Dmpss Kota Jambi Finalfinal!

Draft Memorandum Program Sektor Sanitasi
Kota Jambi
PEMERINTAH KOTA JAMBI
DRAFT MEMORANDUM PROGRAM

SEKTOR SANITASI (DMPSS)
Kota Jambi, 2011 - 2014
Maret 2011
Disiapkan oleh Pokja Sanitasi Kota Jambi
Kota Jambi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah berkenan melimpahkan
berkah serta karunia-Nya kepada kita semua, sehingga dokumen Draft Memorandum
Program Sektor Sanitasi (DMPSS) telah dapat disusun dan disajikan menjadi suatu dokumen
yang merupakan terminal dari seluruh dokumen perencanaan terkait sektor sanitasi Kota
Jambi tahun 2011-2014.
Dokumen Draft Memorandum Program Sektor Sanitasi (DMPSS) disusun
berdasarkan Buku Putih dan Dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) periode 2009 2013
serta dilakukan konsolidasi dan sinkronisasi program dan kegiatan dari berbagai sumber
dokumen strategi dan perencanaan yang ada dikota Jambi.
Dokumen Draft Memorandum Program Sektor Sanitasi (DMPSS) ini disusun oleh
Pokja Sanitasi Kota Jambi yang difasilitasi oleh konsultan USDP (Urban Sanitation
Development Program) dan merupakan kesepakatan atau komitmen bersama dari berbagai
pihak terkait untuk mendukung Kota Jambi dalam menyusun rencana program investasi
pembangunan sektor sanitasi dalam rangka Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
(PPSP). Dokumen ini berisi rincian program kegiatan sektor sanitasi yang dijabarkan dari
segi pendanaan yang secara teknis disusun berdasarkan hasil studi yang berkaitan dengan
kondisi permasalahan yang ada, hasil analisis kelembagaan, kemampuan keuangan daerah
dan data pendukung lainnya yang berkaitan dengan rencana implementasi.
Dokumen Draft Memorandum Program Sektor Sanitasi perlu dilakukan pembahasan
lebih lanjut dan mendalam dengan pihak terkait yaitu Pokja AMPL Provinsi Jambi, SKPD
Provinsi dan Satker-Satker K/L sehingga mendapatkan kesepakatan/komitmen yang kuat
diantara pemangku kepentingan dalam rangka percepatan pembangunan sanitasi kota Jambi.
Dokumen ini akan dilakukan pemutakhiran setiap tahun yang disesuaikan dengan
kondisi dan kemajuan pembangunan sanitasi kota Jambi.
Semoga dokumen ini dapat dilaksanakan dengan komitmen penuh dan optimal serta
bermanfaat bagi semua pihak. Amin.
Jambi, Maret 2011

KEPALA BAPPEDA KOTA JAMBI
Selaku Ketua Pokja Sanitasi Kota Jambi
Ir. Hj. Ertati Akhmad, ME

NIP. 19571130 198303 2 001
i
Kota Jambi
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR............................................................................................. I
DAFTAR ISI..................................................................................................... II
DAFTAR TABEL............................................................................................... IV
DAFTAR GAMBAR............................................................................................. V
DAFTAR SINGKATAN........................................................................................VI
BAB 1 PENDAHULUAN....................................................................................1
1.1 LATAR BELAKANG...................................................................................................... 1
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN................................................................................................1
1.3 LANDASAN HUKUM.................................................................................................... 2
1.4 KEDUDUKAN MEMORANDUM PROGRAM...........................................................................3
1.5 METODE PENYUSUNAN................................................................................................3
1.6 SISTIMATIKA DOKUMEN............................................................................................... 4
BAB 2 KERANGKA KERJA LOGIS PEMBANGUNAN SANITASI KOTA JAMBI...................6
2.7 UMUM.................................................................................................................... 6
2.8 SUB-SEKTOR AIR LIMBAH............................................................................................ 9
2.3 SUB-SEKTOR PERSAMPAHAN......................................................................................21
2.4 SUB-SEKTOR DRAINASE............................................................................................. 28
2.5 HIGIENE................................................................................................................ 36
BAB 3 KONSOLIDASI PROGRAM DAN KEGIATAN.................................................40
3.1 METODE KONSOLIDASI.............................................................................................. 40
3.2 PROSES DAN HASIL KONSOLIDASI................................................................................40
3.3 PROGRAM PRIORITAS................................................................................................ 41
BAB 4. STUDI DAN DESAIN LANJUTAN..............................................................43
3.1 UMUM.................................................................................................................. 43
3.2 MASTERPLAN......................................................................................................... 43
3.3 STUDI KELAYAKAN................................................................................................... 43
3.4 DETAILED ENGINEERING DESIGN..................................................................................44
3.5 PERLINDUNGAN SOSIAL DAN LINGKUNGAN.....................................................................44
BAB 5. RENCANA IMPLEMENTASI....................................................................45
5.1 PENGELOLAAN PROGRAM........................................................................................... 45
5.2 RENCANA PENDANAAN.............................................................................................. 45
5.3 RENCANA JADWAL PELAKSANAAN................................................................................71
LAMPIRAN-LAMPIRAN
LAMPIRAN A:
USULAN PROGRAM DAN KEGIATAN 2011-2014...........................................................................L1
LAMPIRAN B:.
RENCANA PROGRAM INVESTASI SEKTOR SANITASI SUMBER PENDANAAN APBD KOTA, APBD PROVINSI DAN
APBN............................................................................................................................. L2
ii
Kota Jambi
LAMPIRAN C:
PRIORITAS PROGRAM DAN KEGIATAN.......................................................................................L3
LAMPIRAN D:
RINGKASAN EKSEKUTIF DOKUMEN PERENCANAAN YANG ADA........................................................L4
LAMPIRAN E:
RUANG LINGKUP PEKERJAAN KONSULTANSI PERENCANAAN STUDI DAN DESAIN.................................L5
LAMPIRAN F:
JADWAL KEGIATAN......................................................................................................... L6
iii
Kota Jambi
DAFTAR TABEL
Tabel 2 1: Kerangka Logis Sub-Sektor Air Limbah Kota Jambi 7
Tabel 2 2: Kerangka Logis Sub-Sektor Perampahan Kota Jambi 16
Tabel 2 3: Lokasi Genangan Kota Jambi.. 26
Tabel 2 4: Kerangka Logis Sub-Sektor Drainase Kota Jambi.. 24
Tabel 2 5: Kerangka Logis Sub-Sektor Higiene Kota Jambi 33
Tabel 5 1: Dukungan Pendanaan Pembangunan Sanitasi Kota Jambi. 33
iv
Kota Jambi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 1: Bagan Alir Penyusunan Draft Memorandum Program Sektor Sanitasi 3
Gambar 2 1: Rencana Pemanfaatan Ruang Kota Jambi 2010 2030 4
Gambar 2 2: Peta Blok Drainase Kota Jambi.. 25
Gambar 2 3: Peta Lokasi Genangan Kota Jambi. 27
v
Kota Jambi
DAFTAR SINGKATAN
ADB : Asian Development Bank

AMDAL : Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
AMPL : Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
AUSAID : Australian Aid Agency
BABS : Buang Air Besar Sembarangan
BAKD : Bina Administrasi Keuangan Daerah
BAPPEDA : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
BAPPENAS : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
B3 : Bahan Berbahaya dan Beracun
BLU : Badan Layanan Umum
BLUD : Badan Layanan Umum Daerah
CBD : Central Business District
CDM : Clean Development Mechanism
CK : Cipta Karya
CLTS : Community-Led Total Sanitation
CF : City Facilitator
CSR : Corporate Social Responsibility
CSS : City Sanitation Strategy (SSK)
DAK : Dana Alokasi Khusus
DAU : Dana Alokasi Umum
DSCR : Debt Service Coverage Ratio
DED : Detailed Engineering Design
DEWAT(S) : Decentralized Waste Water Treatment System
DIPK : Daftar Isian Pengusulan Kegiatan
DLH : Dinas Lingkungan Hidup
DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
DPU : Dinas Pekerjaan Umum
EIA : Environmental Impact Assessment
EIRR : Economic Internal Rate of Return
EHRA : Environmental Health Risk Assessment
FIRR : Financial Internal Rate of Return
FS : Feasibility Study
IndII : Indonesia Infrastructure Initiative
INPRES : Instruksi Presiden
IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah
IPLT : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja
ISSDP : Indonesia Sanitation Sectors Development Program
JBIC : Japan Bank for International Cooperation
JICA : Japan International Cooperation Agency
vi
Kota Jambi
KAK : Kerangka Acuan Kerja

KDH : Kepala Daerah
KEPPRES : Keputusan Presiden
KLH : Kementrian Lingkungan Hidup
K/L : Kementrian dan Lembaga
KMW : Konsultan Managemen Wilayah
KNSP : Kebijakan Nasional Strategi Pembangunan
KPS : Kemitraan Pemerintah dan Swasta
KSM : Kelompok Swadaya Masyarakat
KUA : Kebijakan Umum Anggaran
LARAP : Land Acquisition and Resettlement Plan
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
MCK : Mandi Cuci dan Kakus
MDF : Municipal Development Funds
MDGs : Millenium Development Goals
MONEV : Monitoring dan Evaluasi
MP : Memorandum Program
Musrenbang : Musyawarah Perencanaan Pembangunan
NGO : Non-Governmental Organization
NSPK : Norma Standar Pedoman dan Kriteria
PAD : Pendapatan Asli Daerah
PE : Population Equivalent
PEMDA : Pemerintah Daerah
PERMENDAGRI : Peraturan Menteri Dalam Negeri
PERMENKES : Peraturan Menteri Kesehatan
PERMEN-PU : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
PEMKOT : Pemerintah Kota
PEMPROV : Pemerintah Provinsi
PHBS : Pola Hidup Bersih dan Sehat
PHLN : Pinjaman dan atau Hibah Luar Negeri
PIU : Project Implementing Unit
PMU : Project Management Unit
POKJA SAN : Kelompok Kerja Sanitasi
PP : Peraturan Pemerintah
PPP : Public-Private Partnership
PPLP : Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
PPA : Prioritas Plafon Anggaran
PPSP : Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
PSS : Peta Sistem Sanitasi
PSP : Private Sector Participation
PU : Pekerjaan Umum
RAMP : Risk Assessment and Mitigation Program
Renja : Rencana Kerja
Renstra : Rencana Strategis
vii
Kota Jambi
RKA : Rencana Kegiatan dan Anggaran

RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah
RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
RPIJM : Rencana Program Investasi Jangka menengah
RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
3R : Reduce, Reuse and Recycle
RTS : Rencana Tindak Sanitasi
Rusunawa : Rumah Susun Sederhana Sewa
Sanimas : Sanitasi berbasis Masyarakat
SanDG : Sanitation Donor Group
SanTT : Sanitation Technical Team
Satker : Satuan Kerja
Satgas : Satuan Tugas
SILPA : Sisa Lebih Penggunaan Anggaran
SK : Surat Keputusan
SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
SLA : Subsidiary Loan Agreement
SNI : Standar Nasional Indonesia
SPAL : Sistem Penyaluran Air Limbah
SPAM : Sistem Penyediaan Air Minum
SPM : Standar Pelayanan Minimum
SSK : Strategi Sanitasi Kota
TA : Technical Assistance
TAPD : Tim Anggaran Pemerintah Daerah
ToR : Term of Reference
TPA : Tempat Pemrosesan Akhir
TPS : Tempat Penampungan Sementara
TPST : Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu
TTPS : Tim Teknis Pembangunan Sanitasi
UDPK : Unit Daur Ulang dan Pembuatan Kompos
UU : Undang-Undang
USDP : Urban Sanitation Development Project
WASAP : Water and Sanitation Program
WASPOLA : Water and Sanitation Policy Action Planning Project
WB : World Bank
WSP-EAP : Water and Sanitation Program - East Asia Pacific
viii
Kota Jambi
BAB. I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Untuk memperbaiki perencanaan dan pembangunan sanitasi dalam rangka mencapai

target-target pencapaian layanan sektor sanitasi kota, diperlukan dokumen perencanaan yang
dapat dijadikan sebagai pedoman semua pihak dalam mengelola sanitasi secara sistematis,
terencana, terpadu, terintegrasi, dan berkelanjutan dengan melibatkan seluruh pemangku
kepentingan, baik di tingkat pusat maupun daerah.
Untuk itu diperlukan Dokumen yang dapat mengkonsolidasi dan meng-integrasi
semua usulan program sanitasi Kota, bukan hanya yang berasal dari SSK tetapi juga tercakup
dari usulan investasi sanitasi dari dokumen perencanaan Kementerian / Lembaga lain yang
terkait sanitasi, sehingga menjadi dokumen regular yang secara hukum menyajikan strategi
dan komitmen pendanaan dari berbagai pihak yang terkait.
Berdasarkan regulasi yang ada, pembangunan sektor Sanitasi sesuai Standar
Pelayanan Minimum merupakan tanggung jawab Pemerintah Daerah; dan dalam rangka
program PPSP Nasional, Pemko Banda Aceh sudah menunjukkan komitmen kuatnya dengan
penyiapan program-program ter-integrasi dan peningkatan alokasi anggaran APBD untuk
sektor sanitasi. Disisi lain, dukungan dari masyarakat, Pihak Swasta, Pemerintah Provinsi,
Pemerintah Pusat ataupun LSM juga masih diperlukan, baik dalam bentuk partisipasi, arena
keterbatasan ketersediaan dana.
1.2 Maksud dan Tujuan

Maksud :
Tersusunnya dokumen rencana strategi dan komitmen pendanaan oleh pemerintah
kota dan pihak terkait untuk implementasi pembangunan sektor sanitasi kota jangka
menengah dalam rangka pelaksanaan pembangunan sanitasi yang komprehensif pada tingkat
kota.
Tujuan:
DMPSS sebagai pedoman penganggaran pendanaan dalam rangka implementasi
pelaksanaan pembangunan sanitasi mulai tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 yang telah
1
Kota Jambi
tercantum dalam dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) serta dokumen-dokumen

perencanaan lain hingga tahun 2014.
Dokumen ini dapat memberikan gambaran tentang kebijakan pendanaan untuk implementasi
pembangunan Sanitasi Kota Jambi selama 4 tahun yaitu tahun 2011 sampai dengan tahun
2014.
Dipergunakan sebagai dasar penyusunan Rencana Operasional tahapan pembangunan
sanitasi.
Dipergunakan sebagai dasar dan pedoman bagi semua pihak (instansi, masyarakat dan
pihak swasta) yang akan melibatkan diri untuk mendukung dan berpartisipasi dalam
pembangunan sanitasi daerah Kota Jambi.
1.3 Landasan Hukum

Dalam penyusunan Memorandum Program pada dasarnya harus mengacu kepada
peraturan perundangan maupun kebijakan yang berlaku sebagai landasan hukum.
Peraturan perundangan dan kebijakan tersebut antara lain:
1. UU No. 32/2004 tentang Pemerintah Daerah
2. UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah
3. UU No. 55/2005 tentang Dana Perimbangan
4. Permen PU 494/PRT/M/2005 tentang Kebijakan Nasional Strategi Pengembangan
(KNSP) Perumahan dan Permukiman
5. Permen PU 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan
(KSNP SPP) Sistem Pengelolaan Persampahan
6. PP Nomor 2 tahun 2006 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan/atau Penerimaan
Hibah serta Penerusan Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negri
7. Permen Keuangan Nomor 52 /PMK.010/2006 tentang Tata Cara Pemberian Hibah
kepada Daerah dan
8. Permen Keuangan Nomor 53 /PMK.010/2006 tentang Tata Cara Pemberian Pinjaman
kepada Daerah yang Dananya Bersumber dari Pinjaman Luar Negeri.
2
Kota Jambi
9. Permen Negara Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor

PER.005/M.PPN/06/2006 tentang Tata Cara Perencanaan dan Pengajuan usulan serta
Penilaian Kegiatan yang Dibiayai dari Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri
10. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
11. Permen PU Nomor 16/PRT/M/2008 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Pemukiman
12. Peraturan Presiden RI No. 5/2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) tahun 2010 2024
13. Instruksi Presiden RI No. 1/2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas
Pembangunan Nasional tahun 2010.
1.4 Kedudukan Memorandum Program

Memorandum Program merupakan terminal dari seluruh dokumen perencanaan
pembangunan jangka menengah sector sanitasi di tingkat kota/kabupaten yang meliputi sub-
sektor Air Limbah, sub-sektor Persampahan, sub-sektor Drainase dan Higiene. Memorandum
Program disusun oleh Pemerintah Kota/ Kabupaten, dengan mengacu pada kondisi dan
permasalahan yang ada, yang merupakan hasil suatu konsolidasi dan integrasi keluaran
proses perencanaan, tidak hanya SSK tetapi juga rencana investasi dalam RPIJMD dan
dokumen perencanaan lainnya dari berbagai SKPD. Memorandum Program ini akan menjadi
dasar bagi Pemerintah Kota dalam melaksanakan strategi pembangunan sektor sanitasi.
1.5 Metode Penyusunan

Metode/pendekatan yang akan dilakukan dalam menyusun Memorandum Program
(MP) sebagai berikut:
1) Konsolidasi dan integrasi seluruh dokumen perencanaan sektor santasi (tidak hanya dari
SSK tapi juga dari RPIJM, RKA K/L dan dokumen perencanaan lainnya yang terkait)
2) Identifikasi program kegiatan, indikatif biaya dan sumber pendanaan
3) Short list program kegiatan prioritas
4) Identifikasi dan penilaian kebutuhan studi dan desain lanjutan
5) Menyiapkan rencana investasi (alternatif)
6) Seleksi dan penyiapan proposal pendanaan
3
Kota Jambi
7) Menyusun Draft Memorandum Program

8) Konsultansi dan persetujuan
9) Finalisasi Memorandum Program dan penandatanganan kesepakatan
Bagan alir metode dan mekanisme penyusunan Memorandum Program diilustrasikan sebagai
berikut ini:
Gambar 0-1
Bagan alir penyusunan Draft Memorandum Program Sektor Sanitasi (DMPSS)
1.6 Sistimatika Dokumen

Memorandum Program ini disusun dengan sistematika sebagai berikut:
Bab 1. Pendahuluan, yang menggambarkan tentang latar belakang, maksud dan tujuan
penyusunan DMPSS, landasan hukum, metode penyusunan dan sistematika dokumen.
Bab 2. Kerangka Logis Pembangunan Sanitasi Kota Jambi, berisi tentang kerangka logis
pembangunan sanitasi kota untuk masing-masing sub-sektor air limbah, persampahan,
drainase dan aspek higienis.
4
Kota Jambi
Bab 3. Konsolidasi Program dan Kegiatan, yang berisi uraian tentang metode konsolidasi,
proses dan hasil konsolidasi, serta program prioritas Kota Jambi.
Bab 4. Studi dan Desain Lanjutan, menguraikan tentang kegiatan studi dan desain lanjutan
yang dibutuhkan oleh Kota dalam rangka pembangunan dan peningkatan layanan sanitasi.
Bab 5. Rencana Implementasi, yang berisi uraian yang berkaitan dengan Pengelolaan
Program, rencana anggaran dan sumber pendanaan / pembiayaan, dan rencana jadwal
Pelaksanaan.
Bab 6. Rekomendasi dan Tindak Lanjut, berisi mengenai rekomendasi dan rencana tindak
lanjut yang akan dilakukan Kota Jambi.
5
Kota Jambi
BAB. II
KERANGKA KERJA LOGIS PEMBANGUNAN SANITASI KOTA
JAMBI
2.1 Umum
Penduduk Kota Jambi pada tahun 2009 berjumlah 618.057 jiwa yang tersebar secara
tidak merata dimana kepadatan tertinggi di-kelurahan Murni, Kecamatan Telanai Pura dengan
kepadatan 143 jiwa per Ha dan kepadatan terendah di Kelurahan Bagan Pete, Kecamatan
Kota Baru dengan kepadatan 2 orang/Ha. Pertumbuhan penduduk 2,69 % per tahun. Luas
wilayah sebesar 205,38 km2, terbagi secara alamiah menjadi dua bagian oleh Sungai
Batanghari. Bagian selatan sungai Batanghari merupakan pusat kota Jambi (Jambi kota) yang
terdiri dari 6 Kecamatan yang dihuni oleh 95 % dari seluruh penduduk kota Jambi dan 5 %
penduduk bertempat tinggal disebelah utara sungai Batanghari (Jambi Seberang) terdiri dari 2
kecamatan.
Pengembangan Kota Jambi berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) tahun
2010 -2030, pengembangan kota khususnya untuk permukiman diarahkan merata untuk
seluruh wilayah kota termasuk Jambi Seberang dengan kondisi topografi yang tidak
menguntungkan sebagai daerah permukiman sehingga diperlukan perhatian khusus dalam
penyediaan fasilias sanitasi untuk daerah ini. Segala kegiatan perekonomian akan terpusat di-
Jambi Kota (selatan sungai Batanghari) yang relatif ideal untuk permukiman sehingga
memiliki daya tarik tersendiri untuk memicu terhadap perkembangan permukiman pada
daerah tersebut. Hal ini menimbulkan konsekuensi bahwa wilayah pusat kota akan menjadi
kota yang memiliki kepadatan tinggi sehingga mendapatkan perhatian lebih dalam
penyediaan fasilitas sanitasi. Peta Rencana Pemanfaatan Ruang Kota Jambi seperti
ditunjukkan pada peta dibawah ini.
Gambar 0-2 Rencana Pemanfaatan Ruang Kota Jambi Tahun 2010 - 2030
Kota Jambi
Sumber: RTRW Kota Jambi 2010-2030

Dari sisi kesehatan lingkungan, tingkat kejadian penyakit yang disebabkan oleh kondisi
sanitasi kota yang kurang baik adalah sebagai berikut:
a) DBD
Penyakit DBD pada tahun 2005 tercatat 240 kasus dan pada tahun 2008 sampai pada
tahun 2010 data DBD sebagai berikut :
a. Tahun 2008 terjadi 169 kasus atau penurunan sebesar 0,03%;
b. Tahun 2009 terjadi 154 kasus atau penurunan sebesar 0,025%; dan
c. Tahun 2010 terjadi 125 kasus atau penurunan sebesar 0,02%.
b) Malaria
Penyakit Malaria pada tahun 2005 tercatat 5.530 kasus dan pada tahun 2008 sampai pada
tahun 2010 data Malaria sebagai berikut :
a. Tahun 2008 terjadi 1649 kasus ;
b. Tahun 2009 terjadi 502 kasus; dan
c. Tahun 2010 terjadi 178 kasus.
7
Kota Jambi
c) Diare
Penyakit Diare pada tahun 2005 tercatat 14.399 kasus dan pada tahun 2008 sampai pada
tahun 2010 data Diare sebagai berikut :
a. Tahun 2008 terjadi 10.648 kasus ;
b. Tahun 2009 terjadi 14.460 kasus; dan
c. Tahun 2010 terjadi 14.020 kasus.
Pembangunan sanitasi Kota Jambi diharapkan berkontribusi dalam pencapaian visi misi kota
dan sanitasi yang telah disusun oleh Pemerintah Kota Jambi dan Tim Sanitasi Kota sebagai
berikut:
Visi misi Kota Jambi Visi misi sanitasi

Visi: Visi:
Terwujudnya Kota Jambi BERNAS Terwujudnya kondisi sanitasi yang baik,
2013 berkualitas dan berwawasan lingkungan
menuju kota Jambi sehat tahun 2013
Misi:
Misi:
1. Mewujudkan sumberdaya yang
1. Menciptakan sistem pelayanan
produktif dan berdaya saing.
air limbah terpadu dengan
2. Mengembangkan ekonomi kota
mengembangkan sewerage sistem di Kota
berbasis potensi daerah
3. Meningkatkan Infrastruktur dan Jambi.
2. Mewujudkan sumber daya
daya dukung lingkungan untuk
manusia yang memiliki kemampuan
pembangunan berkelanjutan.
4. Meningkatkan efektifitas pemerintahan intelektual dan ketrampilan yang
daerah. berwawasan lingkungan.
3. Menciptakan sistem jaringan
sanitasi efektif, efisien dan dinamis serta
terpadu untuk memenuhi kebutuhn internal
dan eksternal kota.
4. Menciptakan upaya
peningkatan pengetahuan dan kesadaran
masyarakat akan arti pentingnya sanitasi.
5. Menciptakan hubungan yang
dinamis dengan pihak-pihak yang dapat
menjadi perpanjangan tangan utama di
bidang sanitasi.
8
Kota Jambi
Catatan: Misi Kota nomor 3, Meningkatkan infrastruktur dan daya dukung lingkungan untuk
pembangunan berkelanjutan sangat terkait dengan komitmen pembangunan sanitasi
sebagaimana yang ada dalam visi misi sanitasi.
1.1 Sub-sektor Air Limbah

