achabane: site-town@live.

com

MAKING THE NEW INDONESIA WORK FOR THE POOR Dimensi Kemiskinan di Indonesia dan Usulan Kerangka Kebijakan Kemiskinan di Indonesia memiliki tiga fitur yang menonjol. Pertama, banyak rumah tangga yang berkerumun di sekitar garis kemiskinan pendapatan nasional sekitar PPP US $ 1,55 per hari, bahkan membuat banyak non-miskin rentan terhadap kemiskinan. Kedua, ukuran kemiskinan pendapatan tidak menangkap sejauh mana sebenarnya kemiskinan di Indonesia, banyak yang tidak mungkin 'penghasilan miskin' dapat dikategorikan sebagai miskin atas dasar kurangnya akses terhadap pelayanan dasar dan miskin hasil pembangunan manusia. Ketiga, mengingat ukuran luas dan beragamnya kondisi di kepulauan Indonesia, perbedaan antar daerah merupakan ciri mendasar dari kemiskinan di negara ini.

Sejumlah besar penduduk Indonesia rentan terhadap kemiskinan. Potret tingkat kemiskinan nasional sejumlah besar orang yang hidup sedikit saja di atas garis kemiskinan nasional. Dekat dengan 42 persen dari seluruh Indonesia hidup antara US $ 1-dan US $ 2-per hari garis kemiskinan-aspek luar biasa dan mendefinisikan kemiskinan di Indonesia. Analisis menunjukkan bahwa ada sedikit yang membedakan kaum miskin dari hampir miskin, menunjukkan bahwa strategi pengurangan kemiskinan harus fokus pada peningkatan kesejahteraan kedua kelompok kuintil terendah. Ini juga berarti bahwa kerentanan untuk jatuh ke dalam kemiskinan sangat tinggi di Indonesia: sementara hanya 16,7 persen penduduk Indonesia yang disurvei miskin pada tahun 2004, lebih dari 59 persen telah miskin pada beberapa waktu selama tahun sebelum survei dilaksanakan. Data terakhir juga mengindikasikan tingkat tinggi gerakan masuk dan keluar dari kemiskinan dari waktu ke waktu: lebih dari 38 persen rumah tangga miskin pada tahun 2004 dan tidak miskin pada tahun 2003 Non-pendapatan kemiskinan adalah masalah yang lebih serius daripada kemiskinan. Ketika seseorang mengakui semua dimensi kesejahteraan manusia-yang memadai konsumsi, kerentanan yang berkurang, pendidikan, kesehatan dan akses ke infrastruktur dasar-maka hampir separuh dari seluruh Indonesia akan dianggap telah mengalami setidaknya satu jenis kemiskinan. Meskipun demikian, Indonesia telah membuat kemajuan yang baik dalam tahun terakhir pada beberapa hasil sumber daya manusia. Ada perkembangan yang signifikan dalam pencapaian pendidikan di tingkat sekolah dasar; kesehatan cakupan dasar (khususnya dalam hal bantuan persalinan dan imunisasi), dan pengurangan dramatis dalam kematian anak. Namun dalam beberapa indikator yang terkait MDG-Indonesia telah gagal membuat kemajuan yang signifikan dan tertinggal negara-negara lain di kawasan itu. Memang, daerah-daerah tertentu yang patut diwaspadai adalah: Tingkat Malnutrisi yang tinggi dan bahkan meningkat dalam beberapa tahun terakhir: seperempat anak di bawah usia lima tahun kekurangan gizi di Indonesia, dengan angka gizi buruk tetap dalam beberapa tahun terakhir kendati telah terjadi penurunan dalam kemiskinan. - Kesehatan ibu yang jauh lebih buruk dibandingkan negara-negara di kawasan itu: Angka kematian ibu melahirkan di Indonesia (307 kematian dalam 100.000 kelahiran) adalah tiga kali lipat dari Vietnam dan enam kali dari Cina dan Malaysia; hanya sekitar 72 persen persalinan dibantu oleh bidan terlatih. - hasil pendidikan yang lemah. Transisi dari tingkat dasar ke sekolah menengah rendah, khususnya di kalangan orang miskin: antara 16-18th dari kuintil (Nilai statistik dari suatu himpunan data yang mewakili 20% dari populasi tertentu) termiskin, hanya 55 persen menyelesaikan sekolah menengah pertama, dibandingkan dengan 89 persen dari kuintil terkaya dari kohort yang sama. Akses terhadap air bersih rendah, terutama di kalangan miskin. Untuk akses kuintil terendah untuk air bersih di daerah pedesaan hanya 48 persen, 78 persen di wilayah perkotaan. Akses terhadap sanitasi merupakan masalah sangat penting. Delapan puluh persen dari 59 persen miskin dan pedesaan miskin di perkotaan tidak memiliki akses terhadap tangki septik, sementara kurang dari 1 persen dari seluruh penduduk Indonesia memiliki akses ke layanan pipa selokan.

