Evaluasi - Penerapan - Sap - Terhadap - Laporan Pki

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN
TANGERANG SELATAN
KARYA TULIS TUGAS AKHIR
EVALUASI ATAS PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

TERHADAP LAPORAN OPERASIONAL TAHUN 2015 DI KPP PRATAMA
JAKARTA CENGKARENG
Diajukan oleh:
Trisia Sinta Uli
NPM: 133060018195
Mahasiswa Program Studi Diploma III Akuntansi Untuk

Memenuhi Sebagian dari Syarat-syarat Dinyatakan
Lulus Program Studi Diploma III Akuntansi Tahun
2016
TANGERANG SELATAN
PERSETUJUAN
NAMA : TRISIA SINTA ULI
NOMOR POKOK MAHASISWA : 133060018195
JURUSAN : AKUNTANSI
PROGRAM STUDI : DIPLOMA III AKUNTANSI
BIDANG STUDI : AKUNTANSI PEMERINTAH
JUDUL KARYA TULIS TUGAS : EVALUASI ATAS PENERAPAN STANDAR

AKHIR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP
LAPORAN OPERASIONAL TAHUN 2015
KPP PRATAMA JAKARTA CENGKARENG
Mengetahui Menyetujui
Ketua Jurusan Akuntansi, Dosen Pembimbing,
Yuniarto Hadiwibowo, S.E., S.S.T., Andy Prasetiawan Hamzah, S.S.T.,

M.A., Ph.D. Ak, CA M.Si., Ak, CA
NIP 19740609 199502 1 001 NIP 19761014 199903 1 006
ii
TANGERANG SELATAN
PERNYATAAN LULUS DARI TIM PENILAI


JURUSAN : AKUNTANSI

AKHIR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP
Tangerang Selatan, 2016
1. ....................................................... (Dosen Penilai I/Pembimbing)

Andy Prasetiawan Hamzah, S.S.T., M.Si., Ak, CA
NIP 19761014 199903 1 006
2. ....................................................... (Dosen Penilai II)

Widhayat Rudhi Windarta, Ak., M.Ak.
NIP 19720525 199302 1 001
iii
TANGERANG SELATAN
PERNYATAAN KEASLIAN

JURUSAN : AKUNTANSI
AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP
Dengan ini menyatakan bahwa sesungguhnya Karya Tulis Tugas Akhir ini
adalah hasil tulisan saya sendiri dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan
yang saya salin atau tiru tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Bila
terbukti saya melakukan tindakan plagiarisme, saya siap dinyatakan tidak lulus dan
dicabut gelar yang telah diberikan.
Tangerang Selatan, 15 Juni 2016

Yang memberi pernyataan,
Trisia Sinta Uli

NPM 133060018195
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala
berkat rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Karya
Tulis Tugas Akhir ini dengan baik dan tepat waktu. Karya Tulis Tugas Akhir (KTTA)
yang penulis susun merupakan salah satu syarat dari sebagian syarat-syarat dinyatakan
lulus dalam menyelesaikan perkuliahan Program Diploma III Jurusan Akuntansi di
Politeknik Keuangan Negara STAN.
Karya Tulis Tugas Akhir ini berjudul Evaluasi atas Penerapan Standar
Akuntansi Pemerintahan terhadap Penyusunan Laporan Operasional di KPP Pratama
Jakarta Cengkareng. Dalam penyusunan Karya Tulis Tugas Akhir ini, penulis banyak
menerima bantuan seperti dorongan, motivasi dan bimbingan sehingga Karya Tulis
Tugas Akhir ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu. Dengan ketulusan
hati yang terdalam, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Papa dan Mama serta Abang dan Kakak penulis yakni Sanggam Tua Pandapotan
L.T. dan Santi Sartika L.Tobing di Pekanbaru yang tak henti-hentinya memberikan
doa, dukungan dan semangat kepada penulis.
2. Segenap keluarga besar penulis yakni keluarga L.Tobing dan Tumanggor yang tiada
henti-hentinya mendukung, mendoakan dan memotivasi penulis selama mengikuti
perkuliahan di Politeknik Keuangan Negara STAN.
3. Bapak Kusmanadji,Ak.MBA selaku Direktur Politeknik Keuangan Negara STAN.
4. Bapak Andy Prasetiawan Hamzah, S.S.T., M.Si., Ak, CA selaku dosen pembimbing
yang telah begitu sabar dan tulus memberikan waktu, pikiran, tenaga, bimbingan dan
motivasi yang luar biasa kepada penulis.
v
5. Seluruh dosen dan staf PKN STAN yang telah mendidik, membimbing, dan
memotivasi penulis selama mengikuti perkuliahan di PKN STAN.
6. Thomas, Mas Gesang, dan seluruh pegawai di KPP Pratama Jakarta Cengkareng
yang telah membantu penulis dalam penyediaan data yang diperlukan untuk
penyelesaian Karya Tulis Tugas Akhir ini.
7. Sahabat terbaik penulis yakni Julian Novan, Jasmine Bestri, Maria Aleksandra, dan
Vincentia Nadia yang senantiasa memberikan doa, dukungan dan semangat bagi
penulis selama perkuliahan di PKN STAN serta membantu penulis dalam
penyelesaian Karya Tulis Tugas Akhir ini.
8. Sahabat doa penulis yakni Thomas Dwi Handoko, Chatarina Sara, Veronica Intan,
Ambrosius Dendi, Dicky Suwondo, Christine Melisa dan Dementieva Maharani
yang senantiasa mendoakan penulis, memberikan dukungan, semangat dan motivasi
kepada penulis dalam penyusunan Karya Tulis Tugas Akhir ini.
9. Sahabat SMA penulis yakni Renzy Tirtany, Nency Yessira, dan Mahelga Levina
yang selalu setia memberikan doa dan dukungan kepada penulis selama mengikuti
perkuliahan di PKN STAN.
10.Teman-teman satu kelompok pengerjaan KTTA yang merupakan teman
seperjuangan penulis selama penulisan KTTA yang telah banyak membantu penulis
selama penyusunan KTTA ini, yakni Andre, Luky, Dona, Cia, Jessyca, Rizky, Riris,
Eta, dan Wahyu.
11. Teman sepermainan di kosan Griya Srikandi yang senantiasa memberikan bantuan
dan dukungan kepada penulis, yakni Woro, Tristian, Arini, Mbak Tyas, Steffi, Vivi,
Rara, Dia dan Nabila.
vi
12. Teman-teman seperjuangan selama mengikuti perkuliahan di PKN STAN, yaitu
teman-teman di kelas 1-Y, 3-Z, dan 5-AD.
13. Segenap Keluarga Mahasiswa Katolik yang selalu memberikan doa, dukungan dan
semangat bagi penulis selama mengikuti perkuliahan di PKN STAN.
14. Segenap anggota Organda Rumah Riau PKN STAN yang telah memberikan banyak
bantuan dan dukungan kepada penulis.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-per satu yang telah banyak
memberikan bantuan, dorongan, dan segala masukannya dalam penyelesaian Karya
Tulis Tugas Akhir ini.
Penulis hanya bisa mendoakan semoga semua bantuan dan dukungan yang telah
mereka berikan mendapatkan balasan kebaikan dari-Nya. Kesempurnaan hanyalah
milik Tuhan Yang Maha Esa, karena itu penulis menyadari masih sangat banyak
kekurangan dan ketidaksempurnaan dalam Karya Tulis Tugas Akhir ini. Untuk itu,
penulis dengan terbuka menerima saran dan kritik perbaikan dari pembaca. Semoga
Karya Tulis Tugas Akhir ini dapat bermanfaat dan menjadi inspirasi bagi mahasiswa
PKN STAN serta bagi para pembaca pada umumnya.
Tangerang Selatan, 15 Juni 2016
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... i
PERSETUJUAN KARYA TULIS TUGAS AKHIR ....................................................ii
PERNYATAAN LULUS DARI TIM PENILAI ......................................................... iii
PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................................................iv
KATA PENGANTAR ................................................................................................... v
DAFTAR ISI .............................................................................................................. viii
DAFTAR TABEL.......................................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................xii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1
A. Latar Belakang ......................................................................................................... 1
B. Tujuan Penulisan ...................................................................................................... 4
C. Ruang Lingkup Penulisan ........................................................................................ 5
D. Metode Pengumpulan Data ...................................................................................... 5
E. Sistematika Penyajian .............................................................................................. 7
BAB II DATA DAN FAKTA........................................................................................ 9
A. Gambaran Umum KPP Pratama Jakarta Cengkareng .............................................. 9
1. Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................................... 9
2. Visi dan Misi .................................................................................................... 10
3. Struktur Organisasi .......................................................................................... 11
4. Sumber Daya Manusia ..................................................................................... 13
5. Wilayah Kerja .................................................................................................. 14
B. Kebijakan Akuntansi KPP Pratama Jakarta Cengkareng....................................... 14
viii
C. Proses Penyusunan Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng ....... 20
1. Pendapatan-LO ................................................................................................ 21
2. Beban ............................................................................................................... 23
D. Ringkasan Laporan Keuangan KPP Pratama Jakarta Cengkareng ........................ 25
BAB III PEMBAHASAN ............................................................................................ 29
A. Landasan Teori....................................................................................................... 29
1. Pengertian Laporan Operasional ...................................................................... 29
2. Struktur dan Isi Laporan Operasional .............................................................. 30
3. Pos-Pos dalam Laporan Operasional ............................................................... 31
B. Pembahasan............................................................................................................ 41
1. Evaluasi atas Struktur dan Isi Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta
Cengkareng Berdasarkan PSAP 12 Lampiran I PP Nomor 71 Tahun 2010 ... 41
2. Evaluasi atas Klasifikasi, Pengakuan, Pengukuran, Pencatatan, Penyajian dan
Pengungkapan Pos-Pos Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta
Cengkareng ...................................................................................................... 43
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN .......................................................................... 68
A. Simpulan ................................................................................................................ 68
B. Saran ...................................................................................................................... 71
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 74
ix
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Kualitas Piutang ......................................................................................... 18
Tabel II.2 Masa Manfaat Aset Tetap .......................................................................... 19
Tabel II.3 Neraca Komparatif 2015 dan 2014 ............................................................ 26
Tabel II.4 Laporan Operasional Komparatif 2015 dan 2014 ...................................... 27
Tabel II.5 Struktur CaLK KPP Pratama Jakarta Cengkareng ..................................... 28
Tabel III.1 Perbandingan Struktur dan Isi LO............................................................. 42
Tabel III.2 Perbandingan Pengklasifikasian Pos Pendapatan-LO................................ 43
Tabel III.3 Perbandingan Pengklasifikasian Pos Beban .............................................. 44
Tabel III.4 Perbandingan Pengakuan Pos Pendapatan-LO ......................................... 46
Tabel III.5 Perbandingan Pengakuan Beban Persediaan............................................. 47
Tabel III.6 Perbandingan Pengakuan Beban Persediaan............................................. 48
Tabel III.7 Perbandingan Pengakuan Beban Pemeliharaan ........................................ 49
Tabel III.8 Perbandingan Pengakuan Beban Penyusutan ........................................... 50
Tabel III.9 Perbandingan Pengukuran Pendapatan-LO .............................................. 52
Tabel III.10 Perbandingan Pengukuran Beban Pegawai ............................................. 53
Tabel III.11 Pengukuran Beban Persediaan KPP Pratama Jakarta Cengkareng .......... 53
Tabel III.12 Perbandingan Pengukuran Beban Jasa, Pemeliharaan, Perjalanan Dinas
................................................................................................................................ 55
Tabel III.13 Pengukuran Beban Penyusutan ............................................................... 56
Tabel III.14 Pengukuran Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih ............................. 57
Tabel III.15 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Pendapatan-LO ....................... 58
Tabel III.16 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Pendapatan-LO......................... 58
x
Tabel III.17 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual PNBP-LO ................................. 59
Tabel III.18 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Pegawai ........................ 60
Tabel III.19 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Persediaan ..................... 61
Tabel III.20 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Jasa ................................ 62
Tabel III.21 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Pemeliharaan ................. 63
Tabel III.22 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Perjalanan Dinas ........... 63
Tabel III.23 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Penyusutan .................... 64
Tabel III.24 Perbandingan Pencatatan Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih ......... 65
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Neraca ....................................................................................................... 75
Lampiran II Laporan Operasional ................................................................................ 76
Lampiran III Pengukuran Penyusutan.......................................................................... 77
Lampiran IV Laporan Barang Kuasa Pengguna Tahunan ........................................... 79
Lampiran V Penyisihan Piutang Tak Tertagih ............................................................. 81
Lampiran VI Contoh SPP ............................................................................................ 82
Lampiran VII Contoh SPM .......................................................................................... 83
Lampiran VIII Contoh SP2D ....................................................................................... 84
xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Reformasi di bidang pelaporan keuangan pemerintahan di Indonesia dilakukan
secara terus-menerus. Hal ini dibuktikan dengan berlakunya paket Undang-Undang di
bidang keuangan negara yang mengharuskan pemerintah menyusun laporan
pertanggungjawaban atas pelaksanaan APBN/APBD dengan cakupan informasi yang
lebih luas dan penyajian yang tepat waktu dan sesuai dengan prinsip akuntansi yang
berlaku umum. Hal ini dimaksudkan untuk mewujudkan amanat yang tertuang dalam
pasal 3 ayat (1) Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,
yang menyebutkan Keuangan Negara dikelola secara tertib, taat pada peraturan
perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab
dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Selanjutnya, berdasarkan amanat
itu pula, pemerintah menetapkan PP Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan berbasis kas yang bersifat sementara sebagaimana dinyatakan dalam
Pasal 36 (1) UU Nomor 17 Tahun 2003.
1
2
Seiring dengan berjalannya waktu dan tuntutan standar tentang pengelolaan keuangan
negara yang baik, maka pada tanggal 22 Oktober 2010 pemerintah menetapkan PP
Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) sebagai
pengganti dari PP Nomor 24 Tahun 2005 untuk melaksanakan undang-undang yang
mensyaratkan penerapan akuntansi berbasis akrual. Perubahan menjadi akrual ini untuk
memberikan manfaat yang lebih baik lagi bagi pengguna laporan keuangan maupun
bagi pemeriksa dibandingkan dengan biaya yang dikeluarkan. Hal ini sejalan dengan
prinsip akuntansi yakni biaya yang dikeluarkan sebanding dengan manfaat yang Commented [H1]: Seharusnya kata yang cocok yang digunakan
adalah kata meliputi
Dengan menggunakan kata sambung yang
diterima.
PP Nomor 71 Tahun 2010 ini meliputi SAP Berbasis Akrual pada Lampiran I
dan SAP Berbasis Kas Menuju Akrual pada Lampiran II. SAP Berbasis Kas Menuju
Akrual berlaku selama masa transisi bagi entitas yang belum siap untuk menerapkan
SAP Berbasis Akrual. Selanjutnya, ditegaskan ketentuan mengenai pengakuan dan
pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksanakan selambat lambatnya Commented [H2]:
dalam 5 (lima) tahun. Oleh sebab itu, penerapan SAP berbasis akrual harus sudah
diterapkan selambat-lambatnya tahun anggaran 2015 oleh seluruh entitas pemerintah.
Peralihan dari SAP berbasis Kas Menuju Akrual menjadi SAP berbasis Akrual
mengakibatkan adanya perubahan yang cukup signifikan. SAP berbasis Akrual
mengakui pendapatan, beban, aset, utang, dan ekuitas dalam pelaporan finansial
berbasis akrual, serta mengakui pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam pelaporan
pelaksanaan anggaran berdasarkan basis yang ditetapkan dalam APBN/APBD.
Perubahan menjadi basis akrual inilah yang juga menambah komponen dalam laporan
3
keuangan yakni adanya Laporan Perubahan SAL, Laporan Perubahan Ekuitas dan
Laporan Operasional.
Laporan Operasional (LO) menyajikan ikhtisar sumber daya ekonomi yang
menambah ekuitas dan penggunaannya yang dikelola oleh pemerintah pusat/daerah
untuk kegiatan penyelenggaraan pemerintahan dalam satu periode pelaporan. Unsur-
unsur yang terdapat dalam LO adalah pendapatan-LO, beban, transfer, dan pos-pos luar
biasa. Basis akrual untuk LO berarti pendapatan diakui pada saat hak untuk
memperoleh pendapatan telah terpenuhi walaupun kas belum diterima di Rekening Kas
Umum Negara/Daerah atau oleh entitas pelaporan dan beban diakui pada saat
kewajiban yang mengakibatkan penurunan nilai kekayaan bersih telah terpenuhi
walaupun kas belum dikeluarkan dari Rekening Kas Umum Negara/Daerah atau entitas
pelaporan. Hal ini jelas berbeda dengan SAP berbasis Kas Menuju Akrual.
Penerapan basis akrual untuk LO ini merupakan tantangan baru bagi seluruh
entitas pemerintah, yang dalam hal ini tidak terkecuali satuan kerja KPP Pratama
Jakarta Cengkareng. KPP Pratama Jakarta Cengkareng selaku KPP terbesar se-Kanwil
DJP Jakarta Barat diharapkan mampu menerapkan SAP berbasis akrual dalam
penyusunan laporan keuangannya tahun anggaran 2015 lalu. Dalam penerapan Commented [H3]: Titik awal permasalahan di dalam tugas akhir
yang ditulis penulis
akuntansi pendapatan dan belanja akrual (beban) yang baru pertama kali diterapkan di
KPP ini, mungkin terdapat beberapa permasalahan yang terjadi dalam penyusunan
laporan keuangan berbasis akrual terutama pada LO. Permasalahan tersebut dapat
muncul dikarenakan kurangnya kemampuan Sumber Daya Manusia (SDM) dalam
penyelenggaraan akuntansi pemerintahan yang benar dan kurangnya kemampuan untuk
beradaptasi dengan perubahan SAP yang telah ditetapkan.

