PEMBERDAYAAN KELUARGA YANG MEMILIKI BALITA GIZI

KURANG DAN GIZI BURUK DI KELURAHAN BAGAN DELI

KECAMATAN MEDAN BELAWAN TAHUN 2014

TESIS

OLEH
EKA SAUDUR RENALDI SIHOMBING
127032106/IKM

PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
EMPOWERMENT OF FAMILIES WHO HAVE UNDERNUTRITION AND
SEVERENUTRITION UNDER FIVE YEARS CHILDREN
AT BAGAN DELI VILLAGE MEDAN BELAWAN
SUBDISTRIC IN 2014

THESIS

BY

EKA SAUDUR RENALDI SIHOMBING

127032106/ PUBLIC HELATH SCIENCES

MAGISTER OF PUBLIC HEALTH SCIENCE STUDY PROGRAM

FACULTY OF PUBLIC HEALTH
UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATERA
MEDAN
2014

i
PEMBERDAYAAN KELUARGA YANG MEMILIKI BALITA GIZI
KURANG DAN GIZI BURUK DI KELURAHAN BAGAN DELI
KECAMATAN MEDAN BELAWAN TAHUN 2014

TESIS

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat

untuk Memperoleh Gelar Magister Kesehatan (M.Kes)
dalam Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Minat Studi Promosi Kesehatan dan Ilmu Perilaku
pada Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara

Oleh

EKA SAUDUR RENALDI SIHOMBING

127032106/ IKM

PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Judul Tesis : PEMBERDAYAAN KELUARGA YANG
MEMILIKI BALITA GIZI KURANG DAN GIZI
BURUK DI KELURAHAN BAGAN DELI
KECAMATAN MEDAN BELAWAN TAHUN
2014
NamaMahasiswa : Eka Saudur Renaldi Sihombing
Nomor Induk Mahasiswa : 127032106
Program Studi : S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Minat Studi : Promosi Kesehatan dan Ilmu Perilaku

Menyetujui
Komisi Pembimbing

(Dr. Ir. Zulhaida Lubis, M.Kes) (Drs. Alam Bakti Kelolo, M.Kes)
Ketua Anggota

Dekan

(Dr. Drs. Surya Utama, M.S)

Tanggal Lulus : 26 Agustus 2014

Telah diuji
Pada Tanggal : 26 Agustus 2014

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Dr. Ir. Zulhaida Lubis, M.Kes

Anggota : 1. Drs. Alam Bakti Kelolo, M.Kes
2. Dra. Syarifah, M.S
3. Drs. Eddy Syahrial, M.S
 PERNYATAAN

PEMBERDAYAAN KELUARGA YANG MEMILIKI BALITA GIZI

KURANG DAN GIZI BURUK DI KELURAHAN BAGAN DELI
KECAMATAN MEDAN BELAWAN TAHUN 2014

TESIS

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan
sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka.

Medan, September 2014

Eka Saudur Renaldi Sihombing

127032106/ IKM
 ABSTRAK

Pemberdayaan berarti upaya meningkatkan kemampuan kelompok sasaran

sehingga kelompok sasaran mampu mengambil tindakan tepat atas berbagai
permasalahan yang dialami supaya menjadikan masyarakat berdaya dan mandiri,
mampu berdiri di atas kakinya sendiri. Salah satu program pemberdayaan masyarakat
yaitu menangani masalah gizi khususnya gizi kurang dan gizi buruk. Penelitian ini
bertujuan mengetahui profil dan potensi keluarga yang memiliki balita gizi kurang
dan gizi buruk untuk mengetahui kegiatan pemberdayaan masyarakat. Program
pemberdayaan tidak akan berhasil jika perilaku masyarakat tidak mau diberdayakan.
Penelitian dilakukan dengan menggunakan metode kualitatif. Pengumpulan
data dilakukan dengan metode observasi, wawancara mendalam dan dokumen berupa
media audio. Subjek penelitian diperoleh sebanyak sembilan orang, di mana empat
informan kunci dan lima informan. Informan kunci terdiri dari kepala lingkungan,
tokoh masyarakat yang memiliki usaha, tokoh masyarakat yang aktif dalam kegiatan
kemasyarakatan dan petugas puskesmas. Informan terdiri dari keluarga yang
memiliki balita gizi buruk, keluarga yang memiliki balita gizi kurang dan keluarga
yang memiliki balita bawah garis merah (BGM).
Hasil penelitian dari sembilan informan adalah perlu dilakukan pemberdayaan
masyarakat yang ide dan kegiatan sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Adapun
kegiatan pemberdayaan masyarakat yaitu pengolahan ikan menjadi kerupuk/ keripik,
bakso, pembuatan ikan asin dan produk ikan lain dalam bentuk kelompok usaha
bersama yang dilakukan oleh ibu-ibu rumah tangga.
Penelitian ini dapat memperluas dan meningkatkan pengetahuan tentang
pemberdayaan masyarakat dalam rangka peningkatan status gizi masyarakat
khususnya bagi keluarga yang memiliki anak balita. Program pemberdayaan ini
membutuhkan agen pemberdayaan yang mengerti kebutuhan masyarakat sehingga
terciptanya kerjasama antara masyarakat, agen pemberdayaan dan pemerintah.

