BAB V : SISTEM HUKUM DAN PENGADILAN INTERNASIONAL

BY : VASHTI NUGROHO 

Sistem Hukum dan Peradilan Internasional 

Sistem Hukum dan Perdilan Internasional 

A. Makna Hukum Internasional 
Menurut Mochtar Kusumaatmaja, Hukum Internasional adalah keseluruhan kaidah dan 
asas yang mengatur hubungan atau persoalan yang melintasi batas Negara, antara Negara 
dengan Negara, dan Negara dengan subyek hukum internasional bukan Negara, atau 
antar subyek hukum internasional bukan Negara satu sama lain. 
Hukum Internasional digolongkan menjadi hukum Internasional Publik dengan hukum 
perdata internasional. Hukum Internasional Publik atau hukum antar negara, adalah asas 
dan kaidah hukum yang mengatur hubungan atau persoalan yang bersifat pidana, 
sedangkan hukuk perdata internasional atau hukum antar bangsa, yang mengatur masalah 
perdata lintas Negara (perkawinan antar warga Negara suatu Negara dengan warga 
Negara lain). 
Wiryono Prodjodikoro, Hukum Internasional adalah hukum yang mengatur perhubungan 
hukum antara berbagai bangsa di berbagai Negara. 
J.G.Starke menyatakan, Hukum Internasional adalah sekumpulan hukum (body of low) 
yang sebagian besar terdiri dari asas­asas dank arena itu biasanya ditaati dalam hubungan 
antar Negara. 

B. Asas – asas hukum Internasional 
Menurut Resolusi majelis Umum PBB No. 2625 tahun 1970, ada tujuh asas, yaitu : 

1. Setiap Negara tidak melakukan ancaman agresi terhadap keutuhan wilayah dan 
kemerdekaan Negara lain. Dalam asas ini ditekankan bahwa setiap Negara tidak 
memberikan ancaman dengan kekuatan militer dan tidak melakukan sesuatu yang 
bertentangan dengan piagam PBB. 
2. setiap Negara harus menyelesaikan masalah internasional dengan cara damai, Dalam 
asas ini setiap Negara harus mencari solusi damai, menghendalikan diri dari tindakan 
yang dapat membahayakan perdamaian internasional. 
3. Tidak melakukan intervensi terhadap urusan dalam negeri Negara lain, Dalam asas ini 
menekankan setip Negara memiliki hak untuk memilih sendiri keputusan politiknya, 
ekonomi, social dan system budaya tanpa intervensi pihak lain. 
4. Negara wajib menjalin kerjasama dengan Negara lain berdasar pada piagam PBB, 
kerjasama itu dimaksudkan untuk menciptakan perdamaian dan keamanan internasional 
di bidang Hak asasi manusia, politik, ekonomi, social budaya, tekhnik, perdagangan. 
5. Asas persaman hak dan penentuan nasib sendiri, kemerdekaan dan perwujudan 
kedaulatan suatu Negara ditentukan oleh rakyat. 
6. Asas persamaan kedaulatan dari Negara, Setiap Negara memiliki persamaan 
kedaulatan secara umum sebagai berikut : 
a. Memilki persamaan Yudisial (perlakuan Hukum). 
b. Memilikimhak penuh terhadap kedaulatan 
c. Setiap Negara menghormati kepribadian Negara lain.
BAB V : SISTEM HUKUM DAN PENGADILAN INTERNASIONAL
BY : VASHTI NUGROHO 
d. Teritorial dan kemerdekanan politi suatu Negara adalah tidak dapat diganggu gugat. 
e. Setap Negara bebas untuk membangun system politik, soaial, ekonomi dan sejarah 
bansanya. 
f. Seiap Negara wajib untuk hidup damai dengan Negara lain. 
7. Setiap Negara harus dapat dipercaya dalam memenuhi kewajibannya, pemenuhan 
kewajiban itu harus sesuai dengan ketentuan hukum internasional. 

