Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi

Struktur Ruang Sistem Nasional

Laporan Akhir ini merupakan laporan ketiga dalam kegiatan Fasilitasi

Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi Struktur Ruang Sistem
Nasional Tahun Anggaran 2015.

Pada Laporan Akhir disampaikan latar belakang, tujuan dan sasaran, ruang
lingkup kegiatan, serta keluaran yang akan dihasilkan. Selain itu dibahas juga
mengenai peraturan terkait arahan peraturan zonasi struktur ruang sistem
nasional, struktur ruang dan arahan peraturan zonasi di daerah, operasionalisasi
arahan peraturan zonasi struktur ruang di daerah, rumusan persoalan
operasionalisasi APZ di daerah serta implikasi dari fasilitasi operasionalisasi
berupa alur penyelesaian konflik oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang serta
proses dan prosedur fasilitasi operasionalisasi APZ di daerah,

Kepada semua pihak yang turut membantu menyusun Laporan Akhir kami
mengucapkan terima kasih.

Jakarta, Desember 2015

Laporan Akhir |i
 Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

Halaman

Kata Pengantar............................................................................................... i
Daftar Isi ...................................................................................................... ii
Daftar Tabel ................................................................................................. ix
Daftar Gambar ............................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ...................................................................... 1-1
1.2 Tujuan dan Sasaran ............................................................... 1-2
1.3 Ruang Lingkup ...................................................................... 1-3
1.4 Keluaran ............................................................................... 1-4
1.5 Kerangka Pikir dan Metodologi ................................................ 1-5
1.5.1 Metode Pengumpulan Data .......................................... 1-6
1.5.2 Metode Analisis ........................................................... 1-8
1.6 Sistematika Laporan Antara .................................................... 1-9

BAB II KEBIJAKAN TERKAIT ARAHAN PERATURAN ZONASI

STRUKTUR RUANG SISTEM NASIONAL
2.1 Undang-Undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang... 2-3
2.2 Peraturan Pemerintah No 26 Tahun 2008 tentang RTRWN ....... 2-9
2.2.1 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Perkotaan Nasional...2-10
2.2.2 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Sistem Transportasi
Nasional ...................................................................2-11
2.2.3 Sistem Jaringan Energi Nasional .................................2-14
2.2.4 Sistem Jaringan Telekomunikasi Nasional ....................2-14
2.2.5 Sistem Jaringan Sumber Daya Air ...............................2-14

Laporan Akhir |ii

 Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

2.3 Peraturan Pemerintah No. 15 Tahun 2010 tentang

Penyelengaraan Penataan Ruang ..........................................2-15
2.4 Draft Arahan Peraturan Zonasi Perkotaan Nasional .................2-17
2.4.1 Pusat Kegiatan Nasional (PKN) ...................................2-19
2.4.2 Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) ...................................2-22
2.4.3 Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ........................................2-25
2.4.4 Pusat Kegiatan Srategis Nasional (PKSN).....................2-26
2.5 Draft Arahan Peraturan Zonasi Jaringan Transportasi
Nasional .............................................................................2-27
2.5.1 Sistem Transportasi Darat ..........................................2-27
2.5.1.1 Sistem Jaringan Jalan Nasional........................2-27
2.5.1.2 Sistem Jaringan Kereta Api .............................2-36
2.5.2 Sistem Transportasi Sungai, Danau Dan
Penyeberangan .........................................................2-42
2.5.3 Sistem Transportasi Udara .........................................2-47
2.6 Draft Arahan Peratuan Zonasi Jaringan Energi Nasional ..........2-59
2.6.1 Sistem Jaringan Pipa Minyak Dan Gas Bumi .................2-60
2.6.2 Sistem Jaringan Energi Listrik .....................................2-62
2.7 Arahan Peraturan Zonasi Jaringan Telekomunikasi Nasional ....2-65
2.8 Arahan Peraturan Zonasi Jaringan Sumber Daya Air
Nasional dan Peraturan Terkait ............................................2-71