Secara umum dikenal dua (2) sistem pengelolaan air limbah domestik, yaitu:
- Sistem pengelolaan air limbah

terpusat (off site system); yaitu
sistem penanganan air limbah
domestik melalui jaringan
pengumpul yang diteruskan ke
Instalasi Pengelolaan Air Limbah
(IPAL). Off site system dapat dimulai dari kawasan bisnis seperti kawasan perhotelan dan
perkantoran, pertokoan dan pusat pasar.
- Sistem pengelolaan air limbah setempat (on site system); yaitu sistem penanganan air
limbah domestik yang dilakukan secara individual dan/atau komunal dengan fasilitas dan
pelayanan dari satu atau beberapa bangunan yang pengolahannya diselesaikan secara
setempat atau di lokasi sumber.
Pengelolaan air limbah kakus rumah tangga (black water) yang diterapkan penduduk
Jambi adalah menggunakan sistem pengolahan setempat (on site) berupa tangki septi yang
sebagian besar tidak mengikuti kaidah konstruksi sesuai Standar Nasional Indonesia (SNI).
Sedangkan untuk air limbah yang berasal dari mandi, cuci dan dapur (grey water), pada
umumnya dibuang langsung ke saluran drainase depan rumah, saluran irigasi dan badan air
(sungai dan rawa).
Sebagai penunjang sistem pengolahan setempat tersebut Pemerintah Kota Jambi
mengoperasikan unit Instalasi pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang berlokasi di Talang
Bakung yang berjarak 14 km dari pusat kota Jambi yang dikelola oleh Kantor Kebersihan dan
Pemakaman Kota Jambi. IPLT ini saat ini tidak berfungsi maksimal untuk dapat mengolah
lumpur tinja karena kapasitas listrik yang tidak mencukupi untuk mengoperasikan blower.
Pada saat ini IPLT hanya mengolah sekitar 16 % dari jumlah jamban (jumlah jamban total
91.084 buah) yang ada di Kota Jambi yang merupakan indikasi bahwa septik tank yang
dibangun warga tidak kedap air atau tidak memenuhi Standart (SNI).
9
Kota Jambi
Sebagaimana disebutkan di atas, sistem pengelolaan limbah secara off site belum
dimiliki oleh Kota Jambi. Sebagian besar warga kota membuang limbah kakus atau yang
dikenal sebagai black water ke dalam septik tank yang tidak dirancang dan dibangun dengan
baik (sesuai SNI) sehingga tidak memberikan pengolahan optimal kepada limbah tersebut.
Buangan dari septic tank ini di alirkan ke tanah dangkal dan atau badan air terbuka, sehingga
menyebabkan terjadinya pencemaran air. Dalam beberapa kasus, rumah tangga membuang
secara langsung limbah kakus mereka ke saluran air terbuka.
Hampir semua air limbah mandi, cuci dan masak (grey water) dibuang langsung ke
saluran drainase mikro maupun kesaluran lainnya tanpa melalui pengolahan terlebih dulu
yang berpotensi besar untuk mencemari lingkungan terutama sungai.
Kenyataan bahwa 22 % penduduk kota Jambi menggunakan jamban yang tidak memenuhi
persyaratan tetapi tidak diketahui jumlah septicktank yang memenuhi syarat teknik dan masih
banyak ditemukan rumah panggung pada daerah permukiman pada daerah rendah
memanfaatkan sungai dan saluran air sebagai tempat buang hajat. Terdapat 7 kelurahan
kumuh yang merupakan daerah prioritas penanganan air limbah.
Data kasus penderita sakit tahun 2005, penyakit Diaere tercatat pada urutan nomer 3
(tiga) sebesar 2,17 % setelah infeksi akut pernafasan atas 18 % dan gingivitis dan penyakit
periodontal 39 %. Hal ini mengidentifikasikan bahwa penyakit yang disebabkan oleh kondisi
lingkungan yang tidak baik (diare) cukup tinggi yaitu di-urutan ketiga.
Sasaran yang hendak dicapai pada pelayanan air limbah rumah tangga adalah menuju ke
Zero Defecation sesuai dengan SPM Bidang PLP, dengan target 112 ribu KK atau 73 %
KK mendapatkan pelayanan air limbah dengan baik.
Pengolahan limbah B3 dari poliklinik, puskesmas dan rumah sakit belum diolah
secara baik disebabkan oleh Incenerator limbah B3 tidak optimal karena suhu pembakaran
yang dihasilkan dari Incenerator tidak sesuai dengan yang disyaratkan.
Sasaran dan target yang hendak dicapai:
Bebas BABS pada akhir tahun 2014.
Pelayanan air limbah rumah tangga mencapai 112 ribu KK atau 73 % dari KK
Pelayanan limbah medis B3 sesuai SNI untuk semua rumah sakit dan puskesmas di
Kota Jambi.
10
Kota Jambi
Tabel 0-1 Kerangka Logis Sub-sektor Air Limbah Kota Jambi

I. Sub-sektor: AIR LIMBAH
Pendekatan/
Ruang Lingkup Output/ Performance Asumsi dan
No Isu/Permasalahan Tujuan/Sasaran Strategi Kebijakan Program
Kegiatan outcome Indicator Resiko
Pembangunan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Belum memiliki Perencanaan Penyiapan dokumen Menempatkan Pogram 1. Penyususunan 1. Tersedianya 1.Tersediany Tidak
sebagai Perencanaan Masterplan rencana a dokumen memiliki
Dokumen Pengembangan perencanaan
prioritas utama Pengembangan Pengembangan pengemban perencana arah
Perencanaan Air Limbah Kota pembengunan skala air limbah. gan sanitasi
Pengembangan Air secara kota. perencanaan Pengelolaan Air an J. pembanguna
skala kota.
kota. Limbah terpadu pendek, n sanitasi
Limbah Skala Kota menyeluruh
skala Kota Jambi. menengah skala kota
dan kawasan dalam jangka & J.
pendek, 2. Penyusunan
1. Tersedianya
panjang.
menengah dan rencana
Masterplan
pengembang Tidak ada
panjang skala Pengelolaan Air
an sanitasi 1.Adanya arah
kota. Limbah rumah dokumen pembanguna
skala kota.
tanggakota
FS n limgah
Jambi Berbasis
Masyarakat. rumah
3. Studi Kelayakan tangga skala
2. Tersedianya kota.
Pengembangan
dokumen FS
sistem air
dan DED
limbah skala
kota (sewerege 2.Adanya Tidak bias
system) dan dok. FS, dikakuan
DED DED & dok. pekerjaan
1. DED septiktank
1. Tersedianya tender konstruksi
Penyiapan seluruh Program SID dan komunal di DED
Belum ada dokumen Tersedianya kebutuhan dokumen DED prasarana kawasan RSH (5
Prioritas utama
SID, DED, Studi dokumen perencanaan detail air limbah. kawasan) Tidak bisa
Amdal. perencanaan dan 1.Dok. DED dilanjutkan
2. DED MCK, 2. Tersedianya
dokumen tender dan dok. pek. Fisik.
septiktank dan DED dan IPAL
yang telah siap Tender Tidak bias
IPAL komunal dilanjutkan
untuk kawasan kumuh
dan pasar. 3.Tersedianya 2.Dok. DED ke Konstruksi
ditenderkan. & Dok.
3. Penyusunan SID SID
Air limbah Tender Tidak bisa
industri rumah dilanjutkan
Tangga Kota ke Konstruksi
Jambi berbasis 4.Tersedianya 3.Dok. DED
masyarakat
Dok. AMDAL & Dok.
11
Kota Jambi

Pendekatan/
Pembangunan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
4.Study amdal Tender Syarat
pembangunan 5.Tersedianya mutlak
IPAL dok. SID
5.Studi dan Dok
Investigasi Tender 4.Dok. Amdal Tidak bisa
dan Desain konstuksi
Pembangunan
Septik tank 5.Dok. DED
Komunal 6.Dok. DED IPAL skala
kawasan dan tender kawasan
cagar budaya Tidak bisa
6.Perencanaan 7.SID dan konstuksi
Teknis IPAL dok. Tender
Skala Tidak bisa
Kawasan 6.Dok. DED konstuksi
7.Studi dan 8.Dok. Studi dan Tender
DED IPAL dan DED
Rumah 7.Dok. DED Tidak bisa
Potong Hewan dan Tender konstuksi
(RPH)
8.Bantek
Pengelolaan 8.Adanya
Air Limbah dok. SID &
Dok Tender
78,29 % jamban 2014 tidak ada 1. Pemberian stimulan Pengalokasian Program 1. Pendampingan 1.Peningkatan Peningkata Kurang
anggaran APBD Perbedayaan dan kapasitas n kapasitas pengetahua
rumah tangga yang lagi BABS 0% untuk perbaikan
Kota dan akses masyarakat Pemberdayaan KSM anggota n tentang
dibuat telah memenuhi prasarana dan masyarakat
syarat tetapi belum sarana BABS pendanaan dalam 2.Peningkatan teknis dan
melalui
untuk penanganan air kapasitas manajemen
teruji kualitas dari pembentukan
pembangunan limbah. KSM. KSM pengelolaan
septic tanknya. MCK dan 3.Promosi bantuan
2. Pelatihan KSM
bantuan dan Mandor 4.Peningkatan Sanitasi
rehabilitasi SLBM kapasitas
jamban pribadi. 3. Pembuatan TFL
Modul sanitasi 5.Peningkatan
dengan konsep
kapasitas
pemberdayaan
12
Kota Jambi

Pendekatan/
Pembangunan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
masyarakat.
4. Pelatihan TFL
Sanimas
5. Pelatihan Teknis
Penggunaan Meningkatkan 2.Kampanye/promo Penerimaa
Program bidang PLP.
fasilitas sarana Air pengetahuan si dan sosailisasi n
mengikutsertaka
Limbah belum masyarakat pembangunan Kampanye dan 1. Kampanye dan masyaraka
n berbagai
maksimal tentang air dan penggunaan promosi sosialisasi 1.Pengetahua t thd
media untuk
limbah sarana sanitasi air sistem n pembangu
sosialisasi dan
domestik limbah kepada pengelolaan Air masyarakat nan sistem
promosi
masyarakat Limbah air limbah
Terpusat Skala terpusat
Kota
2.Pengetahua
2. Sosialisasi dan
n
Kampanye
masyarakat
mengenai Air
tentang air Peningkata
Limbah
limbah n
3. Kampanye
3.Peningkatan pengguna
Bidang PLP
pengetahua fasilitas
4. Sosialisasi
n Sanitasi
pemanfaatan
4.Menimbulka yang ada
fasilitas sanitasi n Kesadaran Penerimaa
yang akan dan masyarakat n masy.
telah dibangun unt Thd
5. Kampanye menggunan pembangu
pembangunan akan fas. nan dan
IPAL di Pasar Sanitasi pengelolaa
Baru dan 5.Pemahaman n IPAL
Kawasan masyarakat Meningkat
Lingkungan thd nya
Kumuh pembangun pengolaha
6. Kampanye dan an IPAL n makanan
pembinaan sehat
Masih banyak
Menyediakan Program Industri Rumah 6.Peningkatan
rumah tangga tidak 3.Kampanye/promo
sarana dan Peningkatan Tangga yang kesadaran
memiliki Masyarakat si kepada
prasarana BABS kesehatan sehat & ramah pemilik Berkurang
jamban/WC pribadi agar tidak masyarakat dengan lingkungan industry nya BABS
13
Kota Jambi

Pendekatan/
Pembangunan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
sehingga BABS Buang Air Besar penggunaan penggunaan rumah
dilakukan di MCK di Sembarang jamban dengan Jamban yang 1. Pembangunan tangga. Berkurangn
umum, sungai dan tempat septiktank yang sesuai standart SANIMAS/ MCK ya BABS
lain-lain. Khususnya memenuhi oleh masyarakat. + (44+15+5 Berkurangn
untuk daearah standart. unit) 1.Bangunan ya BABS
rendah dengan 2. Pembangunan MCK +
rumah panggung SANIMAS/MCK 2.Bangunan
BAB dilakukan ++ MCK ++ Berkurangn
langsung ke sungai. 3. Pembangunan ya
PS Air Limbah 3.Bangunan pencemara
setempat dan onsite & n air tanah
komunal komunal
4. Rehab/
pembangunan 4.Peningkatan Berkurangn
septitank Bangunan ya
individu septiktank pencemara
(Peningkatan sesuai SNI n air.
Kualitas) Berkurangn
5. Pembangunan 5.Tersedia ya
Sanimas (2 bangunan pencemara
kawasan) sanimas n air.
6. Pembangunan 6.Tersedianya
Septitank septiktank Berkurangn
komunal komunal ya
dikawasan RSH pencemara
(5 kawasan) 7.Tersedianya n air.
7. Pembangunan IPAL Berkurangn
Meng- ya
IPAL untuk RSH
optimalkan pencemara
8. Pembangunan 8.Tersedianya
kapasitas IPLT n air.
septik tank septiktank
IPLT tidak berfungsi Meng- sesuai Program Berkurangn
komunal komunal
Maksimal, tidak optimalkan Rehabilitasi, perencanaan. Peningkatan ya BABS
dikawasan 9.Tersedianya
sesuai dengan kapasitas IPLT operasi dan fungsi IPLT
kumuh (15 unit) WC
kapasitas yang pemeliharaan Talang Bakung. IPLT
9. Lavatory (WC bergerak
direncanakan serta peningkatan berfungsi
bergerak), 2
jumlah armada optimal
unit 1.Rehabilitasi
14
Kota Jambi

Pendekatan/
Pembangunan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Angkut. IPLT dan
1. Rehab. bangunan
Bangunan IPLT, kelengkapa
Pembuatan nnya Peningkata
Pagar, dan n pelayanan
landasan 3.Peningkatan masyarakat
kendaraan pengoperasi atas sedot
2. Peningkatan an IPLT WC
daya listrik IPLT Peningkata
Pengurangan 3. Operasional dan 4.Penyedotan n sedot WC
pencemaran Pemeliharaan WC pada pd daerah
Pembuangan Pengolahan tanah dan air Program daerah kumuh.
IPLT
limbah domestic limbah cair Pengembangan kumuh Peningkata
dan industry rumah secara Perencanaan Sistem Sanitasi 5.Penyedotan n sedot WC
4. Pengadaan
tangga langsung ke maksimal yang baik dan Terpusat WC skala skala kota.
motor penyedot
saluran air dan Pemilihan tinja (500 l), 5 kota
badan air sehingga teknologi yang unit
terjadi pencemaran sesuai, efisien 5. Pengadaan 6.Tersedianya Tersedianya
air. dan efektif. mobil penyedot IPLT Mobile lahan untuk
tinja (1 UNIT) 1.Pembebasa IPAL
6. IPLT Mobile, 2
n lahan Penguranga
unit
n
2.Pembangun pencemara
an sarana n air
1. Pembebasan
instalasi air
Lahan untuk
limbah
IPAL untuk 3
kluster(12.000
Tersambung
m2)
nya limbah
2. Pengembangan
3.Penyambun rumah
instalasi sistim
gan rumah tangga ke
pengolahan air IPAL
ke IPAL
limbah terpadu Tersedianya
perkotaan (3 sistem air
4.Pembangun
kluster @ 5000 limbah off-
an sistem
jiwa) site
pengo-
3. Pemasangan
15
Kota Jambi

Pendekatan/
Pembangunan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
sambungan lahan Tersedianya
Program rumah ke IPAL limbah sistem air
pengurangan (3500 SR). sistem off- limbah off-
pencemaran 4. Pelayanan site site
lingkungan infrastruktur air
akibat aktifitas limbah dengan 5.Pembangun
industry dan sistem off site an sistem Tersedianya
fasilitas umum. (di Kel. Tahful pengo- sistem air
Yaman) lahan limbah off-
5. Pembangunan limbah site
sistem Air sistem off-
Limbah site
Terpusat (4
kawasan) 6.Pembangun Penguranga
6. Pembangunan an sistem n
Prasarana & pengo- pencemara
Sarana Air lahan n air
Limbah limbah
Terpusat sistem off-
Kawasan Pasar site Penguranga
1.Tersedianya
dan sekitarnya
n
bangunan pencemara
IPAL pasar n
1.Pembangunan
lingkungan
IPAL di Pasar dari RPH
Baru dan 2.Tersedianya Penguranga
kawasan IPAL RPH n
kumuh pencemara
2.Pembangunan n
IPAL RPH 3.Tersedia lingkungan
IPAL Terolahnya
Puskesmas limbah
industry
3.Pembangunan 4.Tersedia rumah
IPAL IPAL tangga.
Puskesmas industry
16
Kota Jambi

Pendekatan/
Pembangunan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
rumah
4.Pembangunan tangga
IPAL industri
rumah tangga
4 Pengolahan limbah Menghindari Melakukan Industri kecil Pengembangan Pembangunan Satu Terolahnya
medis (Incenerator) pembuangan pengelolaan dan menengah Infrastruktur instalasi instalasi Limbah
yang ada tidak limbah medis di limbah pencemar memiliki IPAL pengolahan air pengolahan Medis
dapat mengolah sembarang terpusat (point mandiri sesuai pengelolaan limbah rumah air limbah sesuai
limbah B3 secara tempat sources) SNI; limbah point sakit/medis/B3 medis dengan
sempurna karena termasuk di TPA soure di TPA. terbangun Standard
Incenerator yang di TPA. yang
ada hanya mampu ditetapkan.
memberikan
pemanasan 1000O
C, yang diharapkan
minimal 6000O C.
17
Kota Jambi
Belum dilakukan pemisahan jenis sampah organik, anorganik dan B3 ditingkat

sumbernya, sedangkan khususnya untuk sampah B3 belum dilakukan penanganan secara baik
karena keterbatasan kemampuan incenerator dalam pengolahan sampah B3. Incinerator yang
dimiliki hanya mampu mencapai suhu 1000OC sedangkan yang diperlukan setidaknya
mencapai suhu 6000 OC.
a) Pewadahan
Keluarga yang memiliki tong sampah sebanyak 9.2 %. Dan yang disediakan oleh
pemerintah 209 buah. Jumlah ini sangat sedikit dibandingkan dengan jumlah keluarga.
b) Pengumpulan Sampah
Pengumpulan sampah dilakukan oleh keluarga masing-masing, petugas pribadi, petugas
kelompok, petugas RT/RW, petugas swasta dan petugas pemerintah kota yang meliputi
pemindahan sampah dari wadah (tempat sampah) keluarga atau umum ketempat
pembuangan sementara (TPS) dan penyapuan kota.
Pengumpulan dilakukan dengan menggunakan gerobag dorong, gerobag motor atau
kendaraan lainnya. Jumlah TPS sebanyak 365 TPS dan kontainer 10 unit.
c) Pengangkutan
Pengangkutan dilaksanakan oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kota
Jambi dan Swasta CV. USB sejak tahun 1998 s/d tahun 2008 yang menangani 6
kecamatan dan selebihnya (2 kecamatan) oleh Pemerintah Kota, sedangkan mulai tahun
2009 s/d sekarang pengangkutan dilaksanakan oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan dan
Kebersihan Kota Jambi dengan jumlah armada dumptruk kapasitas 7,0 m3 sebanyak 24
unit dan Arm-roll truk kapasitas 4 m3 sebanyak 2 unit.
d) Daur Ulang
Pemerintah kota memiliki sarana pengolah sampah kapasitas 10 m3/hari dengan hasil
produksi berupa sampah organik untuk dijadikan yang bersumber dari pasar dan rumah
tangga.
Tercatat ada 10 pengepul di kota Jambi yang telah melakukan pengumpulan sampah
untuk di daur ulang di pabrik yang berupa plastik, logam, alumunium, kertas dan gelas
dengan hasil 5 ton/hari/pengepul atau 50 ton/hari untuk 10 pengepul.
18
Kota Jambi
e) Pemusnahan / Pembakaran
Pemusnahan/pembakaran sampah dilakukan oleh masyarakat. Pemerintah kota memiliki
incenerator sebanyak 4 (empat) unit yang ditempatkan di TPA Talang Gulo 1 (satu) unit,
di Pasar Angso Duo 2 (dua) unit dan di TAC 1 (satu) unit tetapi tidak berfungsi sama
sekali.
f) Pembuangan Sampah (TPA)

Pemerintah kota jambi memiliki tempat pengolahan/pemrosesan akhir (TPA) seluas 10
Ha dikelurahan Asam Bawah, Desa Talang Gulo. TPA ini sudah terisi 95 % dari luas yang
tersedia. Pengoperasian TPA ini dilakukan dengan Control Landfill (yang dilakukan 1
tahun sekali) dan memiliki fasilitas yang dimiliki adalah Kantor, pool kendaraan,
gudang/garasi dan alat berat berupa 2 unit bulldozer dan 2 unt excavator.
Permasalahan
1. Timbulan Sampah, Pewadahan dan Pengumpulan Sampah
a. Kurangnya kesadaran dan pengetahuan masyarakat dalam hal pemilahan sampah dan
membuang sampah pada tempatnya.
b. Kesulitan penempatan TPS, kontainer dan transfer depo karena tidak ada lahan dan
atau adanya penolakan oleh masyarakat sehingga penempatannya tidak merata.
c. Penggunaan sampah sebagai bahan kompos masih sangat terbatas.
d. Perusahaan/perorangan yang mengolah daur ulang sampah belum banyak dilakukan.
e. Kurangnya fasilitas tempat pembuangan sampah seperti tong sampah, kontainer, TPS
dan transfer depo.
f. Kurangnya jumlah armada pengangkut sampah.
2. Pengangkutan
a. Truck sampah dan gerobak sampah masih saling menunggu di transfer depo sehingga
tidak efektif.
b. Desain TPS yang ada kurang mendukung untuk mempercepat pemuatan keatas
kendaraan (masih perlu dicari desain yang sesuai kondisi lokasi dengan kapsaitas
yang sesuai).
19
Kota Jambi
c. Kurangnya jumlah armada pengangkut sampah bila dibandingkan dengan jumlah

timbulan sampah.
d. Kendaraan pengangkut sampah belum memperhatikan pencemaran lingkungan
disepanjang perjalanan.
e. Kerusakan jalan menuju TPA menghambat laju pengengkutan sampah.
3. Pembuangan Sampah atau TPA
a. Sistem yang digunakan adalah Control Landfill (1 tahun sekali).

b. Air Lindi masih mencemari lingkungan (air permukaan dan air tanah).
c. Terbatasnya alat berat yang ada di TPA.
4. Sampah sebagai sumberdaya
a. Belum adanya pemilahan sampah di tingkat sumber sehingga menyulitkan dalam

pemrosesan sampah organik sebagai bahan kompos.
b. Penggunaan kompos oleh masyarakat khususnya petani sangat sedikit (pemasaran
lokal).
c. Pasar daur ulang seperti kaca, kertas, kain, logam dan plastik sudah ada tetapi belum
berkembang.
5. Sistem Pengelolaan Sampah
a. Kota belum memiliki dokumen rencana induk dan rencana operasional pengelolaan
sampah skala kota, serta belum dilakukan pembagian tanggungjawab secara formal
antara pemerintah dan masyarakat.
b. Teknologi tepat guna dalam pembuangan, pemilahan, pemrosesan sampah belum
memasyarakat.
c. SDM yang ada tidak memadai dari segi ketrampilan.
d. Penerima manfaat belum sepenuhnya membayar retribusi sesuai Perda Kota Jambi No.
11 Tahun 2003 tentang Retribusi Persampahan dan sistem tarif belum diatur
sepenuhnya.
e. Belum adanya Peraturan Daerah yang mengatur tentang Pengelolaan Sampah.
20
Kota Jambi
Saat ini Pemerintah Kota Jambi akan memperoleh bantuan hibah sebesar 165,5 milyar
rupiah dari Pemerintah Jerman yang meliputi kegiatan penyusunan masterplan, studi
kelayakan, detail desain, studi pengelolaan sampah skala kota dan pelaksanaan
konstruksi.
Investasi yang dilakukan berupa:
1. Perluasan TPA (10.1 Ha) yang meliputi:

Konstrusi sel
Pengadaan alat berat
Jalan, jalan penyeimbang, kantor dan pagar
Instalasi penanganan lindi
Sistem Pengumpulan untuk gas TPA
Lain-lain (drainase, jalur hijau dll).
2. Penutupan TPA eksisting yang meliputi:
Pekerjaan tanah
Pengolahan lindi
Sistem pengumpulan untuk gas TPA
Lain-lain
3. Instalasi sampah campuran
4. Instalasi Pengomposan sampah hijau
Sumber: Materi presentasi Pengelolaan Persampahan Kota Jambi oleh kwf