B. Subyek Hukum Internasional 
Adalah pihak­pihak yang membawa hak dan kewajiban hukum dalam pergaulan 
internasional. Menurut Starke, subyek internasional termasuk Negara, tahta suci, Palang 
merah Internasional, Organisasi internasional, Orang perseorangan (individu), 
Pemberontak dan pihak­pihak yang bersengketa. 

• Negara, negara sudah diakui sebagi subyek hukum internasional sejak adanya hukum 
international, bahkan hukum international itu disebut sebagai hukum antarnegara. 
• Tahta Suci (Vatikan) Roma Italia, Paus bukan saja kepoala gereja tetapi memiliki 
kekuasaan duniawi, Tahta Suci menjadi subyek hukum Internasional dalam arti penuh 
karena itu satusnya setara dengan Negara dan memiliki perwakilan diplomatic diberbagai 
Negara termasuk di Indonesia. 
• Palang Merah Internasional, berkedudukan di jenewa dan menjadi subyek hukum 
internasional dalam arti terbatas, karena misi kemanusiaan yang diembannya. 
• Organisasi Internasional, PBB, ILO memiliki hak dan kewajiban yang ditetapkan dalam 
konvensi­konvensi internasional, sehingga menjadi subyek hukum internasional. 
• Orang persorangan (Individu), dapat menjadi subyek internasional dalam arti terbatas, 
sebab telah diatur dalam perdamaian Persailes 1919 yang memungkinkan orang 
perseorangan dapat mengajukan perkara ke hadapat Mahkamah Arbitrase Internasional. 
• Pemberontak dan pihak yang bersengketa, dalam keadaan tertentu pemberontak dapat 
memperoleh kedudukan dan hak sebagai pihak yang bersengketa dan mendapat 
pengakuan sedbagai gerakan pembebasan dalam memuntut hak kemerdekaannya. Contoh 
PLO (Palestine Liberalism Organization) atau Gerakan Pembebasan Palestina. 

C. Sumber­Sumber Internasional 
Adalah sumber­sumber yang digunakan oleh Mahkamah Internasional dalam 
memutuskan masalah­masalah hubungan internasional. Sumber hukum internasional 
dibedakan menjadi sumber hukumdalam arti materil dan formal. Dalam arti materil, 
adalah sumber hukum internasional yang membahas dasar berlakunya hukum suatu 
Negara. Sedangkan sumber hukum formal, adalah sumber dari mana untuk mendapatkan 
atau menemukan ketentuan­ketentuan hukum internasional. 
Menurut Brierly, sumber hukum internasional dalam arti formal merupakan sumber yang 
paling utama dan memiliki otoritas tertinggi dan otentik yang dipakai Mahkamah 
internasional dalam memutuskan suatu sengketa internasional. 
Sumber hukum internasional formal terdapat dalam pasal 38 Piagam Mahkamah 
Internasional Permanen 1920, sebagai berikut : 
1. Perjanjian Internasional (traktat), adalah perjanjian yang diadakan antaranggota 
masyarakat bangsa­bangsa dan mengakibatkan hukum baru. 
2. Kebiasaan Internasional yang diterima sebagai hukum, jadi tidak semua kebiasaan
BAB V : SISTEM HUKUM DAN PENGADILAN INTERNASIONAL
BY : VASHTI NUGROHO 
internasional menjadi sumber hukum. Syaratnya adalah kebiasann itu harus bersifat 
umum dan diterima sebagi hukum. 
3. Asas­asas hukum umum yang diakui oleh bangsa beradab, adalah asas hukum yang 
mendasari system hukum modern. Sistem hukum modern, adalah system hukum positif 
yang didasarkan pada lembagaa hukum barat yang berdasarkan sebagaian besar pada asas 
hukum Romawi. 
4. Keputusan­keputusan hakim dan ajaran para ahli hukum Internasional,adalah sumber 
hukum tambahan (subsider), artinya dapat dipakai untuk membuktikan adanya kaidah 
hukum internasional mengenai suatu persoalan yang didasarkan pada sumber hukum 
primer atau utama yaitu Perjanjian internasional, kebiasaan internasional, dan asas hukum 
umum. 
Yang disebut denga keputusan hakim, adalah keputusan pengadilan dalam arti luas yang 
meliputi segala macam peradilan internasional dan nasional, termasuk mahkamah 
arbitrase. Ajaran para ahli hukum internasional itu tidak bersifat mengikat, artinya tidak 
dapat menimbulkan suatu kaidah hukum. 