Kesenjangan antar daerah dalam kemiskinan. Perbedaan karakteristik wilayah di Indonesia, beberapa di antaranya tercermin dalam kesenjangan antara daerah pedesaan dan perkotaan. 57 persen masyarakat miskin di Indonesia berasal dari masyarakat pedesaan dan juga sering tidak memiliki akses terhadap pelayanan infrastruktur dasar: hanya sekitar 50 persen dari penduduk miskin pedesaan memiliki akses terhadap sumber air, dibandingkan dengan 80 persen bagi masyarakat miskin perkotaan. Tapi yang paling penting, di seluruh kepulauan Indonesia yang luas, juga tercermin dalam kantong kemiskinan daerah yang luas, di samping kantong-kantong kemiskinan yang lebih kecil dalam wilayah. Sebagai contoh, angka kemiskinan adalah 15,7 persen di Jawa / Bali dan 38,7 persen di Papua terpencil. Layanan ini juga tidak merata antar daerah, karena kurangnya fasilitas di daerah terpencil. Di Jawa rata-rata jarak rumah tangga ke puskesmas terdekat adalah 4 kilometer, sedangkan di Papua 32 kilometer. Sementara 66 persen kuintil termiskin di Jawa / Bali memiliki akses ke air yang diperbaiki, jumlah ini adalah 35 persen untuk Kalimantan dan hanya 9 persen untuk Papua. Sebuah tantangan yang dihadapi oleh pemerintah adalah bahwa meskipun tingkat kemiskinan jauh lebih tinggi di kawasan timur Indonesia dan di daerah terpencil, sebagian besar penduduk miskin Indonesia tinggal di daerah padat penduduk barat Nusantara. Sebagai contoh, sementara angka kemiskinan di Jawa / Bali relatif rendah, pulau adalah tempat tinggal dari 57 persen total penduduk miskin di Indonesia dibandingkan dengan Papua yang hanya 3 persen. Analisis kemiskinan dan faktor-faktor penentu di Indonesia, serta sejarah Indonesia dalam mengurangi kemiskinan sampai saat ini, menunjuk kepada tiga cara untuk melawan kemiskinan. Tiga cara untuk membantu orang mengangkat diri dari kemiskinan adalah pertumbuhan ekonomi, pelayanan sosial, dan pengeluaran publik. Masing-masing alamat Prongs satu atau lebih dari tiga fitur mendefinisikan kemiskinan di Indonesia: kerentanan, sifat multi-dimensi, dan kesenjangan daerah. Dengan kata lain, pengurangan kemiskinan yang efektif strategi untuk Indonesia memiliki tiga komponen:

Membuat Pertumbuhan Ekonomi Bermanfaat bagi Rakyat Miskin. Pertumbuhan ekonomi telah dan akan terus, mendasar untuk mengurangi kemiskinan. Pertama, membuat pertumbuhan bermanfaat bagi masyarakat miskin adalah kunci bagi upaya untuk mengkaitkan masyarakat miskin di seluruh berbagai bagian kepulauan Indonesia untuk pertumbuhan proses-apakah itu berada di seberang ruang desa-kota atau ke kelompok regional dan pulau berbagai. Hal ini sangat mendasar untuk mengatasi masalah kesenjangan antar daerah. Kedua, untuk mengatasi ciri kerentanan kemiskinan yang berkaitan dengan

achabane: site-town@live.com

padatnya konsentrasi distribusi pendapatan di Indonesia, apa pun yang dapat bergeser ke kanan distribusi ini dengan cepat akan mengurangi kejadian dan kerentanan terhadap kemiskinan.

