KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah kami ucapkan kehadirat Allah SWT, dengan rahmat-

Nya kami bisa menyelesaikan Laporan Akhir Pekerjaan Penyusunan Rencana
Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi BREGASMALANG pada Dinas Cipta
Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Tengah.
Laporan Akhir ini disusun sebagai bagian dari pelaporan yang harus disusun
oleh pihak konsultan dalam pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Rencana
Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi BREGASMALANG.
Kami mengharapkan masukan-masukan yang membangun dari berbagai
pihak agar Laporan Akhir ini lebih lengkap dan bermanfaat. Tidak lupa kami
ucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah membantu upaya
penyusunan laporan ini.
Atas perhatiannya, kami sampaikan terima kasih.

Semarang, Oktober 2012

Tim Penyusun

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ......................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .............................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................... viii
DAFTAR PETA ................................................................................ ix

BAB 1 PENDAHULUAN ......................................................... I 1

1.1. Latar Belakang ............................................................... I 1
1.2. Dasar Hukum ................................................................. I 2
1.3. Maksud dan Tujuan ....................................................... I 5
1.3.1. Maksud ................................................................ I 5
1.3.2. Tujuan ................................................................. I 5
1.3.3. Sasaran ............................................................... I 5
1.4. Ruang Lingkup ............................................................... I 6
1.4.1. Lingkup Materi ..................................................... I 6
1.4.2. Lingkup Wilayah .................................................. I 8
1.5. Profil KSP Perkotaan BREGASMALANG .......................... I 10
1.5.1. Arahan Kebijakan Pembangunan ....................... I 10
1.5.2. Letak Geografis .................................................. I 11
1.5.3. Fisik Dasar......................................................... I 17
1.5.4. Penggunaan Lahan............................................. I 17
1.5.5. Kependudukan dan Sosial.................................. I 19
1.5.6. Sistem Transportasi ........................................... I 24
1.5.7. Sistem Utilitas .................................................... I 28
1.5.8. Sistem Prasarana Lingkungan............................ I 31
1.5.9. Sistem Sarana .................................................... I 35
1.5.10. Perekonomian .................................................... I 40
1.6. Permasalahan dan Isu Strategis Penataan Ruang
KSP Perkotaan BREGASMALANG ................................... I 41
1.6.1. Permasalahan Pengembangan Wilayah ................. I 41
1.6.2. Isu Strategis Penataan Ruang ............................... I 43
1.7. Sistematika Pembahasan ................................................ I 44

BAB 2 TUJUAN DAN PRINSIP PENATAAN RUANG ................. II 1

2.1. Tujuan Penataan Ruang KSP Perkotaan

ii
 BREGASMALANG ........................................................... II 1
2.2. Prinsip Penataan Ruang KSP Perkotaan
BREGASMALANG ........................................................... II 1

BAB 3 ARAHAN RENCANA STRUKTUR RUANG ..................... III 1

3.1. Arahan Rencana Sistem Pusat Permukiman ................... III 1
3.1.1. Kawasan Perkotaan Inti ....................................... III 3
3.1.2. Kawasan Perkotaan Sekitarnya ............................ III 3
3.1.3. Pembagian dan Arahan Pengembangan Segmen... III 4
3.2. Arahan Rencana Jaringan Transportasi.......................... III 6
3.2.1. Jaringan Transportasi Jalan Raya ........................ III 6
3.2.2. Jaringan Transportasi Kereta Api ......................... III 16
3.2.3. Jaringan Transportasi Laut .................................. III 20
3.3. Arahan Rencana Jaringan Sumber Daya Air................... III 21
3.4. Arahan Rencana Jaringan Sumber Daya Energi ............. III 24
3.5. Arahan Rencana Jaringan Telekomunikasi ..................... III 28
3.6. Arahan Rencana Jaringan Persampahan ........................ III 31
3.7. Arahan Rencana Jaringan Air Minum ............................. III 35
3.8. Arahan Rencana Jaringan Drainase ............................... III 39
3.9. Arahan Rencana Pengelolaan Air Limbah ....................... III 43

