Ringkasan Materi Kuliah

Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Prediksi Penerimaan dan Pengeluran

Nama : Ahsanul Haq Jalil

NIM : A31114319

MK : Akuntansi Syariah

A. Prediksi Penerimaan dan Pengeluaran

Kita harus melaksanakan prediksi penerimaan dan pengeluaran dikarenakan hal hal sebagai
berikut:

1. Mengatur ekspektasi dan mendapatkan consensus disekitar asumsi.

2. Untuk membantu meningkatkan kestabilan fiscal dan membuat tindakan korektif.
3. Untuk mengkuantifikasi dampak finansial dari sebuah kebijakan.
Beberapa hal yang harus dimengerti dalam melaksanakan prediksi adalah selalu adanya
keterlibatan dari deficit dalam melakukan sebuah prediksi, adanya trend dari prediksi tahun
jamak, dan adanya komponen krusial dalam integrasi waktu dalam pengeluaran modal. Suatu
prediksi terdiri dari sisi penerimaan, sisi pengeluaran dan rencana pengawasan serta
penyesuaian. Dari sisi penerimaan hal yang harus diperhatikan adalah mengembangkan
persediaan penerimaan, menganalisa dampak dari perubahan kurs atau perubahan pada situasi
ekonomi, serta mampu membuat asumsi untuk tahun tahun selanjutnya. Dari sisi pengeluaran
hal yang harus dilakukan adalah melakukan kuantifikasi terhadap hutang dan kewajiban gaji
dari tahun ke tahun, mengestimasi pengeluaran non gaji untuk departemen, dan membuat
asumsi yang realistis pada pelayanan kesehatan, manfaat lain, dan biaya bersama, serta
memasukan biaya estimasi dari perencanaan modal.

Perencanaan dan prediksi bukanlah hal yang sama. Prediksi adalah bagian dari perencanaan
yang sedang berjalan. Untuk kebutuhan perencanaan, memproyeksikan penerimaan dan
pengeluaran untuk tahun jamak tidaklah cukup. Deficit adalah bagian yang tidak bisa
terpisahkan dari sebuah prediksi, akan tetapi hal ini harusnya tidak menjadi bagian dari sebuah
perencanaan keuangan

Sebuah Prediksi penerimaan dan pengeluaran yang diproyeksikan adalah alat manajemen
dan alat pembuat kebijakan yang berguna yang memungkinkan kota untuk mengevaluasi
dampak berbagai keputusan pemerintah dari waktu ke waktu. Dikarenakan keputusan
kebijakan sering mempengaruhi kondisi keuangan untuk tahun yang akan datang, hal ini
bermanfaat untuk menganalisis dampak fiskal terkait selama periode tahun jamak.

Prediksi keuangan menyediakan pendekatan yang efektif untuk mengevaluasi hal dan
pilihan kebijakan lain yang dipertimbangkan oleh kotamadya. Sebuah prediksi dapat berfungsi
sebagai sistem peringatan dini untuk mendeteksi kesenjangan masa depan antara penerimaan
dan pengeluaran. Meskipun tidak dapat melindungi masyarakat dari semua kejutan potensial,
menganalisis gambaran keuangan secara komprehensif dan terstruktur ini mengurangi risiko
dalam menghadapi informasi kunci. Mendeteksi masalah dini memberikan manajemen lebih
banyak waktu untuk mempertimbangkan tindakan korektif. Dengan asumsi prediksi dilakukan
dengan perangkat lunak spreadsheet, ini adalah masalah sederhana untuk menampung semua
komponen lain dari prediksi konstan dan mengisolasi dampak berbagai keputusan kebijakan
potensial pada bottom line.

Merupakan hal yang penting untuk memahami prediksi sebagai seni daripada ilmu pasti.
Sebuah pendekatan sederhana, pendekatan akal sehat mungkin hanya sebagai berguna dan
akurat sebagai model ekonometrik yang rumit. Sementara memulai prediksi penerimaan dan
pengeluaran bisa menakutkan mengingat interaksi kompleks dari berbagai variabel, hal ini
akan lebih mudah dikelola jika Anda mengikuti panduan di bawah ini.