Membuat Layanan Sosial Bermanfaat bagi Rakyat Miskin. Pemberian layanan sosial untuk orang miskinbaik oleh publik atau sektor swasta-adalah penting untuk mengatasi kemiskinan di Indonesia. Pertama, ini adalah kunci dalam menyikapi dimensi non-pendapatan kemiskinan di Indonesia. Lagging indikator pembangunan manusia seperti tingkat kematian ibu yang tinggi harus diatasi dengan memperbaiki kualitas layanan yang dibuat tersedia untuk kaum miskin. Ini melampaui tingkat pengeluaran publik: itu adalah tentang perbaikan sistem pertanggungjawaban, mekanisme penyediaan layanan, dan bahkan proses pemerintahan. Kedua, ciri keragaman antar daerah melampaui perbedaan pendapatan dan sebagian besar tercermin dalam kesenjangan dalam akses terhadap layanan, yang pada gilirannya, mengakibatkan adanya perbedaan dalam pencapaian indikator pembangunan manusia di berbagai daerah. Sehingga membuat pekerjaan pelayanan bagi masyarakat miskin adalah kunci untuk mengatasi masalah kesenjangan antar daerah dalam kemiskinan. Membuat Pengeluaran Publik Bermanfaat bagi Rakyat Miskin. Selain pertumbuhan ekonomi dan pelayanan sosial, pemerintah, dengan menargetkan belanja publik untuk masyarakat miskin, dapat membantu mereka dalam melawan pendapatan dan non-pendapatan kemiskinan. Pertama, pengeluaran pemerintah dapat digunakan untuk membantu mereka yang rentan terhadap kemiskinan pendapatan melalui sistem modern perlindungan sosial yang meningkatkan kemampuan mereka sendiri untuk menghadapi ketidakpastian ekonomi. Kedua, pengeluaran pemerintah dapat digunakan untuk meningkatkan pembangunan manusia hasil-karenanya, mengatasi non-pendapatan aspek multidimensi kemiskinan. Membuat pengeluaran bermanfaat bagi masyarakat miskin sangat menentukan saat diberi ruang fiskal meningkat yang ada di Indonesia saat ini.

Prioritas Pengentasan Kemiskinan Tiga perubahan sedang berlangsung di Indonesia, masing-masing dapat lebih atau kurang promasyarakat miskin. Laporan ini menunjukkan langkah-langkah kebijakan yang dapat membuat perubahan ini dengan cepat mengurangi kemiskinan.

Pertama, seiring dengan pertumbuhan, perekonomian Indonesia sedang berubah dari satu dengan sektor pertanian sebagai andalan nyake salah satu yang akan lebih banyak mengandalkan jasa dan industri. Prioritas untuk membuat pertumbuhan tersebut berfaedah bagi rakyat miskin adalah iklim investasi yang ramah pedesaan, terutama melalui jaringan jalan pedesaan yang lebih baik. Kedua, seiring menguatnya demokrasi, pemerintah sedang berubah dari satu tempat sosial jasa dikirim terpusat ke salah satu yang akan lebih banyak mengandalkan pemerintah daerah. Prioritas untuk membuat pekerjaan pelayanan bagi masyarakat miskin adalah kapasitas yang lebih kuat dari pemerintah daerah dan insentif yang lebih baik bagi penyedia layanan. Ketiga, seperti Indonesia mengintegrasikan internasional, sistem perlindungan sosial lebih modern sehingga baik secara sosial maupun ekonomi Indonesia lebih kompetitif. Prioritas untuk memberdayakan masyarakat miskin adalah bergeser dari intervensi pasar menjadi komoditas yang dikonsumsi oleh masyarakat miskin (seperti BBM dan beras) dengan menyediakan dukungan pendapatan ditargetkan untuk rumah tangga miskin, dan menggunakan ruang fiskal untuk memperbaiki layanan yang penting seperti pendidikan, kesehatan, air bersih, dan sanitasi.