4
Lantas bagaimana proses akuntansi dalam pendapatan dan beban yang disajikan
dalam Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng? Bagaimana pula proses
pengakuan, pengukuran, pengklasifikasian, pencatatan, penyajian dan
pengungkapannya? Apakah telah sesuai dengan SAP Berbasis Akrual yang berlaku?
Apakah sumber daya manusia di KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah memiliki
kemampuan yang memadai dalam penyusunan LO-nya? Atas dasar inilah penulis
sangat tertarik mengkaji lebih dalam serta mengevaluasi bagaimana penyusunan
Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng. Oleh sebab itu, penulis
menetapkan judul Karya Tulis Tugas Akhir ini adalah EVALUASI ATAS
PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP
LAPORAN OPERASIONAL TAHUN 2015 DI KPP PRATAMA JAKARTA
CENGKARENG
B. Tujuan Penulisan
Tujuan yang ingin dicapai oleh penulis dalam penyusunan Karya Tulis Tugas
Akhir ini antara lain:
1. Untuk mengevaluasi penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan didalam
penyusunan Laporan Operasional yang dihasilkan oleh KPP Pratama Jakarta
Cengkareng.
2. Untuk memberikan rekomendasi dan saran terkait penerapan Lampiran I PP
Nomor 71 Tahun 2010 didalam penyusunan Laporan Operasional yang
dihasilkan KPP Pratama Jakarta Cengkareng.
3. Untuk menjadi salah satu literatur dan referensi bagi semua pihak yang
berkepentingan terhadap penelitian dalam karya tulis ini.

5
4. Untuk memenuhi salah satu persyaratan untuk dapat lulus dari pendidikan
Program Diploma III Keuangan Jurusan Akuntansi di Politeknik Keuangan
Negara STAN.
5. Untuk menambah dan mengembangkan wawasan dalam mengaplikasikan
pengetahuan yang diperoleh selama perkuliahan serta membandingkannya
dengan kenyataan yang terjadi di lapangan.
Penulis akan menggunakan pendekatan positif dan normatif dalam menyusun
Karya Tulis Tugas Akhir ini. Pendekatan positif adalah pendekatan yang bertujuan
untuk menjelaskan data dan fakta yang diamati berdasarkan teori tertentu secara
sistematis sedangkan pendekatan normatif bertujuan untuk memberikan saran-saran
atas data dan fakta yang telah diamati berdasarkan pada teori tertentu.
C. Ruang Lingkup Penulisan
Dalam penyusunan Karya Tulis Tugas Akhir ini, penulis membatasi pembahasan
pada Laporan Operasional dalam laporan keuangan KPP Pratama Jakarta Cengkareng
tahun anggaran 2015. Hal ini meliputi kebijakan akuntansi terkait pos pendapatan dan
beban di dalam Laporan Operasional dimulai dari prinsip pengklasifikasian,
pengakuan, pengukuran, pencatatan, penyajian dan pengungkapannya apakah telah
sesuai dengan SAP yang berlaku. Evaluasi yang penulis lakukan didasarkan pada teori-
teori yang telah penulis pelajari yakni meliputi Undang-Undang, Peraturan Pemerintah,
dan Peraturan Menteri Keuangan.
D. Metode Pengumpulan Data
Penulis menggunakan beberapa metode dalam rangka pengumpulan data yang
relevan dengan permasalahan yang akan dibahas dalam Karya Tulis Tugas Akhir
6
mengenai penyusunan Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng ini,
antara lain:
1. Metode Penelitian Kepustakaan
Metode penelitian kepustakaan ini digunakan oleh penulis untuk mendukung
landasan teori yang dituangkan ke dalam Karya Tulis Tugas Akhir. Metode ini
penulis lakukan dengan membaca, mempelajari, dan memahami berbagai
sumber informasi yakni buku-buku literatur, peraturan perundang-undangan,
peraturan pemerintah, peraturan menteri keuangan, buletin teknis serta materi
perkuliahan yang berkaitan dengan materi dalam karya tulis ini. Adapun
sumber-sumber literatur tersebut penulis lampirkan di daftar pustaka.
2. Metode Penelitian Lapangan
Metode penelitian lapangan ini penulis lakukan dengan melakukan penelitian
secara langsung terhadap objek melalui:
a. Metode Pengamatan Langsung (Observasi)
Dalam metode ini dilakukan penelitian data dengan melakukan pengamatan
langsung atas kejadian atau peristiwa yang berkaitan dengan obyek yang
diteliti sehingga diperoleh data yang akurat untuk menunjang landasan data
dan fakta serta analisa data dan permasalahan.
b. Metode Wawancara
Melalui metode wawancara ini, penulis mengajukan pertanyaan secara lisan
kepada pihak-pihak yang terlibat langsung atau tidak langsung dalam kegiatan
penyusunan laporan keuangan di KPP Pratama Jakarta Cengkareng sehingga
penulis mendapatkan data yang lebih akurat.

7
E. Sistematika Penyajian
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan gambaran umum mengenai latar belakang penulisan karya
tulis ini, tujuan yang ingin dicapai oleh penulis, ruang lingkup penulisan atau
pembatasan masalah, metode pengumpulan data yang digunakan dalam penyusunan
penulisan serta sistematika penyajian yang digunakan dalam penyusunan Karya Tulis
Tugas Akhir ini.
BAB II DATA DAN FAKTA
Dalam bab ini menjelaskan gambaran umum KPP Pratama Jakarta Cengkareng
yang mencakup tugas pokok dan fungsi, visi dan misi, struktur organisasi, sumber daya
manusia dan wilayah kerjanya. Selain itu juga memberikan gambaran umum kebijakan
akuntansi KPP Pratama Jakarta Cengkareng, dan proses penyusunan Laporan
Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng yang disertai penjabaran tiap pos-pos
dalam Laporan Operasional serta ringkasan laporan keuangan KPP Pratama Jakarta
Cengkareng.
BAB III LANDASAN TEORI DAN PEMBAHASAN
Bab ini berisi landasan teori dan pembahasan. Landasan teori terdiri dari pengertian
LO, struktur dan isi LO, definisi dan pengklasifikasian, pengakuan, pengukuran,
penyajian dan pengungkapan tiap pos-pos dalam LO. Sedangkan pembahasan terdiri
dari evaluasi atas struktur dan isi Laporan Operasional KPP Pratama Cengkareng
berdasarkan PSAP 12 Lampiran I PP Nomor 71 Tahun 2010 baik ditinjau dari struktur
LO maupun dari pos-pos dalam LO itu sendiri. Selain itu juga dijabarkan evaluasi atas
8
klasifikasi, pengakuan, pengukuran, pencatatan, penyajian dan pengungkapan pos-pos
LO KPP Pratama Jakarta Cengkareng.
BAB IV PENUTUP
Dalam bab ini penulis menarik kesimpulan dari pembahasan yang telah dilakukan
sebelumnya, yakni hasil perbandingan antara kondisi instansi pemerintah tersebut
dengan kriteria yang telah ditetapkan serta saran-saran dari penulis yang mungkin dapat
menjadi bahan masukan.

BAB II
DATA DAN FAKTA
A. Gambaran Umum KPP Pratama Jakarta Cengkareng
1. Tugas Pokok dan Fungsi
KPP Pratama Jakarta Cengkareng adalah instansi vertikal Direktorat Jenderal
Pajak yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Kepala
Kantor Wilayah DJP Jakarta Barat. KPP Pratama Jakarta Cengkareng mempunyai
tugas pokok melaksanakan pelayanan, pengawasan administratif, dan pemeriksaan
sederhana terhadap Wajib Pajak di bidang Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan
Nilai, Pajak Penjualan atas Barang Mewah dan Pajak Tidak Langsung Lainnya
dalam wilayah wewenangnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Dalam melaksanakan tugas pokoknya tersebut, KPP Pratama Jakarta
Cengkareng menyelenggarakan fungsi:
a. Pengumpulan, pencarian dan pengolahan data, pengamatan potensi
perpajakan, dan penyajian informasi perpajakan. Penetapan dan penerbitan
produk hukum perpajakan.
9
10
b. Pengadministrasian dokumen dan berkas perpajakan, penerimaan dan
pengolahan surat pemberitahuan, serta penerimaan surat lainnya.
c. Penyuluhan perpajakan.
d. Pelaksanaan registrasi wajib pajak.
e. Pelaksanaan ekstensifikasi.
f. Penatausahaan piutang pajak dan pelaksanaan penagihan pajak.
g. Pelaksanaan pemeriksaan pajak.
h. Pelaksanaan kepatuhan kewajiban perpajakan wajib pajak.
i. Pelaksanaan konsultasi perpajakan.
j. Pelaksanaan intensifikasi.
k. Pembetulan ketetapan pajak.
l. Pelaksanaan administrasi kantor.
2. Visi dan Misi
Visi KPP Pratama Jakarta Cengkareng adalah menjadi institusi pemerintah
yang menyelenggarakan sistem administrasi perpajakan modern yang efektif,
efisien, dan dipercaya masyarakat dengan integritas dan profesionalisme yang
tinggi.
Misi KPP Pratama Jakarta Cengkareng adalah menghimpun penerimaan pajak
negara berdasarkan undang-undang perpajakan yang mampu mewujudkan
kemandirian pembiayaan anggaran pendapatan dan belanja negara melalui sistem
administrasi perpajakan yang efektif dan efisien.

11
3. Struktur Organisasi
Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 206.2/PMK.01/2014
tanggal 17 Oktober 2014, dan diterbitkannya Keputusan Direktur Jenderal Pajak
Nomor : KEP-31/PJ/2015 tanggal 3 Maret 2015 tentang Penerapan Organisasi dan
tata Kerja, dan Saat Mulai Beroperasinya Instansi Vertikal Direktorat Jenderal
Pajak. Struktur organisasi KPP Pratama Jakarta Cengkareng terdiri dari 10 seksi
dan kelompok jabatan fungsional pada Gambar II.1 dengan penjelasan berikut:
a. Subbagian Umum dan Kepatuhan Internal
Bagian ini mempunyai tugas melakukan urusan kepegawaian, keuangan, tata
usaha, rumah tangga dan kepatuhan internal.
b. Seksi Pengolahan Data dan Informasi (PDI)
Seksi ini mempunyai tugas melakukan pengumpulan, pencarian, dan
pengolahan data, penyajian informasi, perekaman dokumen perpajakan, urusan
tata usaha penerimaan perpajakan, pelayanan dukungan teknis komputer, dan
pemantauan aplikasi e-SPT dan e-filing serta penyiapan laporan kerja.
c. Seksi Pelayanan
Seksi ini mempunyai tugas melakukan penetapan dan penerbitan produk
hukum perpajaan, pengadministrasian dokumen dan berkas perpajakan,
penerimaan dan pengelolaan surat pemberitahuan, serta penerimaan surat
lainnya, penyuluhan perpajakan, dan pelaksanaan registrasi Wajib Pajak.
d. Seksi Penagihan
Seksi ini mempunyai tugas melakukan urusan penatausahaan piutang pajak,
penundaan dan angsuran tunggakan pajak, penagihan aktif, usulan

12
penghapusan piutang pajak, serta penyimpanan dokumen-dokumen
perpajakan.
e. Seksi Pemeriksaan
Seksi ini mempunyai tugas melakukan penyusunan rencana pemeriksaan,
pengawasanpelaksanaan aturan pemeriksaan, penerbitan dan penyaluran Surat
Perintah Pemeriksaan Pajak serta administrasi pemeriksaan pajak lainnya.
f. Seksi Ekstensifikasi dan Penyuluhan
Seksi ini mempunyai tugas melakukan pengamatan potensi perpajakan,
pendataan objek pajak dan subjek pajak, pembentukan dan pemutakhiran basis
data objek pajak dalam menunjang ekstensifikasi.
g. Seksi Pengawasan dan Konsultasi I,II,III,IV
Seksi ini masing-masing mempunyai tugas melakukan pengawasan kepatuhan
kewajiban perpajakan wajib pajak, bimbingan/ himbauan kepada wajib pajak
dan konsultasi teknis perpajakan, analisis kinerja Wajib Pajak, rekonsiliasi data
Wajib Pajak dalam rangka melakukan intensifikasi, usulan pembetulan
ketetapan pajak, serta melakukan evaluasi hasil banding.
h. Kelompok Fungsional Pemeriksa Pajak
Kelompok ini mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan
fungsional masing- masing berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Bagan struktur organisasi KPP Pratama Jakarta Cengkareng secara lebih jelas dapat
dilihat pada Gambar II.1.