BANKENGRUPPE Jerman, Jambi, 11 januari 2011
21
Kota Jambi
Tabel 2.2 Kerangka Logis Sub-sektor Persampahan Kota Jambi
II. Sub-sektor: PERSAMPAHAN

Pendekatan/ Strategi Ruang Lingkup Output/ Performance Asumsi dan
No. Isu/Permasalahan Tujuan/Sasaran Kebijakan Program
Pembangunan Kegiatan outcome Indicator Resiko
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Tingkat pelayanan Peningkatan 1. Kegiatan Peningkatan Penyusunan Tersedianya Tidak diketahui
persampahan pelayanan/ Perencanaan mengalokasik Program Masterplan Rencana Induk dokumen rencana
sebesar 57 %. pengangkutan umum an dana O&M pengembangan Pengelolaan Pengelolaan Rencana Induk pengelolaan
teknologi dan sistem Persampahan sampah jangka
sampah. 2. Mengurangi dan investasi pewadahan dan
Persampahan
jangka Panjang
Pengelolaan
pendek,
volume timbulan di sektor pengumpulan sampah. skala kota Jambi. sampah. menengah dan
sampah sanitasi. panjang.
Timbulan sampah Peningkatan 3. Meningkatkan
1.430 m3/hari, jumlah sarana cakupan wilayah Peningkatan Studi Manajemen manajemen Tersedianya Pengelolaan
Rata-rata timbulan pewadahan pelayanan investasi dan Teknis (SOP) pengelolaan dokumen sampah tidak
sampah yang menjadi 500 persampahan sarana dan Program penambahan Pengelolaan sampah skala pengelolaan efisisen dan
sarana dan prasarana kota yang efek boros
terangkut ke TPA unit. 4. Meningkatkan prasarana pengangkutan sampah.
Persampahan
tif dan efisien.
sampah.
705 m3/hari. kegiatan operasi persampahan. Skala Kota Jambi.
Pengomposan 10 Peningkatan pemrosesan akhir
m3/hari, Daur jumlah sarana (TPA) Penguatan Pengadaan tempat Terpisahnya Tersedianya Sampah
ulang sedikit gerobag kinerja sampah bersekat sampah tempat sampah berserakan dan
sekali (tidak ada pengangku kelembagaan (untuk sampah berdasarkan bersekat. tercampur
data) sehingga menjadi 200 tim sanitasi; organik dan jenisnya antara organic &
non organic
timbulan sampah unit. anorganik) dari
yang tidak Menguatkan sumbernya
terangkut Efisiensi dan lembaga ditempat umum
sebanyak 730 efektifitas leading sektor
m3/hari. layanan dalam sistem Perencanaan TPS DED TPS dan Tersedianya Sampah
pengumpulan manajemen dan transfer depo. Transfer depo dokumen berserakan dan
Tidak ada sampah : 75 % dan fungsi sesuai dengan perencanaan menyulitkan
kreteria. pengangkutan.
pemisahan dari timbulan kontrol secara dan tender.
sampah dari sampah. efekftif;
sumbernya. Program Pengurangan Pembebasan lahan Pengadaan Tersedianya Transfer depo
Tingkat Mengupayaka sampah dari untuk lokasi tanah lahan tidak terbangun
Jumlah tempat pengangkutan n sumbernya Transfer Depo
sampah, TPS, dari TPS dan penggalangan
container dan transfer depo sumber daya Pembangunan Terbangunnya
Transfer Depo Sampah
transfer depo 90 %. strategis transfer depo Transfer depo.
menumpuk dan
sangat terbatas (dana dan tidak terangkut.
(kurang) dan Jangkauan non-dana) Penyediaan
penyebaran tidak layanan 85 %. non-APBK; gerobag sampah
Tersedianya
22
Kota Jambi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
merata. Kota Jambi Semua gerobag TPST 3R tidak
Jumlah Armada Peningkatan Melibatkan sampah sampah dapat dibangun.
pengangkutan efisiensi dan sektor swasta terangkut
Tersedianya
sampah sangat efektifitas dalam Pembebasan lahan
lahan untuk TPST 3R tidak
terbatas (kurang) layanan pengelolaan lokasi untuk lokasi Pengadaan pembangunan dapat dibangun.
pengangkutan sanitasi TPST 3R. Tanah TPST 3R
Animo dan sampah 20 % perkotaan;
pengetahuan dari kondisi DED Pengelolaan Tersedianya Tidak ada
masyarakat untuk sebelumnya. Pengelolaan Sampah Terpadu DED dan pengolahan
mengunakan sampah 3R kota Jambi. DED sampah terpadu
Dokumen
Pengelolaan 3R
pupuk kompos Meng- diarahkan Tender.
Sampah
masih kurang dan intensifkan pada usaha- Terpadu 3R
Fasilitas kegiatan 3R, usaha Pembangunan Tersedianya Tidak ada
pengomposan sehingga produktif (3R, TPST 3R Bangunan TPST transfer depo
masih kurang. kompos yang komposting TPST
diolah. dan Pengadaan Tersedianya
Pasar daur ulang pemanfaatan peralatan Sampah tidak
Peralatan Peng
Pengadaan terolah
sampah belum Meng- kembali Pengelolaan olahan
Peralatan
berkembang dan optimalisasikan sampah); Sampah terpadu Sampah
pemulung menjual TPA dari open 3R Kota Jambi Terpadu 3R
hasil dumping
pemulungannya menuju landfill Pengadaan Alat
melalui pihak dan melakukan Angkut Pengelo la Tersedianya Sampah tidak
ketiga. pengolahan Air an Sampah Meningkatkan terangkut
alat angkut
kapasitas
Lindi. Terpadu 3T sampah 3R
angkut sampah
TPA Talang Gulo 3R
hamper penuh Pembangunan Terbangunnya Sampah tidak
(telah Pengelolaan Bangunan Pengelolaan dapat diolah dan
dimanfaatkan 95 Sampah Terpadu pengelola Sampah didaur ulang.
%) 3R Kota Jambi sampah Terpadu 3R
terpadu
Sampah tidak
Pengelolaan Pengolahan Terbangunnya terolah
sampah TPA Sampah Terpadu Bangunan pengolah sam
Talang Gulo (3R) skala kota Pengolah pah terpadu
dengan sistem Sampah
Open Dumping Peningkatan Kiner Meningkatnya Pengolahan
dan Air Lindi ja Pengolahan Optimalisasi kinerja 3R sampah tidak
pengolahan efektif
23
Kota Jambi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
mencemari Air Sam pah Terpadu sampah 3R
Permukaan dan Air 3R Tidak dapat
Tanah. Pengurangan Tersedianya dibangun sarana
timbulan pengomposan.
Pembuatan TPS lahan untuk
sampah.
Pemerintah Kota Lingkungan Kota pembangunan
belum memiliki Jambi fasilitas
dokumen rencana pengomposan.
strategi
pengelolaan Tersedianya Tidak dapat
sampah, rencana Pembebasan dan Pengadaan ta lahan dibangun sarana
nah unt lokasi pengomposan.
induk, rencana penyiapan lahan
pengomposan.
operasional untuk Tempat
pengelolaan Proses
sampah skala kota Pengomposan
dan belum Sampah
melakukan Tersedianya Tidak dapat
pembagian Penyusunan Perencanaan dok. perencana dibangun
Teknik
tanggungjawab Rencana Teknik an dan doku
secara formal dan Pembuatan men tender.
dalam pengelolaan DED Proses
sampah antara Pengomposan.
pemerintah Tersedianya Sampah organic
dengan Pembangunan Pembangunan bangunan tidak didapat
masyarakat/organi Tempat sarana untuk proses diolah menjadi
Pengomposan. kompos.
sasi masyarakat. Pemrosesan pengomposan
Pengomposan sampah.
Sampah Kota
Jambi
Terkumpulnya Sampah
Pengadaan Meningkatkan sampah berserakan
Peralatan pengumpulan
sampah
Pengumpul
Program penambahan Sampah Kota
sarana dan prasarana Tersedianya Penyapuan jalan
pengangkutan sampah. Pengadaan Efisiensi penya alat penyapuan tidak efisien
Peralatan swiper puan sampah sampah
jalan raya
Pengangkutan
24
Kota Jambi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Efisiensi Memudahkan perlu waktu
Pengadaan pengumpulan pengangkutan lama/tidak
kontainer dan pengangku sampah efisien
tan sampah
Sampah
Alat angkut ke Tersedianya menumpuk diper
Pengadaan TPS/container/t alat angkut mukiman/warga
gerobag sampah ransfer depo sam pah
bermotor bermotor Tidak ada
Pemantauan pemantauan
Pengadaan mobil kebersihan Kemudahan kebersihan kota
kota
patroli kebersihan pemantauan
pick up kebersihan Tingkat
pelayanan
Pengadaan Amroll Peningkatan vo Tersedianya kurang
truck dan lume pengang alat angkut
Program rekonstruksi, dumptruck. kutan sampah sampah baru TPA Talang Gulo
optimalisasi dan (lama)
perluasan TPA DED dan menimbulkan
Revitalisasi TPA Tersedianya
sampah. pelaksanaan masalah
Talang Gulo dan revitalisasi dan dok. Perenc. lingkungan.
Penutupan penutupan TPA dan dok.
operasional TPA agar tidak tender.
Talang Gulo. mengganggu
lingkungan. Tidak dapat
dibangun TPA
Pengadaan baru.
Pembebasan tanah Tersedianya
tanah
untuk TPA di lahan untuk
Talang Gulo perluasan TPA
(Perluasan TPA
Lama).
Tidak diketahui
tingkat
kelayakan TPA.
FS dan DED Dok. Penilaian Tersedianya Tidak diketahui
Perluasan Talang kelayakan TPA. dokumen FS dampak
Gulo dan DED lingkungan
pembangunan
Studi AMDAL TPA Dok. Amdal Tersedianya TPA
25
Kota Jambi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Program Baru Talang Gulo. Dokumen TPA tidak dapat
pengoperasian Pembangunan TPA Amdal operasional.
dan pemeliharaan Baru Talang Gulo.
Pengadaan
TPA secara Alat berat
Tersedianya
sanitary landfill. Pengadaan Alat alat berat untuk
. Berat untuk operasional
Operasional TPA TPA.
Talang Gulo.
Sampah medis Tidak ada lagi Melakukan Pengolahan Pengelolaan
masih bercampur sampah medis Pengelolaan atas sampah medis Sampah Medis B3 Penyusunan DED Dokumen DED Tersedianya Tidak dapat
dengan sampah yang tercampur sampah sesuai Incenerator dan Dok. DED dan dibangun
Pencemaran
domestic dan dengan sampah medis/infeksius. standard dan bangunan Dok. Tender
lingkungan dari
dibuang di TPA domestic dan terpisah. pendukungnya. sampah medis
sudah diproses
Incenerator yang dengan Pengadaan dan Sampah medis Tersedia Sampah medis
ada tidak mampu incinerator Pemasangan diolah sesuai fasilitas tak terangkut
mengolah sampah yang memenuhi incinerator serta standard pemrosesan dengan baik dan
medis, B3 secara standart. pembangunan pengolahan sampah medis mencemari
sampah medis. lingkungan
sempurna karena fasilitas
keterbatasan suhu pendukungnya.
yang dihasilkan
hanya 1000 OC Menyediakan Sampah medis Tersedia Sampah medis
sedangkan yang fasilitasi terangkut fasilitas tidak terolah
disyaratkan suhu pengangkutan dengan alat pengangkutan dengan
mencapai minimal sampah medis angkut khusus sampah medis sempurna dan
mencemari
6000 OC. yang terpisah dari yang terpisah
lingkungan
fasilitas
pengangkutan
sampah domestic
Melakukan Kinerja
optimalisasi kinerja Kapasitas insinerator
Incenerator
insinerator baik lebih optimal
meningkat dari
dari sisi kapasitas segi kuantitas
maupun kualitas dan kualitas
pemroses pengolahan
Masih rendahnya Meningkatkan Menstimulasi Penguatan Sosialisasi Kampanye Peningkata Berkurangn Opeasional
26
Kota Jambi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
partisipasi kesadaran partisipasi warga kinerja kebijakan pengurangan n kesadaran ya timbulan pengangkuta
masyarakat dalam masyarakat dalam kelembagaan pengelolaan produksi masyarakat sampah dan n sampah
proses dalam perencanaan, tim sanitasi; persampahan sampah dan sampah menjadi
membayar penerimaan dan kota Jambi pengurangan plastik dari tinggi
penanganan
retribusi pemeliharaan Melibatkan penggunaan sumbernya.
masalah sampah. sarana infrastruktur sektor swasta kantong
persampahan sanitasi dan plastik. Meningkatn Lingkungan
kota, hal ini Meningkatkan Masyarakat ya bersih Lingkungan
ditandai dengan partisipasi dan Mengkonsolidasikan dalam Kampanye kesadaran kotor
masih rendahnya ketrampilan kerja pengelolaan pemeliharaan masy.
kesadaran masyarakat pengorganisasian sanitasi kebersihan. Dalam
dalam Kelompok Sadar perkotaan; menjaga
membayar
pengolahan Sanitasi di tiap Promosi dan kebersihan
retribusi sampah, sampah melalui gampong. Pengelolaan dukungan lingkungan
dan masih program 3R sampah penggunaan
rendahnya peran Mengembangkan diarahkan produk daur . Peningkata
serta masyarakat Mengurangi sebuah tata kerja pada usaha- ulang sampah n Kesulitan
dalam proses timbulan pemantauan usaha Pasar penggunaa pemasaran
sampah yang partisipatif di produktif (3R, Kampanye 3R produk n produk produk daur
pengolahan
harus diangkut tingkat gampong. komposting skala rumah Daur ulang daur ulang ulang
sampah. tangga meningkat
ke TPA. dan
Menginternalisasi pemanfaatan Kesadaran Tidak ada
pengetahuan kembali Sosialisasi masyarakat pemakian
sanitasi ke dalam sampah); kebijakan Pemahama produk daur
sistem pengelolaan n ulang
pembelajaran siswa Pengembanga Penguatan sampah masyarakat
sekolah dasar dan n pasar daur Kelembagaan Partisipasi
menengah ulang sampah. didalam Peningkatan masyarakat
Masyarakat. peran serta
Mendorong dan masyarakat
memfasilitasi didalam
terjadinya proses pengelolaan
pendataan dan persampahan
Masyarakat
perencanaan
Persiapan SDM Peningkata bisa
pembangunan
dan sosialisasi n membuat
sanitasi yang
Proses kemampua kompos
dilakukan secara
Pengomposan n sendiri dari
27
Kota Jambi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
partisipatif untuk Sampah pada masyarakat samapah
pembangunan tingkat untuk
sanitasi Gampong kecamatan/kel pengompos
dan Kecamatan urahan yang an sampah
akan dibangun
Pengembangan fasilitas
pemantauan komposter.
partisipatif sanitasi
Kota Intensifikasi
Retribusi
Pengembangan Kebersihan
Kelompok Sadar
Sanitasi di tiap
gampong
Konsultasi Publik,
Pemeliharaan
Infrastruktur dan
Kampanye
Pembangunan
Infrastruktur
Sanitasi Terpadu
28
Kota Jambi
1.2 Sub-sektor Drainase

Sungai utama di kota Jambi adalah sungai Batanghari yang merupakan muara dari
semua sungai-sungai di kota Jambi, mengalir dari barat kearah timur. Umumnya sungai-
sungai di Jambi Kota mengalir kurang lebih dari arah selatan ke utara ke sungai Batanghari.
Sungai-sungai tersebut, urutannya dari barat ke timur adalah Sungai Kenali Kecil, Sungai
Kenali Besar, Sungai Kambang, Sungai Sri Sudewi, Sungai Telanai, Sungai Asam, Sungai
Tembuku dan Sungai Selincah. Ke semua sungai-sungai inilah saluran-saluran drainase yang
lebih kecil mengalir, sehingga membentuk sistim drainase Kota Jambi.
Ada empat danau di Kota Jambi, dua di Jambi Kota, yaitu danau Teluk Kenali dan
danau Sipin, serta dua lagi di Kota Seberang, yaitu danau Penyengat dan danau Teluk. Danau
Sipin, Penyengat dan Teluk mengalir ke Sungai Batanghari, sedangkan danau Teluk Kenali
mengalir ke danau Sipin.
Pembagian Blok Sistem Drainase Kota Jambi
Sistim drainase Kota Jambi dibagi dalam beberapa daerah aliran sungai, yaitu
Sungai Kenali Kecil merupakan sungai paling barat di kota Jambi, mengalir ke danau
Kenali. Dari danau Kenali ada pengaliran menuju danau Sipin, dan dari danau Sipin
mengalir ke Sungai Batanghari.
Sungai Kenali Besar dengan catchment area di sebelah timur Sungai Kenali Kecil,
mengalir masuk ke sungai Kenali Kecil sebelum yang terakhir ini bermuara ke danau
Teluk Kenali.
Sungai Kambang merupakan sungai dengan daerah pengaliran yang lebih kecil
dibandingkan dengan Sungai Kenali Kecil atau Sungai Kenali Besar, mengalir langsung
ke danau Sipin.
Sungai Sri Sudewi dan Sungai Telanai, dua sungai yang pendek dengan daerah aliran
yang kecil, mengalir ke danau Sipin.
Sungai Asam mengalir dari selatan ke utara, kurang lebih di bagian pusat kota Jambi,
merupakan sungai dengan daerah pengaliran yang terbesar, mengalir ke Sungai
Batanghari. Sungai ini sudah dilengkapi dengan pintu air untuk menghalangi luapan dari
Sungai Batanghari masuk ke dalam sistim drainase kota.
Sungai Tembuku di bagian timur kota Jambi, mengalir ke arah utara ke sungai
Batanghari.
Sungai Selincah, sungai yang paling timur di kota Jambi. Dibagian hilirnya, sungai ini
masuk ke sungai Tembuku sebelum bermuara ke sungai Batanghari.
Perkiraan panjang saluran drainase primer dan sekunder kurang lebih 105 km dan baru 37 %
yang sudah terbangun permanen, sehingga masih ada kurang lebih 63 % atau 66,53 km yangt
belum terbangun.
Permasalahan
29
Kota Jambi
Secara umum permasalahan drainase di Kota Jambi dapat diidentifikasikan sebagai

berikut :
1. Bagian kota Jambi yang berada dikanan dan kiri sungai Batanghari merupakan daerah
rendah dimana elevasi permukaan tanah lebih rendah dari muka air banjir.
2. Kondisi topografi Kota Jambi yang bergelombang, menyebabkan pembangunan beberapa
saluran drainase membutuhkan biaya yang lebih untuk mendapatkan disain yang sesuai
dengan aspek teknis.
3. Perkembangan kota yang pesat dan dinamis (pembangunan kompleks hotel, sarana
rekreasi, perumahan, pasar, pertokoan serta ruko-ruko) yang tidak lagi memperhatikan
keberlangsungan fungsi daerah resapan.
4. Beberapa saluran drainase saat ini berada di bawah rumah atau di dalam pekarangan
rumah pribadi, sehingga menyebabkan pemeliharaan saluran tidak dapat dilaksanakan.
5. Kesadaran masyarakat yang sangat rendah dalam memelihara saluran.
6. Banyaknya instansi yang terlibat dalam pembangunan dan pemeliharaan sistim drainase
di kota Jambi menyebabkan sering timbul hambatan yang mengakibatkan terjadi
genangan-genangan.
7. Sering kali ada masyarakat yang tidak bersedia mengorbankan sedikit lahannya yang
terkena pembangunan saluran drainase.
Gambar 0-3 Peta Blok Drainase Kota Jambi

(Sumber: RTRW Kota Jambi Tahun 2010-2030)
Daerah Genangan
Daerah tergenang meliputi jalan raya, permukiman, daerah bisnis dan daerah
30
Kota Jambi
pertanian.
Jumlah genangan kota Jambi adalah 21 titik genangan yang terbagi atas 2 (dua) penyebab
genangan yaitu:
Genangan akibat luapan sungai Batanghari dan Anak sungainya sebanyak 7 titik
genangan dengan luas genangan 4.515 Ha, kedalaman genangan 0,50 3 meter, lama
genangan 4 25 jam dan frekuensi genangan 2 kali/tahun.
Genangan akibat curah hujan sebanyak 14 titik lokasi genangan, luas genangan 32
Ha, kedalaman genangan 0,20 1,50 meter, lama genangan 3 10 jam dan frekuensi
genangan 4 17 kali/tahun.
Total luas genangan kota Jambi adalah 4.547 Ha. Perincian daerah genangan kota
Jambi dan Gambar lokasi genangan seperti di tunjukkan pada Tabel 2.3 dan Gambar 2-5.
Bila dilihat dari pola genangan yang terjadi di Kota Jambi maka genangan akibat luapan
sungai Batanghari dan anak sungainya menjadi dominan sehingga penanganan drainase
sistem makro merupakan suatu keharusan. Penanganan drainase sistem makro menjadi
tanggung jawab pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat.
Tabel 2.3 Lokasi Genangan
1. Akibat luapan sungai Batanghari

Besaran Waktu
No Lokasi / Kecamatan Luas Tinggi Waktu Frekuensi
(Ha) (m) (day) (kali/thn)
A. Banjir karena Luapan Sungai Batanghari
1 Kec. Pasar Jambi 120 0.5 2 4 20 2
2 Kec. Jelutung 157 12 4 20 2
3 Kec. Telanai pura 900 12 4 20 2
4 Kec. Jambi Timur, Sungai Tembuku 140 13 4 20 2
5 Kec. Jambi Timur, Sungai Selincah 750 14 5 30 2
6 Kec. Danau Teluk 1450 13 5 25 2
7 Kec. Pelayangan 998 13 5 25 2
2. Akibat Curah Hujan

No Lokasi / Kecamatan Besaran Waktu
31
Kota Jambi
Luas Tinggi Waktu Frekuensi

(Ha) (m) (day) (kali/thn)
B. Banjir karena Genangan Rutin
8 Jl. Rd.Pamuk (Pertamina) 4.00 0.5 1.5 10 6
9 Talang Banjar 3.00 0.4 0.6 3 6
10 Budiman 3.28 0.4 0.6 3 6
11 Terminal Pasar 1.54 0.2 0.4 5 10
12 Pasar Jambi 1.24 0.2 0.4 5 10
13 Jl. Abdul Rahman Saleh 1.50 0.2 1.0 3 5
14 Simpang III Sipin 4.50 0.2 0.8 3 4
15 Kel. Rawasari 2.00 0.4 0.6 3 4
16 Jalan Siswa 1.50 0.4 0.6 5 5
17 Jalan Metu 1.60 0.3 0.5 6 9
18 Hotel Aini 3.25 0.5 0.7 6 9
19 Jl. Cokro Aminoto, Serunai Malam 2.08 0.6 1.0 4 7
20 Jalan Sri Sudewi 1.00 1.0 1.5 8 17
21 Jalan Sungai Putri 1.42 0.3 0.6 5 10
Sumber: RPIJM Kota Jambi 2009
32
Kota Jambi
Gambar 0-4 Peta Lokasi Genangan Kota Jambi

(Sumber: RPIJM Kota Jambi Tahun 2009)
33
Kota Jambi
2.4 Kerangka Logis Sub-sektor Drainase Kota Jambi
III. Sub-sektor: DRAINASE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Terdapat 2 Menghilangkan Diprioritaskan pada Untuk Penanganan
penyebab genangan kawasan pusat kota penanganan Sistem Drainase
genangan/banjir secara yang merupakan genangan/banj Makro, untuk
kota Jambi: Luapan bertahap. kawasan ir akibat penanganan
Sungai Batanghari perekonomian, luapan sungai genangan/banjir
dan Banjir akibat permukiman padat Batanghari akibat S.
hujan local. Total dan kumuh, dan dan anak-anak Batanghari dan
genangan: 4.547 kawasan lainnya. sungainya anak-anak
Ha. Pengendalian Polderisasi (3 dengan sungainya.
sungai polder) pada daerah melakukan
Genangan akibat Batanghari. genangan akibat koordinasi
luapan S. luapan sungai dengan
Batanghari Batanghari. Pemerintah
Titik lokasi: 7 Provinsi dan
lokasi Pusat untuk
Luas gen. : 4.515 pembiayaan Review Rencana Tersedianya Tidak
Ha dan Masterplan Pembangun dokumen diketahui
Tinggi gen.: 0,5 Perencanaan secara penangananny Drainase. an Drainase perencanaa arah
3,0 m 7 (tujuh) daerah komperehensif yang a. Penanganan Kota Jangka n sistem pembanguna
Lama gen.: 4 25 genangan ditinjau dari Sistem Drainase Pendek, drainase n sistem
jam. prioritas. berbagai aspek. Meng-akses Mikro, untuk Menengah skala kota. drainase
Freq. gen: 2 sumber dana penangnana dan kota Jambi.
kali/thn. lainnya. Saat genangan/banjir Penyusunan Panjang. Tersedianya
Menghilangkan/ ini sedang akibat dari hujan Database Data sistem
Genangan akibat meminimalisasi jajagi bekerja local. Drainase Kota Data sistem drainase Kesulitan
Hujan Lokal kan efek Prioritasi sama/donor/pi Jambi drainase kota Jambi dalam
Titik lokasi: 14 genangan. penanganan njaman dari eksisting rencana
lokasi genangan secara Jepang kota Jambi. pengembang
Luas gen. : 32 Ha bertahap. Tersedianya an sistem
Tinggi gen.: 0,2 Pemerintah Studi data dan drainase
1,5 m kota, provinsi Investigasi Data dan rencana. kota.
Lama gen.: 3 10 dan pusat Saluran rencana
jam. mengalokasika Drainase penanganan Tersedianya
Freq. : 4 - 17 n anggaran Kawasan dokumen
kali/thn. untuk Kumuh DED yang DED dan
34
Kota Jambi
penanganan sesuai dokumen