CHAPTER 1 Indonesia berdiri di ambang era baru dan pada titik penting dari sejarah. Setelah gejolak ekonomi, politik dan sosial bersejarah di akhir 1990-an, Indonesia telah mulai kembali bangkit. Negara ini sebagian besar telah pulih dari krisis ekonomi dan keuangan yang melemparkan jutaan warganya ke dalam kemiskinan pada tahun 1998 dan melihatnya mundur ke status berpenghasilan rendah. Baru-baru ini, ia sekali lagi melewati ambang pintu, membuatnya menjadi salah satu yang muncul di dunia negara-negara berpenghasilan menengah. Demikian pula, tingkat kemiskinan yang meningkat lebih dari sepertiga selama krisis jatuh kembali ke tingkat sebelum krisis pada tahun 2005, meskipun agak meningkat pada tahun 2006 sebagian besar didorong oleh kenaikan harga beras besar dan kuat di akhir 2005 dan awal 2006. Sementara itu, politik dan sosial Indonesia telah melihat beberapa perubahan besar: itu sekarang menjadi negara dengan demokrasi yang muncul hidup, pemerintahan baru desentralisasi, dan keterbukaan sosial yang jauh lebih besar dan debat publik. Namun karena Indonesia menghadapi era baru ini, tantangan untuk mengurangi kemiskinan tetap menjadi salah satu tantangan paling mendesak negara itu. Sementara angka kemiskinan nasional sebagian besar telah pulih ke tingkat sebelum krisis, kenaikan baru terjadi pada tahun 2006 yang mencapai hampir 35 juta orang yang masih hidup dalam kemiskinan. Ini lebih dari jumlah total penduduk miskin di semua sisa Asia Timur dikombinasikan, termasuk Cina. Selain itu, angka kemiskinan nasional menutupi sejumlah besar 'hampir miskin' di Indonesia, yang berbohong drastis dekat dengan garis kemiskinan. Sekitar 40 persen dari populasi, atau mendekati 90 juta orang, hidup antara US $ 1 dan US $ 2-per hari. Memang, meskipun Indonesia sekarang merupakan negara berpenghasilan menengah, pangsa dari mereka yang hidup di bawah US $ 2-per hari adalah sama dengan pendapatan terendah wilayah negara. Ini kerentanan tinggi dari hampir miskin di Indonesia sekali lagi disorot oleh kenaikan harga beras didorong pada tingkat kemiskinan pada tahun 2006, menyebabkan kemiskinan meningkat dari 16,0 persen menjadi 17,7 persen. Indonesia juga serius tertinggal pada beberapa dimensi non-pendapatan utama kemiskinan. Its tingkat kematian ibu, SMP-sekunder tingkat partisipasi, dan tingkat kekurangan gizi, misalnya, belum cukup cepat dan meningkatkan relatif tinggi untuk negara-negara di kawasan itu. Indonesia juga ditandai oleh kesenjangan antar daerah yang besar dan ketidaksetaraan. Ada daerah di Indonesia di mana tingkat dan karakteristik kemiskinan lebih mirip dengan beberapa negara-negara berpenghasilan rendah termiskin di dunia. Pemerintah yang terpilih secara demokratis Indonesia mengakui pengurangan kemiskinan sebagai tantangan utama dan telah menetapkan ambisius jangka pendek dan tujuan jangka menengah kemiskinan pengurangan. Pemerintah Indonesia jelas berkomitmen untuk mengurangi kemiskinan di jangka menengah rencana (RPJM) untuk 2004-09 yang, pada gilirannya, menarik dari kemiskinan nasional strategi pengurangan