D. Lembaga Peradilan Internasional 

1. Mahkamah Internasional : 

Mahkamah internasional adalah lembaga kehakiman PBB berkedudukan di Den Haag, 
Belanda. Didirikan pada tahun 1945 berdasarkan piagam PBB, berfungsi sejak tahun 
1946 sebagai pengganti dari Mahkamah Internasional Permanen. 
Mahkamah Internasional terdiri dari 15 hakim, dua merangkap ketua dan wakil ketua, 
masa jabatan 9 tahun. Anggotanya direkrut dari warga Negara anggota yang dinilai cakap 
di bidang hukum internasional. Lima berasal dari Negara anggota tetap Dewan 
Keamanan PBB seperti Cina, Rusia, Amerika serikat, Inggris dan Prancis. 

Fungsi Mahkamah Internasional: 
Adalah menyelesaikan kasus­kasus persengketaan internasional yang subyeknya adalah 
Negara. Ada 3 kategori Negara, yaitu : 
• Negara anggota PBB, otomatis dapat mengajukan kasusnya ke Mahkamah 
Internasional. 
• Negara bukan anggota PBB yang menjadi wilayah kerja Mahkamah intyernasional. Dan 
yang bukan wilayah kerja Mahkamah Internasional boleh mengajukan kasusnya ke 
Mahkamah internasional dengan syarat yang ditentukan dewan keamanan PBB. 
• Negara bukan wilayah kerja (statute) Mahkamah internasional, harus membuat 
deklarasi untuk tunduk pada ketentuan Mahjkamah internasional dan Piagam PBB. 

Yuridikasi Mahkamah Internasional : 
Adalah kewenangan yang dimilki oleh Mahkamah Internasional yang bersumber pada 
hukum internasional untuk meentukan dan menegakkan sebuah aturan hukum. 
Kewenangan atau Yuridiksi ini meliputi: 
• Memutuskan perkara­perkara pertikaian (Contentious Case). 
• Memberikan opini­opini yang bersifat nasehat (Advisory Opinion).
BAB V : SISTEM HUKUM DAN PENGADILAN INTERNASIONAL
BY : VASHTI NUGROHO 
Yuridikasi menjadi dasar Mahkamah internasional dalam menyelesaikan sengketa 
Internasional. Beberapa kemungkinan Cara penerimaan Yuridikasi sbb : 
• Perjanjian khusus, dalam mhal ini para pihak yang bersengketa perjanjian khusus yang 
berisi subyek sengketa dan pihak yang bersengketa. Contoh kasus Indonesia degan 
Malaysia mengenai Pulau Sipadan dan Pulau Ligitan. 
• Penundukan diri dalam perjanjian internasional, Para pihak yang sengketa 
menundukkan diri pada perjanjian internasional diantara mereka, bila terjadi sengketa 
diantara para peserta perjanjian. 
• Pernyataan penundukan diri Negara peserta statute Mahkamah internasional, mereka 
tunduk pada Mahkamah internasional, tanpa perlu membuat perjanjiankhusus. 
• Keputusan Mahkamah internasional Mengenai yuriduksinya, bila terjadi sengketa 
mengenai yuridikasi Mahkamah Internasional maka sengketa tersebut diselesaikan 
dengan keputusan Mahkamah Internasional sendiri. 
• Penafsiran Putusan, dilakukan jika dimainta oleh salah satu atau pihak yang 
bersengketa. Penapsiran dilakukan dalambentuk perjanjian pihak bersengketa. 
• Perbaikan putusan, adanya permintaan dari pihak yang bersengketa karena adanya fakta 
baru (novum) yang belum duiketahui oleh Mahkamah Internasional. 