BAB III PERATURAN SEKTORAL DAN STUDI KASUS

3.1 Sistem Jaringan Transportasi Sungai, Danau dan
Penyeberangan .................................................................... 3-1
3.1.1 Undang-Undang ......................................................... 3-1
3.1.1.1 Undang-Undang No. 17 Tahun 2008
Tentang Pelayaran .......................................... 3-1
3.1.1.2 Undang-Undang No. 1 Tahun 2014 Tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil ............................................ 3-3
3.1.2 Peraturan Pemerintah ................................................. 3-4
3.1.2.1 Peraturan Pemerintah No. 61 Tahun 2009
Tentang Kepelabuhan ..................................... 3-4
3.1.2.2 Peraturan Pemerintah No. 5 Tahun 2010
Tentang Kenavigasian ..................................... 3-9
3.1.3 Peraturan dan Keputusan Menteri..............................3-10
3.1.3.1 Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No.
PER.16/MEN/2008 Tentang Perencanaan
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan
Pulau-pulau Kecil ...........................................3-10
3.1.3.2 Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No.
PER.17/MEN/2008 Tentang Kawasan
Konservasi di Wilayah Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil ...........................................3-12
3.1.3.3 Keputusan Menteri Perhubungan No.
KM 53 Tahun 2002 Tentang Tatanan
Kepelabuhan Nasional ....................................3-14

Laporan Akhir |iii

Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

3.1.3.4 Kepmen Perhubungan No. KM 73/2004

Tentang Penyelenggaraan Angkutan
Sungai dan Danau .........................................3-18
3.1.3.5 Keputusan Menteri Perhubungan No. KP 414
Tahun 2013 Tentang Rencana
Induk Pelabuhan Nasional ..............................3-18
3.1.3.6 Peraturan Menteri Perhubungan
No. 51 Tahun 2015 Tentang
Penyelenggaraan Pelabuhan Laut ....................3-22
3.1.4 Studi Kasus ..............................................................3-26
3.2 Sistem Jaringan Jalan Nasional .............................................3-28
3.2.1 Undang-Undang ........................................................3-29
3.2.1.1 Undang-Undang No. 38 Tahun 2004
Tentang Jalan................................................3-29
3.2.1.2 Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 Tentang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan .......................3-32
3.2.2 Peraturan Pemerintah ................................................3-33
3.2.2.1 Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 1993
Tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan .........3-33
3.2.2.2 Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 2011
Tentang Manajemen dan Rekayasa,
Analisis Dampak serta Manajemen
Kebutuhan Lalu Lintas ....................................3-34
3.2.2.3 Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 2013
Tentang Jalan Tol ..........................................3-35
3.2.2.4 Peraturan Pemerintah No. 79 Tahun 2013
Tentang Jaringan Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan ..............................................3-37
3.2.3 Peraturan dan Keputusan Menteri...............................3-38
3.2.3.1 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
No.20/PRT/M/2010 Tentang Pedoman
Pemanfaatan dan Penggunaan Bagian-
bagian Jalan ..................................................3-38
3.2.3.2 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.
19/PRT/M/2011 Tentang Persyaratan Teknis
Jalan dan Kriteria Perencanaan Teknis Jalan ....3-41
3.2.3.3 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.
3/PRT/M/2012 Tentang Pedoman Penetapan
Fungsi Jalan Dan Status Jalan .........................3-44
3.2.3.4 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.
01/PRT/M/2014 Tentang Standar Pelayanan
Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang ............................................3-46
3.2.4 Standar Nasional Indonesia ........................................3-48
3.2.4.1 SNI 03-6967-2003 Tentang Sistem Jaringan
dan Geometrik Jalan Perumahan
Persyaratan Umum ........................................3-48
3.2.4.2 Pd-S-01-2004-B Tentang Kriteria Pemanfaatan