1. Meskipun Anda dapat memilih waktu yang lebih lama, akurasi menurun dengan cepat
saat Anda bergerak di luar lima tahun.
2. Prediksi tidak perlu sedetail anggaran tahunan.
3. Prediksi tersebut lebih berguna jika asumsi ditulis menemani angka detail.
4. Prediksi yang bisa diandalkan adalah produk dari data historis yang akurat dan
informasi up-to-date dari berbagai sumber.
5. Gunakan pendekatan moderat konservatif ketika prediksi penerimaan.
6. Untuk prediksi pengeluaran, putuskan pendekatan tertentu.
B. Sifat dan Proses Prediksi Penerimaan
Prediksi akurat dari penerimaan dan pengeluaran penting untuk menghindari baik
kekurangan dana dan pendanaan berlebihan pemerintah, dan konsekuensi terkait surplus terkait
atau defisit. Prediksi menggunakan data dan metode analisis yang tersedia untuk
memperkirakan nilai dari variabel di masa depan. Di sini kita prihatin dengan penerimaan dan
pengeluaran
1. Prediksi Penerimaaan
Prediksi penerimaan berusaha untuk memperkirakan arus masuk dari sumber-sumber
berikut:
a. Penerimaan pajak diidentifikasi dari kapasitas kena pajak dari sektor dan
dikumpulkan ke tingkat nasional, termasuk biaya, izin, dan lisensi.
b. Penjualan oleh lembaga sektor dari kegiatan usaha produktif.
c. Transfer Antarpemerintah diterima oleh sektor dari kolam nasional.
d. Pendanaan Sektor dari sumber-sumber internasional, termasuk dukungan donor
dialokasikan, dan lainnya pinjaman dan hibah.
e. Transfer tersembunyi sektor industri dan dana 'off-budget', dimana kegiatan sektor
keuangan dan lembaga yang menguntungkan pemerintah, seperti sekolah, klinik,
perpustakaan, dan sejenisnya.
Prediksi penerimaan dapat berlaku untuk agregat total penerimaan atau sumber
penerimaan tunggal seperti penjualan, penerimaan pajak atau penerimaan pajak properti.
Metode prediksi berusaha untuk menentukan dan mengidentifikas hubungan substantif dan
numerik antara faktor-faktor yang menentukan kapasitas kena pajak dan jumlah
penerimaan yang sebenarnya dikumpulkan.
2. Prediksi Pengeluaran
Prediksi pengeluaran adalah total belanja agregat atau kategori pengeluaran tunggal. Di
sini metode prediksi berusaha untuk menentukan dan mengidentifikasi hubungan substantif
dan numerik yang menentukan Program belanja pemerintah sebagai diklasifikasikan dalam
COFOG. Dalam setiap kategori COFOG, prediksi pengeluaran berusaha untuk
memperkirakan arus keluar dari hal berikut:
a. Konsumsi Langsung
b. Kompensasi Karyawan
c. Insentif pajak dan tunjangan Produksi dan Impor
d. Subsidi
e. Insentif pajak dan tunjangan
 f. Manfaat sosial selain Transfer Sosial
g. Transfer Sosial dalam bentuk
h. Transfer lancer lainnya
i. Transfer Modal
j. Pembentukan Gross Capital
k. Kontinjensi
C. Tahapan Prediksi Penerimaan dan Pengeluaran
1. Pemilihan Periode Prediksi
Langkah ini melibatkan pemilihan periode dimana data anggaran diperiksa, yang
tergantung pada:

Ketersediaan dan kualitas data.