2. Mahkamah Pidana Internasional : 
Bertujuan untuk mewujudkan supremasi hukum internasional dan memastikan pelaku 
kejahatan internasional. Terdiri dari 18 hakim dengan masa jabatan 9 tahun dan ahli 
dibidang hukum pidana internasional. Yuridiksi atau kewenangan yang dimiliki oleh 
Mahkamah Pidana Internasional adalah memutus perkara terhadap pelaku kejahatan berat 
oleh warga Negara dari Negara yang telah meratifikasi Statuta Mahkamah. 

3. Panel Khusus dan Spesial Pidana internasional : 
Adalah lembaga peradilan internasional yang berwenang mengadili para tersangka 
kejahatan berat internasional yang bersifat tidak permanen atau sementara (ad hoc) dalam 
arti setelah selesai mengadili maka peradilan ini dibubarkan. Yuridiksi atau kewenangan 
darai Panel khusus dan special pidana internasional ini, adalah menyangkut tindak 
kejahatan perang dan genosida (pembersihan etnis) tanpa melihat apakah Negara dari si 
pelaku itu telah meratifikasi atau belum terhadap statute panel khusus dan special pidana 
internasional ini. Contoh Special Court for East Timor dan Indonesia membentuk 
Peradilan HAM dengan UU No. 26 tahun 2000. 

D. Sebab­sebab terjadinya Sengketa Internasional 
Sengketa internasional (International despute), adalah perselisihan yang terjadi antara 
Negara dengan Negara, Negara dengan individu­individu, atau Negara dengan lembaga 
internasional yang menjadi subyek hukum internasional. 
Sebab­sebab sengketa internasional : 
1. Salah satu pihak tidak memenuhi kewajibannya dalam mperjanjiann internasional. 
2. Perbedaan penafsiran mengenai isi perjanjian internasional 
3. Perebutan sumber­sumber ekonomi 
4. Perebutan pengaruh ekonomi, politik, atau keamanan regional dan internasional. 
5. Adanya intervensi terhadap kedayulatan Negara lain. 
6. Penghinaan terhadap harga diri bangsa.
BAB V : SISTEM HUKUM DAN PENGADILAN INTERNASIONAL
BY : VASHTI NUGROHO 
E. Cara penyelesaian Sengketa internasional 
Ada dua cara penyelesaian segketa internasional, yaitu secara damai dan paksa, 
kekerasan atau perang. 
• Penyelesaian secara damai, meliputi : 
Arbitrase, yaitu penyelesaian sengketa internasional dengan cara menyerahkannya 
kepada orang tertentu atau Arbitrator, yang dipilih secara bebas oleh mereka yang 
bersengketa, namun keputusannya harus sesuai dengan kepatutan dan keadilan ( ex aequo 
et bono). 
Prosedur penyelesaiannya, adalah : 
1. Masing­masing Negara yang bersengketa menunjuk dua arbitrator, satu boleh 
berasal dari warga negaranya sendiri. 
2. Para arbitrator tersebut memilih seorang wasit sebagai ketua dari pengadilan 
Arbitrase tersebut. 
3. Putusan melalui suara terbanyak. 

