SUMMARY: CAPTURE OR CULTURE?

COMPARING FISHERIES COMANAGEMENT AND AQUACULTURE IN SOUTHERN LAOS

Disusun unuk memenuhi salah satu tugas mata kuliah Manajemen Sumberdaya Perairan

Christopher Radyaputra
230110130199
Perikanan C

PROGRAM STUDI PERIKANAN

FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN
UNIVERSITAS PADJADJARAN
JATINANGOR
2016

Pentingnya sumber daya air untuk mayoritas penduduk pedesaan Laos adalah karena
banyaknya konsumsi ikan. Ikan air tawar dan hewan air tawar merupakan sumber makanan
dan pendapatan yang sangat penting bagi masyarakat pedesaan yang tinggal berdekatan
dengan Sungai Mekong dan anak sungainya, termasuk di Republik Rakyat Laos Demokrat
(Lao PD). Menurut Claridge (1996), di Laos ada kelimpahan ekosistem perairan yang
mencakup sungai Mekong, anak sungai Mekong, sungai kecil, rawa yang bersifat musiman,
dan persawahan. Lingkungan tersebut menyediakan habitat bagi antara 500 1200 spesies
ikan di Sungai Meong dan keragaman perikanan lainnya yang dimanfaatkan oleh masyarakat
pedesaan.
Selama dua dekade terakhir berbagai keprihatinan generik telah didokumentasikan
selama penerapan dan pengembangan budidaya di negara-negara berkembang. Meskipun
sebagian besar kritik dari budidaya telah berfokus pada budidaya udang air payau (Bailey
1988; Hannig 1988; Phillips 1988; Muluk dan Bailey 1996; Primavera 1997;. Thanh-be et al,
1999), terdapat

juga berbagai kekhawatiran sosial dan lingkungan yang terkait dengan

budidaya pedesaan pedalaman dan budidaya pada umumnya.

Dampak sosial-ekonomi telah diturunkan dari peningkatan stratifikasi sosial,
mengubah hak kepemilikan lahan (Weeks 1990; Weeks 1992; Kelly 1996; Ruddle 1996),
perubahan pola kerja (Weeks 1992; Muluk dan Bailey 1996; Ruddle 1996), berikut hilangnya
keragaman genetik dan gizi (Minggu 1990; Weeks 1992), dan mengubah struktur daya
otoritas dan kekompakan masyarakat (Ruddle 1993). Meskipun beberapa proyek di Laos
baru-baru ini telah dijaga potensi dampak tersebut dalam pikiran, dan telah mencoba untuk
mengembangkan pemahaman yang baik tentang gender dan akses masalah terkait (Murray
dan Sayasane 1998), keterbatasan budidaya tetap ada, termasuk biaya masuk yang tinggi
untuk konstruksi kolam dan risiko dari serbuan utang.
Upaya menuju pengelolaan dan pengembangan dari perikanan Lao (Phonvisay 1994,
1997), sebagian besar telah difokuskan pada penyediaan pendapatan dan gizi melalui
perpanjangan Budidaya Skala Kecil pedesaan (SRA). Sehingga budidaya merupakan bidang
yang dapat dimanfaatkan untuk memenuhi dan mencukupi kebutuhan ikan per kapita.
Hasilnya, akuakultur telah menerima sebagian besar pendanaan donor dalam beberapa tahun
terakhir meskipun kurang penting untuk penduduk pedesaan dari perikanan tangkap.
Ada berbagai kekhawatiran yang terjadi pada bidang perikanan budidaya. Pada
perikanan budidaya yang dilakukan di pedesaan ada 2 masalah besar yang terjadi yaitu,
dampak pada sosial dan lingkungan. Pada bidang sosial, seperti peningkatan strata sosial,
perubahan hak kepemilikan tanah, mengubah pola tenaga kerja, hilangnya keanekaragaman

