ORGANISASI LEGISLASI DI INDONESIA

DEFINISI
Legislasi umumnya menggambarkan proses pembentukan peraturan
perundang-undangan.
Peraturan perundang-undangan adalah peraturan tertulis yang
memuat norma hukum yang mengikat secara umum dan dibentuk
atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang
melalui prosedur yang ditetapkan dalam peraturan perundang-
undangan.

JENIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Ada banyak jenis peraturan perundang-undangan, seperti Perda,
Peraturan Rektor, Peraturan Mahkamah Agung, Undang-Undang,
Peraturan Pemerintah, Peraturan Menteri dll.
Semua jenis produk hukum yang bersifat umum dan mengatur
(regeling) umumnya disebut sebagai peraturan perundang-
undangan. Sedangkan produk hukum yang bersifat individual, final,
dan konkrit adalah Keputusan (beschiking).

JENIS DAN TATA URUTAN

Jenis peraturan perundang-undangan di Indonesia tunduk pada tata
urutan (hierarki).
Tata urutan peraturan perundang-undangan di Indonesia terdiri atas:
a. UUD 1945
b. TAP MPR
c. UU/Perppu
d. Peraturan Pemerintah (PP)
e. Peraturan Presiden
f. Peraturan Daerah Provinsi
g. Peraturan Daerah Kabupaten/Kota
Bagaimana dengan jenis peraturan perundang-undangan lain yang
ditetapkan lembaga semisal Peraturan Bank Indonesia (PBI),
Peraturan Komisi Yudisial, atau Peraturan DPR? Jawaban atas
pertanyaan ini ada pada Pasal 8 ayat (1) UU No. 12 Tahun 2011
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.
Pasal itu menyebutkan jenis peraturan perundang-undangan selain
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (1) mencakup peraturan
yang ditetapkan oleh MPR, DPR, DPD, MA, MK, BPK, KY, Bank
Indonesia, Menteri, badan, lembaga, atau komisi yang setingkat yang
 dibentuk dengan Undang-Undang atau Pemerintah atas perintah
Undang-Undang, DPRD provinsi, Gubernur, DPRD Kabupaten/Kota,
Bupati/Walikota, Kepala Desa atau yang setingkat. Peraturan
perundang-undangan ini diakui keberadaannya dan mempunyai
kekuatan hukum mengikat sepanjang:
a. Diperintahkan oleh peraturan perundang-undangan yang lebih
tinggi; atau
b. Dibentuk berdasarkan kewenangan.

KEKUATAN MENGIKAT
Kekuatan hukum peraturan perundang-undangan sesuai dengan
hierarkinya.
Berlaku asas: peraturan yang lebih rendah tidak boleh bertentangan
dengan peraturan yang lebih tinggi; peraturan yang lebih tinggi
mengesampingkan peraturan yang lebih rendah; peraturan yang
bersifat khusus mengesampingkan peraturan yang bersifat umum.

ORGAN PEMBENTUK
Organ pembentuk setiap jenis peraturan perundang-undangan
berbeda.

Jenis Peraturan Organ Pembentuk

UUD 1945
TAP MPR
UU
Perppu
PP
Perpres
Perda Provinsi
Perda Kab/Kota
Asas kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat
mengandung arti bahwa setiap jenis peraturan perundang-undangan
harus dibuat oleh lembaga negara atau pejabat pembentuk peraturan
perundang-undangan yang berwenang. Peraturan tersebut dapat
dibatalkan atau batal demi hukum jika dibuat oleh lembaga negara
atau pejabat yang tidak berwenang.
Contoh kasus adalah pembentukan PP Penyiaran dalam UU
Penyiaran yang kemudian dibatalkan Mahkamah Konstitusi
MATERI MUATAN PERATURAN
Salah satu asas pembentukan peraturan perundang-undangan adalah
kesesuaian antara jenis, hierarki dan materi muatan.
Artinya, dalam pembentukan peraturan perundang-undangan harus
benar-benar memperhatikan materi muatan yang tepat sesuai dengan
jenis dan hierarki peraturan perundang-undangan.
Coba buatkan tabulasi materi muatan setiap jenis peraturan
perundang-undangan dan berikan contohnya dari kliping media
massa.

TAHAPAN PEMBENTUKAN
Perencanaan
Penyusunan
Pembahasan
Pengesahan/Penetapan
Pengundangan