achabane: site-town@live.com

(SNPK). Selain penandatanganan pada Tujuan Pembangunan Milenium untuk tahun 2015, dalam jangka menengah rencana pemerintah telah meletakkan tujuan sendiri pengentasan kemiskinan kunci untuk 2009. Ini termasuk target ambisius namun relevan mengurangi angka kemiskinan dari 18,2 persen pada tahun 2002 menjadi 8,2 persen, meningkatkan rasio sekolah menengah junior pendaftaran sekolah dari 79,5 persen pada tahun 2002 menjadi 98 persen, dan menurunkan tingkat kematian ibu dari 307 per 100.000 kelahiran hidup pada tahun 2002 menjadi 226. Bagaimana untuk mencapai tujuan pengurangan kemiskinan yang dan 'membuat kerja Indonesia baru bagi kaum miskin' adalah salah satu kebijakan unggul tantangan yang dihadapi bangsa. Sejarah telah banyak mengajar, dan catatan Indonesia dalam pengurangan kemiskinan sejak kemerdekaan dan melalui krisis berdiri sebagai contoh untuk negara berkembang. Tantangan dan pelajaran dari keberhasilan dan kegagalan yang merupakan warisan sejarah ini adalah penting dalam hal ini. Tapi mencoba untuk menggunakan pelajaran sejarah saja sebagai panduan untuk solusi masa depan tidak cukup. Hal ini dalam banyak hal Indonesia baru, dengan demokrasi baru, pemerintahan baru yang terdesentralisasi dan lembaga yang baru terbentuk (dan reformasi). Akibatnya, tantangan yang terlibat dalam menangani isu kemiskinan di Indonesia saat ini menyajikan seperangkat keadaan sangat baru bagi para pembuat kebijakan. Tujuan dari laporan ini adalah untuk mengidentifikasi sifat dan kendala kunci untuk mengurangi kemiskinan di Indonesia saat ini dan memberikan rekomendasi nyata mengenai bagaimana Indonesia dapat bergerak maju untuk mencapai tujuan pengurangan kemiskinan yang. Ini bertujuan untuk berkontribusi terhadap perdebatan kebijakan dan proses pengambilan keputusan di Indonesia melalui: (i) analisis baru dan lebih komprehensif dari diagnosa kemiskinan empiris, dan (ii) usulan kebijakan dan program konkrit untuk sebuah rencana aksi strategis untuk mencapai Indonesia menyatakan tujuan pengurangan kemiskinan. Laporan ini memaparkan bagaimana Indonesia lebih baik dapat menyelaraskan kebijakan dan program untuk mencapai indikator kemiskinan kunci di mana Indonesia adalah tertinggal dan yang diidentifikasi oleh dokumen perencanaan seperti SNPK dan RPJM. Laporan ini disusun berdasar orientasi kerangka aksi diagnostik dan strategis yang cocok untuk tindakan. Bab 2 memaparkan sejarah pertumbuhan dan pengurangan kemiskinan, dan analisis dimana Indonesia berdiri saat ini dan bagaimana pengalaman masa lalu telah mempengaruhi masa sekarang. Hal ini juga menyoroti bahwa pelajaran dari masa lalu yang relevan dengan masa depan. Bab 3 menyajikan analisis baru yang meningkatkan pemahaman kita tentang sifat dan penyebab kemiskinan di Indonesia, serta beberapa kekuatan pendorong perubahan dalam kemiskinan. Berdasarkan pemahaman ini, bab-bab berikutnya lay out pilar untuk tindakan.

"Membuat Pertumbuhan yang Bermanfaat bagi Rakyat Miskin ', dan perlu dilanjutkan, yang mendasar komponen untuk mengurangi kemiskinan. Bab 4 menganalisis bagaimana proses pertumbuhan telah membantu orang dalam menemukan jalan keluar dari kemiskinan, dan menjabarkan strategi untuk mengatasi kendala yang menghambat kaum miskin serta bagaimana mereka dapat berkontribusi terhadap pertumbuhan. Fokusnya adalah bagaimana meningkatkan pendapatan masyarakat miskin. "Membuat Pengeluaran Publik Bermanfaat bagi Rakyat Miskin 'memfokuskan pada bagaimana pemerintah lebih memanfaatkan sumber daya untuk mencapai tujuan pengurangan kemiskinan. Bab 5 menganalisis kejadian manfaat belanja di sektor-sektor kunci yang paling penting bagi masyarakat miskin dan mengusulkan kebijakan dan tindakan untuk membuat alokasi anggaran dan program pengeluaran sektor yang lebih pro-miskin. Masalah ini terutama relevan dalam konteks situasi fiskal di Indonesia saat ini. Konsolidasi fiskal lebih besar dikombinasikan dengan sumber daya fiskal tambahan yang dihasilkan dari kenaikan harga BBM telah mengangkat isu di kalangan pembuat kebijakan tentang cara terbaik untuk menggunakan sumber daya untuk pengurangan kemiskinan. Fokus dari bab ini, di luar pengurangan lebih lanjut dalam kemiskinan, adalah bagaimana untuk mencapai beberapa target kunci di antara dimensi nonpendapatan kemiskinan. "Membuat Perlindungan Sosial Bermanfaat bagi Rakyat Miskin 'membahas kerentanan tinggi yang mencirikan kemiskinan di Indonesia. Masalah ini baru-baru ini dibawa ke kepala oleh keputusan pemerintah untuk realokasi subsidi bahan bakar yang secara de facto membentuk pangsa anggaran terbesar dari setiap subsidi atau program transfer. Bab 6 memberikan analisis asli dari risiko aktual dan kerentanan yang dihadapi oleh masyarakat miskin dan mekanisme yang mereka gunakan untuk mengatasi guncangan. Ini mengusulkan program tertentu yang mungkin alamat sifat guncangan yang mempengaruhi masyarakat miskin di Indonesia. Ini terlihat pada mengurangi risiko dan kerentanan sebagai komponen kunci untuk pengentasan kemiskinan. Terakhir, 'Mewujudkan Pemerintah yang Bekerja untuk Rakyat Miskin' berpendapat bahwa perbaikan tata pemerintahan merupakan faktor penting dalam memastikan bahwa pertumbuhan, belanja, dan perlindungan sosial bagi kaum miskin. Penguatan kunci Pemerintah melalui sistem dan mekanisme akuntabilitas dengan demikian merupakan bagian kunci dari agenda pengurangan kemiskinan, karena tanpa perbaikan tata pemerintahan dan lembaga-lembaga, tidak akan mungkin untuk mendapatkan Indonesia Baru yang berusaha untuk Masyarakat Miskin.