genetik, serta mengubah struktur otoritas-daya dan kekompakan masyarakat. Dampak lainnya
ialah biaya untuk memulai usaha perikanan budidaya sendiri tidaklah murah sehingga ada
kecenderungan masyarakat dapat terlibat dalam hutang piutang yang cukup berat. Pada
bidang lingkungan, masalahnya ialah invasi dari spesies eksotik yang dibudidayakan,
penyakit ikan yang dapat ditularkan melalui spesies invasi, serta adanya resiko dari persatuan
genetik dan hormon organisme modifikasi.
Pada provinsi Pakse terdapat sebuah desa yang disebut Ban Don Kho. Pada desa ini
mereka mempercayai stok ikan yang mereka tangkap akan berkurang seiring waktu, oleh
karena itu mereka menggunakan opsi alternatif yaitu, mereka bersedia untuk melakukan
budidaya di danau untuk menutupi kekurangan produksi dari ikan di sungai dan melakukan
Indigenous Fisheries Development and Management Project (IFDMP) dan Provincial
Departement of Livestock and Fisheries (DLF) pada pemijahan P. jullieni, tapi sayangnya
kegiatan berakhir dengan tidak sukses. Hal ini dikarenakan kegiatan dilakukan oleh peternak
ikan yang lebih condong ke perikanan tangkap dan sumberdaya yang terbatas, khususnya
lahan. Hal ini dapat menjadi contoh bahwa peraturan pemerintah mempermainkan pikiran
penduduk pedesaan pada situasi yang masih belum siap untuk dipraktikkan.
Antara tahun 1993 dan 1999, 63 desa di Desa Khong menetapkan peraturan
manajemen bersama untuk mengelola sumber daya air di sekitaran komunitas mereka.
Masyarakat di Khong dan bagian lain dari Laos relatif homogen dan tidak ada tingkatan
ekonomi, yang mengarah ke jumlah stakeholder yang relatif kecil dibandingkan dengan apa
yang umum di banyak bagian lain dunia (Ireson 1995; Ireson 1996; Baird 1999). Sistem
berbasis masyarakat atau pengelolaan sumber daya seringkali sangat bervariasi sebagai fungsi
dari

kedua keragaman

membentang yang

mereka

pimpin

(Hviding 1994) dan

keanekaragaman masyarakat yang terlibat (Baird 1999a). Hal ini umumnya kontras dengan
sistem homogen manajemen terpusat (Hviding 1994). Dalam sistem pemerintahan seperti
perencanaan sering mengabaikan nilai kegiatan pedesaan dan sistem yang dibentuk oleh
masyarakat (Stanley 1991). Oleh karena itu, perumusan peraturan manajemen bersama harus
dilakukan dengan cara yang memungkinkan masyarakat untuk mengambil kendali dari proses
perencanaan daerah dengan melakukan negosiasi dalam di antara masyarakat dan dengan
pemangku kepentingan lainnya. Secara bersamaan, pemerintah Laos tidak pernah benar-benar
memiliki kontrol yang sangat terpusat di daerah pedesaan (Evans 1995). Oleh karena itu,
penerapan sistem berbasis masyarakat dan manajemen bersama umumnya sesuai dengan
model pengelolaan yang diusulkan oleh Wilson et al. (1994: 292) sebagai "... struktur

manajemen hirarkis yang sangat bergantung pada elemen yang paling terdesentralisasi".
Dalam hal ini "masyarakat" diakui tidak hanya sebagai kumpulan individu, orang atau kapal
nelayan melainkan sebagai kelompok yang berlainan dengan sifat moral dan karena itu
berkemampuan untuk berhasil mengelola sumber daya mereka sendiri (McCay, 1998). Di
Khong, para pemangku kepentingan utama yang terlibat dalam proses ini adalah:
1

Desa (termasuk semua anggota mereka yaitu laki-laki dan perempuan);

Pemerintah (termasuk instansi yang bertanggung jawab untuk sumber daya air);

Organisasi Non-Pemerintah (NGO) proyek yang mendukung co-manajemen di

kabupaten Khong.

Sebagai bagian dari peraturan, yang diakui oleh Pemerintah, masyarakat individu telah
menetapkan 68 Fish Conservation Zones (FCZs), atau dalam perikanan "zona larang ambil",
dalam arus utama Mekong River. Pembentukan FCZs telah menjadi salah satu elemen yang
paling penting dari sistem manajemen bersama, meskipun berbagai peraturan yang terkait
dengan berbagai manajemen sumber daya air telah diadopsi dalam komunitas yang berbeda.
Mereka termasuk:
1

Melarang penggunaan perangkap ikan di sungai pada awal musim hujan ketika
beberapa spesies ikan bermigrasi sampai hujan sawah makan, depresi alam dan lahan
basah lainnya untuk bertelur.