Kata Kunci : Pemberdayaan masyarakat , keluarga yang memiliki anak gizi

kurang dan gizi buruk

i
 ABSTRACT

Empowerment means that efforts to improve the ability of the target group so
that the target group is able to take appropriate action on a variety of problems
experienced. The goal of community empowerment is an effort to make empowered
and independent, able to stand on its own feet. One of the community development
program that is addressing the problem of malnutrition, especially undernutrition
and severe undernutrition. Empowerment activities related to behavior. The goals of
this research to know the profile and potential of under five years children
undernutrition and severe undernutritions families to know activity of community
empowerment. Empowerment program will not work if people do not want to be
empowered behavior.
The research used qualitative method. The data were gathered by conducting
observation, in-depth interview, and documentation of audio visual media. Subject of
research is obtained by nine person, there were four key informans and five
informans. The key informans consisted of head of neighborhood, public figures who
business people and who were active in communitys activities, and public health
center personnel. The informans consisted of under five years children undernutrition
and severe undernutritions families, and also under red line (BGM) under five
yearss children.
The result of research showed that community empowerment whose ideas and
activities were in line communitys need had to be implemented. The activities of
community empowerment are the processing of fish to become chips, pies, bakso
(meat balls), the processing of salted fish, and the other fish product in form of
cooperative business by housewives.
The research can broaden and improve knowledge of community empowerment
in order to improve nultrition status of the community, especially under five years
children undernutrition and severe undernutritions families. This community
empowerment needs empowerment agents as facilitator who understand communitys
needs in order that cooperation among the community, empowerment agents, and the
government can be established.

Keywords: Community Empowerment, under five years children, undernutrition,

severe undernutrition, families

ii
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis sampaikan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang selalu

memberkati dan menyertai penulis sampai akhirnya Penulis dapat menyelesaikan

tugas akhir tesis dengan baik. Semua itu hanya oleh kasih anugerahNya. Tujuan dari

pembuatan Tesis Penelitian Kualitatif ini adalah sebagai salah satu syarat untuk

menyelesaikan pendidikan Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat

Studi Pendidikan kesehatan dan Ilmu Perilaku pada Fakultas Kesehatan Masyarakat

Universitas Sumatera Utara.

Dalam penulisan Tesis ini, penulis banyak mendapat bantuan, dorongan, dan

bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu, ucapan terima kasih penulis sampaiakn

kepada:

1. Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H. MSc (CTM), Sp. A.(K) selaku

Rektor Universitas Sumatera Utara.

2. Dr. Drs. Surya Utama, M.S, sebagai Dekan Fakultas kesehatan Masyarakat

Universitas Sumatera Utara yang telah member kesempatan kepada penulis

untuk mengikuti pendidikan pada Program Studi S2 Ilmu kesehatan

masyarakat Universitas Sumatera Utara.

3. Dr. Ir. Evawany Aritonang, M.Si, sebagai Sekretaris Program Studi S2 Ilmu

Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara dan Ketua Komisi

iii
 Pembimbing yang telah memberikan waktu, arahan kepada penulis selama

penyusunan tesis ini dengan penuh kesabaran.

4. Dr. Ir. Zulhaida Lubis, M.Kes, sebagai Ketua Pembimbing I yang begitu

banyak memberikan masukan, arahan kepada penulis dengan penuh

kesabaran, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis. Masukan dan arahan

yang diberikan membuat penulis semakin semangat dan termotivasi untuk

bergiat dalam memahami dan mempelajari bahkan menyelesaiakn tesis ini.

5. Drs. Alam Bakti Kelolo, M.Kes, sebagai Pembimbing II yang telah

memberikan waktu dan perhatian terhadap penyelesaian tesis ini. Motivasi,

masukan dan perhatian yang diberikan membuat penulis semakin semangat

untuk menyelesaikan tesis ini.

6. Dra, Syarifah, M.S, sebagai Penguji Iyang telah memberikan saran, masukan,

kritik untuk kessempurnaan tesis ini. Saran dan masukan membuat penulis

semakin termotivasis untuk melakukan penelitian kualitatif.

7. Drs. Eddy Syahrial, M.S, sebagai Penguji II yang telaha memberikan saran,

masukan, waktu dan kritik sehingga penulis memahami penelitian kualitatif di

lapangan.