Laporan Akhir |iv

Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

Ruang dan Pengendalian Pemanfaatan di

Sepanjang Jalan Arteri Primer Antarkota ..........3-54
3.2.4.3 Pd T 22-2005-B Tentang Pemanfaatan Ruang
dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
di Sekitar Jalan Tol.........................................3-57
3.3 Sistem Jaringan Sumber Daya Air .........................................3-64
3.3.1 Undang-Undang No. 11 Tahun 1974
Tentang Pengairan ....................................................3-64
3.3.2 Peraturan Pemerintah ................................................3-66
3.3.2.1 Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 1982
Tentang Tata Pengaturan Air ..........................3-66
3.3.2.2 Peraturan Pemerintah No. 23 Tahun 1982
Tentang Irigasi ..............................................3-68
3.3.2.3 Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 1991
Tentang Sungai .............................................3-69
3.3.2.4 Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001
Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan
Pengendalian Pencemaran Air .........................3-71
3.3.3 Peraturan Menteri PUPR No. 28/PRT/M/2015 Tentang
Penetapan Garis Sempadan Sungai dan Garis
Sempadan Danau......................................................3-73
3.3.4 Studi Kasus ..............................................................3-75
3.4 Sistem Jaringan Transportasi Udara ......................................3-77
3.4.1 Undang-Undang No. 1 Tahun 2009
Tentang Penerbangan ...............................................3-77
3.4.2 Peraturan Pemerintah No. 70 Tahun 2001
Tentang Kebandarudaraan .........................................3-80
3.4.3 Peraturan atau Keputusan Menteri..............................3-81
3.4.3.1 Peraturan Menteri Perhubungan No. KM 11
Tahun 2010 Tentang Tatanan
Kebandarudaraan Nasional .............................3-81
3.4.3.2 Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 49
Tahun 2000 Tentang Kawasan Keselamatan
Operasi Penerbangan (KKOP) .........................3-84
3.4.3.3 Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 48
Tahun 2002 Tentang Penyelenggaraan
Bandar Udara Umum ......................................3-87
3.4.4 SNI 03-7112-2005 Tentang Kawasan Keselamatan
Operasi Penerbangan sebagai Standar Wajib ...............3-90
3.4.5 Studi Kasus ..............................................................3-91
3.5 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) ..............................3-95
3.5.1 Undang-undang ........................................................3-95
3.5.1.1 Undang-Undang No. 3 Tahun 2002 Tentang
Pertahanan Negara .......................................3-95
3.5.1.2 Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang
Penataan Ruang ...........................................3-96
3.5.2 Peraturan Pemerintah ................................................3-97
3.5.2.1 Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008

Laporan Akhir |v
 Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

Tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional ...........................................3-97
3.5.2.2 Peraturan Pemerintah No. 62 Tahun 2010
Tentang Pemanfaatan Pulau-Pulau
Kecil Terluar ..................................................3-98
3.5.2.3 Peraturan Pemerintah No. 68 Tahun 2014
Tentang Penataan Wilayah
Pertahanan Negara ........................................3-99
3.5.2.4 Peraturan Presiden Republik Indonesia
No. 78 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan
Pulau-Pulau Kecil Terluar .............................. 3-100
3.5.3 Peraturan atau Keputusan Menteri............................ 3-101
3.5.3.1 Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 57
Tahun 2010 Tentang Pedoman Standar
Pelayanan Perkotaan .................................... 3-101
3.5.3.2 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.
01/PRT/M/2014 Tentang Standar Pelayanan
Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang .......................................... 3-102

BAB IV STRUKTUR RUANG DAN ARAHAN PERATURAN ZONASI DI

DAERAH
4.1 Kota Sabang ........................................................................ 4-1
4.1.1 Struktur Ruang Kota Sabang ....................................... 4-1
4.1.1.1 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW Nasional ..... 4-1
4.1.1.2 Struktur Ruang Berdasarkan RTR
Pulau Sumatera .............................................. 4-2
4.1.1.3 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW
Provinsi Aceh .................................................. 4-4
4.1.1.4 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW
Kota Sabang ................................................... 4-5
4.1.2 Peraturan Zonasi .......................................................4-10
4.1.2.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi
Provinsi Aceh .................................................4-10
4.1.2.2 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi
Kota Sabang ..................................................4-11
4.2 Kota Manado-Bitung ............................................................4-12
4.2.1 Struktur Ruang Kota Manado .....................................4-12
4.2.1.1 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW Nasional ....4-12
4.2.1.2 Struktur Ruang Berdasarkan RTR
Pulau Sulawesi ..............................................4-12
4.2.1.3 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW
Provinsi Sulawesi Utara ..................................4-14
4.2.1.4 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW
Kota Manado .................................................4-17
4.2.1.5 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW
Kota Bitung ...................................................4-23
4.2.2 Peraturan Zonasi .......................................................4-28