BAB 4 ARAHAN RENCANA POLA RUANG .............................. IV 1

4.1 Arahan Rencana Kawasan Lindung ................................ IV 1
4.1.1. Kawasan Perlindungan Setempat ......................... IV 1
4.1.2. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar
Budaya dan Ilmu Pengetahuan ............................ IV 4
4.1.2.1 Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu
Pengetahuan .......................................... IV - 4
4.1.2.2 Kawasan Pantai Berhutan Bakau .......... IV - 5
4.1.3. Kawasan Rawan Bencana .................................... IV 6
4.1.3.1 Kawasan Rawan Gelombang Pasang dan
Abrasi .................................................... IV - 6
4.1.3.2 Kawasan Rawan Bencana Banjir ............ IV - 7
4.1.4. Ruang Terbuka Hijau ........................................... IV 8
4.2. Arahan Rencana Kawasan Budidaya .............................. IV 9
4.2.1. Kawasan Perumahan ........................................... IV 9
4.2.2. Kawasan Perdagangan dan Jasa .......................... IV 11
4.2.3. Kawasan Perkantoran .......................................... IV 13
4.2.4. Kawasan Industri ................................................. IV 15

iii
 4.2.5. Kawasan Sarana Pelayanan Umum ...................... IV 17
4.2.5.1 Sarana Pendidikan ................................. IV 18
4.2.5.2 Sarana Transportasi .............................. IV 20
4.2.5.3 Sarana Kesehatan .................................. IV 21
4.2.5.4 Sarana Olahraga .................................... IV 22
4.2.5.5 Sarana Peribadatan ............................... IV 22
4.2.6 Kawasan Wisata/Rekreasi .................................... IV 24
4.2.7. Kawasan Pertambangan ....................................... IV 25
4.2.8. Kawasan Pertanian .............................................. IV 25
4.2.8.1 Kawasan Budidaya Tanaman Pangan .... IV 25
4.2.8.2 Kawasan Budidaya Tanaman
Hortikultura ........................................... IV 27
4.2.8.3 Kawasan Budidaya Perkebunan ............. IV 27
4.2.8.4 Kawasan Budidaya Peternakan .............. IV 28
4.2.9. Kawasan Peruntukan Perikanan .......................... IV 29

BAB 5 ARAHAN PEMANFAATAN RUANG ............................... V 1

5.1. Pembangunan dan Pengembangan Wilayah
KSP Perkotaan BREGASMALANG ................................... V 2
5.2. Indikasi Program Pembangunan
KSP Perkotaan BREGASMALANG ................................... V 3

BAB 6 ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG ..... VI 1

6.1. Arahan Peraturan Zonasi ............................................... VI 1
6.1.1. Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan......... VI 1
6.1.1.1 Klasifikasi Penggunaan Lahan ............... VI 1
6.1.1.2 Daftar Kegiatan dalam Pemanfaatan
Ruang .................................................... VI 8
6.1.1.3 Pembagian Segmen ................................ VI 22
6.1.2. Arahan Kegiatan Pemanfaatan Ruang ................... VI 35
6.1.2.1 Fungsi Pemanfaatan Ruang .................. VI 35
6.1.2.2 Arahan Pemanfaatan Ruang .................. VI 58
6.2. Arahan Perizinan ............................................................ VI 79
6.3. Arahan Insentif dan Disinsentif ...................................... VI 80
6.3.1. Insentif ................................................................. VI 80
6.3.2. Disinsentif ............................................................ VI 80
6.4. Arahan Sanksi ................................................................ VI 81

BAB 7 ARAHAN PENGELOLAAN ........................................... VII 1

iv
BAB 8 HAK, KEWAJIBAN DAN PERAN MASYARAKAT ........... VIII 1
8.1. Hak Masyarakat ............................................................ VIII 1
8.2. Kewajiban Masyarakat .................................................... VIII 3
8.3. Peran Masyarakat ........................................................... VIII 3

v
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Wilayah Kabupaten Brebes Yang Masuk Wilayah