8. Para Dosen yang telah membimbing penulis selama menuntut ilmu di

Fakultas Kesehatan masyarakat-USU, para staff TU, perpustakaan, maupun

karyawan atas bantuan selama hampir 2 tahun mengenyam pendidikan di

kampus tercinta.

iv
9. Seluruh pegawai Dinas Kesehatan Kota Medan yang telah member dukungan

kepada penulis untuk melakukan penelitiana di Kelurahan Bagan Deli

mengenai gizi kurang dan gizi buruk.

10. Seluruh pegawai Kantor kelurahan Bagan Deli yang memberikan izin kepada

penulis melakukan penelitian di Kelurahan Bagan Deli.

11. Seluruh masyarakat khususnya informan yang bersedia bekerjasama di

Kelurahan Bagan Deli.

12. Keluarga tercinta yang member dukungan khususnya orang tua (J. Sihombing/

R. Tumanggor) yang telah mendukung baik doa, moral dan dana. Saudara

Lastri Sihombing, Juniati Sihombing, Santa Sihombing, Eli Lolo Sihombing

dan Lohot Sihombing yang telah member dukungan daya dan doa. Dukungan

membuat penulis semangat untuk menyelesaikan tesis ini.

13. Sahabat-sahabat yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang terus

memotivasi dan mendoakan penulis untuk menyelesaikan tesis ini,

14. Teman-teman peminatan PKIP 2012 khususnya buat Kak Masdelilah, Kak

Mastiur, Kak Veronika, Kak Dewi dan Lydia yang mendukung dan

memotivasi penulis untuk menyelesaikan tesis ini.

v
 Penulis menyadari bahwa Tesis dengan judul Pemberdayaan Keluarga yang

Memiliki Balita Gizi Kurang dan Gizi Buruk di Kelurahan Bagan Deli Kecamatan

Medan Belawan tahun 2014 ini masih membutuhkan masukan-masukan berharga.

Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar pada masa yang akan

datang dapat memberikan kontribusi yang lebih baik lagi bagi bidang-bidang ilmu

terkait.

Medan, September 2014

Eka Saudur Renaldi Sihombing

127032106/ IKM

vi
 RIWAYAT HIDUP

Penulis bernama Eka Saudur renaldi Sihombing, dilahirkan di Lumban

Samosir Kabupaten Dairi pada tanggal 26 Mei 1985, anak ketiga dari enam

bersaudara., beragama Kristen Protestan. Saat ini menetap di Kota Medan. Penulis

adalah seorang tenaga agen asuransi Prudential.

Penulis menyelesaikan pendidikan Taman Kanak- Kanak di TK. ST. Maria

Sidikalang tahun 1992, Sekolah Dasar di SD ST. Yosef pada tahun 1998,

menyelesaikan pendidikan di SMP N 1 Sidikalang pada Tahun 2001, menyelesaikan

pendididikan di SMA N 1 Sidikalang pada Tahun 2004, menyelesaikan pendididikan

S-1 di Fakultas Kesehatan Masyarakat USU pada Tahun 2008, setelah bekerja

sebagai tenaga kontrak selama kurang lebih 2 tahun, penulis melanjutkan studi

Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat Studi Pendidikan Kesehatan dan

Ilmu Perilaku Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara tahun

2012. Saat ini juga menjadi tenaga agen asuransi Prudential sejak tahun 2010.

vii
 DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ............................................................................................................... i
ABSTRACT .............................................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ............................................................................................. iii
RIWAYAT HIDUP ................................................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................................viii
DAFTAR TABEL .................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................................xiii

BAB 1.PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ........................................................................................ 1
1.2. Permasalahan ......................................................................................... 11
1.3. Tujuan Penelitian ................................................................................... 11
1.4. Manfaat Penelitian .................................................................................. 12

BAB 2.TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pemberdayaan Masyarakat...................................................................... 13
2.2 Model- Model Pemberdayaan Masyarakat ............................................ 23
2.2.1 Macam-macam Metode Pemberdayaan Masyarakat
yang bersifat Partisipatif ............................................................... 25
2.3 Perilaku Kesehatan .................................................................................. 30
2.4 Gizi Kurang dan Gizi Buruk .................................................................. 35
2.5 Faktor Penyebab Gizi Kurang dan Gizi Buruk ...................................... 40
2.6 Cara Penanggulangan Masalah Gizi Kurang dan Gizi Buruk ................ 42
2.7 Masyarakat Pesisir ................................................................................. 44
2.8 Landasan Teori ....................................................................................... 45
2.9 Kerangka Pikir ........................................................................................ 49