Genangan genangan. Review Design dengan Tender. Tidak dapat
mengganggu Saluran kondisi saat melaksanaka
aktifitas Drainase ini. Tersedianya n pekerjaan
perekonomian Kawasan Sp. III dokumen konstruksi.
masyarakat, Menyiapkan DED Sipin - Buluran. DED dan
mengganggu arus Pembangunan Dokumen dokumen Tidak dapat
lalulintas saluran Perencanaan Perencanaa Tender. melaksanaka
(kemacetan), drainase 4 5 Saluran n. n pekerjaan
timbulnya km/tahun. Drainase dan Terbangunn konstruksi.
berbagai macam Meng- gorong-gorong ya saluran
penyakit dan alokasian (DED) drainase Terjadi
merusak struktur anggaran Bangunan dan gorong- genangan.
jalan. untuk Pembangunan Saluran gorong.
pembangunan Saluran drainase
Elevasi lahan Pemeliharaan rutin saluran baru Drainase Kota Peningkatan
dikanan dan kiri dan pengerukan sebagai Jambi. kapasitas Aliran air
sungai Batanghari Pemeliharaan sedimen secara prioritas. Pemeliharan rutin Saluran saluran. terhambat
dibawah elevasi rutin dan bertahap. bersih dari dan timbul
muka air bajir. pengerukan Pengerukan sedimentasi genangan
sedimen. sedimentasi . Tidak ada
63 % (67 km) Perbitan IMB sesuai dan Perbaikan lagi daerah Tidak ada
Saluran drainase dengan RDTRK. Penegakan Hukum Saluran. resapan/ta lagi
yang ada belum Daerah resapan Menggalakkan Meningkatkan dan Peraturan. Daerah mpungan tampungan
dibangun secara harus teknologi peresapan alokasi resapan, yang beralih alam
permanen. dipertahankan spt sumur resapan anggaran Penerapan rawa tetap fungsi. sementara
sesuai dengan dan biopori. untuk pemel. Peraturan IMB. berfungsi akan timbul
fungsinya. sebagai genangan.
resapan. Tidak ada
Penerapan Menerapkan Penegakan Hukum lagi
Timbulnya peraturan IMB. RTRW/RDTRK dan Peraturan. bangunan Bangunan
kesadaran secara Mengembali permanen permanen
Sedimentasi pada masyarakat sungguh- Penerapan kan fungsi diatas diatas
saluran drainase. tidak sungguh. Peraturan IMB. saluran. saluran. saluran
membangun semakin
diatas saluran. banyak,
kesulitan
Daerah resapan, Pemerintah dala
rawa/danau telah Penerapan kota Penegakan Hukum pemeliharaa
dibangun peraturan IMB melakukan dan Peraturan. Mengurangi n.
perumahan, Bantaran sungai penertiban. Tidak ada genangan.
pertokoan, hotel bersih dari Penerapan hambatan
35
Kota Jambi
dan kawasan bangunan liar. Peraturan IMB aliran dan Aliran air
komersial lainnya. shg terhambat
Kampanye dan Kampanye dan penurunan dan
Penyempitan Sosialisasi Sosialisasi elevasi Aliran mingkatkan
saluran oleh Timbulnya banjir lancar dan genangan.
bangunan kesadaran Penertiban Kampanye dan tidak
masyarakat. masyarakat bangunan liar Sosialisasi. Tidak ada ada/mengur
Saluran dibawah agar tidak (tanpa IMB). hambatan angi Saluran
rumah atau membuang aliran genangan. tersumbat.
dihalaman rumah sampah di didalam
pribadi sehingga saluran. saluran.
menyulitkan dalam Penerbitan
pemeliharaan. perda tentang
larangan
Permukiman diatas buang sampah
bantaran sungai. sembarangan
Rendahnya
kesadaran
masyarakat
didalam
pemeliharaan
sampah.
36
Kota Jambi
2.4 Higiene
Kondisi kesehatan penduduk kota Jambi tahun 2004 2008 yang berkaitan dengan
kondisi sanitasi adalah sebagai berikut:
1) Tingginya angka morbiditas penyakit Diare
Angka kesakitan (morbiditas) penyakit Diare di Kota Jambi pada tahun 2007 adalah
14.649 kasus atau 2.370/100.0000 penduduk, padahal angka morbiditas penyakit Diare
nasional yang masih ditoleris adalah pada batas 20/100.000 penduduk.
2) Tingginya angka morbiditas penyakit DBD
Kasus Penyakit Demam Berdarah di Kota Jambi Tahun 2004 2010
Target Realisasi
JUMLAH IR Per IR Per
NO. TAHUN
100.000 CFR 100.000 CFR
P M Pddk Pddk
1 2003 101 6 20 <2 23,56 5,94
2 2004 163 4 38 <2 38,0 2,45
3 2005 240 10 30 <2 55,27 4,17
4 2006 190 10 22 <2 42,18 5,2
5 2007 198 2 15 <2 42,07 1,01
6 2008 169 5 10 <2 35.04 2.95
7 2009 154 4 8 <2 31.16 2.59
8 2010 125 1 5 <1 22.85 0.8
Rata-rata/Tahun 18.5 36.27 0.79
Perkb rata-rata/tahun (%) 2,62 20,7 11,11
Keterangan : P = Penderita, M = Kematian, IR = Insidens rate (Angka Kesakitan),
CFR = Case Fatality Rate (Angka Kematian
Sejak ditemukannya kasus Penyakit Demam Berdarah di Kota Jambi di Kecamatan

Jambi Timur, hingga tahun 2008 sudah 8 kecamatan dengan 37 kelurahan yang menjadi
endemis DBD, 19 kelurahan Sporadis DBD dan 6 Kelurahan Potensial DBD. Meskipun
Angka Kesakitan (IR) DBD cendrung meningkat sejak tahun 2004 hingga 2006 dan turun
kembali pada tahun 2007 dan 2008 namun IR tetap jauh di atas standard
Puncak kasus DBD terbesar terjadi pada tahun 2005 dengan jumlah Penderita 240
orang atau IR 55,27 per 100.000 penduduk, sedangkan Angka Kematian akibat DBD
terbesar terjadi di tahun 2003 yaitu 5,94 %. Bila dilihat dari rata-rata realisasi Angka
Kesakitan DBD yang dicapai 40,2 per 100.000 penduduk, hasilnya masih jauh dari target
yang diharapkan yaitu 18,5 per 100.000 penduduk. Begitu juga dengan rata-rata Angka
Kematian 3,8 % masih di atas CFR yang ditargetkan lebih kecil dari satu persen (< 1 %).
Faktor yang memungkinkan terjadinya penularan dan penyebaran penyakit Demam

Berdarah Dengue adalah : tingkat kepadatan penduduk serta meluasnya mobilitas penduduk
antar wilayah Provinsi dan Kabupaten, peran serta masyarakat dalam pemberantasan sarang
nyamuk melalui kegiatan 3 M Plus belum dilaksanakan secara berkesinambungan, belum
37
Kota Jambi
optimalnya Pokjanal dan Pokja DBD dalam upaya pencegahan dan Pemberantasan Penyakit
DBD dan kondisi lingkungan khususnya penyedian air dan sanitasi masih sangat terbatas
(masih menampung air dimanamana) sehingga memberikan kontribusi tempat
perkembangbiakan nyamuk Aedes Aegypti.
Namun bila dilihat dari rata-rata perkembangannya, Angka Kesakitan meningkat

20,70 % per tahun namun Angka Kematian akibat DBD atau CFR turun 11,11 % per tahun.
Ini merupakan indikasi kualitas fogging dan kualitas penanganan Demam Berdarah yang
semakin baik.
3) Tingginya angka morbilitas Penyakit Malaria
Kasus Penyakit Malaria Di Kota Jambi Tahun 2004 -2010
AMI PER 1.000 PDDK

NO. TAHUN
Target Realisasi
1 2004 17 16,48
2 2005 22 21,47
3 2006 20 35,94
4 2007 18 15,34
5 2008 17 13,03
6 2009 16 13,47
7 2010 16 13,15
Rata2 /Tahun 18 18.41
keterangan : AMI = Annual Malaria Insidens
Penyakit malaria masih merupakan masalah kesehatan di Kota Jambi, angka penyakit
ini dari tahun ke tahun berfluktuasi. Angka Annual Malaria Insidens atau Angka Kesakitan
Malaria tertinggi terjadi pada tahun 2005 yaitu 35,94 per 1.000 penduduk dan terendah
tahun 2007 yaitu 15,34 per 1.000 penduduk. Namun demikian Angka Kesakitan Malaria
cendrung turun dalam dua tahun terakhir bahkan tahun 2007 Angka Kesakitan Malaria
mencapai 15,34 per 1.000 penduduk dibandingkan dengan target 18 per 1.000 penduduk. Hal
ini disebabkan antara lain pada akhir tahun 2006 ada bantuan kelambu dari UNICEF,
dibagikan secara cuma-cuma kepada masyarakat. Bila dilihat dari rata-rata kasus penyakit
malaria yang terjadi selama 5 tahun per 1.000 penduduk Angka Kesakitan Malaria terlihat
masih belum mencapai target yang diharapkan. Masih relatif tingginya angka penyakit
malaria ini disebabkan karena kesadaran dan pengetahuan masyarakat mengenai pola hidup
sehat dan pentingnya perlindungan diri dari penularan malaria masih belum optimal serta
tingkat kepadatan dan mobilitas penduduk yang semakin tinggi.
38
Kota Jambi
1. Angka morbiditas penyakit Diare (Nasional) yang masih dapat diteleransi adalah
20/100.000 penduduk/tahun.
2. Target angka morbiditas penyakit DBD (Nasional) tahun 2015 adalah 1/1.000
penduduk/tahun.
3. Target angka morbiditas penyakit Malaria (Nasional) tahun 2015 adalah 1/1.000
penduduk/tahun.
4. Target angka morbiditas penyakit TBC (Nasional) 2015 adalah 224/100.000

penduduk/tahun
Upaya yang dilakukan Dinas Kesehatan dalam menekan angka kesakitan dan
kematian akibat penyakit malaria adalah : Diagnose cepat dan pengobatan dini, pemeriksaan
darah penderita klinis (positif case detection), melakukan penyuluhan, dan meningkatkan
kerja sama lintas program dan sektoral dalam penanggulangan malaria.
39
Kota Jambi
Tabel 2.5 Kerangka Logis Higiene Kota Jambi
IV. Sub-sektor: PHBS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Angka morbiditas Target angka Mengupayakan Meningkatkan Promosi Kesehatan Pengembangan

Penyakit Diare morbiditas penyakit peningkatan kualitas program PHBS di dan Pemberdayaan media promosi dan
3.370/100.000 Diare tahun 2014 kesehatan masyarakat berbagai tatanan masyarakat dalam Sadar hidup sehat
penduduk dari target adalah 10/100.000 yang berhasil dan pengelolaan kesehatan
nasional 20/100.000 penduduk. berdaya guna, meliputi Meningkatnya Penyuluhan
penduduk. usaha promotif, preventif, promosi kesehatan Masyarakat
kuratif dan rehabilitatif tentang Pola Hidup
Angka morbiditas Target angka serta dukungan sarana Meningkatkan Sehat
penyakit DBD tahun morbiditas penyakit dan prasarana. kepedulian
2003 - 2010 adalah DBD tahun 2014 masyarakat akan Peningkatan dan
22,85-55,27/100.000 adalah 10/100.000 pentingnya Pemberdayaan
penduduk atau rata-rata penduduk. sanitasi. Masyarakat Bidang
36,27/100.000 Kesehatan
penduduk dari target
15/100.000 penduduk Pembinaan dan Pembinaan dan
Penawasan kesehatan Pengawasan
Angka morbiditas Target angka lingkungan dan Kesehatan tempat-
penyakit malaria tahun morbiditas penyakit makanan serta tempat umum.
2004 - 2010 adalah Malaria tahun 2014 minuman
13,15 35,94/1.000 adalah 1/1.000 Pembinaan Klinis
penduduk atau rata-rata penduduk. Sanitasi
18,41/1000 dari target
18/1000 penduduk. Pemberdayaan
Masyarakat
Menciptakan
Lingkungan Sehat
Penilaian Petugas
Tempat
Pengelolaan
Makanan dan
Minuman
40
Kota Jambi
BAB. III
KONSOLIDASI PROGRAM DAN KEGIATAN
3.1 Metode Konsolidasi

Metode yang digunakan dalam melakukan konsolidasi program dan kegiatan adalah
melalui pengkajian kembali program dan kegiatan yang ada dalam Strategi Sanitasi Kota
(SSK), dokumen Rencana Pengembangan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) yang terkait
sektor sanitasi, hasil Konsultasi Regional (Konreg) RPIJM, renstra SKPK, serta dokumen
RKPK Kota Jambi tahun 2011. Program dan kegiatan yang tercantum dalam setiap dokumen
tersebut dikaji kembali untuk melihat apakah ada duplikasi diantara program dan kegiatan
dari masing-masing dokumen perencanaan.
Selanjutnya, hasil kajian atas tersebut dituliskan kembali dalam format tabel DMPSS yang
secara umum akan mengklasifikasi program dan kegiatan fisik dan non-fisik. Hasil kajian dan
konsolidasi ini kemudian dikonsultasikan dengan dengan Pokja AMPL Provinsi Jambi serta
Satker APBN di Provinsi Jambi.
3.2 Proses dan Hasil Konsolidasi

Proses konsolidasi program dan kegiatan ini dilakukan oleh Tim Sanitasi Kota Jambi
yang difasilitasi oleh konsultan USDP yang dimulai sejak bulan November 2010 dengan
melakukan updating data kondisi eksisting sampai dengan tahun 2010 serta konsolidasi dan
sinkronisasi program dan kegiatan dari berbagai sumber dokumen perencanaan. Konsolidasi
juga dilakukan antara SKPD pada tataran kota. Hasil konsolidasi dan sinkronisasi tingkat
kota kemudian dilakukan koordinasi dan sinkronisasi dengan stakeholder pada tataran
provinsi yang meliputi Bappeda, SKPD Provinsi terkait, Pokja AMPL Provinsi dan Satker
Kementerian/Kelembagaan terkait.
Konsolidasi dan sinkronisasi program dan kegiatan dilakukan dengan konsultan
RPIJM mulai tanggal 25 27 Februari 2011 difasilitasi oleh konsultan USDP, selanjutnya
koordinasi informal dengan provinsi dilakukan oleh Pokja Kota Jambi.
Rapat koordinasi informal dengan satker PLP dilaksanakan pada tanggal 28 Februari 2011
bertempat di ruang rapat Bappeda Kota Jambi yang dihadiri oleh konsultan USDP.
Koordinasi program dan kegiatan dengan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Jambi dan
Satker PLP pada tanggal 02 Maret 2011 dan koordinasi informal dengan Bappeda Provinsi,
Disnak, Disperindagkop pada tanggal 03 Maret 2011.
41
Kota Jambi
Hasil konsolidasi dan sinkronisasi untuk pendanaan dari provinsi dan pusat sampai
saat ini masih dalam proses, sedangkan program dan kegiatan untuk masing-masing sumber
pendanaan (APBD Kota, APBD Provinsi dan APBN) versi Pokja Sanitasi Kota seperti pada
Lampiran B.
3.3 Program Prioritas

Program prioritas sanitasi disusun berdasarkan kesesuaian prioritas penanganan sanitasi
sebagaimana terdapat dalam Buku Putih, SSK dan RPIJM Kota Jambi 2010 - 2014. Program
yang menjawab permasalahan sanitasi di wilayah prioritas sanitasi (terdapat dalam Buku
Putih dan RPIJMD) akan menjadi program prioritas pengembangan sanitasi Kota Jambi dan
disusun sebagai rencana program untuk tahun 2011 yang sudah tersedia dana untuk masing-
masing kegiatan sedangkan untuk tahun 2012 2014 ditentukan berdasarkan tingkat
kebutuhan kota untuk mendukung kegiatan-kegiatan yang sudah dilakukan sebelumnya
sehingga diharapkan terjadi kesinambungan program dan kegiatan dalam percepatan
pembangunan sanitasi. Kebutuhan yang paling mendesak dan kegiatan yang mendukung
tercapainya visi dan kota merupakan prioritas utama untuk dilaksanakan.
a. Air Limbah
Prioritas pembangunan dan pengelolaan air limbah kota Jambi adalah:
Dokumen perencanaan jangka panjang (Masterplan).
Kegiatan yang dapat segera dilaksanakan seperti Pembangunan MCK+, MCK++ dan
Prasarana dan Sarana Air Limbah setempat dan Komunal.
Kegiatan Perencanaan dan Pembangunan pengolahan air limbah skala kawasan sistem
terpusat.
b. Persampahan
Prioritas pembangunan dan pengelolaan persampahan kota jambi adalah:
Dokumen perencanaan jangka panjang (Masterplan)
Perluasan TPA Talang Gulo dan pengadaan alat pengumpul dan pengangkut sampah.
Peningkatan pengolahan sampah terpadu 3R.
c. Drainase
Prioritas pembangunan drainase kota Jambi adalah:
Review Masterplan dan perencanaan detail (DED)
Pembangunan saluran drainase primer/sekunder dan pengerukan sedimen
42
Kota Jambi
Pembangunan drainase lingkungan/tersier

d. Hiegene
Kegiatan sub-sektor hiegene diprioritaskan kepada kegiatan yang langsung menyentuh
masyarakat yaitu kegiatan kampanya dan dilakukan secara terus menerus pada setip
tahun.
Daftar kegiatan prioritas sektor sanitasi secra detail dapat dilihat dalam Lampiran C.
43
Kota Jambi
BAB. IV
STUDI DAN DESAIN LANJUTAN
IV.1 Umum
Dari daftar program dan kegitan maka dapat diidentifikasi kebutuhan studi dan desain
lanjutan yang diperlukan sebelum kegiatan implementasi fisik pembangunan sanitasi dapat
dilakukan. Studi dan desain lanjutan ini diperlukan untuk dapat menjamin pembangunan yang
dilakukan tepat guna memenuhi persyaratan teknis yang berlaku.
IV.2 Masterplan
Masterplan adalah merupakan rencana jangka panjang skala kota setidaknya untuk
jangka waktu 20 tahun. Masterplan setidaknya berisi:
Penjelasan dan pemetaan tentang kondisi eksisting
Tinjauan terhadap aspek kelembagaan, social, ekonomi, finansiil dan teknis.
Prediksi kebutuhan prasarana dan sarana jangka pendek, jangka menengah dan jangka
panjang.
Pilihan penanganan dari permasalahan yang ada.
Pengembangan aspek kelembagaan.
Rencana pengembangan, perkiraan biaya serta jadwal inplementasi untuk jangka pendek,
jangka menengah da jangka panjang.
Kebutuhan penyusunan Masterplan untuk masing-masing sub-sektor dapat dilihat pada

Lampiran E.
IV.3 Studi Kelayakan

Studi kelayakan harus setidaknya berisi:
Studi kelayakan yang ditinjau dari aspek teknis, social, ekonomi, finansiil dan
kelembagaan.
Studi tentang besaran tarif dan mekanisme pengumpulan untuk kegiatan yang berkaitan
dengan retribusi.
Kebutuhan Studi Kelayakan untuk masing-masing sub-sektor dapat dilihat pada Lampiran
E.
44
Kota Jambi
IV.4 Detailed Engineering Design

Penyusunan Detailed Engineering Design (DED) harus dapat dipertanggung jawabkan
meliputi:
Pengumpulan data
Survai topografi.
Survai investigasi permasalahan.
Pelibatkan masyarakat melalui sosialisasi dan diskusi dengan pengguna khususnya
untuk perencanaan yang berbasis masyarakat.
Analisa dan perhitungan
Pilihan teknologi yang tepat, efisien dan efektif serta mudah dan murah didalam O
dan P
Perencanaan dan penggambaran detail.
Penyusunan manual Operasi dan Pemeliharaan ( O & P ).
Perhitungan volume pekerjaan (BoQ).
Penyusunan rencana anggaran biaya.
Penyusunan dokumen tender
Kebutuhan Detail Engineering Design untuk masing-masing sub-sektor dapat dilihat pada
Lampiran E.
IV.5 Perlindungan Sosial dan Lingkungan

Perlindungan sosial dan lingkungan dimaksudkan untuk me-minimal-kan dampak-
dampak yang akan terjadi baik dampak social maupun lingkungan terhadap suatu kegiatan
konstruksi. Pendekatan studi yang dilakukan adalah dengan studi AMDAL atau UKL/UPL
dan atau LARAP sesuai dengan kebutuhan.
Hal-hal yang perlu dilakukan studi adalah prediksi dampak dan penanganan yang harus
dilakukan pada saat sebelum/mulai kegiatan, waktu pelaksanaan dan sesudah (paska)
kegiatan.
Kebutuhan Studi Perlindungan Sosial dan Lingkungan untuk masing-masing sub-
sektor dapat dilihat pada Lampiran E.
45
Kota Jambi
BAB. V
RENCANA IMPLEMENTASI
5.1 Pengelolaan Program

Pengaturan dan mekanisme pelaksanaan Memorandum Program ini disesuaikan
dengan tugas dan wewenang pelaksana. Untuk kegiatan dengan biaya APBN dilaksanakan
oleh Pemerintah Pusat melalui Satuan Kerja yang terkait di daerah yang berkedudukan di
kota Propinsi. Sedangkan kegiatan dengan biaya APBD dilaksanakan oleh Pemerintah
Provinsi atau Pemerintah Kota yang dalam pelaksanaannya perlu sinergi dan koordinasi antar
pemangku kepentingan lainnya yang terkait
Pengelolaan untuk sub-sektor Air Limbah baru terbatas kepada pengelolaan IPLT dan
Sanimas/MCK oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman (DKPP) sedangkan
peran dari Badan Lingkungan Hidup (BLU) masih terbatas kepada penelitian kualitas air
untuk Badan Air dan kegiatan kampanye dan sosialisasi dengan koordinasi utama dengan
Bappeda, DinKes dan DPU.
Untuk sub-sektor Persampahan, utamanya dikelola oleh Dinas Kebersihan
Pertamanan dan Pemakaman Kota dengan koordinasi bersama Dinas Pekerjaan Umum
(DPU) untuk pelaksanaan konstruksi dan Dinas Kesehatan (DinKes) yang berkaitan dengan
pengelolaan sampah B3.
Sedangkan untuk subsektor Drainase Lingkungan, pengelolaan ditangani oleh Dinas
Pekerjaan Umum, dengan koordinasi kerja bersama Bappeda.
Pelaksanaan PHBS dan penelitian kualitas air bersih/sumur serta pemberantasan
nyamuk melalui fogging dikoordinasikan oleh Dinas Kesehatan.
Untuk keperluan pembebasan lahan maka dikoordinasikan oleh Sekretaris Daerah (Setda).
5.2 Rencana Pendanaan