Jenis (dan keberlangsungan) pendapatan dan pengeluaran yang diprediksi.
Tingkat akurasi yang diinginkan.
Terdapat banyak jangka waktu yang tepat di mana perkiraan harus disiapkan. Utamanya
tergantung pada siapa yang memprediksi dan apa yang diprediksi. Pemerintah pusat
mungkin melihat perkiraan untuk satu tahun ke depan untuk memprediksikan penerimaan
atau pengeluaran kotor.
2. Pemeriksaan data-data untuk analisis
Langkah ini melibatkan pemeriksaan data simetris, seperti tren dan tingkat perubahan.
Pada tahap ini, perhatian utama adalah untuk mengidentifikasi bukti atas:
Stabilitas.
Quadratic path.
Structural break dan variasi musiman atau siklus.
Prediktabilitas kategori anggaran harus dinilai, sesuai dengan bukti pada tren. Hal ini
didasarkan pada karakteristik kategori, seperti:
Struktur tarif pengumpulan pendapatan yang disetujui.
Level permintaan dan perubahan tarif permintaan pendapatan dari sumber yang
relevan.
Variasi musiman dan siklus atas pengeluaran yang berjumlah signifikan.
3. Menetapkan asumsi-asumsi
Kebijakan ekonomi pemerintah dipengaruhi oleh desakan sosial dan politik. Dengan
demikian prediksi memerlukan proses dan asumsi eksplisit. Langkah ini melibatkan adopsi
asumsi yang dapat diterapkan tentang sumber pendapatan yang mempengaruhi metode
yang digunakan, termasuk bagaimana pendapatan dipengaruhi oleh :
Perubahan kondisi ekonomi.
Perubahan jumlah populasi dan permintaan masyarakat.
Perubahan kebijakan pemerintah.
Perubahan prosedur administratif.
4. Pemilihan metode prediksi
Tahap ini melibatkan pemilihan dan penerapan yang sebenarnya atas metode-metode
perkiraan atau prediksi pengumpulan pendapatan di tahun-tahun mendatang. Metode yang
dipilih tergantung dari sifat dan jenis dari pendapatan.
a. Metode kualitatif bergantung pada pertimbangan untuk sumber pendapatan yang
sangat tidak pasti, termasuk:
Sumber penerimaan baru;
Hibah;
Penjualan aset dan penjualan dari aktivitas bisnis yang dimiliki pemerintah.
b. Metode kuantitatif diperlukan pada pendapatan berdasarkan kepastian yang lebih
tinggi, seperti:
Pendapatan dari keuntungan.
Pendapatan dari kebiasaan, seperti pajak dari penjualan akohol dan rokok.
c. Jika ragu, metode yang dipilih harus yang paling sederhana dari pilihan yang
tersedia, yang merupakan sumbjek evaluasi pada tahap 5 dan 6 di bawah ini. Setelah
pemilihan metode, kemudian metode diterapkan untuk mendapatkan estimasi.
Lebih dari satu metode dapat diterapkan kemudian hasilnya dirata-ratakan.
5. Evaluasi atas estimasi yang telah dibuat
Pada langkah ini, evaluasi terhadap estimasi dilakukan untuk memastikan keandalan
dan validitas.
a. Evaluasi atas validitas memerlukan validasi asumsi tentang sumber pendapatan.
Perkiraan yang valid memerlukan asumsi yang baik atas lingkungan yang ada.
b. Evaluasi reliabilitas berdasarkan pada sensitifitas analisis. Hal ini melibatkan :
Berbagai parameter kunci yang digunakan untuk membuat perkiraan.
Menilai, jika perubahan kecil atas parameter menghasilkan perubahan yang
besar/kecil pada perkiraan. Jika perubahan asumsi besar, proyeksi diberi tingkat
reliabilitas yang rendah dan sebaliknya.
 6. Pemantauan hasil dan pembandingan dengan prediksi
Pengumpulan pendapatan yang sebenarnya diamati dan dibandingkan dengan
perkiraan. Tingkat deviasi atau error diukur dan digunakan untuk menilai akurasi dari
prediksi. Prediksi haruslah tidak bias dalam arti perkiraan tingkat deviasi aktual dan
prediksian harus nol. Frankel (2011) menyatakan bias sangat umum pada prediksi
pemerintah. Tingkat akurasi adalah ukuran kemungkinan bahwa akan terdapat pendapatan,
sehingga terdapat defisit dan surplus anggaran. Pada sudut pandang tersebut, akurasi
prediksi berarti, kesalahan prediksi yang sebenarnya harus diminimalkan sampai tingkat
yang seminimal mungkin. Tim harus mengerti bahwa akurasi prediksi terkait dengan
langkah nomor dua. Kesalahan prediksi akan cenderung tinggi jika data tidak stabil dan
cenderung rendah ketika data stabil. Pola data yang tidak stabil muncul dekat dengan titik
balik dari musim/siklus ekonomi, yaitu ketika ekonomi berada pada simpang terjauh dari
trennya. Pola data yang stabil akan dapat diamati ketika pertumbuhan ekonomi mendekati
trennya.
7. Pemutakhiran prediksi
Pada tahap ini, prediksi harus dimutakhirkan jika asumsi harus dirubah. Khususnya
ketika kondisi ekonomi berubah yang terkait dengan:
a. Dorongan ekonomi.
b. Populasi (permintaan).
c. Pengaturan administrative.
d. Perkembangan politik.
D. Metode Prediksi
Banyak metode prediksi yang tersedia, mulai dari metode kualitatif relatif informal untuk
