Bab 1 The Nature of Public Sector Accounting

Bab 1
The Nature of
Public Sector Accounting

18/03/2006 Ulum Transi 1

Bab 1 The Nature of Public Sector Accounting

SISTEMATIKA PEMBAHASAN

• Pengertian Akuntansi
• Pengertian Sektor Publik & Akuntansi Sektor Publik
• Perbedaan Akuntansi Sektor Publik dan Swasta
• Persamaan Akuntansi Sektor Publik dan Swasta
• Akuntansi Sektor Publik dan Good Government
Governance
– Sejarah Perkembangan Akuntansi Sektor Publik
– Karakteristik Good Governance Menurut UNDP
– Reformasi Sektor Publik
– Regulasi Sektor Publik di Indonesia

18/03/2006 Ulum Transi 2

Bab 1 The Nature of Public Sector Accounting

• Pengertian Akuntansi:
– Suwardjono (2005): Seperangkat pengetahuan yang mempelajari perekayasaan
penyediaan jasa berupa informasi keuangan kuantitatif suatu unit organisasi
dan cara penyampaian (pelaporan) informasi tsb kepada pihak yang
berkepentingan untuk dijadikan dasar dalam pengambilan keputusan
ekonomik.
• Pengertian Sektor Publik (Mardiasmo, 2002):
– Suatu entitas yang aktivitasnya berhubungan dengan usaha untuk
menghasilkan barang dan pelayanan publik dalam rangka memenuhi
kebutuhan dan hak publik.
• Pengertian Akuntansi Sektor Publik (Bastian, 2001):
– Mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan
dana masyarakat di lembaga-lembaga tinggi negara dan departemen-
departemen dibawahnya, pemerintah daerah, BUMN, BUMD, LSM dan
yayasan sosial, maupun pada proyek-proyek kerjasama sektor publik dan
swasta)
• Domain Sektor Publik (Mardiasmo, 2002)
– Badan-badan pemerintahan (pemerintah pusat, daerah, dan unit kerja
pemerintah).
– Perusahaan milik negara (BUMN, BUMD, BHMN), yayasan, organisasi politik
dan organisasi masa, LSM, Universitas, dan organisasi nirlaba lainya

18/03/2006 Ulum Transi 3

Bab 1 The Nature of Public Sector Accounting

Perbedaan Sektor Publik dan Swasta

Perbedaan dalam Public Sector Privat Sector

Tujuan Organisasi Non-profit motive Profit motive
Sunber Pembiayaan Pajak, retribusi, laba Int: LYD, modal,
BUMN/BUMD, utang, penjualan aktiva.
obligasi pemerintah, charging Ext: utang bank, obligasi,
for services, privatisasi. saham

Pertanggungjawaban Masyarakat, parlemen Pemeg. saham, kreditor

Struktur Organisasi Birokratis, kaku, hirarkis Flexible: datar, piramid
Karakteristik Anggaran & Terbuka untuk publik Tertutup untuk publik
stakeholder
Sistim Akuntansi Cash accounting Accrual accounting

18/03/2006 Ulum Transi 4

Bab 1 The Nature of Public Sector Accounting

• Persamaan Sektor Publik dan Swasta

1. Bagian integral dari sistim ekonomi di suatu negara dan
menggunakan sumber daya yang sama
2. Melakukan pertanggungjawaban dengan statemen
keuangan
3. Menghadapi kelangkaan sumber daya
4. Menggunakan proses pengendalian manajemen yang
sama
5. Pada beberapa hal kedua sektor menghasilkan produk
yang sama
6. Terikat pada peraturan perundangan dan ketentuan
hukum lain yang disyaratkan

18/03/2006 Ulum Transi 5

Bab 1 The Nature of Public Sector Accounting

Akuntansi Sektor Publik dan Good Government Governance

1.Sejarah Perkembangan Akuntansi Sektor Publik

2. Good Governance (World Bank): suatu penyelenggaraan manajemen
pembangunan yang solid dan bertanggungjawab yang sejalan dengan prinsip
demokrasi dan pasar yang efisien, penghindaran salah alokasi dana investasi,
dan pencegahan korupsi baik secara politik maupun administrasi,
menjalankan disiplin anggaran serta penciptaan legal and political
framework bagi tumbuhnya aktivitas usaha
3. Karakteristik Good Governance menurut UNDP
Participation
Rule of Law
Transparency
Responsiveness
Concensus Orientation
Equity
Efficiency & Effectiveness
Strategic Vision
Accountability
18/03/2006 Ulum Transi 6
Bab 1 The Nature of Public Sector Accounting
Masyarakat
(Publik)

Good Public & Public money Kesejahteraan

Corporate Governance Masyarakat
Organisasi Sektor
Publik
Public Accountability Value For Money
Financial Acc. Economy
Managerial Acc. Transparency Efficiency
Process Acc. Informativeness Effectiveness
Political Acc. Openess Equity
Policy Acc. Disclosure
Acc. For Probity & Equality
Legalitiy
REFORMASI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

BUDGETING REFORM, ACOUNTING REFORM, AUDIT REFORM,

FINANCIAL MANAGEMENT REFORM
RERANGKA REFORMASI SEKTOR PUBLIK
18/03/2006 Ulum Transi 7
Bab 1 The Nature of Public Sector Accounting

REGULASI SEKTOR PUBLIK DI INDONESIA

• TAP MPR No XV/MPR/1998: Penyelenggaraan otonomi daerah, pengaturan,
pembagian, dan pemanfaatan sumber daya nasional yang berkeadilan serta
perimbangan keuangan pusat dan daerah dalam kerangka NKRI.
• UU No. 22 Tahun 1999 yang diubah dengan UU No 32 Tahun 2004 dan diubah
dengan UU No. 8 Tahun 2005; tentang Pemerintah Daerah
• UU No. 25 Tahun 1999 yang diubahn dengan UU No. 33 Tahun 2004; tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.
• UU No. 17 Tahun 2003; tentang Keuangan Negara
• UU No. 1 Tahun 2004; tentang Perbendaharaan Negara.
• UU No. 15 Tahun 2004; tentang Pemeriksaan Pengelolaan & Tanggungjawab
Keuangan Negara.
• PP No. 23 Tahun 2005; tentang pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum.
• PP No. 24 Tahun 2005; tentang SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan)
• PP No. 54 Tahun 2005; tentang Pinjaman Daerah
• PP No. 55 Tahun 2005; tentang Dana Perimbangan
• PP No. 58 Tahun 2005; tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
• PP No. 8 Tahun 2006; tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi
Pemerintah

18/03/2006 Ulum Transi 8

Bab 1 The Nature of Public Sector Accounting

Bila orang merasakan belajar sebagai kenikmatan,

maka dia akhirya akan mengenyam kenikmatan ganda.

18/03/2006 Ulum Transi 9