13
Gambar II.1 Struktur Organisasi
Sumber: Diolah oleh penulis berdasarkan KPP Pratama Jakarta Cengkareng,
Laporan Kinerja 2015
4. Sumber Daya Manusia
Sumber daya manusia adalah bagian penting di dalam suatu organisasi, begitu
pula dengan KPP Pratama Jakarta Cengkareng. Sumber daya manusia di KPP
Pratama Jakarta Cengkareng sebanyak 77 orang yang terdiri dari 59 orang laki-laki
dan 18 perempuan. Berdasarkan pangkatnya, pegawai KPP Pratama Jakarta
Cengkareng terdiri dari Golongan II hingga Golongan IV, yaitu 5 orang Golongan
IV, 59 orang Golongan III dan 13 orang Golongan II.
Latar belakang pendidikan pegawai adalah faktor penting dalam suatu
organisasi. Latar belakang pendidikan pegawai yang tinggi dapat meningkatkan
kualitas sumber daya manusia di suatu organisasi. Pegawai di KPP Pratama
Cengkareng memiliki latar belakang pendidikan yang beragam. Latar belakang
pendidikan pegawai dimulai dari pegawai lulusan SMA hingga pendidikan S2.
Pegawai di KPP Pratama Cengkareng didominasi oleh pegawai dengan latar

14
belakang pendidikan S1 dan DIV yang berjumlah 37 orang, latar belakang S2
sejumlah 13 orang, DIII sejumlah 12 orang, jabatan pelaksana dengan latar
belakang SMA sejumlah 11 orang dan DI sejumlah 3 orang.
5. Wilayah Kerja
Wilayah kerja KPP Pratama Jakarta Cengkareng terdiri dari 6 kelurahan yakni
Cengkareng Barat, Cengkareng Timur, Kedaung Kali Angke, Kapuk, Rawa Buaya
dan Duri Kosambi. Wilayah kerja ini memiliki luas sebesar 2.653 ha. Penduduk
yang berdomisili di dalamnya berjumlah 109.632.
B. Kebijakan Akuntansi KPP Pratama Jakarta Cengkareng
Penyusunan dan penyajian laporan keuangan tahun 2015 telah mengacu pada
Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). Kebijakan akuntansi merupakan prinsip-
prinsip, dasar-dasar, konvensi konvensi, aturan-aturan, dan praktek-praktek spesifik
yang dipilih oleh suatu entitas pelaporan dalam penyusunan dan penyajian laporan
keuangan. Kebijakan akuntansi yang diterapkan dalam laporan keuangan ini
merupakan kebijakan yang ditetapkan oleh Direktorat Jenderal Pajak yang merupakan
unit eselon I dari KPP Pratama Jakarta Cengkareng. Kebijakan-kebijakan akuntansi
yang digunakan dalam penyusunan Laporan Keuangan terkait pos-pos dalam Laporan
Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng adalah sebagai berikut:
1. Pendapatan Laporan Operasional
Pendapatan Laporan Operasional (LO) adalah hak pemerintah pusat yang diakui
sebagai penambah ekuitas dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan dan
tidak perlu dibayar kembali. Pendapatan-LO satuan kerja ini diakui pada saat
timbulnya hak atas pendapatan dan/atau pendapatan di realisasi, yaitu adanya aliran
15
masuk sumber daya ekonomi. Akuntansi pendapatan-LO dilaksanakan berdasarkan
asas bruto, yaitu dengan membukukan penerimaan bruto dan tidak mencatat jumlah
netonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran). Pendapatan disajikan
menurut klasifikasi sumber pendapatan.
2. Beban
Beban adalah penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode
pelaporan yang menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau konsumsi
aset atau timbulnya kewajiban. Beban diakui pada saat timbulnya kewajiban;
terjadinya konsumsi aset; terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa.
Beban disajikan menurut klasifikasi ekonomi/jenis belanja dan selanjutnya
klasifikasi berdasarkan organisasi dan fungsi diungkapkan dalam Catatan atas
Laporan Keuangan.
3. Aset
Aset adalah sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh
pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi
dan/atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh pemerintah
maupun oleh masyarakat, serta dapat diukur dalam satuan uang, termasuk sumber
daya non-keuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa bagi masyarakat umum
dan sumber-sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya. Dalam
pengertian aset ini tidak termasuk sumber daya alam seperti hutan, kekayaan di dasar
laut, dan kandungan pertambangan. Aset diakui pada saat diterima atau pada saat
hak kepemilikan berpindah. Aset diklasifikasikan menjadi Aset Lancar, Aset Tetap,
dan Aset Lainnya. Dalam hal ini penulis hanya memaparkan kebijakan akuntansi
16
untuk aset tetap dikarenakan ruang lingkup pembahasan penulis yang terkait aset
tetap.
Aset tetap mencakup seluruh aset yang dimanfaatkan oleh Pemerintah maupun
untuk kepentingan publik yang mempunyai masa manfaat lebih dari satu tahun. Aset
tetap dilaporkan pada neraca Kementerian Keuangan per 31 Desember 2012
berdasarkan harga perolehan. Pengakuan aset tetap yang perolehannya sejak tanggal
1 Januari 2002 didasarkan pada nilai satuan minimum kapitalisasi, yaitu:
1) Pengeluaran untuk per satuan peralatan dan mesin dan peralatan olah raga yang
nilainya sama dengan atau lebih dari Rp300.000,00 (tiga ratus ribu rupiah); dan
2) Pengeluaran untuk gedung dan bangunan yang nilainya sama dengan atau lebih
dari Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
Pengeluaran yang tidak tercakup dalam batasan nilai minimum kapitalisasi
tersebut di atas, diperlakukan sebagai biaya kecuali pengeluaran untuk tanah,
jalan/irigasi/jaringan, dan aset tetap lainnya berupa koleksi perpustakaan dan barang
bercorak kesenian. Aset tetap yang diperoleh sampai dengan 31 Desember 2004
disajikan berdasarkan hasil penilaian Direktorat Jenderal Kekayaan Negara.
Terhadap aset tetap per 31 Desember 2004 yang belum dilakukan penilaian disajikan
dengan harga perolehan.
Berdasarkan Buletin Teknis 09 tentang akuntansi aset tetap menyatakan bahwa
pengakuan aset tetap renovasi yang telah selesai pada akhir periode pelaporan harus
segera diserahterimakan kepada satker kuasa pengguna barang. Apabila sampai
dengan akhir periode pelaporan dokumen sumber penyerahan telah diterbitkan atau
aset renovasi belum diserahkan, maka aset tetap renovasi tersebut dieliminasi dari
17
neraca dan Kementerian Keuangan selaku entitas pelaporan akan mencatat dan
menambahkannya sebagai aset tetap terkait. Aset Tetap Renovasi yang belum selesai
pada akhir periode pelaporan maka Aset Tetap Renovasi tersebut dieliminasi dari
neraca dan Kementerian Keuangan selaku entitas pelaporan akan mencatat dan
menambahkannya sebagai Konstruksi Dalam Pengerjaan Aset Tetap terkait.
4. Penyisihan Piutang Tak Tertagih
Penyisihan piutang tidak tertagih adalah cadangan yang harus dibentuk sebesar
persentase tertentu dari akun piutang berdasarkan penggolongan kualitas piutang.
Penilaian kualitas piutang dilakukan dengan mempertimbangkan jatuh tempo dan
perkembangan upaya penagihan yang dilakukan pemerintah. Kualitas piutang
didasarkan pada kondisi masing-masing piutang pada tanggal pelaporan sesuai
dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 201/PMK.06/2011 tentang Kualitas
Piutang Kementerian Negara/Lembaga dan Pembentukan Penyisihan Piutang Tidak
Tertagih yang dapat dilihat pada Tabel II.1. Penyisihan piutang tidak tertagih ditetapkan
sebesar:
5 (lima permil) dari piutang dengan kualitas lancar;
10% (sepuluh perseratus) dari piutang dengan kualitas kurang lancar setelah
dikurangi dengan nilai agunan atau nilai barang sitaan;
50% (lima puluh perseratus) dari piutang dengan kualitas diragukan setelah
dikurangi dengan nilai agunan atau nilai barang sitaan; dan
100% (seratus perseratus) dari piutang dengan kualitas macet setelah dikurangi
dengan nilai agunan atau nilai barang sitaan.

18
Tabel II.1 Kualitas Piutang
Kualitas Penyisih
Uraian
Piutang an
Lancar Belum dilakukan pelunasan s.d. tanggal jatuh 0,5%
tempo
Kurang Satu bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan 10%
lancar Pertama tidak dilakukan pelunasan
Diragukan Satu bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan 50%
Kedua tidak dilakukan pelunasan
Macet 1. Satu bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan 100%
Ketiga tidak dilakukan pelunasan
2. Piutang telah diserahkan kepada Panitia Urusan
Piutang Negara/DJKN
Sumber: Diolah dari KPP Pratama Jakarta Cengkareng, Laporan Keuangan 2015
5. Penyusutan Aset Tetap
Penyusutan aset tetap adalah penyesuaian nilai sehubungan dengan
penurunan kapasitas dan manfaat dari suatu aset tetap. Kebijakan penyusutan aset
tetap didasarkan pada Peraturan Menteri Keuangan No.01/PMK.06/2013
sebagaimana diubah dengan PMK Nomor 90/PMK.06/2014 tentang Penyusutan
Barang Milik Negara Berupa Aset Tetap Pada Entitas Pemerintah Pusat. Penyusutan
aset tetap tidak dilakukan terhadap tanah, Konstruksi dalam Pengerjaan (KDP), dan
aset tetap yang dinyatakan hilang berdasarkan dokumen sumber sah atau dalam
kondisi rusak berat dan/atau usang.
Nilai yang disusutkan pertama kali adalah nilai yang tercatat dalam pembukuan
per 31 Desember 2012 untuk aset tetap yang diperoleh sampai dengan 31 Desember
2012. Sedangkan untuk aset tetap yang diperoleh setelah 31 Desember 2012, nilai
yang disusutkan adalah berdasarkan nilai perolehan. Perhitungan dan pencatatan
penyusutan aset tetap dilakukan setiap akhir semester tanpa memperhitungkan

19
adanya nilai residu. Penyusutan aset tetap dilakukan dengan menggunakan metode
garis lurus yaitu dengan mengalokasikan nilai yang dapat disusutkan dari aset tetap
secara merata setiap semester selama masa manfaat. Masa manfaat aset tetap
ditentukan dengan berpedoman Keputusan Menteri Keuangan Nomor:
59/KMK.06/2013 tentang Tabel Masa Manfaat dalam Rangka Penyusutan Barang
Milik Negara berupa Aset Tetap pada Entitas Pemerintah Pusat. Masa manfaat
aset dapat dilihat pada Tabel II.2.
Tabel II.2 Masa Manfaat Aset Tetap
Kelompok Aset Tetap Masa Manfaat

Peralatan dan Mesin 2 s.d. 20 tahun
Gedung dan Bangunan 10 s.d. 50 tahun
Jalan, Irigasi, dan Jaringan 5 s.d. 40 tahun
Aset Tetap Lainnya (Alat musik modern) 4 tahun
Sumber: Diolah dari KPP Pratama Jakarta Cengkareng, Laporan Keuangan 2015
6. Implementasi Akuntansi Berbasis Akrual Pertama Kali
Mulai tahun 2015 Pemerintah mengimplementasikan akuntansi berbasis akrual
sesuai dengan amanat PP No. 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan. Implementasi tersebut memberikan pengaruh pada beberapa hal
dalam penyajian laporan keuangan. Pertama, pos-pos ekuitas dana pada neraca per
31 Desember 2014 yang berbasis cash toward accrual direklasifikasi menjadi
ekuitas sesuai dengan akuntansi berbasis akrual. Kedua, keterbandingan penyajian
akun-akun tahun berjalan dengan tahun sebelumnya dalam Laporan Operasional dan
Laporan Perubahan Ekuitas tidak dapat dipenuhi. Hal ini diakibatkan oleh
20
penyusunan dan penyajian akuntansi berbasis akrual pada tahun 2015 adalah
merupakan implementasi yang pertama.
C. Proses Penyusunan Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng
Pada praktiknya, penyusunan Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta
Cengkareng dilakukan dalam pemrosesan aplikasi Sistem Akuntansi Instansi Berbasis
Akrual (SAIBA) secara otomatis. Aplikasi SAIBA merupakan program aplikasi yang
memodifikasi aplikasi SAKPA yang meliputi perekaman dokumen baik manual
maupun elektronik, posting buku besar, dan terakhir penyusunan laporan keuangan.
Pada aplikasi SAIBA, setiap transaksi yang telah direkam akan diproses ke dalam jurnal
yang dalam hal ini ada dua jurnal, yaitu jurnal kas dan jurnal akrual. Jurnal kas masih
diperlukan untuk menampung akun-akun Pendapatan dan Belanja. Sedangkan jurnal
akrual digunakan untuk mencatat transaksi-transaksi akrual.
Setelah proses penjurnalan selesai, tahap selanjutnya adalah proses posting ke
buku besar. Buku besar dalam hal ini juga ada dua kelompok, yaitu buku besar kas dan
akrual. Akun-akun Laporan Realisasi Anggaran akan di posting ke buku besar kas,
sedangkan akun-akun pendapatan dan beban akrual akan di posting ke buku besar
akrual yang pada saat penyusunan laporan keuangan akan menghasilkan Laporan
Operasional, Laporan Perubahan Ekuitas, dan Neraca. Angka-angka yang ada di jurnal
dan buku besar akrual adalah angka-angka yang berbasis kas dengan dokumen-
dokumen sumber SP2D. Oleh sebab itu, sebelum penyusunan laporan keuangan
diperlukan penyesuaian untuk menentukan jumlah yang sebenarnya untuk setiap akun
sesuai dengan basis akrual. Berikut akan penulis paparkan proses penyusunan Laporan
Operasional yang terdiri dari beberapa pos.

