KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah S.W.T atas segala Rahmat dan

PetunjukNya sehingga penyusunan Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah (LKj IP) Kabupaten Probolinggo tahun 2015 ini dapat
diselesaikan dengan baik.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) ini disusun

sebagai bentuk pertanggungjawaban Pemerintah Kabupaten
Probolinggo atas pelaksanaan seluruh Program dan Kegiatan dalam
kurun waktu 1 (satu) tahun anggaran 2015. Hal ini merupakan
perwujudan akuntabilitas dan keterbukaan dalam rangka
mewujudkan Good Government Governance dalam tubuh organisasi
Pemerintah Kabupaten Probolinggo.

Masukan konstruktif dan inovatif sangat diharapkan dari

seluruh pemangku kepentingan guna perbaikan penyusunan LKj IP
Kabupaten Probolinggo tahun berikutnya untuk memberikan
gambaran yang lebih baik atas kinerja yang telah dilakukan serta
untuk meningkatkan kinerja organisasi pemerintahan di masa yang
akan datang.

Akhir kata, untaian terima kasih kami haturkan pula kepada

seluruh pihak yang telah membantu dan mendukung kelancaran
pelaksanaan program kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Probolinggo.

Probolinggo, Maret 2016

BUPATI PROBOLINGGO

Hj. P. TANTRIANA SARI, SE

i
 IKTISAR EKSEKUTIF

Pemerintah Kabupaten Probolinggo sebagai penyelenggara

Pemerintahan ditingkat Kabupaten menyusun Laporan Kinerja
Instansi Pemerintah (LKj IP) Tahun 2015 sebagai bentuk
pertanggungjawaban atas keberhasilan atau kegagalan dalam
menjalankan fungsi dan urusan yang menjadi kewenangannya.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) Kabupaten

Probolinggo ini memiliki 2 (dua) fungsi yaitu : informasi kinerja yang
disampaikan kepada publik sebagai bagian dari pertanggungjawaban
penerima amanat dan informasi kinerja yang dihasilkan dapat
dipakai sebagai umpan balik (feedback) pengambilan keputusan oleh
pihak-pihak terkait.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) disusun sesuai

dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014
tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan
Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja. Tahun 2015 merupakan
pelaksanaan tahun ke-2 (kedua) dari Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Probolinggo Tahun 2013-
2018 yang menjabarkan visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati
terpilih kedalam bentuk agenda (tujuan) dan prioritas (sasaran)
pembangunan, program dan kegiatan pembangunan. Oleh
karenanya seberapa jauh keberhasilan yang telah dicapai pada
tahun 2015 perlu dievaluasi guna mengetahui dan menilai capaian
yang telah dihasilkan. Evaluasi ini berguna untuk menyusun
perencanaan pada tahun-tahun berikutnya sebagai bahan
pertimbangan dan bahan masukan.

ii
 Sebagai upaya untuk mencapai hasil yang telah ditetapkan,
sebagai penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi, maka
ditetapkan 5 tujuan yaitu : Meningkatnya perekonomian daerah yang
berbasis kerakyatan, Meningkatnya daya saing daerah,
Meningkatnya pembangunan ekonomi yang berwawasan lingkungan,
Meningkatnya kualitas kehidupan masyarakat, Meningkatnya
penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan bersih. Dalam
mencapai tujuan tersebut, ditetapkan 10 (sepuluh) Sasaran dan
beberapa program dan kegiatan beserta indikator kinerjanya
sebagaimana berikut :

1. Meningkatnya perekonomian daerah yang berbasis

kerakyatan mendapat predikat nilai Kategori Baik. Hal ini dapat
dilihat dari hasil pengukuran 2 (dua) Sasaran yang diukur
melalui 14 Indikator, capaiannya 9 (sembilan) tergolong sangat
baik dan 4 (empat) tergolong baik.
2. Meningkatnya daya saing daerah mendapat predikat nilai
Kategori Baik. Hal ini dapat dilihat dari hasil pengukuran 2 (dua)
Sasaran yang diukur melalui 15 indikator, capaiannya 8
(delapan) tergolong sangat baik, 6 (enam) tergolong baik dan 1
(satu) tergolong kurang.
3. Meningkatnya pembangunan ekonomi yang berwawasan
lingkungan mendapat predikat nilai Baik. Hal ini dapat dilihat
dari hasil pengukuran 1 (satu) sasaran yang diukur melalui 6
(enam) indikator, capaiannya 1 (satu) tergolong sangat baik, 3
(tiga) tergolong baik dan 2 (dua) tergolong kurang.
4. Meningkatnya kualitas kehidupan masyarakat, mendapat
predikat nilai Baik. Berdasarkan hasil pengukuran kinerja
diketahui bahwa 3 (tiga) sasaran yang diukur melalui 32
Indikator, capaiannya 16 tergolong sangat baik, 13 tergolong
baik dan 3 (tiga) tergolong kurang.

iii
5. Meningkatnya penyelenggaraan kepemerintahan yang baik
dan bersih, mendapat predikat nilai Baik. Hal ini dapat dilihat
berdasarkan hasil pengukuran 2 (dua) sasaran yang diukur
melalui 17 indikator, capaiannya 3 (tiga) tergolong sangat baik,
13 tergolong baik dan 1 (satu) tergolong kurang.