Melarang penangkapan ikan snakehead (Channa striata) (Pa Kho di Lao) goreng
dengan jaring sendok.

Membatasi panen katak (Rana spp.) (Kop di Lao), terutama selama musim pemijahan.

Membatasi sejumlah pembatasan alat tangkap, termasuk menusuk ikan di malam hari
dan memukul-mukul air memancing

Melindungi habitat lahan basah.

Program manajemen bersama dari sumber daya air di Khong telah berhasil, dan orangorang lokal sebagian besar percaya bahwa stok ikan dan hasil tangkapan ikan meningkat
karena pelaksanaan peraturan manajemen bersama, termasuk pembentukan FCZs (Hogan

1997; Meusch 1997; Cunningham 1998 ; Chomchanta et al, 2000).. Peningkatan solidaritas
desa juga telah banyak dilaporkan (Baird 1999b), dan ini semua telah dilakukan dengan biaya
yang sangat rendah untuk donor dan Pemerintah, karena warga desa melakukan sebagian
besar pekerjaan sendiri. Sementara masih ada sejumlah pertanyaan teknis dan biologis
terjawab mengenai alasan mengapa pembentukan berbagai strategi manajemen, termasuk
pembentukan FCZs, telah menyebabkan peningkatan stok ikan (Baird dan Flaherty 1999;.
Chomchanta et al, 2000), penduduk desa mendesak bahwa sistem bekerja dan telah secara
luas melaporkan bahwa mereka berniat untuk terus menerapkan sistem tanpa batas. Sejumlah
pengulas juga telah menyimpulkan bahwa program tersebut telah berhasil dan tepat (Baird
dan Flaherty 1999; Meusch 1997; Hogan 1997; Cunningham 1998; Chomchanta et al, 2000.).
Sebanyak 65,000 orang di distrik Khong bekerja sebagai petani dan peternak ikan
skala kecil. Pada tahun 1994, 94% di desa Khong bekerja pada bidang perikanan karena 80%
dari makanan Khong memakai ikan sebagai bahan utamanya sehingga kebutuhan penduduk
pada ikan pun sangatlah tinggi.
Oleh karena itu, LCFDPP berinisiatif untuk mempromosikan proyek konservasi dan
menejemen sumberdaya perairan yang berkelanjutan untuk memperbaiki cara hidup
penduduk Mekong sekaligus memperbaiki kondisi lingkungan yang merupakan dasar dari
kegiatan budidaya. Inisiatif ini dilakukan dengan menejemen sumberdaya perairan
bekerjasama dengan pemerintahan dimana komunitasnya memiliki kekuasaan untuk
mendirikan sendiri cara menejemen mereka. Dengan begitu, komunitas tidak hanya
dipandang sebagai kumpulan individu saja tetapi juga sebagai kumpulan yang peduli
terhadap lingkungan alamnya dan oleh karena itu mampu mengatur sumberdayanya.
Kesimpulan bahwa perikanan budidaya merupakan hal penting sebagai sarana
memproduksi peningkatan jumlah kebutuhan protein dan konsumsi perikanan yang
terjangkau. Tetapi ruang dan lahan yang sempit di wilayah Laos menjadi kendala yang cukup
menghambat serta membuat biaya produksi menjadi meningkat. Serta perikanan budidaya
merupakan bentuk yang tepat intervensi di daerah-daerah tertentu meskipun banyak faktor
sosial dan lingkungan yang patut diperhitungkan. Dan perlu adanya keseimbangan
pengolahan air yang digunakan, agar dapat mengelola perairan tidak hanya dengan budidaya
dan menghasilkan mata pencaharian yang lain

DAFTAR PUSTAKA
Bush and Baird. 2001. Capture or Culture? Comparing Fisheries Co-Management and
Aquaqulture. Research Gate.