21
1. Pendapatan-LO
Pada praktiknya pendapatanLO diklasifikasikan menurut sumber
pendapatannya. Klasifikasi menurut sumber pendapatan dikelompokkan
berdasarkan jenis pendapatan, yaitu pendapatan perpajakan, pendapatan bukan
pajak, dan pendapatan hibah. Pendapatan perpajakan-LO ini diakui pada saat :
a. Adanya realisasi kas diterima di kas negara. Mekanismenya adalah Wajib Pajak
(WP) menyetor pajak ke kas negara yang secara otomatis akan diakui sebagai
pendapatan di Modul Penerimaan Negara pada tanggal penyetoran tersebut.
Lalu berdasarkan modul ini, satuan kerja mengakui adanya pendapatan
perpajakan-LO dan melakukan pencatatan dalam aplikasi SAIBA.
b. Timbulnya hak menagih pendapatan yaitu pada saat diterbitkannya surat
ketetapan yang menunjukkan hak pemerintah memiliki hak untuk menagih
pendapatan tersebut dalam hal ini misalnya Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar
(SKPKB) dan Surat Tagihan Pajak (STP). Dalam praktiknya, pendapatan
perpajakan-LO di KPP Pratama Jakarta Cengkareng diakui ketika akhir tahun
bersamaan dengan diakuinya jumlah piutang yang ada sampai akhir tahun 2015.
Pendapatan Negara Bukan Pajak (PNBP)LO diakui pada saat timbulnya hak untuk
menagih imbalan. Misalnya pendapatan jasa yang diperoleh KPP Pratama Jakarta
Cengkareng atas lelang barang sitaan Wajib Pajak.
Pada praktiknya, pendapatan-LO diukur berdasarkan asas bruto, yaitu dengan
membukukan penerimaan bruto, dan tidak mencatat jumlah netonya (setelah
dikompensasikan dengan pengeluaran) sedangkan pencatatan yang dilakukan oleh
satuan kerja ini adalah sebagai berikut:

22
Jurnal Akrual:
Diterima dari entitas lain XXX
Pendapatan Pajak-LO XXX
Transaksi pendapatan yang timbul akibat adanya penetapan pada saat pengakuan
dicatat akhir tahun bersamaan dengan diakuinya jumlah piutang yang ada sampai
akhir tahun 2015 dalam jurnal penyesuaian yakni sebagai berikut:
Jurnal Akrual:
Piutang Pajak XXX
Piutang PNBP XXX
Pendapatan PNBP-LO XXX
Penyetoran kas di Bendahara Penerimaan dalam aplikasi SAIBA melalui menu
pendapatan berdasarkan dokumen sumber Surat Setoran Bukan Pajak (SSBP).
Setelah dilakukan input dalam aplikasi SAIBA maka akan menghasilkan jurnal
sebagai berikut:
Jurnal Akrual:
Untuk setoran PNBP yang berasal dari Kas di Bendahara Penerimaan, jurnal yang
terbentuk di buku besar akrual harus dibalik karena Pendapatan-LO telah dicatat
melalui jurnal penyesuaian pada tanggal pelaporan sebelumnya sehingga akan dibuat
jurnal koreksi dengan menggunakan menu penyesuaian pada tanggal penyetoran
sebagai berikut:
23
Jurnal Akrual:
Kas di Bendahara Penerimaan XXX
Selanjutnya, KPP Pratama Jakarta Cengkareng menyajikan pendapatan-LO yang
diklasifikasikan menurut sumber pendapatan. Di samping itu, pendapatan-LO juga
diungkapkan sedemikian rupa pada Catatan atas Laporan Keuangan sehingga
memberikan rincian lebih lanjut sumber pendapatan dan semua informasi yang
relevan mengenai bentuk dari pendapatan-LO.
2. Beban
Pada praktiknya, beban dalam Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta
Cengkareng diklasifikasikan menjadi beban pegawai, beban persediaan, beban
barang dan jasa, beban pemeliharaan, beban perjalanan dinas, beban barang untuk
diserahkan kepada masyarakat, beban bunga, beban subsidi, beban hibah, beban
bantuan sosial, beban penyusutan, beban penyisihan piutang tak tertagih, beban
transfer, dan beban lain-lain. Untuk beban operasional selain beban persediaan
diakui ketika adanya pengeluaran kas tanpa didahului timbulnya kewajiban atau
pada saat timbulnya kewajiban yakni pada saat terjadinya peralihan hak dari pihak
lain kepada Pemerintah tanpa diikuti keluarnya kas dari Kas Umum Negara.
Sedangkan beban persediaan diakui berdasarkan persediaan yang telah terpakai
selama tahun 2015 pada akhir tahun. Begitu juga dengan beban murni akrual diakui
pada saat akhir tahun dalam jurnal penyesuaian.
Pengukuran beban dicatat sebesar nilai nominal yang terdapat dalam dokumen
sumber setiap beban operasional selain beban persediaan. Untuk beban persediaan
24
dicatat sebesar pemakaian persediaan yang dihitung dengan cara menghitung saldo
awal persediaan ditambah pembelian lalu dikurangi persediaan akhir berdasarkan
inventarisasi fisik. Beban penyusutan diukur dengan menggunakan metode garis
lurus yakni harga perolehan dibagi dengan masa manfaat aset tetap tanpa
memperhitungkan nilai residu. Beban penyisihan piutang tak tertagih diukur dengan
cara mengestimasi besarnya piutang yang kemungkinan tak tertagih dan apabila
terdapat saldo penyisihan piutang tak tertagih sebelum penyesuaian, maka saldo
beban penyisihan piutang tak tertagih diukur dengan mengurangkan saldo
penyisihan tahun 2015 dengan saldo penyisihan sebelum penyesuaian .
Transaksi beban operasional selain beban persediaan ditandai dengan adanya
SPM dan SP2D, terhadap dokumen sumber tersebut satuan kerja cukup merekam
satu kali saja ke aplikasi SAIBA dan setelah dilakukan validasi dan posting maka
secara umum akan terbentuk jurnal akrual sebagai berikut:
Beban XXX XXX
Ditagihkan ke entitas Lain XXX
Pemakaian persediaan akan dicatat sebagai beban persedian dengan cara mendebet
akun beban persediaan dan mengkredit akun persediaan sehingga jurnal pemakaian
persediaan sebagai berikut:
Beban Persediaan XXX
Persediaan XXX
Pencatatan jurnal penyesuaian dalam hal dilakukannya penyusutan di akhir tahun 31
Desember 2015 dibuat jurnal sebagai berikut:
Beban Penyusutan XXX

25
Akumulasi Penyusutan XXX
Pencatatan jurnal penyesuaian dalam hal dilakukannya penyisihan piutang tak
tertagih di akhir tahun 31 Desember 2015 dibuat jurnal sebagai berikut:
Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih XXX
Penyisihan Piutang Tak Tertagih XXX
Beban yang disajikan dalam Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng
yang diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi. Penjelasan secara sistematis
mengenai rincian, analisis dan informasi lainnya yang bersifat material telah
diungkapkan dalam Catatan atas Laporan Keuangan namun di beberapa pos terdapat
hal-hal yang belum diungkapkan secara rinci. Misalkan dalam CaLK, terdapat
penjelasan beban jasa yang tidak diuraikan secara rinci peruntukannya sementara di
dalam CaLK tersebut sudah dituliskan kolom untuk diisi peruntukan dari beban
tersebut.
D. Ringkasan Laporan Keuangan KPP Pratama Jakarta Cengkareng
1. Neraca
Neraca menggambarkan posisi keuangan entitas mengenai aset, kewajiban, dan
ekuitas pada tanggal pelaporan dan dibandingkan dengan tanggal pelaporan
sebelumnya. Jumlah aset per 31 Desember 2015 adalah sebesar
Rp88.396.913.867,00 yang terdiri dari Aset Lancar sebesar Rp67.823.238.320,00,
Aset Tetap sebesar Rp20.372.524.637,00, dan Aset Lainnya sebesar
Rp201.150.910,00. Jumlah Kewajiban per 31 Desember 2015 adalah sebesar
Rp7.597.381.264,00 yang merupakan Kewajiban Jangka Pendek. Sementara itu,
jumlah Ekuitas per 31 Desember 2015 adalah sebesar Rp80.799.532.603,00.

26
Ringkasan Neraca dapat dilihat dalam Tabel II.3 dan secara lebih jelas dan rinci di
dalam Lampiran I.
Tabel II.3 Neraca Komparatif 2015 dan 2014
Uraian 2015 2014

Aset
Aset Lancar Rp7.597.381.264 Rp31.975.836.429
Aset Tetap Rp7.597.381.264 Rp20.310.573.401
Aset Lainnya Rp7.597.381.264 Rp201.650.910
Total Aset Rp88.396.913.867 Rp52.488.060.740
Kewajiban
Kewajiban Jangka Pendek Rp7.597.381.264 Rp0
Total Kewajiban Rp7.597.381.264 Rp0
Ekuitas Rp80.799.532.603 Rp52.488.060.740
Total Kewajiban dan Ekuitas Rp80.799.532.603 Rp52.488.060.740
Laporan Keuangan 2015
2. Laporan Operasional
Laporan Operasional menyajikan berbagai unsur pendapatan-LO, beban,
surplus/defisit dari kegiatan operasi, surplus/defisit dari kegiatan non operasional,
surplus/defisit sebelum pos luar biasa, pos luar biasa, dan surplus/defisit-LO, yang
diperlukan untuk penyajian yang wajar. Pendapatan-LO untuk periode sampai
dengan 31 Desember 2015 adalah sebesar Rp2.147.634.344.737,00, sedangkan
jumlah beban adalah sebesar Rp22.185.828.399,00 sehingga terdapat Surplus dari
Kegiatan Operasional senilai Rp2.125.448.516.338,00. Kegiatan Non Operasional
dan Pos-Pos Luar Biasa masing-masing Surplus sebesar Rp2.913.156,00 dan
Surplus sebesar Rp0,00 sehingga entitas mengalami Surplus-LO sebesar

27
Rp2.125.451.429.494,00. Ringkasan Laporan Operasional dapat dilihat dalam
Tabel II.4 dan secara lebih jelas dan rinci di dalam Lampiran II.
Tabel II.4 Laporan Operasional Komparatif 2015 dan 2014
Uraian 2015 2014

Pendapatan Operasional Rp2.147.634.344.737 Rp0
Beban Operasional Rp22.185.828.399 Rp0
Surplus/Defisit Dari
Rp2.125.448.516.338 Rp0
Kegiatan Operasional
Surplus/Defisit Dari
Kegiatan Non Rp2.913.156 Rp0
Operasional
Surplus/Defisit-LO Rp2.125.451.429.494 Rp0
3. Catatan Atas Laporan Keuangan
Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) menyajikan informasi tentang
penjelasan atau daftar terinci atau analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam
Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Operasional, dan Laporan Perubahan
Ekuitas. Di dalam CaLK juga termasuk penyajian informasi yang diharuskan dan
dianjurkan oleh Standar Akuntansi Pemerintahan serta pengungkapan-
pengungkapan lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang wajar atas laporan
keuangan. Dalam penyajian Laporan Realisasi Anggaran untuk periode yang
berakhir sampai dengan tanggal 31 Desember 2015 disusun dan disajikan
berdasarkan basis kas. Sedangkan Neraca, Laporan Operasional, dan Laporan
Perubahan Ekuitas untuk 31 Desember 2015 disusun dan disajikan dengan basis
akrual. Struktur CaLK KPP Pratama Cengkareng disajikan dalam Tabel II.5.
28
Tabel II.5 Struktur CaLK KPP Pratama Jakarta Cengkareng
A. Penjelasan Umum
A.1.Dasar Hukum
A.2.Kebijakan Teknis Direktorat Jenderal Pajak
A.3.Pendekatan Penyusunan Laporan Keuangan
A.4.Basis Akuntansi
A.5.Dasar Pengukuran
A.6.Kebijakan Akuntansi
B. Penjelasan Atas Pos-Pos Laporan Realisasi Anggaran
C. Penjelasan Atas Pos- Pos Neraca
D. Penjelasan Atas Pos-Pos Laporan Operasional
E. Penjelasan Atas Pos-Pos Laporan Perubahan Ekuitas
F. Pengungkapan-Pengungkapan Penting Lainnya

BAB III
PEMBAHASAN
A. Landasan Teori
1. Pengertian Laporan Operasional
Laporan keuangan pokok dalam SAP berbasis akrual terdiri dari tujuh
komponen. Laporan Operasional adalah salah satu komponen laporan finansial yang
berbasis akrual. Sehubungan dengan hal itu, Suryanovi (2014, 35) menyatakan
bahwa:
Laporan Operasional (LO) adalah laporan yang menyediakan informasi

mengenai seluruh kegiatan operasional keuangan suatu entitas yang
tercerminkan dalam pendapatan-LO, beban, dan surplus/defisit operasional
sari suatu entitas pelaporan yang penyajiannya disandingkan dengan periode
sebelumnya. LO sekurang-kurangnya disajikan sekali dalam setahun.
Berdasarkan lampiran I PSAP 12, informasi yang dimuat dalam Laporan
Operasional dapat berguna bagi para pengguna untuk:
mengetahui besarnya beban yang harus ditanggung oleh entitas untuk
menjalankan pelayanan;
29
30
mengetahui operasi keuangan secara menyeluruh yang berguna dalam
mengevaluasi kinerja entitas dalam hal efisiensi, efekvitas, dan kehematan
perolehan dan penggunaan sumber daya ekonomi;
memprediksi pendapatan-LO yang akan diterima untuk mendanai kegiatan
entitas dalam periode mendatang dengan cara menyajikan laporan secara
komparatif;
mengetahui penurunan ekuitas apabila defisit, dan peningkatan ekuitas bila
surplus.
2. Struktur dan Isi Laporan Operasional
Struktur Laporan Operasional mencakup pos-pos sebagai berikut:
a. pendapatan-LO; e. surplus/defisit sebelum pos luar
b. beban; biasa;
c. surplus/defisit dari operasi; f. pos luar biasa,bila ada;
d. kegiatan non operasional; g. surplus/defisit-LO.
Laporan Operasional menyajikan berbagai unsur diatas untuk penyajian yang wajar
secara komparatif. Laporan Operasional dijelaskan lebih lanjut dalam Catatan atas
Laporan Keuangan yang memuat hal-hal yang berhubungan dengan aktivitas
keuangan selama satu tahun seperti kebijakan fiskal dan moneter, serta daftar daftar
yang merinci lebih lanjut angka-angka yang dianggap perlu untuk dijelaskan.
Selain itu, dalam Laporan Operasional harus diidentifikasikan secara jelas, dan,
jika dianggap perlu, diulang pada setiap halaman laporan, informasi berikut:
nama entitas pelaporan atau sarana identifikasi lainnya;
cakupan entitas pelaporan;

31
periode yang dicakup;
mata uang pelaporan; dan
satuan angka yang digunakan.
Dalam Laporan Operasional ditambahkan pos, judul, dan sub jumlah lainnya
apabila diwajibkan oleh Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan.
3. Pos-Pos dalam Laporan Operasional
PSAP 12 SAP Basis Akrual telah memberikan pedoman pos-pos apa saja yang
perlu disajikan dalam Laporan Operasional. Selanjutnya, Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 219/PMK.05/2013 memberikan pedoman mengenai Kebijakan
Akuntansi Pemerintah Pusat. Selain itu, Peraturan Menteri Keuangan Republik
Indonesia Nomor 270/PMK.05/2014 juga memberikan pedoman mengenai
Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada Pemerintah
Pusat. Peraturan ini berisi definisi, prinsip-prinsip akuntansi serta contoh masing-
masing pos dalam Laporan Operasional. Penjelasan di dalam peraturan ini
dibutuhkan demi pemahaman yang lebih lengkap tentang akun-akun di Laporan
Operasional.
a. Pendapatan-LO
1) Definisi dan Pengakuan
Pendapatan-LO adalah hak pemerintah yang diakui sebagai penambah
ekuitas dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan dan tidak perlu
dibayar kembali. Hak pemerintah tersebut dapat diakui sebagai pendapatan-
LO apabila telah timbul hak pemerintah untuk menagih atas suatu pendapatan
atau telah terdapat suatu realisasi pendapatan yang ditandai dengan adanya
32
aliran masuk sumber daya ekonomi. Secara lebih rinci, pengakuan pendapatan
perpajakan-LO menyesuaikan dengan metode pemungutan pajak yang
digunakan di Indonesia yakni metode self assessment.
Pengakuan pendapatan perpajakan-LO yang dipungut dengan metode self
assessment diakui pada saat realisasi kas diterima di kas negara tanpa terlebih
dahulu pemerintah menerbitkan surat ketetapan. Dokumen sumber pencatatan
pendapatan perpajakan-LO adalah bukti pembayaran yang telah dilakukan baik
dengan menggunakan formulir maupun bukti transaksi lainnya yang telah
mendapatkan validasi diterimanya setoran pada kas negara contohnya Surat
Seoran Pajak. Selain itu, untuk pendapatan yang seharusnya sudah diterima
dalam periode berjalan tetapi belum diterima sampai dengan tanggal
pelaporan, maka diakui sebagai piutang.
2) Pengukuran
Pendapatan-LO diukur sebesar nilai bruto dan jumlah tersebut tidak boleh
dikompensasikan dengan beban-beban yang ada. Dalam hal besaran pengurang
terhadap pendapatan-LO bruto (biaya) bersifat variabel terhadap pendapatan
dimaksud dan tidak dapat di estimasi terlebih dahulu dikarenakan proses belum
selesai, maka asas bruto dapat dikecualikan. Pendapatan Perpajakan-LO diukur
dengan nilai nominal yaitu nilai aliran masuk yang telah diterima oleh
pemerintah untuk self assessment.
3) Pencatatan
Transaksi pendapatan ditandai dengan adanya SSP atau SSBP atau
dokumen lain yang dipersamakan. Terhadap dokumen sumber tersebut satuan