Laporan Akhir |vi

Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

4.2.2.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi

Provinsi Sulawesi Utara ..................................4-28
4.2.2.2 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi
Kota Manado .................................................4-31
4.2.2.3 Peraturan Zonasi Jalan Tol Manado-Bitung .......4-32
4.3 Kota Banjarmasin ................................................................4-38
4.3.1 Struktur Ruang Kota Banjarmasin ...............................4-38
4.3.1.1 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW Nasional ....4-38
4.3.1.2 Struktur Ruang Berdasarkan RTR
Pulau Kalimantan ...........................................4-39
4.3.1.3 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW
Provinsi Kalimantan Selatan ............................4-40
4.3.1.4 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW
Kota Banjarmasin...........................................4-41
4.3.2 Peraturan Zonasi .......................................................4-44
4.3.2.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi
Kota Banjarmasin...........................................4-44
4.3.2.2 Peraturan Zonasi Sungai Barito Sungai
Martapura .....................................................4-44
4.4 Kabupaten Merauke .............................................................4-46
4.4.1 Struktur Ruang Kabupaten Merauke ...........................4-46
4.4.1.1 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW Nasional ....4-46
4.4.1.2 Struktur Ruang Berdasarkan RTR
Pulau Papua ..................................................4-47
4.4.1.3 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW
Provinsi Papua ...............................................4-48
4.4.2 Peraturan Zonasi .......................................................4-48
4.4.2.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi
Provinsi Papua ...............................................4-48
4.4.2.2 Peraturan Zonasi Perbatasan Papua ................4-49
4.5 Kawasan Perkotaan Gerbang Kertosusilo ...............................4-53
4.5.1 Struktur Ruang Kawasan Perkotaan Gerbang
Kertosusilo ...............................................................4-53
4.5.1.1 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW Nasional ....4-53
4.5.1.2 Struktur Ruang Berdasarkan RTR
Pulau Jawa-Bali .............................................4-54
4.5.1.3 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW
Provinsi Jawa Timur .......................................4-57
4.5.1.4 Struktur Ruang Berdasarkan RTRW
Kabupaten Sidoarjo ........................................4-59
4.5.2 Peraturan Zonasi .......................................................4-63
4.5.2.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi
Provinsi Jawa Timur .......................................4-63
4.5.2.2 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi
Kabupaten Sidoarjo ........................................4-64
4.5.2.3 Peraturan Zonasi Sekitar Bandara Juanda ........4-66

Laporan Akhir |vii

 Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

BAB V OPERASIONALISASI ARAHAN PERATURAN ZONASI

STRUKTUR RUANG DI DAERAH
5.1 Kota Sabang ........................................................................ 5-1
5.1.1 Tinjauan Perwujudan Struktur Ruang Sistem Nasional
di Kota Sabang .......................................................... 5-1
5.1.2 Operasionalisasi APZ Struktur Ruang: Sistem Jaringan
Transportasi Laut ....................................................... 5-2
5.1.2.1 Alasan Pemilihan............................................. 5-2
5.1.2.2 Delineasi Lingkup Pengamatan ......................... 5-3
5.1.2.3 Gambaran Pelabuhan Bebas Sabang................. 5-4
5.1.2.4 Analisis Operasionalisasi Arahan Peraturan
Zonasi............................................................ 5-7
5.1.3 Sintesa .....................................................................5-20
5.2 PKN Manado-Bitung .............................................................5-22
5.2.1 Tinjauan Perwujudan Struktur Ruang Sistem Nasional
di PKN Manado - Bitung .............................................5-22
5.2.2 Operasionalisasi APZ Struktur Ruang: Sistem Jaringan
Transportasi Darat ....................................................5-22
5.2.2.1 Alasan Pemilihan............................................5-23
5.2.2.2 Pengaturan Pemanfaatan Ruang Di Sekitar
Jalan Tol (Terutama Dekat Pintu Tol) ..............5-24
5.2.2.3 Deliniasi Lingkup Pengamatan .........................5-25
5.2.2.4 Gambaran Jalan Tol Manado - Bitung ..............5-25
5.2.2.5 Analisis Operasionalisasi APZ ..........................5-27
5.2.3 Sintesa 36
5.3 Kota Banjarmasin ................................................................5-37
5.3.1 Tinjauan Perwujudan Struktur Ruang Sistem Nasional
di Kota Banjarmasin ..................................................5-37
5.3.2 Operasionalisasi APZ Struktur Ruang: Sistem Jaringan
Sumber Daya Air .......................................................5-38
5.3.2.1 Alasan Pemilihan............................................5-38
5.3.2.2 Deliniasi Lingkup Pengamatan .........................5-38
5.3.2.3 Gambaran Wilayah Sungai Barito - Kapuas .......5-39
5.3.2.4 Analisis Operasionalisasi APZ ..........................5-42
5.3.3 Sintesa .....................................................................5-52
5.4 Kabupaten Merauke .............................................................5-53
5.4.1 Tinjauan Perwujudan Struktur Ruang Sistem Nasional
di Kabupaten Merauke ...............................................5-53
5.4.2 Operasionalisasi APZ Struktur Ruang: Pusat Kegiatan
Strategis Nasional .....................................................5-53
5.4.2.1 Alasan Pemilihan............................................5-53
5.4.2.2 Deliniasi Lingkup Pengamatan .........................5-54
5.4.2.3 Gambaran PKSN Merauke ...............................5-54
5.4.2.4 Analisis Operasionalisasi APZ ..........................5-55
5.5 Gerbang Kertosusilo .............................................................5-56
5.5.1 Operasionalisasi APZ Struktur Ruang: Sistem Jaringan
Transportasi Udara ....................................................5-57
5.5.2.1 Alasan Pemilihan............................................5-62