kuantitatif metode yang sangat canggih. Mereka secara luas digunakan dalam prediksi
penerimaan (Kyobe dan Danninger, 2005) referensi klasik yang Bowerman dan O'Connell
(1993), Box dan Jenkins (1976), Brockwell dan Davis (2002), Chatfield (2004), dan Hamilton
(1994).
Seperti ditunjukkan di atas, dalam prediksi, pilihan metode tergantung pada apa yang
diperkirakan dan waktu-cakrawala dari prediksi. Kecanggihan tidak sama dengan akurasi dan
kesederhanaan merupakan aset ketika banyak kategori penerimaan atau pengeluaran sedang
diproyeksikan. Dalam kasus prediksi penerimaan terutama, karena banyak kategori pajak yang
terlibat, volume pekerjaan mungkin sangat besar. Ini merekomendasikan metode yang kurang
canggih yang cukup masuk akal dalam terang tantangan data dan biaya menggunakan metode
yang lebih canggih. Apapun pilihannya, semua penerimaan dan prediksi pengeluaran
menganggap bahwa masa lalu menggabungkan dengan intervensi kebijakan diskresi saat ini
untuk memprediksi masa depan.
1. Metode Prediksi Kualitatif dan Penghakiman
Metode prediksi kualitatif didasarkan pada penilaian atau 'tebakan' tentang tren dalam
penerimaan yang dapat diharapkan dari setiap kategori. Penghakiman dapat diberikan oleh
para ahli atau dengan konsensus di antara para pemangku kepentingan yang terlibat dalam
beberapa cara dengan sumber pajak dan dapat membuat penilaian yang wajar dari apa yang
mungkin terjadi di masa depan. Ini adalah metode yang mungkin paling tepat di bawah dua
kondisi:
a. Ketika ada data yang berlaku sedikit tersedia.
b. Ketika ada perubahan yang cepat dalam lingkungan dan karenanya asumsi - kondisi
ekonomi, pertumbuhan penduduk, kondisi teknologi, pengaturan administratif,
kondisi politik, dan sejenisnya.
Ketika penerimaan dan pengeluaran kategori yang diperkirakan tergantung terutama
pada pilihan kebijakan pemerintah, dan tidak terkait langsung dengan perkembangan
ekonomi makro atau tidak mengikuti tren yang stabil. Contoh dari ini adalah belanja
pemerintah untuk mendukung sektor keuangan, penerimaan yang diperoleh dari entitas
sektor publik, dan pengeluaran pada proyek-proyek infrastruktur besar. Prediksi kualitatif
juga dapat didasarkan pada studi tentang tren dalam data yang tersedia, tetapi akan
cenderung dipengaruhi oleh apa yang diasumsikan tentang lingkungan dan bagaimana
perubahan akan mempengaruhi tren jelas. Prediksi kualitatif sangat rentan terhadap
pengaruh politik, terutama informasi tentang apa rencana pemerintah yang harus dilakukan
dan informasi tentang keharusan penerimaan anggaran. Meskipun nilainya ketika data
terbatas, ketergantungan yang berlebihan pada penilaian kualitatif cenderung
mengakibatkan kesalahan. Tidak ada konsistensi asumsi ahli yang berbeda dan metode
tidak memberikan perlindungan terhadap korelasi palsu dan pernyataan tentang hubungan
kausal. Dialog untuk saling konsistensi juga diperlukan untuk mendapatkan yang terbaik
dari pendekatan ini, tetapi bahkan dalam hal ini konsensus mungkin didominasi oleh para
ahli yang kuat dan berpengaruh dalam kelompok. Metode ini mungkin yang paling berguna
sebagai pelengkap metode kuantitatif yang kuat yang dapat menghasilkan dan digunakan
oleh beberapa ahli yang tersedia untuk pemerintah. Dalam hal ini, prediksi akhir harus
diproduksi dengan menyesuaikan untuk penilaian kualitatif oleh para ahli dari berbagai
bidang atau departemen yang memiliki beberapa informasi kualitatif yang signifikan
tentang, dan pengalaman dengan, sumber penerimaan.
2. Metode kuantitatif
Metode kuantitatif sangat bergantung pada data yang tersedia yang erat terkait dengan
sumber penerimaan. Ada dua jenis umum dari metode prediksi kuantitatif: (i) time series
prediksi berdasarkan identifikasi dan proyeksi tren masa lalu; dan (ii) pembangunan model
kausal menggunakan spesifikasi model yang berhubungan dengan jenis penerimaan
tertentu untuk variabel-variabel yang diasumsikan menyebabkan atau mengasosiasikan
kuat dengan itu.
Metode ini membuat dan mengirimkan asumsi eksplisit untuk prediksi, menggunakan
prosedur numerik yang sangat spesifik ketepatan yang masing-masing dapat ditentukan.
Artinya, mereka menetapkan prediksi 'margin of error' atau tingkat kemungkinan kesalahan
prediksi. Metode time series biasanya memberikan prediksi yang lebih baik tetapi, ketika
dilakukan dengan baik, model kausal memiliki keuntungan dari memberikan informasi
lebih dapat diandalkan tentang interaksi antara faktor-faktor yang menginformasikan
prediksi akhir. Secara umum, metode kuantitatif lebih baik dari metode kualitatif ketika
prediksi penerimaan.