33
kerja cukup merekam satu kali saja dan setelah dilakukan validasi dan posting
maka akan terbentuk jurnal sebagai berikut:
Jurnal Akrual :
Berdasarkan penyetornya, pengakuan pendapatan dapat dibedakan menjadi
pendapatan yang disetorkan ke Kas Negara oleh Bendahara Penerimaan dan
pendapatan yang disetorkan ke Kas Negara oleh Wajib Bayar. Atas pendapatan
yang disetorkan oleh Bendahara Penerimaan, pengakuan pendapatan-LO
dilakukan pada saat pendapatan diterima oleh Bendahara Penerimaan.
Bendahara Penerimaan seharusnya segera menyetorkan uang yang diterima
tersebut ke Kas Negara dalam waktu 1x24 jam, kecuali mendapat dispensasi
dari Bendahara Umum Negara. Sementara itu untuk pendapatan yang
disetorkan oleh Wajib Bayar langsung ke Kas Negara, pengakuan pendapatan-
LO dilakukan berdasarkan penetapan dan/atau penagihan oleh Entitas
Pemerintah yang memiliki kewenangan maupun pada saat diterima pada Kas
Negara. Untuk membukukan penerimaan yang diterimanya serta yang telah
disetorkan Ke Kas Negara, Bendahara Penerimaan melakukan pencatatan
dalam Buku Pembantu Penerimaan dan membuat jurnal penyesuaian
pendapatan-LO pada akhir tahun untuk membukukan penerimaan yang belum
disetorkannya ke Kas Negara. Sebagai contoh diterima pendapatan berupa

34
sewa gedung pertemuan sebesar Rp 500.000,00 maka SSPB sebagai bukti
setornya akan di jurnal dalam jurnal akrual sebagai berikut:
Diterima dari entitas lain 500.000
Pendapatan PNBP-LO 500.000
Untuk setoran PNBP yang berasal dari Kas di Bendahara Penerimaan,
jurnal yang terbentuk di buku besar akrual harus dibalik (dikoreksi) karena
Pendapatan-LO telah dicatat melalui jurnal penyesuaian pada tanggal
pelaporan.Koreksi dilakukan dengan menggunakan menu penyesuaian pada
tanggal penyetoran. Jika setoran Rp 500.000,00 dilakukan oleh Bendahara
Penerimaan atas saldo di neraca sebelumnya, maka dibuat jurnal koreksi
(penyesuaian) sebagai berikut:
Jurnal Akrual:
Pendapatan PNBP-LO 500.000
Kas di Bendahara Penerimaan 500.000
Transaksi Pendapatan yang lain adalah transaksi pendapatan berdasarkan
penetapan dan belum diterima pembayarannya. Seperti Kantor Pelayanan
Pajak menerbitkan Surat Ketetapan Pajak, KPA menerbitkan ketetapan PNBP
dan sebagainya. Transaksi pendapatan yang timbul akibat adanya penetapan
pada saat pengakuan dicatat dengan dijurnal sebagai berikut:
Jurnal Akrual:
Piutang Pajak XXX
Piutang PNBP XXX

35
4) Penyajian dan Pengungkapan
Entitas pemerintah menyajikan pendapatan-LO yang diklasifikasikan
menurut sumber pendapatan. Klasifikasi menurut sumber pendapatan untuk
pemerintah pusat dikelompokkan berdasarkan pendapatan perpajakan,
pendapatan bukan pajak, dan pendapatan hibah. Rincian lebih lanjut sumber
pendapatan disajikan pada Catatan atas Laporan Keuangan. Pendapatan-LO
disajikan dalam mata uang rupiah. Apabila realisasi Pendapatan-LO dalam
mata uang asing maka dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah.
Penjabaran mata uang asing menggunakan kurs transaksi Bank Sentral pada
tanggal transaksi. Di samping disajikan pada Laporan Operasional,
pendapatan-LO juga harus diungkapkan sedemikian rupa pada Catatan atas
Laporan Keuangan sehingga dapat memberikan semua informasi yang relevan
mengenai bentuk dari pendapatan-LO.
b. Beban-LO
1) Definisi
Beban adalah penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa termasuk potensi
pendapatan yang hilang, atau biaya yang timbul akibat transaksi tersebut
dalam periode pelaporan yang berdampak pada penurunan ekuitas, baik
berupa pengeluaran, konsumsi aset atau timbulnya kewajiban.
2) Jenisjenis Beban
Beban diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi (menurut jenis beban)
yang meliputi:
36
beban pegawai; beban bantuan sosial;
beban barang dan jasa; beban lain-lain/tidak
beban bunga; terduga;
beban subsidi; beban murni akrual; dan
beban hibah; beban transfer.
3) Pengakuan
Beban diakui pada saat:
Terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa. Penurunan
manfaat ekonomi atau potensi jasa terjadi pada saat terdapat penurunan
nilai aset sehubungan dengan penggunaan asset bersangkutan/berlalunya
waktu. Contohnya adalah penyisihan piutang tak tertagih, penyusutan aset
tetap, dan amortisasi aset tidak berwujud.
Terjadinya konsumsi aset. Yang dimaksud dengan terjadinya konsumsi
aset adalah saat terjadinya pengeluaran kas kepada pihak lain yang tidak
didahului timbulnya kewajiban; dan/atau konsumsi aset nonkas dalam
kegiatan operasional pemerintah.
Timbulnya kewajiban. Saat timbulnya kewajiban adalah saat terjadinya
peralihan hak dari pihak lain kepada Pemerintah tanpa diikuti keluarnya
kas dari Kas Umum Negara. Timbulnya kewajiban antara lain diakibatkan
penerimaan manfaat ekonomi dari pihak lain yang belum dibayarkan atau
akibat perjanjian dengan pihak lain atau karena ketentuan peraturan

37
perundang undangan. Contohnya adalah diterimanya tagihan rekening
telepon dan rekening listrik yang belum dibayar pemerintah.
4) Pengukuran
a) Beban Pegawai
Beban pegawai dicatat sebesar nilai nominal yang terdapat dalam
dokumen sumber seperti Dokumen Kepegawaian, Daftar Gaji, peraturan
perundang-undangan, dan dokumen lain yang menjadi dasar pengeluaran
negara kepada pegawai dimaksud.
b) Beban Barang dan Jasa
Beban Persediaan
Beban persediaan dicatat sebesar pemakaian persediaan. Pencatatan
beban persediaan hanya dilakukan pada akhir periode akuntansi. Beban
persediaan dihitung berdasarkan hasil inventarisasi fisik, yaitu dengan
cara menghitung saldo awal persediaan ditambah pembelian atau
perolehan persediaan dikurangi dengan saldo akhir persediaan
berdasarkan hasil inventarisasi fisik yang untuk selanjutnya nilainya
dikalikan nilai per unit sesuai dengan metode penilaian yang
digunakan.
Beban Jasa, Pemeliharaan, dan Perjalanan Dinas
Beban jasa, pemeliharaan dan perjalanan dinas dicatat sebesar nilai
nominal yang tertera dalam dokumen tagihan dari Pihak Ketiga sesuai
ketentuan peraturan perundangundangan yang telah mendapatkan

38
persetujuan dari Kuasa Pengguna Anggaran/Pejabat Pembuat
Komitmen.
c) Beban Penyusutan
Pengukuran beban penyusutan dapat dilakukan dengan berbagai metode
yakni metode garis lurus, metode saldo menurun ganda, dan metode unit
produksi. Namun entitas pemerintah secara umum menggunakan metode
penyusutan garis lurus. Pengukuran yang dilakukan tanpa menggunakan
nilai residu. Nilai penyusutan untuk masing-masing periode diukur
dengan cara membagi nilai perolehan aset dengan masa manfaat aset
tersebut.
d) Beban Penyisihan Piutang Tak Tetagih
Pengukuran penyisihan piutang tak tertagih dilakukan dalam rangka
penyajian nilai bersih yang dapat direalisasi (net realizable value).
Penyisihan piutang dilakukan dengan cara mengestimasi berapa
penyisihan piutang yang diestimasi dalam rangka penyajian wajar
tersebut.
5) Pencatatan
Transaksi beban operasional ditandai dengan adanya SPM dan SP2D.
Terhadap dokumen sumber tersebut satuan kerja cukup merekam satu kali
saja dan setelah dilakukan validasi dan posting maka secara umum akan
terbentuk jurnal sebagai berikut:
Jurnal Akrual:
Beban Pegawai XXX

39
Beban Barang dan Jasa XXX
Beban XXX XXX
Ditagihkan ke entitas lain XXX
Pemakaian persediaan akan dicatat sebagai beban persedian dengan cara
mendebet akun beban persediaan dan mengkredit akun persediaan, sehingga
jurnal pemakaian persediaan sebagai berikut:
Beban Persediaan XXX
Persediaan XXX
Pencatatan jurnal penyesuaian dalam hal dilakukannya penyusutan di akhir
tahun 31 Desember 2015 dibuat jurnal sebagai berikut:
Beban Penyusutan XXX
Akumulasi Penyusutan XXX
Pencatatan jurnal penyesuaian dalam hal dilakukannya penyisihan piutang
tak tertagih di akhir tahun 31 Desember 2015 dibuat jurnal sebagai berikut:
Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih XXX
Penyisihan Piutang Tak Tertagih XXX
6) Penyajian dan Pengungkapan
Beban disajikan dalam laporan operasional entitas akuntansi/pelaporan.
Penjelasan secara sistematis mengenai rincian, analisis dan informasi lainnya
yang bersifat material harus diungkapkan dalam Catatan atas Laporan
Keuangan sehingga menghasilkan informasi yang andal dan relevan.

40
c. Surplus/Defisit dari Kegiatan Operasional
Surplus dari kegiatan operasional adalah selisih lebih antara pendapatan dan
beban selama satu periode pelaporan. Defisit dari kegiatan operasional adalah
selisih kurang antara pendapatan dan beban selama satu periode pelaporan.
Selisih lebih/kurang antara pendapatan dan beban selama satu periode
pelaporan dicatat dalam pos Surplus/Defisit dari Kegiatan Operasional.
d. Surplus/Defisit dari Kegiatan Non Operasional
Pendapatan dan beban yang sifatnya tidak rutin perlu dikelompokkan tersendiri
dalam kegiatan non operasional. Termasuk dalam pendapatan/beban dari
kegiatan non operasional 7 antara lain surplus/defisit penjualan aset non lancar,
surplus/defisit penyelesaian 8 kewajiban jangka panjang, dan surplus/defisit
dari kegiatan non operasional lainnya.
e. Surplus/Defisit Sebelum Pos Luar Biasa
Surplus ini menjumlahkan surplus/defisit dari kegiatan operasional dan
surplus/defisit dari kegiatan nun-operasional.
f. Pos Luar Biasa
Pos Luar Biasa disajikan terpisah dari pos-pos lainnya dalam Laporan
Operasional dan disajikan sesudah Surplus/Defisit sebelum Pos Luar Biasa.
Pos Luar Biasa memuat kejadian luar biasa yang mempunyai karakteristik
sebagai berikut:kejadian yang tidak dapat diramalkan terjadi pada awal tahun
anggaran; tidak diharapkan terjadi berulang-ulang; dan kejadian diluar kendali
entitas pemerintah.
41
g. Surplus/Defisit-LO
Surplus/Defisit-LO adalah penjumlahan selisih lebih/kurang antara
surplus/defisit kegiatan operasional, kegiatan non operasional, dan kejadian
luar biasa.Saldo Surplus/Defisit-LO pada akhir periode pelaporan dipindahkan
ke Laporan Perubahan Ekuitas.
B. Pembahasan
1. Evaluasi atas Struktur dan Isi Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta
Cengkareng Berdasarkan PSAP 12 Lampiran I PP Nomor 71 Tahun 2010
Berdasarkan Tabel III.1 yang memuat perbandingan antara struktur & isi LO
berdasarkan PSAP 12 Lampiran I PP Nomor 71 Tahun 2010 dan struktur & isi
Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng secara keseluruhan telah
menunjukkan kesesuaian. Laporan Operasional juga telah dijelaskan secara lebih
lanjut dalam Catatan atas Laporan keuangan yang memuat hal-hal yang berhubungan
dengan aktivitas keuangan selama satu tahun dan daftar-daftar yang merinci lebih
lanjut angka-angka yang dianggap perlu untuk dijelaskan. Struktur Laporan
Operasional ini juga disajikan secara komparatif yakni tahun 2015 dan 2014. Namun
dalam penyajiannya, KPP Pratama Jakarta Cengkareng tidak menyajikan
surplus/defisit sebelum pos luar biasa, melainkan menyajikan surplus/defisit dari pos
luar biasa yang terletak dibawah pos luar biasa. Hal ini tidak sesuai dengan contoh
format Laporan Operasional Pemerintah Pusat yang tertera dalam Lampiran I PP
Nomor 71 Tahun 2010. Perbandingan struktur dan isi Laporan Operasional dapat
dilihat dalam Tabel III.1.

42
Tabel III.1 Perbandingan Struktur dan Isi LO
Menurut LO KPP Pratama Jakarta

Menurut SAP Berbasis Akrual
Cengkareng
2 2 2 2
Kenaikan Kenaikan
0 0 0 0
Uraian /Penurun % Uraian /Penurun %
1 1 1 1
an 4 an
5 4 5
Pendapatan Pendapatan
Beban Beban
Kegiatan Non Kegiatan Non
Operasional Operasional
Surplus/Defisit
Sebelum Pos
Luar Biasa
Pos Luar Biasa Pos Luar Biasa
Surplus/Defisit
Dari Pos Luar
Biasa
Surplus/Defisit-LO Surplus/Defisit-LO
Sumber: Diolah oleh penulis berdasarkan KPP Pratama Jakarta Cengkareng, Laporan
Keuangan 2015 dan PP Nomor 71 Tahun 2010
Selain itu, dalam Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng juga
telah diidentifikasikan secara jelas informasi sebagai berikut:
nama entitas pelaporan atau sarana identifikasi lainnya yakni KPP Pratama
Jakarta Cengkareng;
periode yang dicakup yakni tahun 2015 dan 2014;
mata uang pelaporan yakni dalam rupiah;
satuan angka yang digunakan;
Berdasarkan data Laporan Keuangan KPP Pratama Jakarta Cengkareng, penulis
menyatakan adanya kesesuaian antara SAP Berbasis Akrual dan Laporan Operasional
KPP Pratama Jakarta Cengkareng.