Dalam sub bab ini akan disajikan aspek perencanaan pendanaan yang nantinya
akan menyangkut pembahasan tentang empat aspek dibawah ini :
a) Menyiapkan bahan-bahan mengenai materi aspek perencanaan keuangan, mekanisme
mobilisasi pendanaan, dan prosedur pengajuan bujet/anggaran. Dimana perencanaan
keuangan akan mempertimbangkan jadwal baku pengajuan anggaran yang berlaku secara
umum.
b) Menyiapkan pemetaan atas sumber-sumber dan mekanisme pendanaan potensial, bagi
sekumpulan kegiatan pembangunan sanitasi yang ada didalam PM, agar pembangunan
sarana dan prasarana sanitasi di suatu kota dapat terlaksana dengan baik.
46
Kota Jambi
c) Menyiapkan rekomendasi kepada pokja sanitasi atas prosedur serta persyaratan yang
dibutuhkan dalam pengusulan kegiatan sanitasi secara optimal, agar layak untuk dibiayai,
oleh sumber-sumber pendanaan, baik dari APBD kota, APBD Provinsi, APBN.
5.2.1 Prioritas pembangunan dan Gambaran Umum Keuangan Kota Jambi
Prioritas pembangunan kota Jambi terkait sanitasi ada 4, dari seluruh priotitas kota
yang terdiri dari 6 prioritas yang ada dalam RPJMD 2008 2013 :
Prioritas 3 : Peningkatan kualitas infrastruktur dasar perkotaan,
Prioritas 4 : Peningkatan kualitas lingkungan hidup perkotaan,
Prioritas 5 : Pemberdayaan masyarakat dan peningkatan kesejahteraan sosial.
Dalam periode 2004 hingga 2006, pendanaan pembangunan sanitasi di kota Jambi
nilainya rata-rata 3,5% dari total belanja pemda. Sedangkan untuk periode 2008 hingga 2011
rata besarnya alokasi pembangunan sanitasi dibandingkan total belanja APBD nya mengalami
peningkatan menjadi rata rata sebesar 4,7%.
Tabel 5.1 Data Historis Realisasi Belanja Sanitasi Kota Per Subsektor Kota Jambi 2004 - 2006
Sumber : SSK Kota Jambi
Prioritas kota Jambi adalah pengelolaan persampahan dimana kota jambi melakukan
kerjasama engan pihak swasta untuk pengelolaannya. Dimana belanja modal untuk subsektor
persampahan banyak digunakan untuk belanja modal untuk investasi dengan pihak swasta.
Hal ini terkait dengan visi dan misi serta prioritas kota Jambi yang mengedepankan
kebersihan disamping aspek lainnya.
Prioritas kepada subsektor persampahan ditunjukkan dengan diusulkannya kota

Jambi untuk mendapatkan fasilitas pinjaman luar negeri untuk membiayai sektor
persampahan (TPA) pada tahun 2010 yang akan diimplementasikan mulai tahun 2011 hingga
2013.
47
Kota Jambi
Tabel 5.1 Data Historis Realisasi Belanja Sanitasi Kota Jambi 2008 - 2011
Realisasi Realisasi Realisasi DMPSS

Sumber Data Pokja-APBD Pokja-APBD Pokja-APBD Rencana
2008 2009 2010 2011
PHBS (kes. Masy) 1,463 327 540 541
Air Limbah 203 623 2,912 11,769
Persampahan ,684 13,608 - 48,168
Drainase 129 4,540 7,921 19,381
Total 4,479 19,098 11,373 79,859
Rasio Blj. San / Blj APBD 2.33% 2.93% 1.84% 11.62%
5.2.2 Gambaran Umum Kondisi Keuangan Kota Jambi
Perkembangan Pendapatan dan Belanja Daerah

Pendapatan kota Jambi terdiri dari PAD, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan
yang sah. Dari sumber-sumber pendapatan tersebut, Kota Jambi selalu merealisasikan PAD
diatas anggaran dan trennya meningkat dari tahun ke tahun. Namun demikian secara
keseluruhan, total pendapatan kota Jambi meningkat dari 2004 hingga 2011, dengan angka
pertumbuhan 12,5%. Peningkatan pendapatan kota jambi hampir terjadi setiap tahun kecuali
ada penurunan PAD pada tahun 2007.
Sejak tahun 2003, pertumbuhan ekonomi kota jambi selalu berada diatas angka
pertumbuhan ekonomi Nasional. Oleh karena itu pada tahun 2011 prediksi pertumbuhan
ekonomi kota Jambi doprediksikan berkisar antara 6,52% hingga 7%.
Pertumbuhan ekonomi Kota Jambi dalam dua tahun terakhir menunjukkan angka yang
cukup baik, meskipun fluktuasi ekonomi nasional bergejolak. Pada tahun 2008 pertumbuahn
ekonomi Kota Jambi sebesar 6,14 % meningkat pada Tahun 2009 menjadi 6,47 % dan
diharapkan pada tahun 2010 ini dapat mencapai 6,71 % dan diproyeksikan tahun 2011
mencapai 6,75 %.
Sehingga dengan pertumbuhan ekonomi yang cukup baik, maka diharapkan proyeksi
belanja APBD kota jambi pun dengan tidak akan mengalami perubahan sesuai dengan yang
ditetapkan dalam PPAS 2011.
48
Kota Jambi
Gambar 5.2. 2.1

Pertumbuhan Ekonomi Kota Jambi Tahun 2003 2009
Berdasarkan PDRB kota Jambi (harga konstan) Tahun 2000
Sumber : KUA Kota Jambi 2011
Sejak tahun 2007, kota Jambi memiliki potensi pendapatan dari: a) PAD (dimana
komponen terbesarnya adalah retribusi dan pajak daerah, yang diikuti oleh komponen lain-
lain pendapatan yang sah), b) dana perimbangan (DBH) dan c) lain-lain pendapatan daerah
yang sah (untuk kota Jambi, biasanya didominasi oleh DBH pajak dari provinsi dan bantuan
keuangan provinsi).
Pada tahun 2011 proyeksi pendapatan kota Jambi yang terdiri dari PAD, Dana
perimbangan , dan lain-lain pendapatan yang sah naik sebesar 14,2%. Apabila di breakdown ;
pendapatan daerah (PAD) kota Jambi mengalami kenaikan sebesara 13,5% dari target tahun
2010. Hal ini disebabkan adanya prediksi pada kenaikan pada komponen pajak daerah. Untuk
dana perimbangan, prediksi tahun 2011, naik di semua komponen sebesar 17,2%. Sedangkan
untuk lain-lain pendapatan yang sah belum lengkap datanya, dimana yang sudah dianggarkan
adalah pendapatan hibah WASAP-D.
Tabel 5.2.2.3. Realisasi Pendapatan kota Jambi

49
Kota Jambi
Realisasi
Pendapatan 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*)
(Rp. Miliar)
PAD 32,096 35,947 43,323 37,854 40,741 45,933 68,105 77,380
Dana 254,879 292,740 420,590 425,619 489,311 494,042 493,952 571,023
Perimbangan
Lain-lain 14,020 5,982 2,567 - 21,132 23,997 27,212 29,585
Pendapatan
yang sah
Total 300,995 334,669 466,480 463,474 551,184 563,972 603,350 684,228
Pertumb. Dgn
Metoda 12,45%
CAGR (%)
Sumber : APBD Kota Jambi dan Pokja Sanitasi Kota Jambi
Sementara itu dari sisi belanja dan pembiayaan, kota Jambi mengalami peningkatan
belanja dari tahun ke tahun dengan pertumbuhan belanja ratarata diatas 10% (walaupun ada
penurunan belanja di tahun 2005 dibandingkan dengan tahun 2004). Perbandingan antara
belanja tidak langsung (belanja operasional Pemda) dengan belanja langsung (belanja
pembangunan) dari tahun 2004 hingga tahun 2007 rata-rata adalah 41,5% berbanding 58,5%.
Perbandingan ini cukup menggembirakan, mengingat rata rata nasional, pemda rata rata
memiliki perbandingan belanja tidak langsung dengan belanja langsung adalah 38%
berbanding 62%. Hal ini berarti kota Jambi masih mengutamakan belanja untuk
pembangunan dimana didalamnya adalah belanja untuk pembangunan infrastruktur atau
fasilitas publik.
Tabel 5.2.2.4 Belanja dan Pembiayaan APBD Kota Jambi 2004 - 2011
Uraian (Rp. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*)
Miliar)
Total Belanja 349,240 368,128 439,315 564,683 620,507 651,315 619,303 687,048
B. Tdk. 220,031 227,743 154,565 - 334,470 381,497 433,262 437,509
Langsung
B. Langsung 129,210 140,385 284,749 - 286,037 269,818 186,041 249,539
Sumber : laporan pertanggungjawaban Kepala Daerah 2004 2007; Depkeu Realisasi APBD 2008, 2009 dan 2010 dari
Pokja Sanitasi ;*)Rencana
Dari sisi pembiayaan, pemda kota Jambi memiliki komponen penerimaan pembiayaan
hanya dari SILPA tahun sebelumnya, sedangkan pengeluaran pembiayaan kota Jambi
komponennya ada 3 yaitu ; penyertaan modal, pembayaran pokok hutang , dan SILPA tahun
berjalan.
Pemda kota Jambi, memiliki SILPA tahun sebelumnya yang besarnya rata rata
Rp. 47 miliar pada periode 2008 hingga 2011. Secara umum pembiayaan neto kota Jambi,
50
Kota Jambi
dapat menutup defisit APBD (pendapatan dikurangi belanja). Karena potensial, maka
pembiayan dari SILPA harus dapat diambil manfaatnya dalam pembiayaan pembangunan
sanitasi.
Pada tahun 2011 diharapkan dari SILPA kota Jambi tahun sebelumnya sebesar Rp.7,4
milyar dapat digunakan untuk membiayai kewajiban hutang lama dan hutang baru apabila
pinjaman untuk perluasan TPA dikabulkan oleh donor yang difasilitasi Ditjen CK
kemenPU.
Di masa mendatang pemda kota Jambi selain mengandalkan pendapatan daerah juga
harus mengoptimalkan penerimaan pembiayaan daerah. Dimana komponen yang harus
dioptimalkan adalah ; SILPA, pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah
yang dipisahkan, penerimaan pinjaman (karena DSCRnya memungkinkan) dan penerimaan
kembali penyertaan modal daerah. Terkait kemampuan membayar kewajibannya, kota jambi
memiliki DSCR dari tahun 2008 hingga 2010 berturut turut sebesar 41 kali, 16 kali, dan 12
kali. Artinya apabila kota jambi diasumsikan melakukan pinjaman sebesar Rp. 31 milyar
dengan bunga 5% pa. pada tahun 2011, maka DSCR nya masih diatas angka minimal yang
disyaratkan kementerian keuangan sebesar 2,5 kali.
Pendapatan dari Layanan Sanitasi yang dijalankan di Kota Jambi

Untuk periode 2004 hingga 2006, pendapatan dari retribusi sektor sanitasi
(pengelolaan persampahan dan jasa sedot kakus) masih sekitar Rp. 100 juta per tahun.
Retribusi yang ditatrik dari masyarakat untuk subsector air limbah hanya dapat menutup 30%
dari total biaya pengelolaan air limbah di kota Jambi. Sedangkan retribusi dari persampahan
rata-rata pertahun Rp.2,3 milyar, dimana retribusi persampahan hanya dapat menutupi 27%
dari kebutuhan pendanaan untuk pengelolaan persampahan
Potensi retribusi sanitasi di kota Jambi di masa mendatang adalah dari pendapatan
retribusi sampah apabila ada kenaikan tarip, retribusi dari pengelolaan IPLT, dan pendapatan
dari jasa laboratorium untuk uji air limbah dan air bersih. Potensi yang ada ini memerlukan
dukungan berupa aturan hukum yang mengikat, seperti misalnya perda dan perbaikan
layanan.
Potensi Pembiayaan Sarana Prasarana Sanitasi yang ada di Kota Jambi
51
Kota Jambi
Potensi sumber pembiayaan yang ada dimiliki kota Jambi, selain tentunya pembiayan
dari APBD nya sendiri, juga dari sumber lainnya baik dari pemerintah pusat, pemerintah
provinsi dan dari donor serta partisipasi masyarakat dan pihak swasta.
Secara umum, kota Jambi menggunakan 3 komponen pendapatan untuk membiayai
pembangunan sarana dan prasaranya. Komponen-komponen tersebut adalah ; 1) PAD
pendapatan asli daerah (kontribusinya sekitar 10%) ; 2) Dana perimbangan (kontribusinya
berkisar diatas 80%); dan lain-lain pendapatan yang sah ( kontribusinya berkisar 3% hingga
5% dari total pendapatan).
Potensi sumber pendanaan sarana dan prasarana lainnya yang potensial adalah adalah
komponen pembiayaan lainnya adalah :
1. Dari komponen dana perimbangan , yaitu DAK sanitasi, DAK Lingkungan
2. Dari komponen pendapatan , yaitu pada sub komponen pendapatan lain-lain yang sah
berupa ; a) Pendapatan Hibah, b) DBH pajak dari provinsi, c) bantuan keuangan
(biasanya dari provinsi).
3. Dari komponen pembiayaan, yaitu dari sub komponen penerimaan pembiayan
berupa : SILPA, pencairan dana cadangan, dan penerimaan pinjaman. Sedangkan dari
pengeluaran pembiayaan dalah pembentukan dana cadangan dan penyertaan modal
investasi.
Pinjaman
Saat ini Kota Jambi memiliki utang jangka panjang kepada Pemerintah Pusat
(Departemen Keuangan RI), berupa Penerusan Pinjaman (Sub Loan Agreement SLA) dari
Asian Development Bank. Besarnya plafond pinjaman sebesar Rp. 5.5 miliar, dengan Jangka
waktu pinjaman selama 20 tahun (2001 hingga 2020). Sehingga jumlah keseluruhan utang
Pemerintah Kota Jambi kepada Pemerintah Pusat sebesar Rp. 10,5 miliar (termasuk bunga
pokok pinjaman).
Kota Jambi memiliki kapasitas fiskal yang berubah ubah setiap tahun. Pada tahun
2008 dengan PMK 224/PMK.07/2008 indeks kapasitas fiskal kota jambi dikategorikan
Tinggi (1,0977). Sedangkan melalui PMK/174/PMK.07/2009 indeks kapasitas fiskal kota
Jambi menjadi rendah (0,4506).
Fasilitas pinjaman yang dimiliki kota jambi yang per Desember saldo nya sebesar Rp. 11,9
milyar pembayaran cicilan dan bunganya setiap tahunnya sekitar Rp.1,5 milyar.
Namun demikian apabila dilihat dari DSCR nya atau kemampuan dalam memenuhi
kewajiban kewajiban dari n APBD nya (PAD, pendapatan dari pajak, DAU, dll.) maka kota
52
Kota Jambi
Jambi memiliki DSCR yang tinggi. Berarti kemampuan kota Jambi membayar segala
kewajibannya menggunakan pendapatan yang dimilikinya, diatas kertas rata-rata dalam 3
tahun terakhir mencapai 20 kalinya. Nampaknya hingga 5-10 tahun kedepan kota jambi akan
menikmati fasilitas penerusan pinjaman yang jumlahnya sekitar Rp.94 milyar, sehingga tidak
akan dapat menambah fasilitas penerusan pinjaman, atau akan membebani keuangan kota
jambi.
Hibah
Kota Jambi sebelum tahun 2010, tidak memiliki fasilitas penerusan hibah, namun
sejak 2010 kota Jambi memiliki 2 fasilitas hibah dari donor, yaitu dari AusAID sebesar Rp.
1,42 miliar dan dari Negeri Beklanda (WASAP-D) sebesar Rp. 1,7 milyar (walaupun masih
dalam proses sejak tahun 2008). Dimana peruntukan fasilitas-fasilitas hibahtersebut adalah
guna pembangunan sarana dan prasarana air limbah.
Kedepan, potensi pendanaan dari hibah harus dioptimalkan dengan cara memahami secara
mendalam tatacara hibah dengan berkoordinasi dengan kementerian teknis, dimana kota
jambi harus secara aktif mencari sumber pendanaan hibah dengan difasilitasi pemerintah
pusat.
Sumber Pendanaan Potensial lainnya.

Selain pinjaman dan hibah pemerintah kota Jambi juga mendapatkan bantuan
keuangan yang sifatnya hampir rutin berupa bantuan keuangan dari propinsi. bantuan
keuangan propinsi yang merupakan sumber pendaaan potensial dari provinsi, dapat di
bedakan menjadi tiga kategori, yaitu bantuan keuangan umum, bantuan keuangan khusus, dan
bantuan pendidikan.
Walaupun kota Jambi teridentifikasi pada tahun 2008 mendapat bantuan keuangan
dari propinsi (jateng) yang jumlahnya relative kecil yaitu sebesar Rp. 500 juta, dan Rp. 1,5
milyar pada tahun 2010. Namun bantuan keuangan provinsi merupakan sumber potensial
mengingat belanja provinsi Jambi berupa bantuan keuangan meningkat setiap tahunnya
(tahun 2008 : Rp. 115 milyar, dan pada 2010 Rp.176 milyar) 1, dimana hal ini dapat
dimanfaatkan untuk pendanaan sanitasi bagi kabupaten/kota yang ada di wilayah Provinsi
Jambi, termasuk tentunya kota Jambi.
1
Sumber : DJPK _ kemenkeu
53
Kota Jambi
Pendanaan lain dari provinsi yang sifatnya rutin yaitu DBH pajak dari provinsi,
dimana sejak tahun 2008 trendnya naik dari Rp. 20,6 milyra pada 2008 menjasi 27,2 milyar
pada 2010 dan direncanakan Rp. 29,5 milyar pada 2011.
Besaran Pendanaan Sanitasi Perkapita Kota Jambi

Besarnya biaya pembangunan sanitasi perkapita di kota Jambi menunjukkan suatu
pendekatan yang merupakan angka minimal anggaran minimal yang dibutuhkan kota Jambi
dalam melakukan pembangunan sanitasinya. Penghitungannya adalah dengan membagi
realisasi biaya pembangunan sanitasi dengan jumlah penduduk kota Jambi di tahun tertentu.
Tabel 5.2.2.5 Belanja dan Pembiayaan APBD Kota Jambi 2004 - 2011
Uraian (Rp. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*)

Miliar)
Belanja sanitasi 12,136 24,454 20,353 14,476 19,098 11,373 79,859
Jumlah
Penduduk 446.872 461.9316 477.499 493.590 510.224 527.419 545.193
(Jiwa)*)
Biaya Pemb.
Sanitasi Per 27,158 529,403 42,624 29,328 37,431 21,564 146,478
kapita / tahun
*) Data Jumlah penduduk riil yang ada pada tahun 2005, data 2006-2011 perkiraan dengan angka pertumbuhan
penduduk 3,37%
Sumber : Website kota jambi dan USDP
Dari data yang didapat, apabila besarnya biaya pembangunan sanitasi tahun 2010
adalah sebesar Rp. 11.3 miliar, dengan asumsi jumlah penduduk kota Jambi tumbuh 3,37%
dari tahun 2005, sehingga diperkirakan jumlah penduduk pada tahun 2010 adalah 510 ribu
jiwa, maka biaya pembangunan sanitasi per kapita pada tahun 2010 adalah Rp. 21.564 /
perkapita / pertahun ( Rp. 11.3 milyar dibagi dengan 527.419 jiwa ).
Biaya pembangunan sanitasi per kapita ini, sebetulnya masih berada dibawah target
pembangunan sanitasi nasional sebesar Rp. 52.000/perkapita/pertahun2. Namun demikian
nilai pembangunan sanitasi per kapita tersebut, tidak dapat menjadi indikator satu-satunya
untuk menilai baik buruknya kondisi riil sarana dan prasarana sanitasi di kota Jambi. Kondisi
riil sarana dan prasara sanitasi dilapangan, hendaknya menjadi bahan pertimbangan pemda
dalam menyiapkan perencanaan pengusulan anggaran pembangunan sanitasi baik
pembangunan sarana dan prasarana fisik maupun non fisik.
Kondisi riil dilapangan seperti peningkatan sarana dan prasarana sanitasi (naiknya
akses masyarakat terhadap jamban; naiknya rasio pelayanan parasaran dan sarana
persampahan per area penduduk, dan berkurangnya area genangan), harus disertai indikator
indikator lainnya seperti berkurangnya masyarakat yang menderita penyakit penyakit yang
2
Angka ini acuan yang dikeluarkan Bank Dunia untuk pembangunan sanitasi dasar yang
dibutuhkan penduduk suatu kawasan perkotaan
54
Kota Jambi
berasosiasi dengan aspek sanitasi, misalnya naik atau turunnya angka kematian bayi akibat diare,
DBD, dll. Atau secara umum naik atau turunnya masyarakat yang menderita penyakit yang
berasosiasi dengan aspek sanitasi.
Apabila alokasi anggaran pembangunan sanitasi baik fisik maupun non fisik
mengalami peningkatan dengan disertai penurunan angka penderita penyakit berasosiasi
dengan sanitasi buruk, berarti pembangunan sanitasi di kota Jambi benar benar efektif.
Namun apabila yang terjadi adalah kondisi sebaliknya, maka ada hal yang salah dalam
pembangunan sarana dan parsarana sanitasi.
5.2.3. Perencanan Pengagagaran di Kota Jambi

Di kota Jambi hubungan kerja pokja sanitasi dengan TAPD dan DPRD cukup baik,
sehingga dapat dipastikan hampir 100% usulan program dan kegiatan disetujui untuk dibiayai
oleh APBD, bahkan usulan baru pada APBD-P pun sudah sering dapat terealisasi.
Hal tersebut dapat terjadi karena sebelum usulan program dan kegiatan yang
disiapkan oleh pokja sanitasi sampai kepada kepala SKPD masing-masing, untuk dibahas
dalam rapat TAPD, telah melalui beberapa event penting, diantaranya berupa rapat-rapat
koordinasi antar SKPD, dimana Bappeda bertindak sebagai tuan rumahnya.
Dalam rapat koordinasi tersebut, masing-masing SKPD melakukan sinkronisasi
usulan kegiatan, sehingga tidak ada usulan kegiatan yang tumpang tindih. Setelah usulan-
usulan dimatangkan diantara para kepala SKPD, maka usulan usulan tersebut siap dibawa
kedalam forum rapat TAPD.
Topik topik yang akan dibahas dalam rapat koordinasi antar kepala SKPD tersebut,
meliputi pembagian tugas antar SKPD terkait dengan usulan program dan kegiatan sanitasi ;
kaitan antara masing masing usulan dalam konteks multisektor; pertukaran informasi terkait
masing masing sektor, berupa fasilitas dari donor untuk setiap sektor, dan (jika ada)
kebijakan baru pemerintah pusat, Provinsi, kota/kabupaten.
Khusus mengenai pembahasan anggaran, kota Jambi, memiliki mekanisme berupa
rapat koordinasi yang dikenal dengan Rakor . Yaitu rapat koordinasi yang membahas
sosialisasi hasil rapat TAPD, berupa sosialisasi program dan kegiatan yang disetujui. Peserta
yang hadir beragam, mulai camat hingga kepala SKPD. Rakor ini diketuai oleh Sekda. Rapat
ini terbukti efektif dalam mensosialisasikan usulan program yang telah disetujui, sehingga
masing-masing stakeholder committed terhadap peran dan tugasnya masing masing.
Hal-hal penting (non teknis) Yang Berpengaruh Dalam Perencanaan Penganggaran
55
Kota Jambi
Ada tiga hal yang dikategorikan bersifat politik yang berpengaruh besar dalam
perencanaan anggaran, khususnya di kota Jambi. Pertama : Apabila KDH dengan pimpinan
DPRD berada dalam 1 partai, maka hal tersebut sudah dapat dikatakan menjamin 50%
lolosnya suatu usulan. Sementara itu, hal lain yang ikut menentukan adalah dukungan komisi-
komisi di DPRD (50% peluang). Kedua : Apabila ketua Bappeda yang notabene bertanggung
jawab atas usulan program dan kegiatan (dalam PPAS) memiliki hubungan kerja baik formil
maupun non formil yang harmonis dengan ketua DPRD, maka fraksi fraksi di DPR akan
mudah untuk menyetujui usulan sejauh usulan-usulan tersebut layak. Ketiga : Sekda memiliki
hubungan kerja yang harmonis dengan para ketua komisi di DPRD.
Ketiga hal diatas penting bagi kota/kabupaten apabila menghendaki usulan program
dan kegiatannya disetujui oleh DPRD. Tentu saja, dukungan studi multi disiplin yang baik
dapat mendukung mulusnya suatu usulan. Dengan kata lain, Pemda harus memiliki justifikasi
dalam mendukung setiap usulan kegiatan.
Setelah program dan kegiatan dalam SSK dan yang ada dalam dokumen perencaan
lain dikonsolidasikan (kedalam dokumen MP), maka hasil konsolidasi tersebut dijadikan
masukan dan referensi utama oleh TAPD dalam penyusunan PPAS setiap tahunnya (kecuali
program dan kegiatan yang akan dibiayai oleh sumber non-APBD kota/kabupaten). Mengapa
demikian?, karena hasil konsolidasi telah memperhitungkan sinkronisasi program dan
kegiatan antar SKPD beserta indikasi sumber pembiayaannya.
Masing-masing SKPD akan menggunakan PPAS yang harus mengakomodir hasil konsolidasi
(selain dokumen lain yang telah baku) dalam menyusun RKA tahun ke n+1. Namun sebelum
usulan program dan kegiatan dalam konsolidasi MP diberikan kepada kepala SKPD dan
disusun RKA nya, maka harus dilakukan rapat koordinasi antar stakeholder terlebih dahulu
agar RKA masing-masing SKPD, sinkron dan harmonis.
Setelah PPAS disetujui oleh DPRD, maka RKA dapat disiapkan, selanjutnya APBD
juga dapat disiapkan. Namun ada hal yang harus diperhatikan, misalnya pada tahun ke n ada
suatu program dan kegiatan (sudah ada dalam RKA atau dalam APBD) tidak atau belum
dilakukan kegiatannya atau belum dipakai dananya, dan selanjutnya pada tahun ke n+1 tidak
dianggarkan, maka dana yang ada dalam APBD tahun ke n akan hangus atau harus
dikembalikan kepada sumber dananya (jika tidak akan menjadi temuan BPK). Namun,
apabila pada tahun ke n suatu program dan kegiatan sudah dilaksanakan, namun belum
selesai dilaksanakan, atau walaupun belum dilaksanakan, namun pada tahun n+1 dianggarkan
kembali, maka SKPD yang mengusulkannya harus melaporkan terlebih dahulu kepada
TAPD, apabila akan melaksanakannya.
56
Kota Jambi
Rangkaian tahapan penyusunan anggaran diatas telah dapat dibangun mekanismenya