BAB 3.METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian ....................................................................................... 50
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................................. 50
3.2.1 Lokasi ............................................................................................ 50
3.2.2 Waktu Penelitian ........................................................................... 51
3.3 Pemilihan Informan ................................................................................ 51
3.4 Metode Pengumpulan Data .................................................................... 52
3.4.1 Data Primer ................................................................................... 52
3.4.2 Data Sekunder ............................................................................... 53

viii
 3.5 Instrumen Pengumpulan Data ................................................................ 53
3.6 Uji Keabsahan Data ................................................................................ 53
3.7 Metode Analisa dan Pengolahan Data ................................................... 54

BAB 4.HASIL PENELITIAN

4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................... 56
4.1.1.Sejarah Kelurahan Bagan Deli ...................................................... 56
4.1.2.Letak Geografis ............................................................................. 57
4.1.3.Tata Penggunaan Lahan ................................................................ 58
4.1.4.Keadaan Demografis ..................................................................... 60
4.2. Kondisi Ekonomi Masyarakat Kelurahan Bagan Deli ........................... 60
4.3. Proses Penelusuran Informan .................................................................. 62
4.4. Gambaran Umum Informan ................................................................... 66
4.4.1.Karakterisitik Informan ................................................................. 66
4.4.2.Profil Informan .............................................................................. 67
4.5. Pendapat Informan Kunci tentang Tindakan dan Pola Asuh Keluarga
yang Memiliki Balita Gizi Kurang dan Gizi Buruk ................................ 73
4.6. Pendapat Informan Kunci tentang Potensi Keluarga yang Memiliki
Balita Gizi Kurang dan Gizi Buruk......................................................... 74
4.7. Pendapat Informan Kunci tentang Kegiatan Pemberdayaan di
Kelurahan Bagan Deli ............................................................................ 75
4.8. Pendapat Informan Kunci tentang Masyarakat dan Kegiatan
Pemberdayaan yang Tepat ..................................................................... 77
4.9. Pola Asuh Informan dalam Mengatasi masalah BGM, Gizi Kurang
dan Gizi Buruk ....................................................................................... 79
4.10. Tindakan Informan dalam Mengatasi Masalah Gizi Kurang
dan Gizi Buruk ....................................................................................... 80
4.11. Kendala yang Dihadapi Informan dalam Mengatasi Masalah
Gizi Kurang dan Gizi Buruk .................................................................. 80
4.12. Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat ..................................................... 81
4.12.1 Pengetahuan Informan tentang Pemberdayaan Masyarakat ...... 81
4.12.2 Pendapat Informan tentang Kegiatan Pemberdayaan
Keluarga khususnya untuk Mengatasi Masalah
Gizi Kurang dan Gizi Buruk ...................................................... 82

BAB 5. PEMBAHASAN
5.1. Tindakan Keluarga yang Memiliki Balita Gizi Kurang
dan Gizi Buruk ........................................................................................ 84
5.2. Pola Asuh Keluarga yang memiliki Balita Gizi Kurang
dan Gizi Buruk ........................................................................................ 86
5.3. Hambatan Keluarga dalam Mengatasi masalah Gizi Kurang
dan Gizi Buruk ....................................................................................... 88

ix
 5.4. Potensi keluarga yang memiliki Balita Gizi Kurang dan Gizi Buruk .... 89
5.5. Partisipasi Masyarakat dalam Posyandu ................................................ 90
5.6. Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Non Kesehatan di
Kelurahan Bagan Deli ............................................................................ 93
5.7. Usulan Kegiatan Pemberdayaan Keluarga yang Memiliki
Balita Gizi Kurang dan Gizi Buruk ........................................................ 96

BAB 6. KESIMPULAN DAN SARAN

6.1. Kesimpulan ........................................................................................... 101
6.1. Saran ...................................................................................................... 102

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 103

LAMPIRAN

x
 DAFTAR TABEL

No Judul Halaman

4.1 Pola Tata Guna Lahan Kelurahan Bagan Deli Tahun 2011 ........................ 59

4.2 Karakteristik Informan Kunci (Key Informan) ........................................... 66

4.3 Karakterisitk Informan ............................................................................... 67

xi
 DAFTAR GAMBAR

No Judul Halaman

2.1 Proses Pemberdayaan ................................................................................. 16

2.2 Skema Teori perilaku S_O_R .................................................................... 31

2.3 Kerangka Pikir ........................................................................................... 49

4.1 Nama KUB di Kelurahan Bagan Deli ........................................................ 61

xii
 DAFTAR LAMPIRAN

No Judul Halaman

1. Pedoman Wawancara Mendalam .................................................................. 110

2. Transkrip wawancara mendalam Informan Kunci ......................................... 111

3. Transkrip Wawancara Informan ................................................................... 128

4. Surat Survei Pendahuluan ............................................................................. 152

5. Surat Penelitian ............................................................................................. 153

xiii