43
2. Evaluasi atas Klasifikasi, Pengakuan, Pengukuran, Pencatatan, Penyajian dan
Pengungkapan Pos-Pos Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta
Cengkareng
a. Pengklasifikasian pos-pos dalam Laporan Operasional
1) Pendapatan-LO
Berdasarkan tabel III.2 yang memuat perbandingan pengklasifikasian
pendapatan-LO antara SAP berbasis akrual dan fakta di dalam LO KPP Pratama
Jakarta Cengkareng, dapat disimpulkan adanya kesesuaian yang tepat. Artinya,
pengklasifikasian pendapatan-LO di KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah
sesuai dengan Lampiran I PSAP 12 yang tertera dalam paragraf 24.
Tabel III.2 Perbandingan Pengklasifikasian Pos Pendapatan-LO

Cengkareng
Pendapatan
Pendapatan Perpajakan Pendapatan Perpajakan
Pendapatan Negara Bukan Pajak Pendapatan Negara Bukan Pajak
Pendapatan Hibah Pendapatan Hibah
Laporan Keuangan 2015 dan PP 71 Tahun 2010
2) Beban
Beban KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah diklasifikasikan menurut
klasifikasi ekonomi Berdasarkan tabel III.3 yang memuat perbandingan
pengklasifikasian beban antara SAP berbasis akrual dan fakta di dalam LO KPP
Pratama Jakarta Cengkareng terdapat perbedaan pada beban jasa dan beban
barang dan jasa.

44
Tabel III.3 Perbandingan Pengklasifikasian Pos Beban
Menurut SAP Berbasis Menurut LO KPP Pratama Jakarta

Akrual Cengkareng
Beban Pegawai Beban Pegawai
Beban Persediaan Beban Persediaan
Beban Jasa Beban Barang dan Jasa
Beban Pemeliharaan Beban Pemeliharaan
Beban Perjalanan Dinas Beban Perjalanan Dinas
Beban Bunga Beban Bunga
Beban Subsidi Beban Subsidi
Beban Hibah Beban Hibah
Beban Bantuan Sosial Beban Bantuan Sosial
Beban Penyusutan Beban Penyusutan dan Amortisasi
Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih
Beban Transfer Beban Transfer
Beban Lain-lain Beban Lain-lain
Laporan Keuangan 2015 dan PP 71 Tahun 2010
Setelah penulis telusuri dalam Catatan atas Laporan Keuangan beban barang dan
jasa yang disajikan dalam Laporan Operasional tersebut terdiri dari beban jasa
saja. Oleh sebab itu, jelas terlihat adanya kesalahan satuan kerja dalam melakukan
pengklasifikasian beban. Beban yang tertulis sebagai beban barang dan jasa
seharusnya tertulis beban jasa saja seperti yang tertera dalam SAP berbasis akrual.
Hal ini dikarenakan beban operasional lainnya yang termasuk ke dalam beban
barang seperti beban persediaan, beban pemeliharaan, beban perjalanan dinas,
dan beban barang untuk diserahkan kepada masyarakat telah diklasifikasikan
sebagai akun beban masing-masing sesuai SAP berbasis akrual. Hal ini
dimaksudkan bahwa beban-beban tersebut tidak disatukan dalam akun beban

45
barang.
Selain itu, ditemukan adanya beban penyisihan piutang tak tertagih yang
disajikan dalam LO sementara tidak terdapat pengklasifikasian beban tersebut
dalam PP Nomor 71 Tahun 2010. Menurut penulis, hal ini telah benar walaupun
tidak sesuai dengan contoh format LO di SAP berbasis akrual karena sudah
seharusnya ada beban penyisihan piutang tak tertagih yang disajikan. Dengan
demikian, pengklasifikasian beban dalam Laporan Operasional KPP Pratama
Jakarta Cengkareng secara keseluruhan telah sesuai dengan SAP berbasis akrual
kecuali untuk beban barang dan jasa.
b. Pengakuan pos-pos dalam Laporan Operasional
1) Pendapatan-LO
Berdasarkan tabel III.4 yang memuat perbandingan pengakuan beban
antara SAP berbasis akrual dan fakta di dalam LO KPP Pratama Jakarta
Cengkareng, terdapat kesesuaian kondisi yang ada dengan kriteria yang
ditetapkan. Hal ini terlihat jelas saat Wajib Pajak (WP) menyetor pajak ke kas
negara yang secara otomatis akan diakui sebagai pendapatan di Modul
Penerimaan Negara pada tanggal penyetoran tersebut. Lalu berdasarkan modul
ini, satuan kerja mengakui adanya pendapatan perpajakan-LO dan melakukan
pencatatan dalam SAIBA. Selain itu adanya pengakuan piutang dan pendapatan
perpajakan-LO yang diakui saat akhir tahun untuk mencatat pendapatan yang
seharusnya sudah diterima sampai tanggal pelaporan tapi belum dapat diterima.
Selain itu, Pendapatan Negara Bukan Pajak (PNBP)LO diakui pada saat
timbulnya hak untuk menagih imbalan. Misalnya pendapatan jasa yang diperoleh
46
KPP Pratama Jakarta Cengkareng atas lelang barang sitaan Wajib Pajak maka
diakui saat adanya dokumen sumber Surat Setoran Bukan Pajak. Berdasarkan
paparan tersebut, pengakuan pendapatan-LO satuan kerja ini telah sesuai dengan
SAP berbasis akrual.
Tabel III.4 Perbandingan Pengakuan Pos Pendapatan-LO
Indikator Menurut SAP Berbasis Akrual Menurut KPP Pratama

Jakarta Cengkareng
Pendapatan Metode self assessment diakui Pendapatan perpajakan-LO
Perpajakan- pada saat realisasi kas diterima di ini diakui pada saat adanya
LO kas negara tanpa terlebih dahulu realisasi kas diterima di kas
pemerintah menerbitkan surat negara.
ketetapan.
Adanya pengakuan pendapatan Pendapatan perpajakan-LO
yang seharusnya sudah diterima yang belum diterima
dalam periode berjalan tetapi pembayarannya juga diakui
belum diterima sampai dengan di akhir tahun pada jurnal
tanggal pelaporan. penyesuaian.
Pendapatan Saat penetapan dan/atau penagihan Saat adanya penetapan
Negara oleh Entitas Pemerintah yang dan/atau penagihan oleh KPP
Bukan memiliki kewenangan maupun Pratama Jakarta Cengkareng
Pajak-LO pada saat diterima pada Kas maupun pada saat diterima
Negara. pada Kas Negara.
Laporan Keuangan 2015 dan SAP Berbasis Akrual
2) Beban Pegawai
Beban Pegawai KPP Pratama Jakarta Cengkareng terdiri dari pembayaran
gaji kepada pegawai. Beban ini diakui ketika adanya pengeluaran kas kepada
pegawai tanpa didahului timbulnya kewajiban. Pengakuan beban pegawai ini
didukung oleh dokumen sumber Daftar Gaji yang diakui setiap tanggal 1 per
bulan. Sementara menurut SAP berbasis akrual beban diakui saat terjadinya
konsumsi aset yakni saat terjadinya pengeluaran kas kepada pihak lain yang tidak
47
didahului timbulnya kewajiban. Oleh sebab itu, pengakuan beban pegawai yang
dilakukan oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah sesuai dengan SAP
berbasis akrual.
3) Beban Persediaan
persediaan antara SAP berbasis akrual dan praktik di KPP Pratama Jakarta
Cengkareng, terdapat kesesuaian antara kondisi di lapangan dengan kriteria yang
ditetapkan. Beban persediaan ini diakui pada tanggal pelaporan yang mengakui
adanya persediaan yang terpakai selama tahun 2015. Oleh sebab itu, pengakuan
beban persediaan yang dilakukan oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah
sesuai dengan SAP berbasis akrual.
Tabel III.5 Perbandingan Pengakuan Beban Persediaan
Menurut SAP Berbasis Akrual Menurut KPP Pratama Jakarta

Cengkareng
Beban diakui saat terjadinya konsumsi
Beban ini diakui pada akhir tahun
aset yakni saat terjadinya konsumsi aset
berdasarkan persediaan yang telah
nonkas untuk kegiatan operasional
terpakai selama tahun 2015.
pemerintah.
4) Beban Barang dan Jasa
Berdasarkan Tabel III.6 yang memuat perbandingan pengakuan beban
persediaan antara SAP berbasis akrual dan praktik di KPP Pratama Jakarta
ditetapkan. Pada praktiknya, beban barang dan jasa ini terdiri dari beban jasa
48
langganan daya dan beban jasa pos giro. Beban ini diakui saat adanya penerimaan
manfaat ekonomi dari pihak lain yang belum dibayarkan. Dalam menentukan
beban jasa yang terutang biasanya didukung berupa dokumen atau informasi
elektronik yang menunjukkan beban jasa yang terutang pada akhir periode
pelaporan, seperti tagihan rekening listrik, rekening telepon dan lain-lain. Beban
juga diakui pada saat adanya pengeluaran kas kepada pihak lain tanpa didahului
timbulnya kewajiban contohnya pembayaran jasa pos dan giro. Dengan demikian,
praktik yang ada telah sesuai dengan SAP berbasis akrual.
Tabel III.6 Perbandingan Pengakuan Beban Persediaan
Menurut KPP Pratama Jakarta

Cengkareng
Beban ini diakui pada saat timbulnya
Beban diakui saat timbulnya kewajiban
kewajiban yakni saat adanya
yakni saat terjadinya peralihan hak dari
penyerahan hak dari pihak lain yang
pihak lain kepada Pemerintah tanpa
diberikan kepada KPP Pratama
diikuti keluarnya kas dari Kas Umum
Jakarta Cengkareng tanpa diikuti
Negara. Selain itu juga diakui saat
pengeluaran kas. Selain itu, beban
adanya konsumsi aset berupa
juga diakui saat adanya pembayaran
pengeluaran kas.
kas untuk jasa pos dan giro.
5) Beban Pemeliharaan
pemeliharaan antara SAP berbasis akrual dan praktik di KPP Pratama Jakarta
ditetapkan. Pada praktiknya, beban pemeliharaan ini terdiri dari pemeliharaan
gedung dan bangunan serta peralatan dan mesin. Beban ini merupakan beban yang
49
dimaksudkan untuk mempertahankan aset tetap atau aset lainnya yang sudah ada
ke dalam kondisi normal. Beban ini diakui saat adanya pengeluaran kas kepada
pihak lain atau timbulnya kewajiban yang diakibatkan penerimaan manfaat
ekonomi dari pihak lain yang belum dibayarkan. Beban pemeliharaan ini diakui
sebagai biaya karena tidak memenuhi nilai minimum kapitalisasi yang telah
ditetapkan, yakni Rp300.000,00 untuk pengeluaran pemeliharaan peralatan dan
mesin serta Rp10.000.000,00 untuk pengeluaran pemeliharaan gedung dan
bangunan. Hal ini telah sesuai dengan SAP berbasis akrual.
Tabel III.7 Perbandingan Pengakuan Beban Pemeliharaan
Menurut KPP Pratama Jakarta

Cengkareng
Beban ini diakui saat terjadinya Beban diakui saat adanya pengeluaran
konsumsi aset saat terjadinya kas kepada pihak lain atau timbulnya
pengeluaran kas kepada pihak lain kewajiban yang diakibatkan penerimaan
dan saat timbulnya kewajiban adalah manfaat ekonomi dari pihak lain kepada
saat terjadinya peralihan hak dari KPP Pratama Jakarta Cengkareng yang
pihak lain kepada Pemerintah. belum dibayarkan.
6) Beban Perjalanan Dinas
Pada praktiknya, beban perjalanan dinas merupakan beban yang terjadi
untuk perjalanan dinasi dalam rangka pelaksanaan tugas, fungsi dan jabatan.
Beban ini diakui saat munculnya pengeluaran kas kepada pihak lain contohnya
pembelian tiket pesawat. Sementara menurut SAP berbasis akrual beban diakui
saat terjadinya konsumsi aset yakni saat terjadinya pengeluaran kas kepada pihak
lain yang tidak didahului timbulnya kewajiban. Dengan demikian, pengakuan

50
beban perjalanan dinas yang dilakukan oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng
telah sesuai dengan SAP berbasis akrual.
7) Beban Penyusutan
Berdasarkan Tabel III.8 yang memuat perbandingan pengakuan beban
penyusutan antara SAP berbasis akrual dan praktik di KPP Pratama Jakarta
ditetapkan. Beban penyusutan merupakan beban yang mencatat alokasi sistematis
atas nilai suatu aset tetap yang dapat disusutkan selama masa manfaat aset yang
bersangkutan. Beban ini diakui pada saat terjadinya penurunan manfaat ekonomi
aset yang dicatat setahun sekali pada akhir tahun. Hal ini telah sesuai dengan SAP
berbasis akrual yang berlaku.
Tabel III.8 Perbandingan Pengakuan Beban Penyusutan

Cengkareng
Beban diakui saat terjadinya Beban diakui saat terjadinya
penurunan manfaat ekonomi atau penurunan masa manfaat ekonomi
potensi jasa. Penurunan manfaat aset yang ada di KPP Pratama Jakarta
ekonomi atau potensi jasa terjadi pada Cengkareng sehubungan dengan
saat terdapat penurunan nilai aset penggunaan aset tersebut yakni pada
sehubungan dengan penggunaan asset akhir tahun 2015 dalam jurnal
bersangkutan/berlalunya waktu. penyesuaian.
8) Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih
Beban penyisihan piutang tak tertagih merupakan beban yang mencatat
estimasi ketidaktertagihan piutang. Pada praktiknya, beban ini diakui pada saat
terjadinya penurunan manfaat ekonomi yakni piutang yang diestimasikan tidak

51
akan tertagih yakni dicatat setahun sekali pada akhir tahun. Penyisihan piutang
tidak tertagih adalah cadangan yang harus dibentuk sebesar persentase tertentu
dari akun piutang berdasarkan penggolongan kualitas piutang. Sementara
menurut SAP berbasis akrual beban diakui saat terjadinya penurunan manfaat
ekonomi atau potensi jasa sehubungan dengan penggunaan aset
bersangkutan/berlalunya waktu. Dengan demikian, pengakuan beban penyisihan
piutang tak tertagih yang dilakukan oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah
c. Pengukuran pos-pos dalam Laporan Operasional
1) Pendapatan-LO
Pendapatan-LO diukur pada nilai Rp2.147.634.344.737,00 yang terdiri dari
pendapatan perpajakan sebesar Rp2.147.630.786.549,00 dan Pendapatan Negara
Bukan Pajak sebesar Rp3.558.188,00. Pengukuran pendapatan-LO ini diukur
berdasarkan nilai nominal penerimaan bruto yang disetorkan oleh Wajib Pajak
dimana tercantum dalam dokumen Modul Penerimaan Negara dan Surat Setoran
Pajak. Pendapatan-LO ini diukur berdasarkan asas bruto, yaitu dengan
membukukan penerimaan bruto, dan tidak mencatat jumlah netonya (setelah
dikompensasikan dengan pengeluaran). Berdasarkan Tabel III.9 yang berisi
perbandingan pengukuran pendapatan-LO, dapat diketahui bahwa pengukuran
pendapatan-LO yang dilakukan oleh satuan kerja ini telah sesuai dengan SAP
berbasis akrual.
52
Tabel III.9 Perbandingan Pengukuran Pendapatan-LO
Menurut SAP Berbasis Akrual Menurut KPP Pratama Jakarta Cengkareng

Pendapatan-LO diukur sebesar Pada praktiknya, pendapatan-LO diukur
nilai bruto dan jumlah tersebut berdasarkan asas bruto, yaitu dengan
tidak boleh dikompensasikan membukukan penerimaan bruto, dan tidak
dengan beban-beban yang ada. mencatat jumlah netonya (setelah
Pendapatan Perpajakan-LO dikompensasikan dengan pengeluaran).
diukur dengan nilai nominal yaitu Pendapatan perpajakan diukur berdasarkan
nilai aliran masuk yang telah jumlah yang disetor WP ke kas negara yang
diterima oleh pemerintah untuk secara otomatis terinput di dalam Modul
self assessment. Penerimaan Negara.
2) Beban Pegawai
Beban pegawai yang diukur pada tahun 2015 sejumlah Rp4.770.009.545,00.
Pengukuran beban pegawai yang dilakukan oleh satuan kerja ini telah sesuai
dengan aturan yang ada dalam SAP berbasis akrual. Pengukuran beban pegawai
ini didasarkan pada nilai nominal yang tertera dalam dokumen sumber Daftar Gaji
dan dinilai berdasarkan pengeluaran bruto. Pengeluaran dengan nilai bruto ini
dimaksudkan tidak diukur berdasarkan nilai setelah dikompensasikan dengan
pengeluaran atau potongan-potongan seperti potongan untuk pembayaran kepada
pihak ketiga seperti pajak penghasilan yang dipotong oleh satuan kerja yang
bersangkutan ataupun potongan pinjaman yang dipotong langsung oleh KPP
Pratama Jakarta Cengkareng. Secara ringkasnya hal ini dapat dilihat dalam Tabel
III.10 yang memuat perbandingan pengukuran beban pegawai antara SAP
berbasis akrual dan praktik di KPP Pratama Jakarta Cengkareng.