Laporan Akhir |viii

 Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

5.5.2.2 Deliniasi Lingkup Pengamatan .........................5-62

5.5.2.3 Gambaran Bandara Juanda dan KKOP .............5-62
5.5.2.4 Analisis Operasionalisasi APZ ..........................5-67

BAB VI RUMUSAN PERSOALAN OPERASIONALISASI ARAHAN

PERATURAN ZONASI STRUKTUR RUANG DI DAERAH
6.1. Penterjemahan Struktur Ruang Sistem Nasional Dalam Rencana
Tata Ruang Daerah ............................................................ 6-1
6.2. Substansi Pengaturan Zonasi Struktur Ruang dalam Rencana Tata
Ruang Daerah .................................................................... 6-5
6.3. APZ sebagai Rujukan Dalam Proses Pemanfaatan dan
Pengendalian Pemanfaatan Ruang ......................................6-14
6.4. Kesimpulan ....................................................................6-16

BAB VII IMPLIKASI FASILITASI OPERASIONALISASI ARAHAN

PERATURAN ZONASI STRUKTUR RUANG DI DAERAH
7.1. Masukan terkait Operasionalisasi APZ Struktur Ruang Sistem
Nasional ..................................................................... 7-1
7.2. Proses Fasilitasi Penyelesaian Konflik Oleh Kementerian Agraria
dan Tata Ruang ................................................................7-13
7.3. Proses dan Prosedur Fasilitasi Operasionalisasi APZ Sistem
Nasional ....................................................................7-14

Laporan Akhir |ix

 Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

Halaman

Tabel 2.1. Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan .............................. 2-50

Tabel 3.1 Perbandingan Pelabuhan Sabang Pelabuhan Singapura ............ 3-27
Tabel 3.2 Perbandingan Pelabuhan Sabang Pelabuhan Bitung ................. 3-28
Tabel 4.1 Kedudukan Kota Sabang Dalam Konstelasi Nasional ...................... 4-2
Tabel 4.2 Pusat-pusat Pelayanan Kegiatan di Kota Sabang ........................... 4-7
Tabel 4.3 Kedudukan Kota Manado Dalam Konstelasi Nasional ................... 4-12
Tabel 4.4 Rekapitulasi Sistem Pusat Kegiatan/Pusat Pelayanan Kota di
Koridor Jalan Tol Manado-Bitung ............................................... 4-32
Tabel 4.5 Kedudukan Kota Banjarmasin Dalam Konstelasi Nasional............. 4-38
Tabel 4.6 Kedudukan Kabupaten Merauke Dalam Konstelasi Nasional ......... 4-46
Tabel 4.7 Kedudukan Kota Surabaya Dalam Konstelasi Nasional ................. 4-54
Tabel 5.1 Struktur Pusat Kawasan Kota Sabang .......................................... 5-6
Tabel 5.2 Persandingan IAPZ dalam RTRW Aceh dan KUPZ Sistem
Transportasi Laut dalam RTRW Kota Sabang ............................... 5-8
Tabel 5.3 Matriks Sanding Peraturan Sektoral mengenai Sistem
Transportasi Laut Terhadap Kondisi Eksisting ............................. 5-11
Tabel 5.4 Matriks Sanding Krteria APZ Mengenai Jalan Terhadap Kondisi
Eksisting Kota Manado-Bitung ................................................... 5-28
Tabel 5.5 Tabel Sanding APZ RTRWP KUPZ RTRWK Manado Mengenai
Jaringan Transportasi Darat ...................................................... 5-32
Tabel 5.6 Matriks Sanding APZ RTR Koridor Jalan Tol Manado Bitung .... 5-34
Tabel 5.7 Garis Sempadan Bangunan di Beberapa Ruas Jalan Kota
Manado................................................................................... 5-35
Tabel 5.8 Matriks Sanding Krteria APZ Mengenai Sistem Jaringan SDA
Terhadap Kondisi Eksisting Kota Banjarmasin ............................. 5-44
Tabel 5.9 Kriteria APZ Mengenai Sistem Perkotaan yang Terkait Dengan
Kota Merauke .......................................................................... 5-55
Tabel 5.10 Matriks Sanding Arahan Peraturan Zonasi untuk Bandar
Udara ..................................................................................... 5-58

