Menurut Dror (1963), perencanaan merupaka suatu proses yang mempersiapkan seperangkat

keputusan unutk melakukan tindakan dimasa depan.

Dalam bukunya yang berjudul Pengantar Perencanaan Kota, Gallion dan Eisner
menuliskan bahwa perencanaan adalah suatu upaya untuk menciptakan perkembangan yang
teratur di daerah perkotaan dan mengurangi konflik-konflik sosial dan ekonomi yang akan
membahayakan kehidupan dan hak milik.

Prof. Drs, R. Bintarto merumuskan bahwa kota adalah suatu sistem jaringan kehidupan
manusia dengan kepadatan penduduk yang tinggi, strata social ekonomi yang heterogen dan
corak kehidupan yang materialistik.

Pola Perencanaan Kota

Sebuah kota harus dibangun berdasarkan empat dasar. Dasar fisik sebuah kota adalah wujud
yang kelihatan berupa bangunan-bangunan, jalan, taman, dan benda-benda lain yang
menciptakan bentuk kota tersebut. Dasar ekonomi sebuah kota memberikan alasan bagi
eksistensinya. Dasar politik sebuah kota sangat penting bagi ketertiban.

Friedmann (1987) menyatakan bahwa perencanaan merupakan kegiatan yang sistematis untuk
memaksimalkan pemanfaatan sumber-sumber yang tersedia dalam rangka meminimalkan konflik

Friedman, Dusseldorp (1980) menyatakan bahwa secara harfiah perencanaan dapat diartikan sebagai
proses kegiatan sebelum tindakan sesungguhnya dilakukan.

Tjokroamidjojo (1996) menyebutkan beberapa pengertian perencanaan, antara lain:

1. Perencanaan merupakan proses mempersiapkan secara sistematis kegiatan-kegiatan yang

akan dilakukan untuk mencapai sesuatu tujuan tertentu.
2. Perencanaan merupakan suatu cara bagaimana mencapai tujuan sebaik-baiknya dengan
sumber-sumber yang ada supaya lebih efektif dan efisien.
3. Perencanaan pembangunan adalah suatu pengarahan penggunaan sumber-sumber
pembangunan yang terbatas adanya untuk mencapai tujuan keadaan sosial ekonomi yang
lebih baik secara lebih efisien dan efektif.

Sujarto (1990) menyebutkan terdapat unsur-unsur pokok yang terkandung dalam perencanaan,
yaitu:

1. Unsur keinginan atau cita-cita;

2. Unsur tujuan dan motivasi;
3. Unsur sumber daya alam, manusia, modal dan informasi;
4. Unsur upaya hasil guna dan dayaguna;
5. Unsur ruang dan waktu.

Perencanaan merupakan kegiatan penyiapan strategi (serangkaian rumusan tindakan) untuk

mencapai tujuan yang telah ditentukan terlebih dahulu.
Perencanaan pada prinsipnya merupakan kegiatan yang berorientasi pada masa depan, atau dengan
perkataan lain perencanaan merupakan seperangkat kegiatan yang dilakukan sebelum kegiatan tersebut
terjadi (Greed, 1996).

Menurut Diaz (1983) bahwa perencanaan perlu dilakukan oleh karena terbatasnya sumber daya
(manusia, alam dan modal) yang dimiliki oleh manusia sedangkan kebutuhan yang harus dipenuhi tidak
terbatas.