Penyelesaian Yudisial, adalah penyelesaian sengketa internasional melalui suatu 
pengadilan internasional dengan memberlakukan kaidah­kaidah hukum. 
Negosiasi, tidak seformal arbitrase dan Yudisial. Terlebih dahulu dilakukan konsultasi 
dan komunikasi agar negosiasi dapat berjalan semestinya. 
Jasa­jasa baik atau mediasi, yaitu cara penyelesaian sengketa internasional dimana 
Negara mediator bersahabat dengan para pihak yang bersengketa, dan membantu 
penyelesaian sengketanya secara damai. Contoh Dewan Keamanan PBB dalam 
penyelesaian konplik Indonesia Belanda tahu 1947. Dalam penyelesaina dengan Jasa baik 
pihak ketiga menawarkan penyelesaian, tapi dalam Penyelesaian secara Mediasi, pihak 
mediator berperan lebih aktif dan mengarahkan pihak yang bersengketa agar 
penyelesaian dapat tercapai. 
Konsiliasi, dalam arti luas adalah penyelesaian sengketa denga bantuan Negara­negara 
lain atau badan­badan penyelidik dan komite­komite penasehat yang tidak berpihak. 
Konsiliasi dalam arti sempit, adalah suatu penyelesaian sengketa internasional melalui 
komisi atau komite dengan membuat laporan atau ussul penyelesaian kepada pihak 
sengketa dan tidak mengikat. 
Penyelidikan, adalah biasanya dipakai dalam perselisioshan batas wilayah suatu Negara 
dengan menggunakan fakta­fakta untuk memperlancar perundingan. 
Penyelesian PBB, Dididrikan pada tanggal 24 Oktober 1945 sebagai pengganti dari LBB 
(liga Bangsa­Bangsa), tujuan PBB adalah menyelesaikan sengketa internasional secara 
damai dan menghindari ancaman perang. 

• Penyelesaian secara pakasa, kekerasan atau perang : 
Perang dan tindakan bersenjata non perang, bertujuan untuk menaklukkan Negara lawan 
dan membebankan syarat penyelesaian kepada Negara lawan. 
Retorsi, adalah pembalasan dendam oleh suatu Negara terhadap tindakan – tindakan tidak 
pantas yang dilakukan Negara lain. Contoh menurunkan status hubungan diplomatic, atau 
penarika diri dari kesepakatan­kresepakatan fiscal dan bea masuk. 
Tindakan­tindakan pembalasan, adalah cara penyelesaian sengketa internasional yang 
digunakan suatu Negara untuk mengupayakan memperoleh ganti rugi dari Negara lain. 
Adanya pemaksaan terhadap suatu Negara.
BAB V : SISTEM HUKUM DAN PENGADILAN INTERNASIONAL
BY : VASHTI NUGROHO 
Blokade secara damai. Adalah tindakan yang dilakukan pada waktu damai, tapi 
merupakan suartu pembalasan. Misalnya permintaan ganti rugi atas pelabuhan yang di 
blockade oleh Negara lain. 
Intervensi (campur tangan),adalah campur tanagn terhadap kemerdekaan politik tertentu 
secara sah dan tidak melanggar hukum internasional. Contohnya : 
1. Intervensi kolektif sesuai dengan piagam PBB. 
2. Intervesi untuk melindungi hak­hak dan kepentingan warga negaranya. 
3. Pertahanan diri. 
4. Negara yang menjadi obyek intervensi dipersalahkan melakukan pelanggaran 
berat terhadap hukum internasional. 

F. Penyelesaian melalui Mahkamah internasional 
Ada dua mekanisme penyelesaian sengketa internasional melalui Mahkamah 
internasional, yaitu mekanisme normal dan khusus. 
• Mekanisme Normal : 
1. Penyerahan perjanjian khusus yng berisi tdentitas para pihak dan pokok persoalan 
sengketa. 
2. Pembelaan tertulis, berisi fakta, hukum yang relevan, tambahan fakta baru, penilakan 
atas fakta yang disebutkan dan berisi dokumen pendukung. 
3. Presentasi pembelaan bersifat terbuka dan umum atautertutup tergantung pihak 
sengketa. 
4. Keputusan bersifat menyetujui dan penolakan. Kasus internasional dianggap selesai 
apa bila : 
Para pihak mencapai kesepakatan 
Para pihak menarik diri dari prose persidangan Mahkamah internasional. 
Mahkamah internasional telah memutus kasus tersebut berdasarkan pertimbangan dan 
telah dilakukan ssuai proses hukum internasional yang berlaku. 