Laporan Akhir |x
 Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

Tabel 6.1 Penetapan Pelabuhan Sabang ................................................... 6-1

Tabel 6.2 Penetapan Bandar Udara Juanda................................................. 6-2
Tabel 6.3 Penetapan Wilayah Sungai Barito Kapuas .................................. 6-3
Tabel 6.4 Penetapan Jalan Tol Manado Bitung ......................................... 6-4
Tabel 6.5 Penetapan PKSN Merauke........................................................... 6-4
Tabel 6.6 Pengaturan Zonasi Struktur Ruang Sistem Transportasi Laut ......... 6-6
Tabel 6.7 Pengaturan Zonasi Struktur Ruang Sistem Transportasi Udara ....... 6-8
Tabel 6.8 Pengaturan Zonasi Sistem Jaringan Sumber Daya Air .................. 6-10
Tabel 6.9 Pengaturan Zonasi Struktur Ruang Jaringan Transportasi Darat ... 6-11
Tabel 6.10 Pengaturan Zonasi Struktur Ruang Pusat Kegiatan Strategis
Nasional .................................................................................. 6-13

Tabel 7.1 Masukan Kriteria APZ Sistem Transportasi Laut ............................ 7-2
Tabel 7.2 Masukan Kriteria APZ Sistem Jaringan Sumber Daya Air ................ 7-5
Tabel 7.3 Masukan Kriteria APZ Pusat Kegiatan Strategis Nasional ................ 7-8

Laporan Akhir |xi

 Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

Halaman

Gambar 1.1 Kerangka Pikir Pekerjaan ....................................................... 1-5

Gambar 2.1. Struktur Materi Arahan Peraturan Zonasi Sistem Nasional
untuk Struktur Ruang ............................................................ 2-3
Gambar 2.2. Peraturan Zonasi Sebagai Perangkat Pengendalian
Pemanfaatan Lahan ............................................................... 2-5
Gambar 2.3. Kerangka Umum Perangkat Pengendalian Pembangunan .......... 2-7
Gambar 2.4. Kedudukan Peraturan Zonasi Dalam Sistem Perencanaan ......... 2-9
Gambar 2.5. Bagian-Bagian Jalan ............................................................ 2-31
Gambar 2.6. Ilustrasi Batasan Kawasan Sekitar Jalan Tol ........................... 2-35
Gambar 2.7. Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan ......................... 2-50
Gambar 2.8. Sistem Perlindungan Sumber Daya Air................................... 2-73
Gambar 3.1 Sistem Jaringan Jalan Primer ................................................ 3-49
Gambar 3.2 Sistem Jaringan Jalan Sekunder............................................ 3-50
Gambar 3.3 Bagian-Bagian Jalan ............................................................ 3-54
Gambar 3.4 Sistem Jaringan Jalan Arteri Primer dalam Keterkaitan
Penataan Ruang secara Fungsi Utama dan Administratif ......... 3-55
Gambar 3.5 Penampang Tipikal Jalan Arteri Primer .................................. 3-57
Gambar 3.6 Perkiraan Batasan Kawasan Sekitar Jalan Tol ......................... 3-59
Gambar 4.1. Peta Struktur Ruang Kota Sabang ........................................... 4-8
Gambar 4.2. Peta Pola Ruang Kota Sabang ................................................ 4-9
Gambar 4.3. Peta Struktur Ruang Kota Manado ........................................ 4-21
Gambar 4.4. Peta Pola Ruang Kota Manado .............................................. 4-22
Gambar 4.5. Peta Struktur Ruang Kota Bitung .......................................... 4-26
Gambar 4.6. Peta Pola Ruang Kota Bitung ................................................ 4-27
Gambar 4.7. KKOP Bandar Udara Internasional Juanda-Surabaya ............... 4-67
Gambar 4.8. Kawasan Pendekatan dan Lepas Landas Berdasarkan
Kepmen Perhubungan Nomor KM 60 Tahun 1989 .................. 4-67