di Kota Jambi dengan baik sehingga merupakan suatu potensi yang harus dimanfaatkan
dengan sebaik-baiknya dalam mengusulkan suatu program dan kegiatan sanitasi dalam
konsolidasinya untuk dokumen MP.
5.2.4. Pemetaan Sumber Pendanaan Sanitasi di Kota Jambi dan Rencana Pengusulan
Program dan Kegiatan
Sebelum kita bahas pemetaan sumber pendaaaan sanitasi, kita dapat melakukan
review terhadap pembangunan sanitasi kota Jambi pada tahun-tahun terdahulu. Dimana
besarnya belanja sanitasi kota Jambi selama kurun 6 tahun terakhir adalah sebagai berikut :
Sumber pembiayaan program sanitasi hampir seluruhnya berasal dari APBD murni, APBN
(DAK AMPL dan DAK Lingkungan, Belanja K/L : Kemen-PU, Kemen-LH, Kemenpera
melalui satkernya). Sedangkan pendanaan yang berasal dari donor, baru pada tahun 2010
efektif didapat untuk kegiatan di 2011, itupun terbatas membiayai sektor air limbah.
Sebenarnya masih banyak sumber pendanaan lain yang belum dimanfaatkan oleh kota Jambi,
misalnya kredit perbankan, skala besar maupun mikro, pemanfaatan dana cadanngan dan
SILPA, serta optimalisasi bantuan keuangan Provinsi dan retribusi.
Kedepan, terkait rencana pendanaan pembangunan sanitasi, selain diharapkan terjadi
peningkatan yang signifikan baik dalam jumlah nominal, jumlah program dan kegiatan
sanitasi, serta peningkatan jumlah sumber pendanaan. Hal ini optimis dapat dilakukan di kota
Jambi mengingat ada beberapa hal yang mendukung :
Iklim perencanaan penganggaran yang kondusif
Memiliki SSK yang tidak memerlukan revisi yang berarti, dan telah dikonsolidasikan
dengan dokumen perencanaan lainnya (RPIJM, Renja SKPD)
Daftar konsolidasi program dan kegiatan sangat lengkap dan valid.
Pemda memiliki SDM yang baik, sehingga dapat menggunakan sumber pendanaan
alternatif (selain yang konvensional).
Memiliki hubungan yang baik dengan pemerintah pusat, pemerintah Provinsi, dan
Donor. Bahkan potensi CSR di kota Jambi cukup tinggi mengingat banyak produsen
minuman di kota Jambi.
Melihat situasi yang ada saat ini, banyak donor yang tertarik terhadap sektor sanitasi.
Hal ini telah direspon secara cepat oleh pemerintah Kota Jambi, karena pemerintah kota
Jambi tidak ingin hanya mengandalkan sumber pendanaan dari APBN, APBD Provinsi
57
Kota Jambi
maupun APBD kota/kabupaten. Karena harus bersaing dengan sektor prioritas lainnya, maka
terlalu berisiko apabila mengandalkan pendanaan konvensional.
Sedangkan pengalaman mendapatkan hibah dari donor yang saat sekarang sedang
berjalan, akan digunakan kembali terutama dalam melakukan pendekatan pro-aktif terhadap
donor-donor lainnya (terutama yang memberikan fasilitas hibah). Namun tentu saja hal ini
harus didukung oleh proposal program yang didukung studi-studi multi disiplin.
Dari hasil konsolidasi SSK dan RPIJM, yang praktis merupakan dokumen-dokumen
yang menjadi referensi utama dalam penyusunan konsolidasi untuk menyusun dokumen MP,
hasilnya secara ringkas adalah sebagai berikut :
5.2.4. Analisa Keuangan Kota Jambi Terkait DMPSS

Kota jambi merupakan satu dari sedikit kota di Indonesia, bahkan diantara sesama
kota-kota yang menjadi pionir dalam kepemilikan dokumen perencanaan sanitasi, yang
mengalokasikan belanja sanitasi didalam APBD nya melampaui 5% dari total belanja APBD
nya.
Tabel.5.2.4.1 Data Historis Belanja Sanitasi Kota Jambi
2005 2006 2007 2008*) 2009*) 2010*) 2011*)

A. Terkait Sanitasi 25.392 33.193 34.420
B. Belanja Sanitasi 12.136 24.454 20.353 14.476 19.098 11.373 80,912
Rata-rata 15,37
C. Blj. APBD 368.12 439.314 564.683 620.508 651.315 619.303 687.048
8
D. % (B /C) 3,29% 5,56% 3.60% 2,33% 2.93% 1.83% 11.62%
Sumber : APBD dan Pokja Sanitas ;*) Sumber : Pokja Sanitasi; **) Sumber : Konsolidasi Program dan Kegiatan untuk
MP
Rata-rata besarnya pembangunan sanitasi di kota Jambi adalah sebesar Rp.15,4 miliar
per tahun3 atau sekitar rata-rata 3,17% dari total belanja APBD. Dengan telah dimilikinya
dokumen perencanaan yang terintegrasi, maka diharapkan pembangunan sanitasi akan
meningkat. Peningkatan pembangunan sanitasi seharusnya tidak saja dari nilai totalnya
namun harus terjadi peningkatan di seluruh subsektor.
Belanja kota jambi dalam kurun 4 tahun terakhir mengalami pertumbuhan (CAGR)
3,45%, dimana belanja langsung yang didalamnya terdapat belanja modal serta belanja
barang dan jasa dan belanja pegawai terkait pembiayaan program dan kegiatan rata-rata
3
Rata-rata 2003 2008 = Rp.9 milyar, namun rata-rata 2003-2010 bisa lebih kecil dari Rp.9,ilyar karena realisasi belanja
sanitasi tahun 2009 = Rp.3,8 milyar dan tahun 2010=Rp. 5,2 milyar, maka rata-rata 2003-2010 menjadi sekitar Rp. 7,9
milyar
58
Kota Jambi
adalah 38% dari total belanjanya. Hal ini menunjukkan bahwa pemkot mengalokasikan
belanja aparatur lebih besar dari belanja pembangunannya.
Dari sisi pendapatan, secara total pertumbuhannya sebesar 7,5% selama 4 tahun terakhir,
dimana komposisi pendapatannya adalah 80%-90% disumbang oleh dana perimbangan
sedangkan PAD menyumbang 11% disusul oleh DBH dari propinsi yang merupakan
pendapatan lain-lain. Potensi pendapatan lain untuk pemkot jambi adalah ; bantuan keuangan
propinsi dan pedapatan hibah .
Sementara itu, dari sektor pembiayaan , pemkot jambi masih mengandalkan SILPA
tahun lalu dan pada 2011 sedang mengusahakan pembiayaan dari pinjaman LN (PHLN)
dari sisi penerimaan pembiayaan. Sedangkan dari sisi pengeluaran pembiayaan, sumber yang
potensial adalah pembentukan dana cadangan dan penyertaan modal pemda (untuk
bekerjasama dengan pihak swasta pada subsector persampahan).
Pembiayaan Pembangunan Sanitasi

Sejak tahun 2004 hingga 2011, rata- rata alokasi pemkot Jambi guna membiayai
pembangunan sektor sanitasi didalam APBD nya adalah sebesar 2,96%4
Pembiayaan pembangunan saanitasi di pemkot jambi ddidominasi oleh pembiayaan
sektor persampahan yang proporsinya rata-rata adalah 70% dari total pembangunan sanitasi,
diikuti oleh pendanaan sektor drainase, sektor air limbah dan paling rendah adalah
pembiayaan untuk PHBS (walaupun pada tahun 2008, alokasi untuk PHBS mencapai angka
tertinggi yaitu Rp.1,4 milyar).
Persampahan
Pembiayaan pembangunan susbsektor persampahan di kota Jambi, sebagian besar
masih mengandalkan APBD kota.
Pembiayaan subsektor persampahan digunakan untuk 2 hal, yaitu investasi dan operasional
dan pemeliharaan (OP). Pembiayaan untuk OP, 40% nya bersumber dari retribusi, sedangkan
sisanya dari APBD. Namun apabila ditinjau dari seberapa besar retribusi persampahan di
kota Jambi dapat membiayai pengelolaan persampahan di kota Jambi, maka menurut SSK
kota jambi, hanya 30% dari total biaya pengelolaan persampahan di kota Jambi dapat dibiayai
oleh besarnya retribusi.
Air Limbah
Belanja sanitasi selama 4 tahun terakhir untuk air limbah rata-rata sebesar 7% dari
total belanja sanitasi yang dialokasikan dalam APBD. Sedangkan perkembangannya,
4
Tidak termasuk angka aloksi tahun 2007 yang masih menunggu konfirmasi dari pokja sanitasi untuk besaran belanja
sanitasinya.
59
Kota Jambi
subsector air limbah mengalami pertumbuhan (CAGR) yang paling besar diantara subsector
lainnya, yaitu 85% dalam 4 tahun terakhir.
Sistem air limbah yang butuh pembiayaan adalah pengelolaan penyedotan kakus. Dari
retribusi yang diperoleh hanya dapat menutupi 40% dari seluruh biaya pengelolaan jasa
sedot kakus yang dikelola Dinas Kebersihan untuk mengangkut lumpur tinja dan operasi serta
pemeliharaan IPLT.
Drainase
Subsektor drainase yang merupakan pembangunan jaringan drainase maupun
pemeliharaan jaringan yang ada, merupakan subsector kedua terbesar setelah persampahan
yang menggunakan dana belanja sanitasi di kota Jambi, atau rata-rata dalam 4 tahun terakhir
rata-rata sebesar 35% dari seluruh belanja sanitasi. Biaya pembangunan digunakan untuk
investasi dan OP, dimana proporsinya secara umum adalah 60% untuk investasi , dan 40%
untuk biaya OP.
Analisa Konsolidasi DMPSS
Tabel 5.2.4.2. : Komitmen Pembiayaan sanitasi yang bersumber dari

APBD Kota Jambi, Propinsi Jambi, APBN dan Pinjaman
Indikasi Biaya (Rp. X Juta) Total Biaya

No Sub-Sektor
2010 2011 2012 2013 2014 (RP. X Juta)
1 AIR LIMBAH 12,314 27,804 23,604 34,828 98,546
2 PERSAMPAHAN 48,676 49,300 49,740 7,757 155,374
3 DRAINASE 19,381 78,728 34,650 45,000 16,409
4 PHBS 541 565 565 565 2,236
TOTAL ANGGARAN - 80,912 115,047 108,559 88,146 392,565
1) Sumber: SSK - Sub Bab Rencana Program
dan Kegiatan
2) Masing-masing sub sektor terdiri dari kegiatan fisik dan non fisik (strudi desain,
promosi, capavity building, an advokasi
Dari tabel diatas, dapat dilihat bahwa pemkot Jambi merencanakan pembangunan
sanitasi pada tahun 2011, anggarannya sebesar Rp.80,9 milyar. Berarti ada kenaikan sebesar
8,2 kali lipat jika dibandingkan belanja sanitasi kota Jambi pada tahun 2010.
Apabila kita lihat dari alokasi belanja sanitasi yang benar-benar bersumber dari APBD
kota, maka tabel berikut dapat menggambarkan perencanaan alokasi pembiayaannya.
Tabel 5.2.4.3 : Komitmen Pembiayaan sanitasi yang bersumber dari APBD Kota Jambi
No Sub-Sektor Indikasi Biaya (Rp. X Juta) Total Biaya
60
Kota Jambi
2010 2011 2012 2013 2014 (RP. X

Juta)
1 AIR LIMBAH 4.199 10,655 7,090 15,010 36,954
2 PERSAMPAHAN 2,719 6,490 7,755 3,030 19,894
3 DRAINASE 6,481 4,110 4,250 3,600 18,441
4 PHBS 541 565 565 565 2,236
TOTAL ANGGARAN - 13,940 21,820 19,660 22,205 77,525
1) Sumber: SSK - Sub Bab Rencana Program dan
Kegiatan
Dari kedua tabel diatas, maka kita dapat mengetahui bahwa dari Rp.80,9 milyar anggaran
belanja sanitasi tahun 2011, maka porsi belanja sanitasi yang dibiayai APBD kota Jambi
hanya 20%. Sedangkan sisanya berasal dari pemerintah propinsi (2,44%), pemerintah pusat
(38,97%), dan berasal dari donor (43,12%).
Tabel 5.2.4.4 Proporsi Belanja sanitasi Kota Jambi Tahun 2011 (versi DMPSS)
Belanja Sanitasi Kota Jambi Tahun 2011

Sumber Rp. (milyar) Proporsi (%)
Pemda Kota Jambi 13,94 20,50
Propinsi Jambi 1,95 2,44
Pemerintah Pusat 29,11 38,97
Donor 34,43 43,12
Jumlah 79,86 100,00
Apabila kita kaitkan bahwa sanitasi merupakan urusan wajib pemda, maka porsi
pemkot Jambi dalam mengalokasikan anggaran sanitasinya sebesar hanya 20% dari total
rencana pembangunan sanitasi pada tahun 2011, kami menilainya masih terlalu kecil. Apalagi
jika mengingat belanja sanitasi kota jambi yang pernah dialokasikan pada 4 tahun kebelakang
(kecuali pada tahun 2010) sudah mendekati angka alokasi pemkot jambi pada tahun 2011
(Rp. 14,5 milyar pada 2008 dan Rp. 19,1milyar pada 2009).
Dengan alokasi belanja sanitasi yang murni berasal dari pemda sebesar Rp. 16,4
milyar, berarti prosentase terhadap total belanja APBD 2011 (dalam PPAS) nya adalah
sebesar 2,4%. Sedangkan rata-rata alokasi belanja sanitasinya dalam 7 tahun terakhir adalah
sebesar 3,6%. Atau jika melihat rata-rata belanja sanitasi pada periode sebelum dimilikinya
SSK oleh pemkot Jambi, adalah sebesar 2,56%. Dari angka-angka prosentasi belanja sanitasi
terhadap belanja APBD tersebut dari berbagai periode, maka belanja sanitasi pada tahun 2011
terbilang relatif kecil. Apalagi jika mengingat kota Jambi telah memiliki dokumen SSK sejak
3 tahun ke belakang.
Apabila kota sudah memiliki SSK dan stakeholder terinformasi dengan baik mengenai
sanitasi, maka alokasi anggaran sanitasinya berada pada kisaran 3% hingga 4%, bahkan
beberapa kota memiliki alokasi anggaran sanitasi diatas 5%.
61
Kota Jambi
Tabel 5.2.4.5 : Perbandingan Belanja Sanitasi antara PPAS dan DMPSS (Rp.Juta)
Sumber PPAS DMPSS *) Hasil Konsolidasi **)

Air Limbah 1.990 6.070 11.769
Persampahan 14.102 3.281 48.168
Drainase 6.853 6.481 19.381
PHBS 490 541 541
Jumlah 23.435 16.373 79.859
*) Sumber Pendanaan APBD Kota saja; **) Telah mengakomodir APBN,APBD Prov. Dan Donor
Sementara itu, perlu peningkatan yang signifikan atas alokasi belanja sanitasi yang
murni dibiayai oleh APBD kota. Karena apabila ditelaah lebih dalam, dimana kita
bandingkan dokumen konsolidasi SKPD (DMPSS) yang dituangkan dalam daftar
konsolidasi ada perbedaan signifikan.
Dimana alokasi biaya yang benar-benar dibiayai oleh APBD kota hanya 20% dari
kebutuhan pendanaan pada tahun 2011. Sedangkan antara PPAS dan DMPSS murni APBD
kota masih memiliki perbedaan signifikan (Rp.7miliar), dimana kedepan antara PPAS dan
DMPSS seharusnya tidak memiliki perbedaan yang signifikan
5.2.5 Analisis Rencana Pendanaan Program dalam Fasilitasi Pokja Sanitasi dan
fasilitasi : Rekomendasi dan fasilitasi kepada pokja
Ada 3 hal yang berkaitan dengan rencana pendanaan kota Jambi dan kota-kota lain
yang sedang menyusun dokumen MP pada umumnya, dalam mendanai program dan kegiatan
sanitasinya. Hal tersebut berkaitan erat dengan ; Availability sumber pendanaan, Staging
(Pentahapan) program,dan Packaging (pemaketan) program, yang perlu dipertimbangkan
sebagai dasar dari strategi pendanaan bagi pelaksanaan MP. Strategi pendanaan dimaksudkan
agar target MP dapat tercapai secara efektif dan efisien.
Fund Availability
Kota jambi memiliki prioritas pendanaan untuk sub sektor persampahan,,drainase
lingkungan, disusul oleh sub sektor air limbah dan PHBS. Kota Jambi telah merencanakan
menggunakan akses kepada donor untuk fasilitas pinjaman LN untuk membangun TPA
Talang Gulo. Dimana fasilitas pinjaman akan digunakan untuk pemnyusunan studi kelayakan,
DED, serta biaya investasi perluasan TPA. Dari peencanaan kota, fasilitas pinjaman
digunakan untuk membiayai kegiatan multi tahun selama 3 tahun (2011-2013). Perluasan
TPA akan memakan biaya sebesar Rp. 94 milyar selama 3 tahun (61% dari total alokasi
pembangunan persampahan kota selama 4 tahun), dimana komposisi pembiayaannya adalah :
Tabel 5.2.5.1 : Komposisi Biaya Perluasan TPA Talang Gulo (Rp.Juta)
62
Kota Jambi
Tahun Donor APBN

2011 31.433 10.000
2012 31.433
2013 31.433
2014 -
Jumlah 94.300 10.000
Total Keb. Pendanaan 104.300
Sedangkan apabila kita tinjau secara keseluruhan untuk subsector persampahan saja,
maka porsi pendanaan masing masing pihak adalah sebagai berikut :
Tabel 5.2.5.2 : Komposisi Sumber Pembiayaan Perluiasan TPA Talang Gulo
Sumber Nominal (Rp.juta) %

APBD-Kota 20.556 13,03%
APBD-Propinsi 10.975 7,08%
APBN 29.135 18,80%
Donor-Loan 94.300 60,85%
Jumlah 154.966 100,00%
Kota Jambi memiliki ketergatungan yang sangat tinggi dari fasilitas pinjaman, dimana
61% dari kebutuhan pendanaan persampahan diharapkan dibiayai dari pinjaman. Sementara
kota sendiri hanya 13%, provinsi 7%, dan pusat 19%. Oleh karenanya, perlu diperhatikan
bahwa mekanisme penyaluran pinjaman untuk sektor sanitasi masih sedikit dipraktekkan di
Indonesia, sehingga apabila prosesnya berlarut-larut maka dikhaatirkan akan mengganggu
implementasi pembangunan subsector persampahan di kota jambi. Sebagai antisipasinya,
maka ada baiknya pemko Jambi juga mencadangkan alternatif pembiayaan subsektor
persampahan dari sumber lain, baik dari APBD kota sendiri yang porsinya dinaikkan ataupun
dari provinsi dan pusat yang juga porsinya diusulkan untuk dinaikkan.
Pengusulan kenaikan dari pusat untuk pembangunan subsector persampahan dapat
dilakukan misalnya untuk pembangunan transfer depo, pembangunan TPST,maupun untuk
peningkatan dan pengadan pendukung program 3R. Sedangkan dari provinsi usulan
peningkatan alokasi pendanaan dapat dilakukan pada penambahan alat berat pendukung di
TPA dan di transfer depo serta TPST, alat kebersihan kota, maupun kegiatan-kegiatan non
fisik yang bersifat peningkatan kapasitas SDM bidang persampahan.
Kemampuan kota Jambi dalam menyelesaikan kewajiban-kewajibannya atau DSCR
(debt service coverage ratio) dalam 3 tahun terakhir sejak tahun 2008 hingga 2010 berturut
turut adalah ; 41 kali, 16 kali , dan 12 kali. Kecenderungan menurunnya DSCR bukan berarti
kemampuanya menurun dalam memenuhi kewajiban namun karena besarnya pembayaran
pokok hutang dan bunga, sementara Pendapatan asli daerah, dana bagi hasil, dan dana alokasi
63
Kota Jambi
umum cenderung meningkat. Sehingga apabila kota Jambi melakukan pinjaman yang
besarnya Rp. 31 milyar setiap tahunnya dalam 3 tahun (total pinjaman sebesar Rp.94 milyar
untuk membiayai perluasan TPA dan membangun composing plant) maka kota Jambi akan
mampu untuk memenuhi kewajibanyya
Untuk Air Limbah.