53
Tabel III.10 Perbandingan Pengukuran Beban Pegawai

Cengkareng
Beban pegawai dicatat sebesar nilai Beban pegawai dicatat sebesar nilai
nominal yang terdapat dalam dokumen nominal yakni dengan pengeluaran
sumber seperti Dokumen Kepegawaian, bruto yang terdapat dalam
Daftar Gaji, dan dokumen lain yang dokumen sumber Daftar Gaji yang
menjadi dasar pengeluaran negara kepada menjadi dasar pengeluaran negara
pegawai dimaksud. kepada pegawai tersebut.
3) Beban Persediaan
Pada praktiknya, beban persediaan dicatat sebesar pemakaian persediaan
yang dihitung dengan cara menghitung saldo awal persediaan ditambah
pembelian lalu dikurangi persediaan akhir berdasarkan hasil inventarisasi fisik
yang untuk selanjutnya nilainya dikalikan nilai per unit sesuai dengan metode
penilaian yang digunakan.Berdasarkan data yang penulis dapatkan, maka dapat
dilihat bagaimana pengukuran beban persediaan dilakukan yang tampak pada
Tabel III.11.
Tabel III.11 Pengukuran Beban Persediaan KPP Pratama Jakarta Cengkareng
Persediaan Awal Rp384.745.958,00

Pembelian Rp629.754.856,00
Dikurang: Persediaan akhir Rp562.876.982,00
(berdasarkan inventarisasi fisik)
Beban Persediaan Rp451.623.832,00
Sumber: Diolah oleh penulis berdasarkan KPP Pratama Jakarta
Cengkareng, Laporan Keuangan 2015

54
Berdasarkan perhitungan pada Tabel III.11, dapat diketahui beban persediaan
yang diukur pada tahun 2015 sejumlah Rp451.623.832,00. Pengukuran beban
persediaan satuan kerja ini telah sesuai dengan SAP berbasis akrual yang berlaku.
4) Beban Jasa, Pemeliharaan dan Perjalanan Dinas
Beban barang dan jasa ini terdiri dari beban jasa, beban pemeliharaan dan
beban perjalanan dinas. Beban jasa yang diukur pada tahun 2015 sejumlah
Rp1.824.905.865,00. Beban perjalanan dinas yang diukur pada tahun 2015
sejumlah Rp400.380.233,00 yakni pengeluaran yang dikeluarkan untuk
pembayaran tiket perjalanan dinas, pengeluaran untuk bahan bakar kendaraan,
dan sebagainya. Beban pemeliharaan yang diukur pada tahun 2015 sejumlah
Rp430.058.838,00. Beban pemeliharaan ini terdiri dari beban pemeliharaan
peralatan dan mesin serta pemeliharaan gedung dan bangunan. Beban
pemeliharaan peralatan dan mesin ini diukur sebesar Rp224.434.352 yakni
misalnya pengeluaran yang dikeluarkan untuk pembayaran perbaikan motor atau
mobil. Sementara beban pemeliharaan gedung dan bangunan dinilai sebesar
Rp205.624.486 yakni misalnya pengeluaran yang dikeluarkan untuk pembayaran
pengecatan gedung dan bangunan. Pengukuran beban barang dan jasa yang
dilakukan oleh satuan kerja ini telah sesuai dengan aturan yang ada dalam SAP
berbasis akrual. Hal ini dapat dilihat dalam Tabel III.12 yang memuat
perbandingan pengukuran beban barang dan jasa antara SAP berbasis akrual dan
praktik di KPP Pratama Jakarta Cengkareng.

55
Tabel III.12 Perbandingan Pengukuran Beban Jasa, Pemeliharaan, Perjalanan Dinas

Cengkareng
Beban jasa, pemeliharaan dan Beban jasa, pemeliharaan dan
perjalanan dinas dicatat sebesar nilai perjalanan dinas dicatat sebesar nilai
nominal yang tertera dalam dokumen nominal yang tertera dalam dokumen
tagihan dari Pihak Ketiga sesuai tagihan dari pihak lain seperti tagihan
ketentuan peraturan perundang listrik dan telepon, dokumen tagihan
undangan yang telah mendapatkan atas pemeliharaan AC, tagihan
persetujuan dari Kuasa Pengguna pembelian tiket pesawat.
Anggaran/Pejabat Pembuat Komitmen.
5) Beban Penyusutan dan Amortisasi
Pada praktiknya, beban penyusutan diukur dengan menggunakan metode
garis lurus yakni harga perolehan dibagi dengan masa manfaat aset tetap. Beban
penyusutan yang diukur pada tahun 2015 sebesar Rp617.810.328,00. Angka ini
didapatkan secara otomatis dari aplikasi SIMAK BMN. Oleh sebab itu, penulis
juga melakukan perhitungan secara manual dengan berpedoman pada Keputusan
Menteri Keuangan Nomor: 59/KMK.06/2013 tentang Tabel Masa Manfaat
Dalam Rangka Penyusutan Barang Milik Negara berupa Aset Tetap pada Entitas
Pemerintah Pusat. Hasil perhitungan penulis dapat dilihat pada Tabel III.13 dan
secara rinci dalam Lampiran III. Pengukuran beban penyusutan ini dilakukan
dengan menggunakan beban penyusutan tanpa nilai residu. Berdasarkan Tabel
III, diperoleh selisih antara perhitungan penulis dan angka yang tersaji dalam LO
sebesar Rp1.287.308.760,00. Selisih ini bernilai sangat signifikan. Namun
karena keterbatasan data yang penulis peroleh, maka ketepatan dari angka beban
56
penyusutan tidak dapat diketahui secara tepat apakah telah sesuai dengan SAP
berbasis akrual atau tidak. Saat penulis mencoba menelusuri angka tersebut
melalui operator SIMAK BMN KPP Pratama Jakarta Cengkareng, operator
tersebut juga tidak mengetahui angka beban penyusutan yang disajikan
dikarenakan secara otomatis sudah disajikan oleh aplikasi. Menurut penulis,
seharusnya walaupun menggunakan aplikasi, SDM di satuan kerja tersebut juga
harus melakukan perhitungan manual sehingga diperoleh angka beban
penyusutan yang tepat.
Tabel III.13 Pengukuran Beban Penyusutan
No Aset Nilai Penyusutan

1 Peralatan Dan Mesin Rp1.428.686.079,00
2 Gedung Dan Bangunan Rp181.509.878,00
3 Aset Tetap yang Tidak Digunakan Rp294.923.130,00
Total Menurut Perhitungan (A) Rp1.905.119.087,00
Total Yang Tersaji Di Laporan Keuangan (B) Rp617.810.328,00
Selisih (A-B) Rp1.287.308.759,00
Laporan Keuangan 2015 dan KMK Nomor: 59/KMK.06/2013
Berdasarkan SAP berbasis akrual, apabila dalam Neraca Saldo akhir tahun
sebelum jurnal penyesuaian dibuat sudah terdapat saldo Penyisihan Piutang Tak
Tertagih, maka jumlah penyisihan piutang tak tertagih yang akan dicatat di
dalam jurnal penyesuaian akhir tahun harus dikurangi dengan saldo sebelum
penyesuaian. Pada praktiknya, beban penyisihan piutang tak tertagih diukur
dengan cara mengestimasi besarnya piutang yang kemungkinan tak tertagih.
Pengukuran beban penyisihan piutang tak tertagih ini terdapat dalam Lampiran
57
IV yang dibentuk sebesar persentase tertentu dari akun piutang berdasarkan
penggolongan kualitas piutang yang juga telah di rekonsiliasi bersama Kantor
Wilayah DJP Jakarta Barat. Berdasarkan Lampiran IV, didapatkan angka sebesar
Rp36.910.393.176,00 sebagai penyisihan tak tertagih untuk tahun 2015. Namun,
penulis tidak dapat mengukur angka tersebut karena data yang terbatas serta telah
ditentukan oleh Kanwil.selain itu, sebelum penyesuaian 2015 sudah ada saldo
akun Penyisihan Piutang Tak Tertagih yang menunjukkan saldo
Rp23.219.353.418,00 sehingga dapat ditentukan beban penyisihan piutang tak
tertagih berdasarkan Tabel III.14.
Tabel III.14 Pengukuran Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih
Uraian Nilai
Saldo Penyisihan Piutang Awal (A) Rp23.219.353.418
Saldo Penyisihan Piutang 2015 (B) Rp36.910.393.176
Beban Penyisihan Piutang Tak
Tertagih (B-A) Rp13.691.039.758
Berdasarkan Tabel III.14 diperoleh saldo beban penyisihan piutang tak tertagih
sebesar Rp13.691.039.758,00. Dengan demikian pengukuran penyisihan piutang
tak tertagih ini telah sesuai dengan SAP berbasis akrual yang berlaku.
d. Pencatatan pos-pos dalam Laporan Operasional
1) Pendapatan-LO
Transaksi pendapatan perpajakan ditandai dengan adanya dokumen Modul
Penerimaan Negara atau SSP dan SSBP dimana terhadap dokumen tersebut
satuan kerja cukup merekam satu kali saja dan setelah dilakukan validasi dan
58
posting akan terbentuk jurnal yang akan dilaporkan dalam Laporan Operasional.
Pada Tabel III.15 terdapat perbandingan pencatatan jurnal akrual pendapatan
LO.
Tabel III.15 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Pendapatan-LO

Cengkareng
Diterima dari entitas lain XXX Diterima dari entitas lain XXX
Pendapatan Pajak-LO XXX Pendapatan Pajak-LO XXX
Pendapatan PNBP-LO XXX Pendapatan PNBP-LO XXX
Berdasarkan Tabel III.15 pencatatan jurnal akrual pendapatan-LO untuk
pendapatan yang telah disetor langsung telah dicatat oleh KPP Pratama Jakarta
Cengkareng sesuai dengan SAP berbasis akrual.
Selanjutnya, untuk pendapatan yang seharusnya sudah diterima pada
periode berjalan atau timbul akibat adanya penetapan tetapi belum diterima
sampai dengan tanggal pelaporan diakui sebagai piutang sehingga dicatat dalam
jurnal penyesuaian yang tampak pada Tabel III.16.
Tabel III.16 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Pendapatan-LO

Cengkareng
Piutang Pajak XXX Piutang Pajak XXX
Piutang PNBP XXX Piutang PNBP XXX
Pendapatan Pajak-LO XXX Pendapatan Pajak-LO XXX

59
Berdasarkan Tabel III.16 terdapat kesesuaian antara kondisi yang ada dan
kriteria yang ditetapkan dalam SAP. Dengan demikian pencatatan jurnal akrual
pendapatan-LO yakni pendapatan yang masih diakui sebagai piutang telah
dicatat oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng sesuai dengan SAP berbasis
akrual.
Selain itu, atas pendapatan negara bukan pajak yang disetorkan oleh
Bendahara Penerimaan, pengakuan pendapatan-LO dilakukan pada saat
pendapatan diterima oleh Bendahara Penerimaan. Selanjutnya, pendapatan yang
diterima oleh Bendahara Penerimaan tersebut disetorkan ke Kas Negara 1x24
jam. Atas transaksi tersebut, dilakukan pencatatan pada Tabel III.17.
Berdasarkan Tabel III.17, terdapat kesesuaian antara kondisi yang ada dan
kriteria yang ditetapkan dalam SAP. Dengan demikian pencatatan jurnal akrual
pendapatan PNBP-LO ini telah dicatat oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng
Tabel III.17 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual PNBP-LO

Cengkareng
Saat diterima oleh Bendahara Penerimaan
Diterima dari entitas XXX Diterima dari entitas XXX
lain lain
Pendapatan PNBP- XXX Pendapatan PNBP- XXX
LO LO
Saat disetor ke Kas Negara oleh Bendahara Penerimaan
Kas di Bendahara XXX Kas di Bendahara XXX
Penerimaan Penerimaan
Sumber : Diolah oleh penulis berdasarkan KPP Pratama Jakarta Cengkareng,

60
2) Beban Pegawai
Pada praktiknya, transaksi beban pegawai ditandai dengan adanya SPM dan
SP2D, terhadap dokumen sumber tersebut satuan kerja cukup merekam satu kali
saja ke aplikasi SAIBA dan setelah dilakukan validasi dan posting maka secara
umum akan terbentuk jurnal akrual seperti Tabel III.18.
Tabel III.18 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Pegawai

Cengkareng
Beban Pegawai XXX Beban Pegawai XXX
Ditagihkan ke XXX Ditagihkan ke XXX
entitas lain entitas lain
Berdasarkan Tabel III.18 terdapat kesesuaian antara kondisi yang ada dan kriteria
yang ditetapkan dalam SAP. Dengan demikian pencatatan jurnal akrual beban
pegawai telah dicatat oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng sesuai dengan SAP
berbasis akrual.
3) Beban Persediaan
Sesuai dengan kebijakan akuntansi, persediaan KPP Pratama Jakarta
Cengkareng dicatat menggunakan metode perpetual dan mengikuti pendekatan
aset, yaitu pencatatan persediaan dilakukan setiap terjadi transaksi yang
mempengaruhi persediaan, sehingga pada saat pembelian persediaan dicatat
sebagai persediaan dan pada saat digunakan dicatat sebagai beban persediaan.
Pemakaian persediaan akan dicatat sebagai beban persedian dengan cara

61
mendebet akun beban persediaan dan mengkredit akun persediaan sehingga
tampak pada Tabel III.19.
Tabel III.19 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Persediaan
Menurut SAP Berbasis Akrual Menurut LO KPP Pratama Jakarta