CHAPTER 2. Sejarah Pertumbuhan dan Penanggulangan Kemiskinan Tujuan bab ini adalah untuk memberikan konteks beberapa skenario kemiskinan di Indonesia saat ini dengan menceritakan kisah yang luar biasa dalam pengurangan kemiskinan dan pertumbuhan ekonomi yang telah terjadi sejak Indonesia lepas dari kekuasaan kolonial. Bab ini menelusuri jalur pertumbuhan dan pengurangan kemiskinan di Indonesia, dengan fokus pada kebijakan dan perubahan struktural yang ditandai tahap kunci. Bab ini pertama menggambarkan kemiskinan kronis dari periode pra-kemerdekaan, pasca-perang mengacaukan melalui diikuti oleh kemerosotan ekonomi secara bertahap di bawah rezim Soekarno, dan kemudian periode selanjutnya 30-tahun pertumbuhan dan pengentasan kemiskinan, dan sifat struktural transformasi yang mengubah sejarah bangsa. Kemudian berfokus pada masa lalu yang lebih baru, menggambarkan krisis ekonomi, stabilisasi pasca krisis, dan munculnya demokrasi dan desentralisasi di milenium baru. Periode Pertumbuhan dan Penanggulangan Kemiskinan Lintasan pertumbuhan dan kemiskinan berubah secara dramatis di bawah pemerintahan Orde Baru. Mulai pada tahun 1968, selama tiga dekade yang luar biasa, PDB (Produk Domestik Bruto) Indonesia tumbuh rata-rata 7,4 persen per tahun. Akibatnya, pada tahun 1997 pendapatan per kapita Indonesia mencapai US $ 906, lebih dari