Dari total kebutuhan pembangunan untuk subsector airlimbah, pemkot Jambi
mengalokasikan 31,5% nya dari APBD murni, sementara dari pusat diharapkan dukungan
sebesar 61% selama 4 tahun kedepan. Dengan makin banyaknya donor yang tertarik untuk
berpartisipasi dalam memberikan dukungan terhadap subsector air limbah, maka sebagai
contingency financial planning untuk pembangunan air limbah, maka kota hendaknya
memiliki alternative pendanaan dari fasilitas hibah, dalam melakukan revisi tahunan
dokumen MP. Spesifik untuk kota jambi, program terkait air limbah yang diatas kertas dapat
dibiayai oleh donor dengan fasilitas hibah adalah ; sarpras air limbah dengan spasifikasi
jaringan air limbah (sewerage) skala setara kecamatan yang memiliki beneficiaries optimal di
suatu daerah yang memiliki disparitas kemiskinan yang mencolok (daerah central business
district dengan perkampungan miskin sekitarnya), peningkatan kapasitas SDM dalam
mengelola IPAL. Untuk contingency dari provinsi, sesuai dengan karakteristiknya, selain
dukungan pendanaan untuk sarpras air limbah yang dikelola masyarakat seperti sanimas,
usulan juga hendaknya meliputi kegiatan non fisik dan bantuan teknis dari propinsi, yang
sifatnya mendukung kegiatan yang dibiayai baik oleh pemkot sendiri maupun oleh pusat.
Tabel 5.2.5.3 : Rencana Sumber Pembiayaan Subsektor Air Limbah Kota Jambi (Rp. Juta)
Tahun Kota Provinsi Pusat Donor

2011 4,199 500 4.210 3.405
2012 10,655 5.700 11,449
2013 7,090 8,600 7,914
2014 15,010 9,250 10,564
Jumlah 36,954 24,050 34,137 3.405
Total 98,546
Drainase lingkungan. sebagai subsector yang memiliki alokasi anggaran terbesar

kedua, namun pendanaan untuk drainase lingkungan masih mengharapkan dukungan
pendanaan yang tinggi dari pusat (72%). Sumber pendanaan yang perlu dioptimalkan justru
adanya dukungan dari provinsi melalui institusi vertical, karena dukungan provinsi
dialokasikan hanya sebesar 11% dari total pendanaan drainase lingkungan. Program seperti
64
Kota Jambi
TMMD (ABRI masuk desa), pembangunan infrastruktur perdesaan, dan kegiatan yang
sifatnya pemeliharaan jaringan drainase di kawasan-kawasan utama kota.
Tabel 5.2.5.4: Rencana Sumber Pembiayaan Subsektor Drainase Kota Jambi (Rp. Juta)
Tahun Kota Provinsi Pusat

2011 6.481 - 12.900
2012 4.110 4.508 28.760
2013 4.250 3.000 27.400
2014 3.600 3.000 38.400
Jumlah 18.441 10.508 107.460
Total 136.409
Dukungan provinsi hendaknya juga melihat potensi channeling pendanan dari

provinsi ke kota Jambi. Pertama, harus diusahakan bantuan keuangan dari provinsi dapat
digunakan untuk membiayai sanitasi, kedua, bantuankeuangan harus diusahakan hadir setiap
tahun di kota Jambi. Umumnya TMMD mendapat dukungan dari provinsi melalui bantuan
keuangan (khusus). Bagaimana kah agar nilai nominal TMMD yang didalamnya ada kegiatan
pembangunan drainase lingkungan mendapat alokasi dana yang berarti jumlahnya dan hadir
setiap tahunnya.
Untuk tahun-tahun selanjutnya, kota Jambi harus lebih realistis terhadap dinamika di
lapangan, dimana apabila target pembangunan TPA, green composting plant, IPAL
perkotaan, dan pembangunan jaringan drainase terpadu mengalami perubahan, maka harus
siap digeser ke tahun berikutnya atau antisipasi sumber pendanaan lain (dukungan APBD
kota harus direncanakan). Atau bahkan apabila ternyata pemkot siap dengan pendanaannya,
kegiatan juga bukan tidak mungkin dimajukan. Pertimbangan timing dilakukannya suatu
kegiatan didasarkan atas kesiapan dan ketersediaan pendanaan dari masing-masing sumber
dana.
Program and Activities Stagging (Pentahapan)

Kota Jambi memiliki data historis belanja sanitasi selama kurun waktu 2004-2011
rata-rata 3,64% dari total belanja APBD nya atau berada dalam kelompok kota yang memiliki
belanja sanitasi relatif tinggi. Pertumbuhan belanja sanitasi apabila dihitung dalam periode 4
tahun adalah 30% jauh diatas pertumbuhan belanja APBD nya yang sebesar 3,5%. Hal ini
berarti, kota Jambi telah berusaha optimal mendanai pembangunan sanitasinya selama ini dari
65
Kota Jambi
belanja APBDnya. Melalui MP, diharapkan dukungan-dukungan dari sumber pendanaan prov,
serta pusat akan semakin terbuka.
Maka apabila kota Jambi pada tahun-tahun selanjutnya memiliki belanja sanitasi yang
berada jauh diatas belanja rata-rata sanitasi selama ini, maka walaupun hal ini patut
dibanggakan, namun perlu mendapat perhatian. Karena menyangkut kesiapan stakeholder di
kota Jambi (persiapan tender, SKPD pelaksana, kontraktor, masyarakat) dalam melaksanakan
proses implementasinya.
Sebagai tinjauan utama maka alokasi pada tahun 2011, akan ditelaah lebih dalam.
Kota Jambi memiliki indikasi pendanaan APBD dalam hasil konsolidasi sebesar Rp. 80,9
milyar pada tahun 2011, yang merupakan gabungan dari berbagai sumber pendanaan.
Sedangkan yang berasal dari APBD murni saja adalah Rp. 13,9 milyar (menurut PPAS ,
pendanaan APBD murni Rp. 23,5 milyar) berarti Gap Pendanaan yang harus dibiayai oleh
sumber non APBD adalah sebesar Rp. 67 milyar. Strategi pentahapan program dan kegiatan
adalah agar dibuat suatu rencana pendanaan, dimana APBD kota telah optimal
mengalokasikan belanja sanitasinya, serta sumber lainnya juga telah optimal dengan
melakukan konfirmasi seksama kepada sumber masing-masing. Selanjutnya dari hasil
konfirmasi kepada sumber-sumber pendanaan, dievaluasi kembali list konsolidasi yang ada,
apakah memrlukan revisi, dimana program dan kegiatan yang pada tahun 2011 belum
terbiayai, akan menjadi prioritas pada tahun selanjutnya.
Misalnya untuk kegiatan air limbah pada tahun 2013, sebagian dapat dilakukan di
tahun 2014 sekiranya pada tahun 2013 kota masih harus melakukan kegiatan tahun 2012
yang tidak terbiayai. Begitu juga untuk kegiatan drainase lingkungan, kegiatan pada tahun
2012 dapat dilakukan pentahapan untuk dilakukan pada tahun 2013 dan 2014, dimana hal
tersebut juga berlaku bagi kegiatan pada tahun tahun selanjutnya.
Strategi pentahapan program dan kegiatan, tidak saja akan membuat kota bertindak
lebih realistis terhadap kesiapan masing-masing SKPD yang melaksanakan setiap kegiatan
(serta tim pengadaan UPL pemda) , namun juga guna mengantisipasi adanya perubahan-
perubahan skenario pendanaan oleh pihak-pihak diluar pemda (pusat, provinsi, donor, pihak
swasta), serta juga memberikan waktu bagi pemkot dalam melakukan konsolidasi sekiranya
ada banyak perubahan pada program dan kegiatan (perubahan prioritas, nilai, pendanaan)
yang sudah dicanangkan. Apalagi kota Jambi mengusulkan fasilitas pinjaman LN yang
melibatkan beberapa kementrian dalam mekanisme penyalurannya, dimana aroma
birokrasinya sudah pasti amat pekat, dan berisiko untuk tidak sesuai skedul.
66
Kota Jambi
Kota Jambi memiliki perbedaan yang relatif besar antara nilai nominal program
sanitasi yang ada didalam PPAS dengan nilai nominal program sanitasi yang dimasukkan
dalam konsolidasi. Dalam PPAS 2011, program sanitasi indikasi nilainya sekitar Rp.
23,4milyar (lihat tabel 5.2.5), sedangkan dalam hasil konsolidasi nilainya Rp. 13,9 milyar,
maka ada perbedaan antara PPAS dan hasil konsolidasi MP sebesar Rp. 10,5 milyar.
Namun demikian indikasi pendanaan dalam PPAS 2011 kota Jambi dapat dikatakan
masih relatif kecil, apalagi jika mengingat kota Jambi memiliki rasio rata rata belanja
sanitasi terhadap belanja APBD sebesar 3,6%, sementara nilai belanja APBD dalam PPAS
hanya mencerminnkan rasio belanja sanitasi terhadap belanja APBD (2011) sebesar 2,4%,
maka pemda masih memiliki peluang menaikkan alokasi anggarannya dalam PPAS. Hal ini
dapat dilakukan pada saat adanya perubahan APBD. Strategi pentahapan tidak saja
melakukan pergeseran tahun namun juga optimalisasi program dan kegiatan untuk setiap
tahunnya, tanpa mengganggu keutuhan/kelengkapan suatu program. Dengan kata lain apabila
pada tahun 2011 belanja sanitasi kota Jambi hanya 2,4% dari belanja APBD (dimana rata-rata
7 tahun sebelumnya 3,6%) maka pada APBD P 2011, sebaiknya belanja sanitasi ditambah,
atau pada tahun 2012 harus mengalami kenaikan sehingga belanja sanitasinya berada di
kisaran 4% dari belanja APBD.
Namun demikian, perlu diperhatikan pencapaian tahun sebelumnya, dimana angka
pencapaian tahun berjalan harus memperhitungkan rata-rata dana yang tidak terserap
(penyerapan riil dari setiap SKPD) di kota Jambi, jika hal ini tidak diakomodir, maka kota
Jambi akan menanggung beban target yang sangat berat, dan berakibat pada tidak tercapainya
target-target yang telah dibuat.
Walaupun PPAS menunjukkan program dan kegiatan yang hanya akan dibiayai oleh
APBD kota, namun PPAS dapat menjadi indikator kesiapan kota terhadap suatu sektor
(kemampuan mendesain suatu program dan kegiatan serta memprioritaskannya), khususnya
menyangkut kesiapan perencanaan pengusulan anggaran. Sehingga walaupun dalam PPAS,
tidak terdapat pengajuan usulan program dan kegiatan yang pendanaannya bersumber dari
pendanaan non-APBD kota, misalnya APBN, APBD Provinsi, atau Donor, namun PPAS
tetaap dapat dilihat sebagai bentuk kesiapan pemda dalam mengelola suatu program. Oleh
karena itu dalam perencanaan penganggaran, kota Jambi pada tahun-tahun mendatang dan
pada saat melakukan review daftar konsolidasi MP mempertimbangkan beberapa hal berikut
ini :
67
Kota Jambi
Kemampuan pendanaan kota (SKPD nya) dalam mengelola suatu program dan kegiatan.
Misalnya suatu dinas memiliki data historis anggaran yang besarnya Rp. X milyar,
karena proposal yang disiapkan dinilai fundable oleh donor, maka dinas tersebut
mendapatkan pendanaan yang besarnya misalnya Rp.5x, maka harus dipikirkan
kemampuan penyerapan dana, kemampuan aparat dalam implementasinya, dan
keberadan serta kesiapan kontraktor pelaksana. Untuk hal seperti ini, strategi pentahapan
akan sangat membantu baik bagi kota maupun SKPD dalam implementasi program dan
kegiatan sanitasi.
Apabila SKPD terkait menyadari akan adanya kenaikan yang sangat drastis atas nilai
nominal suatu program dan kegiatan dibandingkan tahun sebelumnya, maka
menangguhkan sebagian program untuk dilaksanakan pada tahun ke n+1 atau n+2 akan
sangat membantu stakeholder dalam melaksanakan APBD secara lebih akuntabel.
Alternatifnya, jumlah unit program dapat dikurangi (dari misalnya 2 unit menjadi 1 unit),
untuk dialihkan ke tahun berikutnya.
Suatu program atau beberapa program yang bergeser dari tahun ke n ke tahuntahun
berikutnya harus dijadikan catatan agar diakomodir oleh kota (TAPD khususnya) ketika
menyusun PPAS nya (untuk dijadikan prioritas, yang akan dibiayai APBD) dan RKA
SKPD. Hal ini tentu saja membutuhkan peranan anggota pokja sanitasi untuk
mempromosikan program dan kegiatan sanitasi (kepada kepala SKPD dan TAPD) agar
diakomodir dalam PPAS yang menjadi acuan dalam merevisi konsolidasi program dan
kegiatan yang disusun untuk tahun berikutnya. Selain itu, Pokja sanitasi juga akan
mempromosikan usulan program kepada stker APBN di provinsi serta dinas terkait di
provinsi, untuk mendapatkan akses pendanaan.
Program dan kegiatan sanitasi yang ada dalam PPAS harus dibuat seoptimal mungkin,
tidak saja program fisik namun juga program non-fisik, dengan memakai referensi utama
dari SSK dan dokumen perencanan lain (RPIJM). Kedepan kota Jambi akan lebih
mengoptimalkan program non fisiknya, terutama di kawasan yang akan dibangun sarana
fisik bernilai besar (TPA dan sewerage system).
Program Packaging (Pemaketan Program)

Kota Jambi sudah memiliki konsolidasi program dan kegiatan yang merupakan
penggabungan program dan kegiatan dari beberapa dokumen perencanaan aspek sanitasi.
Maka besar kecilnya anggaran sangat tergantung dari willingness stakeholder yang terlibat
dengan mekanisme perencanaan keuangan negara dan keuangan daerah yang telah baku,
68
Kota Jambi
untuk merealisasikannya5. Konsolidasi program dan kegiatan ibaratnya supermarket bagi

program dan kegiatan, dengan disertai perhitungan dan perencanaan atas sumber
pendanaannya yang matang.
Untuk mengantisipasi kecilnya anggaran sanitasi per program dan kegiatan seperti
yang biasa dialami kota/kabupaten pada umumnya (yang akan dibiayai oleh APBD kota
murni), kota Jambi telah6 dan akan mencoba melakukan inovasi dengan membuat program
dan kegiatan lintas sektor yang biasanya diajukan secara parsial, menjadi suatu paket
program dan kegiatan sanitasi yang terintegrasi, hal ini lah yang kami maksud dengan
pemaketan program.
Tujuan utama dari pemaketan adalah mengajukan usulan program dan kegiatan,
dimana nilai usulan program dan kegiatan nilainya jauh lebih besar dan sifatnya multi tahun,
untuk menghindari pengajuan usulan secara parsial. Sedangkan tujuan lain adalah
menumbuhkan komitmen dan rasa memiliki program dan kegiatan dari berbagai pihak,
sehingga pendanaan sekumpulan program yang diusulkan terjamin untuk dibiayai melalui
mekanismenya masing-masing, sesuai sumber dananya.
Dalam pemaketan program, pendanaan akan ditanggung bersama oleh semua pihak
terkait, tidak saja oleh donor dan pemda kota/kabupaten saja, namun juga akan ditanggung
oleh pemda Provinsi dan pemerintah Pusat. Pemerintah daerah juga dapat mengundang
investor swasta yang dapat memanfaatkan suatu paket program sanitasi, baik secara
langsung maupun tidak langsung. Misalnya, paket program manajemen air limbah dengan
drainase di suatu kawasan tepi sungai atau pantai, dapat ditawarkan kepada pengembang
untuk membangun waterfront city atau proyek serupa lainnya, dengan mengedepankan
prioritas kota.
Sehingga dengan pemaketan program, maka masing-masing pihak akan berusaha
komit dan optimal dalam menjalankan kewajibannya masing-masing, terutama dari sisi
pendanaan, baik program fisik maupun program non fisik dalam setiap tahapan program.
Khusus untuk pemda kota/kabupaten dimana paket program berada, maka pemda
biasanya harus mendukung dan menganggarkan pendanaan untuk kegiatan non fisik
pendahuluan (studi dan desain; studi kelayakan, dan promosi), dimana kegiatan ini biasanya
bukan kegiatan prioritas apabila program diusulkan secara parsial.
5
Bagaimana akses kepada pusat melalui K/L dan APBD propinsi, dan tentu APBD kota
sendiri
6
Melakukan pemaketan untuk program persampahan dengan pendanaan dari pinjaman
69
Kota Jambi
5.2.6. Kesimpulan
1. Kota Jambi memiliki TAPD yang telah terinformasi dengan baik, atau dengan kata
lain telah mendapat masukan yang komprehensif mengenai aspek sanitasi dari pokja
sanitasinya, khususnya dalam menyiapkan usulan program dan kegiatan.
2. Adanya perbedaan antara PPAS dan hasil konsolidasi/DMPSS menunjukkan bahwa
hal positip telah terjadi di kota Jambi. Dimana dengan adanya DMPSS, usulan
program dan kegiatan menjadi lebih optimal. Hal ini karena setiap SKPD memiliki
forum diskusi tambahan guna mengkoordinasikan program dan kegiatan sanitasi,
disamping forum penganggaran yang telah baku.
3. Kota Jambi ada faktor lain diluar faktor teknis yang berpengaruh terhadap
diakomodasinya program sanitasi dalam APBD (faktor politis), namun faktor teknis
(proses perencanaan, dan dokumen perencanan) masih memiliki bobot paling besar
dalam menunjang keberhasilan suatu usulan program untuk diakomodir dalam
APBD.
4. Kemampuan keuangan kota Jambi sangat potensial untuk meningkatkan belanja
sanitasinya sampai kepada titik optimal yang dimilikinya. Saat ini belanja sanitasi
kota Jambi berkisar pada angka 4% dari total belanja APBD. Dengan dukungan
pertumbuhan ekonomi dan data-data ekonomi makro yang mendukung
(pertumbuhan ekonomi, kapasitas fiskal, dll), maka kota jambi dapat terus konsisten
menjalankan pembangunan sanitasi dari APBD nya dengan dukungan dari provinsi
dan pusat.
5. Faktor-faktor penting lainnya yang sangat menunjang proses pengusulan anggaran
di kota Jambi adalah adanya rapat-rakat koordinasi lintas SKPD sebelum (dan
sesudah) rapat TAPD, dan rapat rapat kerja dengan komisi di DPRD.
6. Belanja sanitasi kota Jambi berfluktuasi nilainya dari tahun-ketahun, bahkan ada
peningkatan hampir 8 kali padatahun 2011 dibandingkan tahun 2010. Namun karena
kesiapan aparat yang terlibat langsung sangat baik, maka risiko tidak terserapnya
dana-dana yang ada telah dimiliki mekanisme antisipasinya. Yaitu dengan terus
menerus meningkatkan kapasitas SDM dan hubungan kerja dengan pihak-pihak
penyedia dana. dan aparat serta masyarakat tidak siap menerima program yang
nilainya besar, sehingga program tidak dapat terselesaikan. Maka pentahapan
program menjadi penting dilakukan.
70
Kota Jambi
7. Ke depan, apabila melakukan revisi tahunan terhadap hasil konsolidasi, kota Jambi
akan memperhitungkan 3 hal penting dalam perencanaan pendanaannya yaitu,
availability sumber pendanaan, pentahapan terhadap jumlah program dan
besaranya / jumlah nominal program dan pemaketan program.
Secara detail rincian kegiatan dan perkiraan biaya dapat dilihat pada Lampiran A.
5.3 Rencana Jadwal Pelaksanaan

Rencana pelaksanaan kegiatan sector sanitasi mengikuti herarki yang baku yang
dimulai dari Perencanaan umum, Studi tambahan yang diperlukan, Perencanaan detail,
Pekerjaan konstruksi dan Operasi & Pemeliharaan. Sedangkan untuk sosialisasi dan
kampanye disesuaikan dengan jenis kegiatan yang bersangkutan. Pada bab sebelumnya telah
dijelaskan bahwa prioritas utama kegiatan ini adalah kegiatan yang mendesak dan
mendukung tercapainya visi dan misi kota.
a. Sub-Sektor Air Limbah
Masterplan Pengelolaan Air Limbah skala kota direncanakan selesai pada akhir 2011.
Studi Kelayakan Pengelolaan Air Limbah Skala Kota direncanakan selesai pada akhir
tahun 2012.
Perencanaan detail Pengelolaan Air Limbah dilakukan secara bertahap mulai dari
tahun 2011.
Kota Jambi direncanakan sudah memiliki sistem pengolahan air limbah terpusat (off-
site) skala kawasan pada tahun 2013.
Pembangunan MCK komunal (SANIMAS), akan dilakukan setiap tahun sampai
dengan tahun 2014.
b. Sub-Sektor Persampahan
Masterplan Pengelolaan Persampahan skala kota direncaakan selesai pada akhir 2011.
Penyusunan AMDAL TPA Talang Gulo dijadwalkan pada tahun 2011.
Studi kelayakan, DED dan Perluasan TPA Talang Gulo (konstruksi) serta
pembangunan Green Waste Composting Plant akan dilaksanakan secara bertahap dan
direncanakan mulai tahun 2011 dan ber-operasi pada tahun 2013. Pelaksanan kegiatan
ini didanai oleh Pemerintah Jerman.
Peningkatan kinerja TPA Talang Gulo (lama) termasuk penutupan dan gasifikasi secara
bertahap dan terus menerus setiap tahun sampai dengan tahun 2014.
71
Kota Jambi
Peningkatan kinerja pengelolaan sampah terpadu 3R, dijadwalkan akan dilakukan

setiap tahun sampai tahun 2014.
Untuk pengolahan sampah medis/B3 dijadwalkan selesai tahun 2013.
c. Sub-Sektor Drainase
Review Masterplan Drainase akan dijadwalkan pada tahun 2011
Perencanaan dan Pembangunan Saluran Drainase dilaksanakan secara bertahap dan
simultan setiap tahun mulai tahun 2011 2014.
d. Hiegene
Pelaksanaan kegiatan untuk mendukung program hiegene dilakukan rutin setiap tahun
dari tahun 2011 sampai dengan 2014.
Secara detail jadwal kegiatan dapat dilihat pada lampiran F.
72
Kota Jambi
BAB. VI
REKOMENDASI DAN TINDAK LANJUT
6.1 Rekomendasi
Dengan tersusunnya Draft Memorandum Program Sektor Sanitasi (DMPSS) Kota
Jambi Tahun 2011-2014, maka dapat diketahui arah, prioritas dan target yang hendak
dicapai serta kebutuhan pendanaan yang diperlukan dari kegiatan pembangunan sektor
sanitasi yang meliputi subsektor air limbah, persampahan, drainase dan PHBS. Disamping itu
DMPSS akan digunakan sebagai rujukan dalam peng-anggran dari berbagai sumber
pendanaan baik pendanaan dari pemerintah yeng melalui mekanisme anggaran APBD Kota,
APBD Provinsi, dan APBN maupun pendanaan dari berbagai sumber pendanaan non
pemerintah seperti dari Loan, Hibah, swasta dan dari masyarakat.
Keterbatasan kemampuan kota Jambi dalam penyediaan anggaran dan pendanaan
merupakan kendala utama didalam percepatan pembangunan sektor sanitasi (PPSP),
sehingga diperlukan dukungan pendanaan dari berbagai sumber pendanaan dan pembiayaan
seperti tersebut diatas.
Kebutuhan biaya pembangunan Sanitasi Kota Jambi Tahun 2011 sampai dengan 2014
adalah Rp. 392.565.000.000,00 sedangkan kemampuan APBD Kota adalah Rp.
77.525.000.000,00 dan bantuan dari loan dan grant yang sudah disepakati adalah Rp.
98.775.000.000,00. Sehingga masih kekurangan pendanaan (Funding gap) sebesar Rp.
217.265.000.000,00. Untuk itu masih sangat diperlukan dukungan pendanaan dari luar APBD
Kota Jambi.
6.2 Tindak Lanjut

DMPSS ini masih diperlukan konsolidasi dan sinkronisasi program dan kegiatan
untuk mendapatkan komitmen pendanaan dalam kontek percepatan pembangunan sanitasi
permukiman (PPSP) dari APBD Provinsi dan APBN melalui pertemuan dengan stakeholder
ditingkat pemerintahan provinsi dan pusat. Pertemuan ini diharapkan dapat difasilitasi oleh
Pokja Sanitasi/AMPL Provinsi.
Sedangkan untuk sumber pendanaan lain non-pemerintah, maka pemerintah kota
Jambi akan menyusun proposal baik melalui PU dan Bappenas untuk pendanaan dari Loan
dan grant. Untuk meng-akses pendanaan dari sector swasta maka pemerintah kota Jambi akan
menggandeng dan bekerjasama dengan sector swasta untuk berpartisipasi didalam
73
Kota Jambi
pembangunan sector sanitasi kota Jambi. Untuk mendapatkan akses pendanaan dari
masyarakat dapat dilakukan dengan memberikan stimulan-stimulan untuk pembangunan
sanitasi dan pemberdayaan masyarakat melalui KSM-KSM yang sudah dibentuk dalam
pembangunan, pengelolaan, pemeliharaan dan operasional sarana dan prasarana sanitasi.
Namun demikian apabila dari seluruh sumber pendanaan yang ada baik secara
keseluruhan maupun pada setiap tahun tidak dapat mencukupi seluruh kebutuhan biaya
pembangunan sanitasi maka pembangunan sector sanitasi berdasarkan skala prioritas dan
diperlukan penjadualan ulang.
Selain itu, DMPSS ini merupakan rujukan utama didalam pengajuan usulan
penganggaran sektor sanitasi setiap tahun melalui mekanisme baku peng-usulan anggaran
pembangunan tahunan. Review, evaluasi dan monitoring DMPSS akan dilakukan setiap tahun
sesuai dengan perkembangan pembangunan sanitasi Kota Jambi.
74
LAMPIRAN A:
Usulan Program dan Kegiatan 2011-2014
L1-1
L1-2
L1-3
L1-4
L1-5
L1-6
L1-7
L1-8
L1-9
L1-10
L1-11
L1-12
L1-13
L1-14
L1-15
L1-16
LAMPIRAN B:
Rencana Program Investasi Sektor Sanitasi Sumber
Pendanaan APBD Kota, APBD Provinsi dan APBN
LAMPIRAN C:
Prioritas Program dan Kegiatan
L2-1
L2-2
L2-3
L2-4
L2-5
L2-6
L2-7
L2-8
L2-9
L2-10
L2-11
LAMPIRAN D:
Ringkasan Eksekutif Dokumen Perencanaan yang ada
LAMPIRAN E:
Ruang Lingkup Pekerjaan Konsultansi Perencanaan
Studi dan Desain
I. STUDI MASTERPLAN
Kebutuhan studi untuk penyusunan masterplan di sektor sanitasi Kota Jambi adalah sebagai
berikut:
a. Sub-sektor air limbah
Judul studi Penyusunan Masterplan pengelolaan air limbah terpadu
Lingkup pekerjaan Masterplan ini mencakup:
- Kondisi eksisting pengelolaan air limbah yang meliputi aspek
teknis, kelembagaan, ekonomi dan keuangan, dan sosial.
- Perkiraan tentang dampak dan keuntungan/benefit dari
pembangunan sewerage system ini yang ditinjau dari Aspek
social, ekonomi, financial dan teknis.
- Perhitungan untuk produksi air limbah saat ini, karakteristik
air limbah yang ada, serta estimasi produksi air limbah hingga
20 tahun.
- Identifikasi dan pemetaan terhadap kegiatan yang
menimbulkan air limbah signifikan (point source pollution).
- Opsi sistem pengelolaan air limbah untuk wilayah padat
penduduk dan CBD yang secara bertahap mendukung
pengembangan sewerage system
- Opsi sistem pengelolaan air limbah untuk wilayah dengan
kepadatan penduduk rendah serta kemungkinan integrasi
dengan sewerage system yang akan dikembangkan
- Opsi sistem pengelolaan air limbah untuk wilayah spesifik
(rawa dan slum area)
- Opsi pengelolaan air limbah untuk point source pollution
- Indikasi kebutuhan biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan
pembangunan fasilitasi pengelolaan yang dibutuhkan serta
jadwal implementasi.
Luas area studi Keseluruhan wilayah administratif Kota Jambi seluas kurang
lebih 208 km2
Judul studi Penyusunan Masterplan Pengeloaan Air Limbah Rumah Tangga