KSP Perkotaan BREGASMALANG ................................... I 12
Tabel 1.2 Wilayah Kota Tegal yang Masuk Wilayah
KSP Perkotaan BREGASMALANG ................................... I 13
Tabel 1.3 Wilayah Kabupaten Tegal yang Masuk Wilayah
KSP Perkotaan BREGASMALANG ................................... I 14
Tabel 1.4 Wilayah Kabupaten Pemalang yang Masuk Wilayah
KSP Perkotaan BREGASMALANG ................................... I 15
Tabel 1.5 KSP Perkotaan BREGASMALANG ................................... I 17
Tabel 1.6 Penggunaan Lahan di KSP Perkotaan
BREGASMALANG ........................................................... I 18
Tabel 1.7 Jumlah Penduduk KSP Perkotaan BREGASMALANG
Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2010 (Jiwa) .............. I 19
Tabel 1.8 Jumlah Penduduk Menurut Agama Yang Dianut Di KSP
Perkotaan BREGASMALANG Tahun 2010 (Jiwa) ............ I 23
Tabel 1.9 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencarian Di KSP
Perkotaan BREGASMALANG Tahun 2010 (Jiwa) ............ I 23
Tabel 5.1 Indikasi Program ............................................................ V 5
Tabel 6.1 Penentuan Klasifikasi Zona Lindung KSP
Perkotaan BREGASMALANG........................................... VI 1
Tabel 6.2 Penentuan Klasifikasi Zona Budidaya KSP
Perkotaan BREGASMALANG........................................... VI 3
Tabel 6.3 Daftar Klasifikasi Zonasi KSP Perkotaan
BREGASMALANG ........................................................... VI 5
Tabel 6.4 Daftar Kegiatan dalam Pedoman Penyusunan
Peraturan Zonasi ............................................................ VI 9
Tabel 6.5 Daftar Kegiatan Pemanfaatan Ruang dalam KSP
Perkotaan BREGASMALANG........................................... VI 13
Tabel 6.6 Tabel Pembagian Segmen zonasi KSP Perkotaan
BREGASMALANG ........................................................... VI 23
Tabel 6.7 Fungsi Pemanfaatan Ruang Segmen I ............................. VI 35
Tabel 6.8 Fungsi Pemanfaatan Ruang Segmen II ............................ VI 38
Tabel 6.9 Fungsi Pemanfaatan Ruang Segmen III........................... VI 41
Tabel 6.10 Fungsi Pemanfaatan Ruang Segmen IV .......................... VI 44
Tabel 6.11 Fungsi Pemanfaatan Ruang Segmen V............................ VI 47
Tabel 6.12 Fungsi Pemanfaatan Ruang Segmen VI .......................... VI 50

vi
Tabel 6.13 Fungsi Pemanfaatan Ruang Segmen VII ......................... VI 53
Tabel 6.14 Arahan Pemanfaatan Kawasan Perlindungan Setempat .. VI 57
Tabel 6.15 Arahan Pemanfaatan Kawasan Rawan Bencana ............. VI 59
Tabel 6.16 Arahan Pemanfaatan Kawasan Cagar Budaya ................ VI 60
Tabel 6.17 Arahan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau .................... VI 61
Tabel 6.18 Arahan Pemanfaatan Zona Perumahan .......................... VI 64
Tabel 6.19 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Perdagangan
dan Jasa ......................................................................... VI 66
Tabel 6.20 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkantoran ........ VI 67
Tabel 6.21 Arahan Pemanfaatan Ruang Sarana Pelayanan
Umum ............................................................................ VI 68
Tabel 6.22 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Industri ............... VI 70
Tabel 6.23 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Pertanian ............ VI 72
Tabel 6.24 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Perikanan ........... VI 74
Tabel 6.25 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Pariwisata ........... VI 75
Tabel 6.26 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Peruntukan
Khusus ........................................................................... VI 76

vii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Lahan Sawah ........................................................... I 18