achabane: site-town@live.com

empat kali lipat dari tahun 1968 (Indikator Pembangunan Dunia). Jika dibandingkan dengan periode sebelumnya dalam sejarah Indonesia, seperempat abad 1965-1990 melihat pertumbuhan tahunan asupan kalori sebesar 2,1 persen per tahun, 50 persen lebih tinggi dari zaman terbaik berikutnya di 1905-1925 dan hampir sepuluh kali rata-rata jangka panjang. Tingkat pertumbuhan pro-miskin mencapai 6,7 persen pada periode 1965-90. Ini adalah tingkat pertumbuhan tertinggi dalam sejarah Indonesia, tujuh kali rata-rata jangka panjang dan hampir setengah tinggi lagi sebagai zaman terbaik berikutnya di 1905-1925. Kinerja pro-kaum miskin untuk ketiga dekade didasarkan pada sebuah strategi sadar bahwa pertumbuhan ekonomi yang cepat dikombinasikan dengan investasi dan kebijakan yang menjamin pertumbuhan mencapai masyarakat miskin. Strategi ekonomi makro yang terintegrasi dengan ekonomi rumah tangga dengan menurunkan biaya transaksi operasi di pasar. Strategi ini juga efektif dikombinasikan upaya untuk meningkatkan kemampuan manusia dan meningkatkan permintaan. Ini dirancang dan dilaksanakan oleh perencana ekonomi yang terampil di luar bidang politik, tetapi pada desakan langsung Presiden Soeharto. Investasi besar dibuat dalam perluasan perencanaan pendidikan, keluarga dan kesehatan; biaya transaksi jatuh nyata melalui pembangunan jalan dan infrastruktur lainnya yang memungkinkan orang miskin untuk terhubung ke proses pertumbuhan, dan, manajemen ekonomi makro yang baik adalah (dari akhir 1970-an ) disertai dengan nilai tukar yang kompetitif. Dalam pra-OPEC tahun-tahun awal pemerintahan Soeharto, pembuatan kebijakan difokuskan pada stabilisasi ekonomi makro ekonomi. Selama periode 1966-1973, sebagai kekuatan politik pemerintahan Soeharto konsolidasi, perubahan yang komprehensif dalam kebijakan ekonomi yang sudah mapan tahap pertama liberalisasi ekonomi: pemulihan viabilitas eksternal, memaksakan kendala fiskal, pemulihan sistem perbankan dan liberalisasi rezim investasi (Hofman dkk, 2004). Investasi besar juga dilakukan untuk memulihkan pertanian melalui rehabilitasi irigasi, pengenalan varietas unggul padi, pupuk impor 6 dan distribusi, dan program Bimas7 perpanjangan dan kredit pertanian. Karena ukuran lahan rata-rata adalah kurang dari satu hektar, intensifikasi padi memiliki manfaat luas (Afiff dan Timmer, 1971) 8 dan produksi pangan dan persediaan makanan secara keseluruhan meningkat tajam. Tingkat pertumbuhan langit-meroket menjadi 12 persen pada 1968 dan angka kemiskinan turun dengan cepat sebesar 10 poin persentase menjadi 60 persen selama periode tujuh tahun karena ekonomi stabil. Tingkat pertumbuhan tahunan tinggal sebagian besar dalam kisaran 7 sampai 9 persen selama tahun 1970 (Hofman dkk, 2004). Kelanjutan pengelolaan ekonomi makro yang baik merupakan kunci keberhasilan tahun-tahun boom yang diikuti. Dari tahun 1973 sampai 1983, peningkatan pesat harga minyak menciptakan keuntungan rejeki nomplok bagi eksportir minyak di seluruh dunia. Di Indonesia, pendapatan minyak bersih meningkat tujuh kali lipat, dari US $ 0400000000 pada tahun 1973 menjadi US $ 2,8 miliar pada 1975, dan melonjak menjadi US $ 4,4 miliar pada tahun 1979 dalam menanggapi gejolak di belakang revolusi Iran. Ini rejeki pendapatan minyak yang dihasilkan surplus neraca berjalan dan meningkatkan pendapatan anggaran, memungkinkan ekspansi yang cepat dari ekonomi dan investasi publik besar-besaran di bidang infrastruktur, kesehatan dan pendidikan. Perkiraan kemiskinan resmi pertama, berdasarkan Susenas 1976, menunjukkan tingkat kemiskinan nasional dari 40 persen. Antara 1976 dan 1978, distribusi pendapatan memburuk tajam karena apresiasi riil rupiah mengurangi profitabilitas produksi barang diperdagangkan, terutama di bidang pertanian (Warr, 1984). Meskipun dimensi wilayah dan komoditas dari kemiskinan menutupi akar ekonomi, selama pertengahan 1970-an ada kesadaran yang tumbuh dari kesenjangan pendapatan dan kemiskinan yang parah di daerah pedesaan. Para teknokrat mengambil pendekatan yang sangat strategis untuk apa yang kemudian didiagnosis sebagai 'Penyakit Belanda "dan, pada bulan November 1978, mendevaluasi rupiah, untuk mengejutkan pasar keuangan. Tradable barang produksi cepat pulih, terutama di sektor pertanian. Setelah tahun 1978, tingkat kemiskinan kembali mulai menurun dibantu oleh pemulihan yang signifikan dalam pembagian pendapatan (19,9 persen di daerah pedesaan) mengumpulkan oleh 40 persen distribusi bawah (lihat Tabel 2.2). Pada akhir dekade, angka kemiskinan telah jatuh ke 28,6 persen. Meskipun demikian, koefisien Gini ketimpangan nasional mencapai apa yang akan menjadi titik tertinggi selama sisa dekade. Pemerintah memastikan bahwa penyesuaian dilakukan pada dekade berikutnya. Pada 1983, ketika booming minyak internasional melambat dan harga komoditas jatuh, Indonesia merestrukturisasi ekonomi dan kebijakan dengan devaluasi dan keterbukaan perdagangan. Pertanian terus tumbuh dan harga beras tetap stabil artifisial. Secara bersamaan, pemerintah mengejar perlindungan nilai tukar yang agresif, devaluasi pertama di tahun 1983 dan lagi pada tahun 1986 (Hill, 1996; Thorbecke, 1995).