Hal ini berarti apa yang telah ditargetkan dalam RPJMD, dalam
penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan
pelayanan kepada masyarakat di Kabupaten Probolinggo telah dapat
dilaksanakan dengan baik. Keberhasilan dan kegagalan yang telah
dicapai pada tahun 2015 sebagai wujud pertanggungjawaban dan
transparansi hasil penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan
pembangunan serta pelayanan kepada masyarakat yang telah
dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Probolinggo pada Tahun 2015.

Adapun prestasi yang telah dicapai Pemerintah Kabupaten

Probolinggo pada tahun 2015 antara lain :
Mendapatkan Penghargaan Adipura Kota Terbaik Dalam
Pengelolaan Lingkungan Perkotaan dan Penghargaan Sekolah
Adiwiyata Tingkat Nasional Oleh SMAN I Gending
Memperoleh opini WTP (Wajar Tanpa Pengeculian) dari BPK RI
serta diperolehnya Dana Insentif Daerah Sebagai Apresiasi Dari
Penetapan APBD, Perubahan APBD dan Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah (LKPD) Yang Tepat Waktu.
Mendapatkan Reward Manggala Karya Kencana Dalam Rangka
Penyelenggaraan Program Kependudukan dan KB Serta
Pembangunan Keluarga Sejahtera.
Mendapatkan Penghargaan Swasti Saba Padapa Dibidang
Kesehatan.
Mendapat Predikat Grade A Dari Perpustakaan Nasional Tentang
Pengelolaan Perpustakaan Berbasis Teknologi Informasi
Menggunakan Aplikasi Inlis Lite

iv
 Penghargaan Dari Direktorat Jenderal Unesco Untuk Man And
The Bioshpere Programme Bromo Tengger Semeru Arjuno
Indonesia Atas Partisipasinya Dalam Memelihara,
Mengembangkan Ekosistem Dan Landscape
Juara II Tingkat Nasional Lomba Kelompok Ternak Dengan
Komoditas Ternak Ayam Buras

v
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .......................................................................i

IKHTISAR EKSEKUTIF .................................................................ii

DAFTAR ISI ..................................................................................vi

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................I-1
1.1 Latar Belakang............................................................................. I-1
1.2 Maksud Dan Tujuan .................................................................... I-9
1.3 Dasar Hukum .............................................................................. I-11
1.4 Gambaran Umum Pemerintah Kabupaten Probolinggo ................. I-12
1.4.1 Letak dan Kondisi Geografis................................................. I-12
1.4.2 Luas Wilayah dan Letak Geografis Daerah.........................I-12
1.4.3 Topografi........................ I-13
1.4.4 Hidrologi........................ I-14
1.4.5 Klimatologi........................ I-16
1.4.6 Jenis Tanah...........................I-17
1.4.7 Luas dan Sebaran Kawasan Budidaya........................ I-17
1.4.8 Kawasan Lindung........................... I-18
1.4.9 Kawasan Rawan Bencana........................... I-19
1.4.10 Kondisi Demografi Daerah........................... I-21
1.4.11 Kondisi Perekonomian Daerah........................... I-23
1.5 Struktur Organisasi Daerah ......................................................... I-27
1.6 Isu Strategis Pembangunan Kabupaten Probolinggo ..................... I-29
1.7 Rumusan Isu Strategis Pembangunan Daerah ............................. I-31

BAB II PERENCANAAN KINERJA ...................................................II-1

2.1 Rencana Strategis ........................................................................ II-2
2.2 Visi dan Misi ................................. II-3
2.3 Perjanjian Kinerja Tahun 2015.................................................... II-6

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA............................................... III-1

3.1 Capaian Kinerja Pemerintah Kabupaten Probolinggo Tahun
2015........................................................................................... III-2
3.1.1 Perbandingan Antar Target dan Realisasi Kinerja Tahun
2015.......................................................................... III-10
3.1.2 Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan atau
Peningkatan/Penurunan Kinerja serta Alternatuf Solusi
Yang Telah Dilakukan......... III-49

vi
 3.1.3Analisis Program/Kegiatan yang Menunjang
Keberhasilan ataupun Kegagalan Pencapaian Pernyataan
Kinerja................................. III-79
3.2 Realisasi Anggaran Pemerintah Kabupaten Probolinggo Tahun
2015........................................................................................... III-173
3.2.1 Belanja Tidak Langsung................................................... III-173
3.2.2 Belanja Langsung.............................................................III-174

BAB IV PENUTUP.............................................................................. IV-1

4.1 Kesimpulan Terhadap Capaian.............................................. IV-1
4.2 Langkah Kedepan.................................................................. IV-3

LAMPIRAN I
Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Probolinggo
Tahun 2013-2018

LAMPIRAN II
Perjanjian Kinerja Tahun 2015

LAMPIRAN III
Pernyataan Telah di Reviuw Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah (LKj IP) Kabupaten Probolinggo Tahun 2015

LAMPIRAN IV
Penghargaan/prestasi yang diterima Pemerintah Kabupaten
Probolinggo Tahun 2015

vii