Gambar 1.2 Moda Angkutan Darat di KSP Perkotaan
BREGASMALANG ..................................................... I 26
Gambar 1.3 Pelabuhan Tegal ....................................................... I 27
Gambar 1.4 Jaringan Jalan dan Rel Kereta Api
di KSP Perkotaan BREGASMALANG ......................... I 28
Gambar 1.5 Sungai Comal ........................................................... I 29
Gambar 1.6 Jaringan Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT)
dan Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi
(SUTET) di Kawasan Perkotaan BREGASMALANG.... I 30
Gambar 1.7 SPBU........................................................................ I 30
Gambar 1.8 Menara BTS ............................................................. I 31
Gambar 1.9 Gerobag Sampah ...................................................... I 32
Gambar 1.10 Saluran Drainase ..................................................... I 33
Gambar 1.11 Tandon Air Bersih .................................................... I 34
Gambar 1.12 Sarana Pendidikan di Kawasan Perkotaan
BREGASMALANG ..................................................... I 36
Gambar 1.13 Masjid Agung Kabupaten Tegal ................................ I 36
Gambar 1.14 Sarana Kesehatan di Kawasan Perkotaan
BREGASMALANG ..................................................... I 37
Gambar 1.15 Pasar Brebes ............................................................ I 37
Gambar 1.16 Sarana Olahraga dan Rekreasi
di KSP Perkotaan BREGASMALANG ......................... I 38
Gambar 1.17 Sarana Perumahan di KSP Perkotaan
BREGASMALANG ..................................................... I 39
Gambar 1.18 Sarana Pemakaman di KSP Perkotaan
BREGASMALANG ..................................................... I 40
Gambar 1.19 Aktivitas Perekonomian di KSP Perkotaan
BREGASMALANG ..................................................... I 41
Gambar 3.1 Penampang Melintang Jalan Bebas Hambatan,
Jalan Arteri Primer dan Jalan Kolektor Primer ......... III 10

viii
 DAFTAR PETA

Peta 1.1 Batas Administrasi Kawasan Perkotaan

BREGASMALANG ............................................................. I 9
Peta 3.1 Rencana Struktur Ruang Segmen I .................................. III 49
Peta 3.2 Rencana Struktur Ruang Segmen II ................................. III 50
Peta 3.3 Rencana Struktur Ruang Segmen III ................................ III 51
Peta 3.4 Rencana Struktur Ruang Segmen IV ................................ III 52
Peta 3.5 Rencana Struktur Ruang Segmen V ................................. III 53
Peta 3.6 Rencana Struktur Ruang Segmen VI ................................ III 54
Peta 3.7 Rencana Struktur Ruang Segmen VII ............................... III 55
Peta 4.1 Rencana Pola Ruang Segmen I ......................................... IV 31
Peta 4.2 Rencana Pola Ruang Segmen II ........................................ IV 32
Peta 4.3 Rencana Pola Ruang Segmen III ....................................... IV 33
Peta 4.4 Rencana Pola Ruang Segmen IV ....................................... IV 34
Peta 4.5 Rencana Pola Ruang Segmen V ........................................ IV 35
Peta 4.6 Rencana Pola Ruang Segmen VI ....................................... IV 36
Peta 4.7 Rencana Pola Ruang Segmen VII ...................................... IV 37
Peta 6.1 Pembagian Segmen........................................................... VI 27
Peta 6.2 Batas Administrasi Segmen I ............................................ VI 28
Peta 6.3 Batas Administrasi Segmen II ........................................... VI 29
Peta 6.4 Batas Administrasi Segmen III .......................................... VI 30
Peta 6.5 Batas Administrasi Segmen IV.......................................... VI 31
Peta 6.6 Batas Administrasi Segmen V ........................................... VI 32
Peta 6.7 Batas Administrasi Segmen VI.......................................... VI 33
Peta 6.8 Batas Administrasi Segmen VII......................................... VI 34
Peta 6.9 Arahan Zonasi Segmen I Kawasan Perkotaan
BREGASMALANG ............................................................. VI 37
Peta 6.10 Arahan Zonasi Segmen II Kawasan Perkotaan
BREGASMALANG ............................................................. VI 40
Peta 6.11 Arahan Zonasi Segmen III Kawasan Perkotaan
BREGASMALANG ............................................................. VI 43
Peta 6.12 Arahan Zonasi Segmen IV Kawasan Perkotaan
BREGASMALANG ............................................................. VI 46
Peta 6.13 Arahan Zonasi Segmen V Kawasan Perkotaan
BREGASMALANG ............................................................. VI 49
Peta 6.14 Arahan Zonasi Segmen VI Kawasan Perkotaan
BREGASMALANG ............................................................. VI 52

ix
Peta 6.15 Arahan Zonasi Segmen VII Kawasan Perkotaan
BREGASMALANG ............................................................. VI 55