• Mekanisme Khusus : 
1. Keberatan awal karena ada keberatan dari pihak sengketa Karen mahkamah 
intrnasional dianggap tidak memiliki yusidiksi atau kewenangan atas kasus tersebut. 
2. Ketidak hadiran salah satu pihak yang bersengketa, biasanya dilakukan oleh Negara 
tergugat atau respondent karena menolak yuridiksi Mahkamah Internasional. 
3. Keputusan sela, untuk memberikan perlindungan terhadap subyek persidangan, supaya 
pihak sengketa tidak melakukan hal­hal yang mengancah efektivitas persidangan 
Mahkamah internasional. 
4. Beracara bersama, beberapa pihak disatukan untuk mengadakan sidang bersama karena 
materi sama terhadap lawan yang sama. 
5. Intervensi, mahkamah internasional memberikan hak kepada Negara lain yang tidak 
terlibat dalam sengketa untuk me;lakkan intervensi atas sengketa yangsedang 
disidangkan bahwa dengan keputusan Mahkamah internasional ada kemungkinan Negara 
tersebut dirugikan. 

G. Contoh Keputusan/kasus Mahkamah Internasioanal 
• Amerika serikat di Filipina : tahun 1906 tentara AS melakukan pembunuhan warga 
Filipina, membunuh dan membakar 600 rakyat desa itu. Para pelakunya telah di sidang di
BAB V : SISTEM HUKUM DAN PENGADILAN INTERNASIONAL
BY : VASHTI NUGROHO 
pengadilan militer amun banyak yang dibebaskan. 
• Amerika serikat di Cina : pada tahun 1968 terjadi pristiwa My lai Massacre. Kompi 
Amerika menyapu warga desa denga senjata otomatis dan menewaskan 500 orang. Pra 
pelakunya telah disidang dan dihukum. 
• Amerika serikat di Jepang : pada tahun 1945 lebih dari 40.000 rakyat Jepang meninggal 
akibat Bom Atom. 
• Pembersihan etnis yahudi oleh Nazi Di jerman atas pimpinan Adolf Hitler, Mahkamah 
Internasional telah mengadili dan menhukum pelaku. 
• Jepang banyak membunuh rakyat Indonesia dengan Kerja paksa dan 10.000 rakyat 
Indonesia hilang. Pengadilan internasional telah dijalankan dan menghukum para 
penjahatnya. 
• Serbia di Bosnia dan Kroasia: anatar 1992­1995 pembersihan etnis kroasia dan Bosnia 
oleh Kroasia danmembunuh sekitar 700.000 warga Bosnia dan Kroasia. Para penjahat 
perangnya sampai sekarang masih menjalani proses persidangan di Den Haag,Belanda. 
• Pemerintah Rwanda terhadap etniks Hutu : Selama tiga bulan di tahu 1994 antara 500 
samapai 1 juta orang etnis Hutu dan Tutsi telah dibunuh ioleh pemerintah Rwanda. PBB 
menggelar pengadilan kejahatan perang di Arusha Tanzania dan hanya menyeret 29 
penjahat perangnya. 
• Indonesia dengan Malaysia terhadap kasus Pulau sipadan dan Ligitan, dan Mahkamah 
internasional memenangkan pihak Malaysia pada ahun 2003. Malaysia adalah pemilik ke 
dua pulau tersebut. Indonesia menghormatikeputusan tersebut. 
• Kasaus Timor TImur diselesaikan secara Intrnasional dengan referendum. Dan sejak 
tahun 1999 Timor­Timur berdiri sebagai sebuah Negara bernama Republik Tomor 
Lorosae /Timor Leste.