Laporan Akhir |xii

 Fasilitasi Operasionalisasi Arahan Peraturan Zonasi
Struktur Ruang Sistem Nasional

Gambar 4.9. Kawasan Kemungkinan Bahaya Kecelakaan Berdasarkan

Kepmen Perhubungan Nomor KM 60 Tahun 1989 .................. 4-68
Gambar 5.1 Perwujudan Struktur Ruang Kota Sabang dalam Sistem
Nasional ............................................................................... 5-2
Gambar 5.2 Deliniasi Lingkup Pengamatan Kota Sabang ............................. 5-4
Gambar 5.3 Fasilitas di Pelabuhan CT-1 .................................................. 5-10
Gambar 5.4 Fasilitas di Pelabuhan CT-3 .................................................. 5-10
Gambar 5.5 Kawasan Perdagangan dan Permukiman Padat di Sekitar
Pelabuhan CT-1 .................................................................. 5-18
Gambar 5.6 Perbedaan Penetapan Fungsi Kegiatan dalam ........................ 5-18
Gambar 5.7 Pemanfaatan Lahan Sekitar Pelabuhan CT-3 yang Masih
Memungkinkan untuk Perluasan Kawasan ............................. 5-19
Gambar 5.8 Beberapa Pelanggaran Pemanfaatan lahan di sekitar Jalan
Kolektor Primer di Sekitar Pelabuhan CT-3 ............................. 5-19
Gambar 5.9 Kota Manado - Bitung dalam Struktur Ruang
Sistem Nasional................................................................... 5-22
Gambar 5.10 Pemanfaatan Lahan Sekitar Bandara Syam Ratulangi ............. 5-24
Gambar 5.11 Deliniasi Lingkup Pengamatan Kota Manado-Bitung ................ 5-25
Gambar 5.12 Layout Jalan Arteri Primer dan Jalan Tol Manado - Bitung ...... 5-26
Gambar 5.13 Jalan Manado Bitung dan Jalan Bandara Batas Kota ......... 5-26
Gambar 5.14 Kota Banjarmasin dalam Struktur Ruang Sistem Nasional ....... 5-37
Gambar 5.15 Deliniasi Lingkup Pengamatan Kota Banjarmasin .................... 5-39
Gambar 5.16 Sungai Martapura yang membelah Kota Banjarmasin ............. 5-40
Gambar 5.17 Pertemuan Sungai Martapura Sungai Barito ........................ 5-40

Gambar 7.1 Ilustrasi Zonasi di Pos Lintas Batas Darat ............................. 7-12
Gambar 7.2 Ilustrasi Zonasi di Pos Lintas Batas laut ................................. 7-12
Gambar 7.3 Proses Fasilitasi Operasionalisasi APZ Sistem Nasional .......... 7-14
Gambar 7.4 Prosedur Fasilitasi Operasionalisasi APZ Sistem Nasional ....... 7-15
Gambar 7.5 Alur Penyelesaian Konflik Ruang Secara Umum ..................... 7-16
Gambar 7.6 Alur Penyelesaian Konflik APZ PKSN (contoh Kabupaten
Merauke) .............................................................................. 7-17
Gambar 7.7 Alur Penyelesaian Konflik APZ Sistem Transportasi Udara
(contoh Kawasan Perkotaan Gerbangkertosusilo) ................. 7-18
Gambar 7.8 Alur Penyelesaian Konflik APZ Sistem Jaringan Sumber Daya
Air
(contoh Kota Banjarmasin) ................................................... 7-19
Gambar 7.9 Alur Penyelesaian Konflik APZ Sistem Jaringan Jalan Darat
(contoh Kota Manado) ........................................................... 7-20
Gambar 7.10 Alur Penyelesaian Konflik APZ Sistem Transportasi Laut
(contoh Kota Sabang) ............................................................ 7-21

Laporan Akhir |xiii