Kota Jambi berbasis Masyarakat.
Lingkup pekerjaan Preliminary design ini mencakup:
- Survey identifikasi kondisi eksisting limbah rumah tangga.
- Perhitungan debit air limbah saat ini, karakteristik air limbah,
serta estimasi pertumbuhan produksi air limbah skala rumah
tangga.
- Penetapan jalur jaringan pengumpul sistem komunal berikut
perkiraan dimensi pipa yang dibutuhkan serta pilihan
materialnya.
- Penetapan lokasi bangunan pengolah limbah dan bangunan
L4-0
pelengkapnya.
- Pilihan teknologi untuk Instalasi Pengolahan Air Limbah
(IPAL) rumah tangga beserta perhitungan awal dimensi yang
diperlukan dan kemungkinan dilakukan inter koneksi terhadap
sistem pengolahan air limbah terpusat (off-site sistem) skala
kota.
- Perkiraan biaya investasi.
- Rencana implementasi dan skala prioritas.
- Rencana sumber pendanaan dan pembiayaan.
- Studi kelembagaan untuk pengelolaan IPAL Komunal.
Luas area studi 208 km2
Perkiraan Seluruh kota Jambi.
beneficiaries
b. Sub-sektor persampahan
Judul studi Penyusunan Masterplan pengelolaan persampahan di Kota
Jambi
Lingkup pekerjaan Masterplan ini mencakup:
- Kondisi eksisting pengelolaan persampahan yang meliputi
aspek teknis, kelembagaan, ekonomi dan keuangan, dan sosial.
- Perhitungan untuk timbulan sampah saat ini, karakteristik
sampah yang ada, serta estimasi produksi air limbah hingga 20
tahun.
menimbulkan timbulan sampah.
- Opsi sistem pengelolaan sampah skala kota yang efektif dan
efisien.
- Indikasi kebutuhan peralatan seperti tempat sampah, TPS,
transfer depo, gerobag dsb berikut dengan penempatannya.
- Indikasi kebutuhan alat angkut dan alat berat serta
penempatannya.
lebih 208 km2
Judul studi Studi manajemen dan teknis (SOP) pengelolaan persampahan

kota Jambi
Lingkup pekerjaan Studi ini mencakup:
- Kondisi eksisting pengelolaan persampahan.
L4-1
- Perhitungan untuk timbulan sampah saat ini, karakteristik air
limbah yang ada, serta estimasi produksi air limbah hingga 20
tahun.
menimbulkan timbulan sampah.
- Opsi sistem pengelolaan dan pengangkutan sampah skala kota
yang efektif dan efisien.
- Indikasi kebutuhan peralatan seperti tempat sampah, TPS,
transfer depo, gerobag dsb berikut dengan penempatannya.
- Indikasi kebutuhan alat angkut dan alat berat serta
penempatan/penyebarannya.
- Perkiraan biaya operasi dan pemeliharan sarana dan prasarana
persampahan.
- Perhitungan besaran retribusi.
lebih 208 km2
c. Sub-sektor drainase
Judul studi Review Masterplan pengelolaan drainase di Kota Jambi
Lingkup pekerjaan Review Masterplan ini mencakup:
- Masterplan yang ada dibuat tahun 2006, sudah tidak sesuai
lagi dengan kondisi banjir saat ini.
- Lingkup kegiatan meliputi sistem drainase makro (sungai) dan
sistem drainase mikro (Sal. Drainase primer dan Sal. drainase
sekunder).
- Kondisi eksisting sistem drainase dan pengelolaannya yang
meliputi aspek teknis, kelembagaan, ekonomi dan keuangan,
dan sosial.
- Identifikasi dan pemetaan titik-titik banjir dan penyebabnya.
- Perhitungan kapasitas saluran yang ada dan indikasi
penanganannya.
- Pemetaan dan pembagian sub-sistem drainase.
- Perhitungan kerugian yang ditimbulkan oleh adanya genangan
yang terjadi.
- Opsi penanganan genangan secara menyeluruh skala kota.
- Saran dan rekomendasi
lebih 208 km2
L4-2
L4-3
II. STUDI KELAYAKAN
Kebutuhan studi untuk penyusunan studi kelayakan di sektor sanitasi Kota Jambi adalah
sebagai berikut:
a. Sub-sektor air limbah
Judul studi Penyusunan studi kelayakan Pengembangan sistem air limbah
skala kota (Sewerage system) dan Detail Desain
Lingkup pekerjaan Penyusunan studi kelayakan ini meliputi:
i. Studi kelayakan aspek teknis
ii. Studi kelembagaan pengelolaan sewerage system.
iii. Studi kelayakan yang ditinjau dari aspek social dan budaya.
iv. Studi kelayakan ditinjau dari aspek keuangan dan ekonomi.
pembangunan sewerage system di Jambi, termasuk studi
mengenai tarif dan mekanisme pengumpulannya.
v. Penyusunan DED sewerage system terpusat pada daerah
terpilih/prioritas termasuk daerah pengembangan instalasi
pengolah limbah terpadu perkotaan (3 kluster @ 5000 jiwa)
dan 4 kawasan yang mencakup:
Pengukuran topografi.
Prediksi produksi air limbah pada daerah perencanaan
setidaknya 30 tahun kedepan.
Penyelidikan karakteristik air limbah yang akan diolah.
Survey dan investigasi penggunaan jamban dan
septiktank oleh masyarakat.
Pemilihan lokasi pengolahan limbah (IPAL) yang tepat,
efektif dan efisien.
Sosialisasi pembangunan sewerage system terpusat
kepada masyarakat yang difasilitasi oleh Pemerintah
Kota. (minimal 2 kali).
Diskusi dengan pihak terkait: Inception, Interim dan
Draft Laporan Ahir.
Pemilihan teknologi pengolahan yang tepat, efektif dan
efisien.
Perencanaan detail dan penggambaran.
Penyusunan rencana anggaran biaya (RAB).
Luas area studi 1200 Ha
Perkiraan 92.000 penduduk ( 15 % dari total populasi Jambi tahun 2009)
beneficiaries
L4-4
Judul studi Studi kelayakan pembangunan TPA Baru / AMDAL dan Detail
Engineering Desain (DED).
Lingkup pekerjaan - Studi kelayakan TPA baru dan penutupan TPA lama Talang
Gulo yang ditinjau dari berbagai aspek yang meliputi aspek
teknis, aspek keuangan, ekonomi dan social termasuk studi
kelembagaan.
- Studi AMDAL yang meliputi:
a. Analisa dampak social
b. Analisa dampak terhadap lingkungan.
c. Rekomendasi terhadap pembangunan TPA baru dan
Penutupan TPA lama terhadap dampak lingkungan.
- Detail Engineering Design (DED) TPA baru dan Penutupan

TPA lama yang meliputi:
a. Pengukuran topografi.
b. Perhitungan produksi sampah yang diangkut ke dalam
TPA termasuk karakteristiknya.
c. Pilihan teknologi yang tepat, efektif dan efisien.
d. Pengolahan sampah dengan sanitary landfill.
e. Pilihan teknologi tepat untuk bangunan sel, pengolah
lindi, perhitungan dimensi, serta perhitungan struktur.
f. Perencanaan dan penggambaran detail instalasi pipa
gasifikasi.
g. Penyusunan gambar detail bangunan gedung pengelola,
gudang, bengkel, cuci kendaraan dan fasilitas
pendukungnya.
h. Perhitungan volume pekerjaan (BoQ).
i. Penyusunan rencana anggaran biaya yang diperlukan
j. Penyusunan dokumen tender
Luas area studi 20 Ha.
Perkiraan Masyarakat seluruh kota Jambi.
beneficiaries
Tidak ada kegiatan studi kelayakan
L4-5
III. DETAIL ENGINEERING DESIGN (DED)
Kebutuhan Detail Engineering Design (DED) sektor sanitasi Kota Jambi adalah sebagai
berikut:
a. Sub-sektor Air Limbah
Judul studi Menyusun DED Septik tank komunal kawasan RSH
Lingkup pekerjaan Kegiatan penyusunan DED ini melipui:
Pengukuran topografi detail
Perhitungan produksi air limbah untuk wilayah
perencanaan serta karakteristik air limbahnya
Pilihan teknologi instalasi pengolahannya (komunal),
perhitungan dimensi untuk jaringan pengumpul dan
instalasi pengolahannya serta perhitungan struktur
Perencanaan dan penggambaran detail perpipaan.
Penyusunan gambar detail bangunan dan fasiltas
pendukungnya.
Penyusunan rencana anggaran biaya yang diperlukan
Luas area studi 5 kawasan ( @ 10 Ha)
Perkiraan 10.000 KK.
beneficiaries
Judul studi Penyusunan DED MCK, Septiktank dan IPAL komunal

kawasan kumuh dan pasar.
Lingkup pekerjaan Penyusunan DED ini meliputi Perencanaan SANIMAS/MCK+
dan MCK ++ serta Kawasan Pasar (lokasi tersebar di beberapa
tempat):
Perhitungan produksi air limbah daerah perencanaan
serta karakteristik air limbahnya
Melibatkan masyarakat dalan perencanaan ini, melalui
sosialisasi dan diskusi dengan masyarakat pengguna
yang difasilitasi oleh pemerintah kota sehingga diketahui
keinginan masyarakat.
Survey investigasi jamban dan septiktank dengan
melibatkan masyarakat pengguna termasuk termasuk
penentuan lokasinya.
Pilihan teknologi pengolahan yang tepat, efisien dan
efektif serta mudah dan murah didalam O dan P
Perencanaan dibuat sedemikian rupa agar dapat
dimungkinkan interkoneksi dengan sewer system skala
kota.
L4-6
Perencanaan dan penggambaran detail perpipaan,
bangunan dan fasilitas pendukungnya.
Luas area studi 250 Ha
Perkiraan 20.000 jiwa
beneficiaries
Judul studi Penyusunan DED sistem air limbah industri rumah tangga
berbasis masyarakat.
Lingkup pekerjaan Penyusunan DED ini meliputi Perencanaan Prasarana dan
Sarana (PS) Air Limbah setempat dan komunal (untuk industry
rumah tangga, lokasi tersebar di beberapa tempat):
Perhitungan produksi air limbah daerah perencanaan
serta karakteristik air limbahnya
Melibatkan masyarakat dalan perencanaan ini, melalui
sosialisasi dan diskusi dengan masyarakat pengguna
yang difasilitasi oleh pemerintah kota sehingga diketahui
keinginan masyarakat.
Survey investigasi industry rumah tangga kota Jambi
dengan melibatkan masyarakat pengguna termasuk
termasuk penentuan lokasinya IPAL.
Pilihan teknologi pengolahan yang tepat, efisien dan
efektif serta mudah dan murah didalam O dan P
Perencanaan dibuat sedemikian rupa agar dapat
dimungkinkan interkoneksi dengan sewer system skala
kota.
Perencanaan dan penggambaran detail perpipaan,
bangunan dan fasilitas pendukungnya.
Luas area studi Kurang lebih 10 Ha
Perkiraan unit industry rumah tangga.
beneficiaries
L4-7
Judul studi Studi dan desain pembangunan septic tank komunal kawasan
cagar budaya
Lingkup pekerjaan Pengukuran topografi.
Perhitungan produksi air limbah. serta karakteristik air
limbahnya dalam skala kawasan cagar budaya.
Pemilihan lokasi yang tepat.
Pilihan teknologi pengolahan yang tepat efektif dan
efisien.
Perencanaan detail perpipaan, bangunan dan fasilitas
pendukung lainnya.
Penyusunan Gambar Detail Bangunan dan fasilitas
pendukungnya.
Luas area studi Xxxx Ha
Perkiraan Semua pengunjung cagar budaya.
beneficiaries
Judul studi Perencanaan Teknis IPAL Skala kawasan

Lingkup pekerjaan Penyusunan DED IPAL ini melipui:
Pengukuran topografi
Perhitungan produksi air limbah untuk bengkel,
dorsmeer, dan industri tahu tempe, serta karakteristik air
limbahnya dalam skala kawasan.
Pemilihan lokasi yang tepat dengan melibatkan
masyarakat yang difasilitasimoleh pemerintah kota.
Melakukan sosialisasi kepada masyarakat.
Pilihan teknologi pengolahan yang tepat, efektif dan
efisien.
, perhitungan dimensi serta perhitungan struktur.
Perencanaan dan penggambaran detail perpipaan.
pendukungnya.
Luas area studi 4 kawasan (+/- 400 Ha)
Perkiraan 8.000 jiwa.
beneficiaries
L4-8
b. Sub-sektor Persampahan
Judul studi Penyusunan rencana teknis dan Pembuatan DED Proses
Pengomposan Sampah.
Lingkup pekerjaan Pengukuran situasi
Perencanaan bangunan utama berupa bangunan gedung,
gudang dan bangunan penunjangnya untuk mendukung
proses koposting yang efektif dan efisien.
Bangunan sipil yang mendukung untuk mekanikal
seperti pondasi genset, ayakan, incinerator (bila
diperlukan) dan bangunan pendukung lainnya.
Pemilihan teknologi composting yang efektif dan efisien
yang menghasilkan kompos baik.
Pemilihan teknologi composting yang sesuai dengan
jenis dan karakteristik sampah yang ada.
Memberikan rekomendasi tentang bahan kompos yang
digunakan sesuai jenis alat composting yang dipilih.
Menyusun buku pedoman dan biaya untuk operasi dan
pemeliharaan.
Pilihan teknologi pengolahan, perhitungan dimensi serta
perhitungan struktur
Melakukan training kepada pengelola.
pendukungnya.
Volume 2 Lokasi
Perkiraan 2 kecamatan
beneficiaries
Judul studi Penyusunan DED Pengolahan Sampah Terpadu 3R

Lingkup pekerjaan Pengukuran situasi
Perencanaan bangunan utama berupa bangunan gedung,
gudang dan bangunan penunjangnya untuk mendukung
proses koposting yang efektif dan efisien.
Bangunan sipil yang mendukung untuk mekanikal
seperti pondasi genset, ayakan, incinerator (bila
diperlukan) dan bangunan pendukung lainnya.
Pemilihan teknologi 3R yang efektif dan efisien.
Perencanaan detail gudang, bangunan gedung dan
fasilitas lain yang diperlukan.
pendukungnya.
L4-9
Luas area Xxxx Ha
Perkiraan Pengolahan sampah (3R) bagi warga kecamatan dan sekitarnya
beneficiaries menjadi sampah daur ulang yang bernilai ekonomi.
Judul studi Penyusunan Database Persampahan

Lingkup pekerjaan a. Survey volume dan karakteristik timbulan sampah.
b. Pengumpulan data dan Survey investigasi prasarana
persampahan yang dimiliki kota Jambi seperti TPA, TPS,
Transfer depo, tempat sampah, composter, pengolahan
limbah plastik (3R), tempat composting komunal dsb, yang
meliputi lokasi, dimensi, kondisi dan data lain yang
diperlukan.
c. Pengumpulan data sarana persampahan yang dimiliki oleh
kota Jambi seperti Loader, excavator, dozer, dump truck,
amroll truk, mobil pick up, gerobag motor, gerobag dorong
dsb, yang meliputi lokasi, kapasitas, tipe, kondisi dan data
lain yang dianggap perlu.
d. Susunan organisasi dan sistem pengelolaan sampah.
e. Database harus dibuat dalam bentuk software sedemikian
rupa sehingga mudah dipahami, di-update dan
dioperasionalkan.
f. Melakukan training pengoperasian database.
Luas area studi 208 Ha (seluruh wilayah kota Jambi)
Perkiraan Memiliki database yang akurat yang dapat digunakan untuk
beneficiaries dasar pengembangan pengelolaan persampahan kota Jambi.
Judul studi Penyusunan DED Incenerator

Lingkup pekerjaan a. Pengukuran topografi lokasi.
b. Perhitungan produksi sampah Medis (B3) yang akan diolah.
c. Pilihan teknologi yang tepat, efektif dan efisien untuk
pengolahan sampah medis sesuai dengan SNI
d. Penyusunan gambar detail bangunan incenerator dan
fasilitas pendukungnya.
e. Penyusunan pedoman operasi dan pemeliharaan termasuk
estimasi biaya OP.
f. Perhitungan volume pekerjaan (BoQ).
g. Penyusunan rencana anggaran
h. Penyusunan dokumen tender
Luas area studi 1000 m2
Perkiraan Seluruh sampah medis rumah sakit dan puskesmas kota Jambi.
beneficiaries
L4-10
Judul studi Studi Investigasi Saluran Drainase Kawasan Kumuh
Lingkup pekerjaan a. Pengukuran topografi
b. Pengumpulan data permasalahan saluran drainase dan
genangan dengan melibatkan masyarakat setempat.
c. Survey identifikasi saluran drainase yang ada.
d. Penyusunan konsep dan layout penanganan saluran
drainase.
e. Melakukan konsultasi publik kepada masyarakat terhadap
konsep penanganan saluran yang diusulkan dan untuk
memperoleh masukan dari masyarakat.
f. Perhitungan hidrologi dan hidrolika.
g. Pemilihan teknologi yang tepat, efisien dan efektif.
h. Perencanaan detail.
i. Perhitungan volume pekerjaan (BoQ).
j. Penyusunan rencana anggaran
k. Penyusunan dokumen tender
Luas area studi 7 kawasan kumuh.
Perkiraan Xxxx jiwa
beneficiaries
Judul studi Perencanaan Saluran drainase (DED) Kota Jambi

Lingkup pekerjaan Kegiatan ini meliputi:
1. DED Sal. Drainase Kec. Jambi Timur dan Jambi Selatan
(54 km2)
2. DED Sal. Drainase Kec. Telanaipura dan Pasar Jambi
(34 km2)
3. DED Sal. Drainase Kec. Jelutung (8 km2).
4. DED Sal. Drainase Paal V
5. DED Sal. Drainase Kawasan Mayang
6. DED Sal. Drainase Kawasan Kenali Asam
7. DED Sal Drainase Kawasan Wijaya Pura.
Sedangkan lingkup pekerjaan Perencanaan Saluran Drainase

(DED) meliputi:
a. Pengukuran topografi
b. Survey identifikasi kondisi dan permasalahan saluran
drainase yang ada serta genangan.
c. Penyusunan konsep dan layout penanganan saluran
drainase/genangan secara komperehensif skala kawasan dan
dalam batasan hidrologis.
d. Melakukan konsultasi publik kepada masyarakat terhadap
konsep penanganan saluran yang diusulkan dan untuk
L4-11
memperoleh masukan dari masyarakat.
e. Perhitungan hidrologi dan hidrolika.
f. Pemilihan teknologi yang tepat, efisien dan efektif.
g. Perencanaan detail.
h. Perhitungan volume pekerjaan (BoQ).
i. Penyusunan rencana anggaran
j. Penyusunan dokumen tender
Luas area studi Xxx km2
Perkiraan Xxxxx jiwa
beneficiaries
L4-12
II. Perlindungan Sosial dan Lingkungan
a. Sub-sektor Air Limbah
Judul studi Studi AMDAL Pembangunan IPAL

Lingkup pekerjaan - Studi AMDAL pembangunan IPAL meliputi:
a. Pengembangan instalasi sistem pengolah air limbah terpadu
perkotaan (3 kluster @ 5000 jiwa) termasuk sambungan
rumah.
b. Pembangunan sistem air limbah terpusat (4 kawasan).
- Studi AMDAL yang meliputi:
i. Analisa dampak social
ii. Analisa dampak terhadap lingkungan.
iii. Rekomendasi
Luas area studi 1200 Ha.
Sudah termasuk kedalam kegiatan studi kelayakan pada sub bab sebelumnya
c. Sub-sektor Drainase
Tidak ada kegiatan perlindungan social dan lingkungan.
L4-13
LAMPIRAN F:
JADWAL KEGIATAN
L5-1
L5-2
L5-3
L5-4
L5-5

Dmpss Kota Jambi Finalfinal!

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dmpss Kota Jambi Finalfinal!

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Draft Memorandum Program Sektor Sanitasi

PEMERINTAH KOTA JAMBI

DRAFT MEMORANDUM PROGRAM

Jambi, Maret 2011

Ir. Hj. Ertati Akhmad, ME

Tabel 2 1: Kerangka Logis Sub-Sektor Air Limbah Kota Jambi 7

Tabel 2 2: Kerangka Logis Sub-Sektor Perampahan Kota Jambi 16

Tabel 2 3: Lokasi Genangan Kota Jambi.. 26

Tabel 2 4: Kerangka Logis Sub-Sektor Drainase Kota Jambi.. 24

Tabel 2 5: Kerangka Logis Sub-Sektor Higiene Kota Jambi 33

Tabel 5 1: Dukungan Pendanaan Pembangunan Sanitasi Kota Jambi. 33

Gambar 1 1: Bagan Alir Penyusunan Draft Memorandum Program Sektor Sanitasi 3

Gambar 2 1: Rencana Pemanfaatan Ruang Kota Jambi 2010 2030 4

Gambar 2 2: Peta Blok Drainase Kota Jambi.. 25

Gambar 2 3: Peta Lokasi Genangan Kota Jambi. 27

ADB : Asian Development Bank

KAK : Kerangka Acuan Kerja

RKA : Rencana Kegiatan dan Anggaran

Untuk memperbaiki perencanaan dan pembangunan sanitasi dalam rangka mencapai

1.2 Maksud dan Tujuan

tercantum dalam dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) serta dokumen-dokumen

1.3 Landasan Hukum

9. Permen Negara Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor

1.4 Kedudukan Memorandum Program

1.5 Metode Penyusunan

7) Menyusun Draft Memorandum Program

1.6 Sistimatika Dokumen

Sumber: RTRW Kota Jambi 2010-2030

Visi misi Kota Jambi Visi misi sanitasi

1.1 Sub-sektor Air Limbah

- Sistem pengelolaan air limbah

Sasaran dan target yang hendak dicapai:

Bebas BABS pada akhir tahun 2014.

Tabel 0-1 Kerangka Logis Sub-sektor Air Limbah Kota Jambi

I. Sub-sektor: AIR LIMBAH

I. Sub-sektor: AIR LIMBAH

I. Sub-sektor: AIR LIMBAH

I. Sub-sektor: AIR LIMBAH

I. Sub-sektor: AIR LIMBAH

I. Sub-sektor: AIR LIMBAH

Belum dilakukan pemisahan jenis sampah organik, anorganik dan B3 ditingkat

f) Pembuangan Sampah (TPA)

1. Timbulan Sampah, Pewadahan dan Pengumpulan Sampah

c. Kurangnya jumlah armada pengangkut sampah bila dibandingkan dengan jumlah

3. Pembuangan Sampah atau TPA

a. Sistem yang digunakan adalah Control Landfill (1 tahun sekali).

4. Sampah sebagai sumberdaya

a. Belum adanya pemilahan sampah di tingkat sumber sehingga menyulitkan dalam

5. Sistem Pengelolaan Sampah

Investasi yang dilakukan berupa:

1. Perluasan TPA (10.1 Ha) yang meliputi:

Sumber: Materi presentasi Pengelolaan Persampahan Kota Jambi oleh kwf

Tabel 2.2 Kerangka Logis Sub-sektor Persampahan Kota Jambi

II. Sub-sektor: PERSAMPAHAN

II. Sub-sektor: PERSAMPAHAN

II. Sub-sektor: PERSAMPAHAN

II. Sub-sektor: PERSAMPAHAN

II. Sub-sektor: PERSAMPAHAN

II. Sub-sektor: PERSAMPAHAN

II. Sub-sektor: PERSAMPAHAN

1.2 Sub-sektor Drainase

Pembagian Blok Sistem Drainase Kota Jambi

Secara umum permasalahan drainase di Kota Jambi dapat diidentifikasikan sebagai

2005 2006 2007 2008) 2009) 2010) 2011)