Cengkareng
Beban Persediaan XXX Beban Persediaan XXX
Persediaan XXX Persediaan XXX
Dalam metode perpetual, secara periodik tetap dilakukan perhitungan fisik
(stock opname) untuk memastikan catatan akuntansi dan fisik persediaan sesuai.
Sesuai dengan kebijakan akuntansi, beban persediaan hanya diperhitungkan
untuk persediaan yang sifatnya umum, yakni beban persediaan tahun berjalan
termasuk didalamnya persediaan yang masih ada di gudang dengan kondisi
rusak atau usang, walaupun secara fisik persediaan masih ada tidak
diperhitungkan sebagai saldo persediaan. Apabila saldo persediaan akhir yang
sebelum opname fisik nilainya lebih besar dari hasil opname fisik maka dicatat
sebagai pengurang persediaan. Dengan demikian dilakukan pencatatan jurnal
penyesuaian yang tampak pada Tabel III.19. Berdasarkan Tabel III.19,
pencatatan beban persediaan oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah sesuai
dengan SAP berbasis akrual yang tertera dalam PMK Nomor 270/PMK.05/2014.
4) Beban Barang dan Jasa
Pada praktiknya, pembayaran belanja barang langganan daya dan jasa pada
jurnal akrual menggunakan akun beban barang dan jasa. Jadi semua akun belanja
jasa pada saat diterbitkan SP2D akan diakui sebagai beban barang dan jasa pada
62
buku besar akrual. Berdasarkan SPM/SP2D maka satuan kerja memproses
dokumen tersebut dan melakukan input ke dalam aplikasi SAIBA sehingga
menghasilkan jurnal akrual pada Tabel III.20.
Tabel III.20 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Jasa

Cengkareng
Beban Jasa XXX Beban Barang dan Jasa XXX
Berdasarkan Tabel III.20, pencatatan beban jasa oleh KPP Pratama Jakarta
Cengkareng tidak sesuai dengan SAP berbasis akrual yang tertera dalam PMK
Nomor 270/PMK.05/2014. Seharusnya satuan kerja ini melakukan pencatatan
belanja jasa dengan menggunakan akun beban jasa pada jurnal akrualnya seperti
yang diatur dalam SAP berbasis akrual.
5) Beban Pemeliharaan
Pada praktiknya, pembayaran belanja barang pemeliharan seperti
pemeliharaan gedung, bangunan, peralatan dan mesin menggunakan akun beban
pemeliharaan pada jurnal akrualnya. Jadi semua akun belanja pemeliharaan pada
saat diterbitkan SPM/SP2D akan diakui sebagai Belanja Barang dan Jasa pada
Buku Besar Kas dan Beban Pemeliharaan pada Buku Besar Akrual. Pencatatan
beban pemeliharaan tampak pada Tabel III.21. Berdasarkan Tabel III.21,
pencatatan beban pemeliharaan oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah

63
sesuai dengan SAP berbasis akrual yang tertera dalam PMK Nomor
270/PMK.05/2014.
Tabel III.21 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Pemeliharaan

Cengkareng
Beban Pemeliharaan XXX Beban Pemeliharaan XXX
6) Beban Perjalanan Dinas
Pada praktiknya, pembayaran belanja perjalanan dinas pada jurnal akrual
menggunakan akun beban perjalanan dinas. Jadi semua akun belanja perjalanan
dinas pada saat diterbitkan SPM/SP2D akan diakui sebagai Belanja Barang dan
Jasa pada Buku Besar Kas dan Beban Perjalanan Dinas pada Buku Besar Akrual.
Pencatatan beban pemeliharaan tampak pada Tabel III.22.
Tabel III.22 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Perjalanan Dinas

Cengkareng
Beban Perjalanan Dinas XXX Beban Perjalanan Dinas XXX
Ditagihkan ke XXX Ditagihkan ke XX
entitas lain entitas lain X
Berdasarkan Tabel III.22, pencatatan beban perjalanan dinas oleh KPP
Pratama Jakarta Cengkareng telah sesuai dengan SAP berbasis akrual yang tertera
dalam PMK Nomor 270/PMK.05/2014.

64
7) Beban Penyusutan dan Amortisasi
Penyusutan adalah alokasi sistematis atas nilai suatu aset tetap yang dapat
disusutkan selama masa manfaat aset yang bersangkutan. Nilai penyusutan untuk
masing-masing periode diakui sebagai pengurang nilai tercatat aset tetap dalam
neraca dan sebagai beban penyusutan dalam laporan operasional, sehingga pada
praktiknya, waktu dilakukan penyusutan yakni di akhir tahun 31 Desember 2015
dengan pencatatan yang tampak pada Tabel III.23.
Tabel III.23 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Penyusutan

Cengkareng
Beban Penyusutan XXX Beban Penyusutan XXX
Akumulasi XXX Akumulasi XXX
Penyusutan Penyusutan
Berdasarkan Tabel III.23, pencatatan beban penyusutan oleh KPP Pratama Jakarta
Cengkareng telah sesuai dengan SAP berbasis akrual.
Penyisihan piutang tak tertagih dilakukan dalam rangka penyajian nilai
bersih yang dapat direalisasi (net realizable value). Penyisihan piutang dilakukan
dengan cara mengestimasi berapa penyisihan piutang yang diestimasi dalam
rangka penyajian wajar tersebut, sehingga pada penerapan pertama kali diakui
sebagai beban penyisihan tak tertagih. Beban penyisihan piutang tak tertagih ini
juga merupakan jurnal penyesuaian yang dicatat berdasarkan angka penyesuaian
antara saldo sebelum penyesuaian dan saldo penyisihan yang diestimasikan untuk
65
tahun 2015. Pada akhir tahun yakni 31 Desember dilakukan pencatatan jurnal
akrual pada Tabel III.24. Berdasarkan Tabel III.24, pencatatan beban penyisihan
piutang tak tertagih oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah sesuai dengan
SAP berbasis akrual.
Tabel III.24 Perbandingan Pencatatan Jurnal Akrual Beban Penyisihan Piutang
Tak Tertagih

Cengkareng
Beban Penyisihan Beban Penyisihan
Piutang Tak Tertagih XXX Piutang Tak Tertagih XXX
Penyisihan Piutang XXX Penyisihan Piutang XXX
Tak Tertagih Tak Tertagih
Berdasarkan Tabel III.24, pencatatan beban penyisihan piutang tak tertagih oleh
KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah sesuai dengan SAP berbasis akrual.
e. Penyajian dan pengungkapan pos-pos dalam Laporan Operasional
1) Pendapatan-LO
KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah menyajikan pendapatan-LO yang
diklasifikasikan menurut sumber pendapatan. Klasifikasi menurut sumber
pendapatan untuk pemerintah pusat dikelompokkan berdasarkan pendapatan
perpajakan, pendapatan bukan pajak, dan pendapatan hibah. Di samping disajikan
pada Laporan Operasional, pendapatan-LO juga telah diungkapkan sedemikian
rupa pada Catatan atas Laporan Keuangan sehingga memberikan rincian lebih
lanjut sumber pendapatan dan semua informasi yang relevan mengenai bentuk
66
dari pendapatan-LO. Namun ada suatu kesalahan yang dilakukan oleh satuan
kerja saat menyajikan Laporan Operasional. Dalam penyajiannya, KPP Pratama
Jakarta Cengkareng menyajikan LO dengan adanya tambahan kolom catatan.
Seharusnya kolom ini berisi indeks yang memberikan penjelasan atas masing-
masing pos dalam Laporan Operasional, sehingga memudahkan pembaca untuk
melihat secara rinci. Namun dalam penyajiannya, kolom ini berisi indeks yang
salah sehingga tidak adanya sinkronisasi antara indeks yang tertulis dengan
penjelasan pos dalam CaLK.
Misalnya kolom berisi indeks A.1 pada baris Pendapatan Perpajakan yang
seharusnya menyatakan bahwa penjelasan tentang pos pendapatan perpajakan
berada dalam CaLK huruf A angka 1, namun dalam CaLK huruf A.1 tidak
menjelaskan pos pendapatan perpajakan. Dengan demikian, hal ini jelas tidak
sesuai dengan SAP berbasis akrual yang menyatakan seharusnya penyajian
pendapatan LO dan pengungkapannya harus dapat memberikan semua informasi
yang relevan mengenai bentuk dari pendapatan-LO.
2) Beban
Beban telah disajikan dalam laporan operasional KPP Pratama Jakarta
Cengkareng yang diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi. Namun,
penjelasan secara sistematis mengenai rincian, analisis dan informasi lainnya
yang bersifat material telah diungkapkan secara lengkap dalam Catatan atas
Laporan Keuangan sehingga menghasilkan informasi yang andal dan relevan.
Namun dalam beberapa penjelasan pos-pos dalam Laporan Keuangan di dalam
Catatan atas Laporan Keuangan, tidak menjelaskan secara rinci peruntukan

67
beban-beban yang disajikan dalam Laporan Operasional. Namun hal ini tidak
bersifat material, sehingga penyajian dan pengungkapan beban di dalam Laporan
Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng secara keseluruhan telah sesuai
dengan SAP berbasis akrual.

BAB IV
SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan
Berdasarkan data dan fakta dalam Bab II yang telah penulis uraikan serta
pembahasan terhadap penyusunan Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta
Cengkareng yang telah penulis jabarkan dalam Bab III, maka penulis menarik
simpulan sebagai berikut:
1. Struktur dan isi Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta Cengkareng secara
keseluruhan telah sesuai dengan SAP berbasis akrual yang tertera dalam PSAP
12 Lampiran I PP Nomor 71 Tahun 2010. Struktur & isi Laporan Operasional
KPP Pratama Jakarta Cengkareng sebagian telah menunjukkan kesesuaian yakni
menyajikan berbagai unsur pendapatan-LO, beban, surplus/defisit dari kegiatan
operasional, surplus/defisit dari kegiatan non operasional, pos luar biasa, dan
surplus/defisit-LO, yang diperlukan untuk penyajian yang wajar. Namun, KPP
Pratama Jakarta Cengkareng tidak menyajikan surplus/defisit sebelum pos luar
biasa, melainkan menyajikan surplus/defisit dari pos luar biasa yang terletak
dibawah pos luar biasa. Hal ini tidak sesuai dengan contoh format Laporan
68
69
Operasional Pemerintah Pusat yang tertera dalam Lampiran I PP Nomor 71
Tahun 2010. Selain itu, dalam penyajiannya satuan kerja KPP Pratama Jakarta
Cengkareng telah menyajikan Laporan Operasional secara komparatif yakni
2015 dan 2014. Namun dalam tahun 2014 angka yang terisi adalah Rp0,00. Hal
ini disebabkan karena pada tahun 2014, KPP Pratama Jakarta Cengkareng belum
menerapkan basis akrual melainkan basis Cash Toward Acrual (CTA) sehingga
tidak menyajikan Laporan Operasional.
2. Pengklasifikasian pendapatan-LO di KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah
sesuai dengan Lampiran I PSAP 12 yakni terdiri dari Pendapatan Perpajakan,
Pendapatan Negara Bukan Pajak dan Pendapatan Hibah.
3. Pengklasifikasian beban dalam Laporan Operasional KPP Pratama Jakarta
Cengkareng secara keseluruhan telah sesuai dengan SAP berbasis akrual. Namun
terdapat kesalahan pengklasifikasian 1 dari 13 beban yang disajikan yakni beban
barang dan jasa yang sebenarnya dirincikan dalam Catatan atas Laporan
Keuangan hanya terdiri dari beban jasa.
4. Pengakuan pendapatan-LO KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah sesuai
dengan SAP berbasis akrual yakni diakui saat realisasi kas diterima, saat tanggal
pelaporan yang mengakui pendapatan yang seharusnya sudah diterima dalam
periode berjalan tetapi belum diterima sampai dengan tanggal pelaporan, dan
saat penetapan dan/atau penagihan oleh KPP Pratama Jakarta Cengkareng.
5. Pengakuan beban pegawai, beban persediaan, beban barang dan jasa, beban
pemeliharaan, beban perjalanan dinas, beban penyusutan dan amortisasi serta
beban penyisihan piutang tak tertagih KPP Pratama Jakarta Cengkareng diakui
79
saat terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa, terjadinya
konsumsi aset, dan saat timbulnya kewajiban yakni saat terjadinya peralihan hak
dari pihak lain kepada Pemerintah tanpa diikuti keluarnya kas dari Kas Umum
Negara. Hal ini telah sesuai dengan SAP berbasis akrual.
6. Pengukuran pendapatan-LO KPP Pratama Jakarta Cengkareng diukur
berdasarkan asas bruto, yaitu dengan membukukan penerimaan bruto, dan tidak
mencatat jumlah netonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran).
Sementara itu, pengukuran beban dicatat sebesar nilai nominal sebesar
pengeluaran bruto yang terdapat dalam dokumen sumber yang menjadi dasar
pengeluaran negara kepada pegawai dimaksud. Secara keseluruhan, hal ini telah
sesuai dengan SAP berbasis akrual. Namun pada pengukuran beban penyusutan
yang dihitung secara manual oleh penulis, terdapat perbedaan saldo beban
penyusutan menurut perhitungan manual oleh penulis dan menurut angka yang
disajikan di Laporan Operasional. Begitu pula dengan beban penyisihan piutang
tak tertagih, dimana angka penyisihan piutang tak tertagih 2015 yang dibentuk
berdasarkan kualitas umur piutang tidak dapat penulis ukur secara handal. Hal
ini disebabkan keterbatasan data dan angka tersebut telah diperoleh berdasarkan
rekonsiliasi dengan Kantor Wilayah DJP Jakarta Barat.
7. Pencatatan pendapatan-LO dan beban yang dilakukan oleh KPP Prata Jakarta
Cengkareng telah sesuai dengan SAP berbasis akrual yang mengacu pada PMK
Nomor 270/PMK.05/2014.
8. KPP Pratama Jakarta Cengkareng telah menyajikan pendapatan-LO dan
mengungkapkannya secara rinci dalam CaLK. Hal ini telah sesuai dengan SAP
71
berbasis akrual. Namun dalam penyajiannya terdapat kesalahan pencatatan
indeks yang menunjukkan rincian dalam CaLK. Indeks yang disajikan dalam LO
mengalami ketidaksinkronan dengan apa yang diungkapkan dalam CaLK.
9. Beban telah disajikan dalam laporan operasional KPP Pratama Jakarta
Cengkareng yang diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi. Selain itu,
penjelasan secara sistematis mengenai rincian, analisis dan informasi lainnya
yang bersifat material telah diungkapkan secara lengkap dalam Catatan atas
Laporan Keuangan sehingga menghasilkan informasi yang andal dan relevan
walaupun masih ada beberapa pos yang belum menjelaskan secara rinci
peruntukan dari beban-beban yang disajikan. Namun hal ini tidak bersifat
material sehingga penyajian dan pengungkapan beban telah sesuai dengan SAP
berbasis akrual.
B. Saran
Penulis juga memberikan beberapa saran yang mungkin berguna bagi pihak-pihak
terkait terutama KPP Pratama Jakarta Cengkareng sebagai berikut :
1. KPP Pratama Jakarta Cengkareng seharusnya menyajikan surplus/defisit
sebelum pos luar biasa, bukan menyajikan surplus/defisit dari pos luar biasa
yang terletak dibawah pos luar biasa agar sesuai dengan contoh format
Laporan Operasional Pemerintah Pusat yang tertera dalam Lampiran I PP
Nomor 71 Tahun 2010.
2. Pengklasifikasian beban barang dan jasa dalam Laporan Operasional KPP
Pratama Jakarta Cengkareng seharusnya diklasifikasikan sebagai beban jasa.

72
Hal ini disebabkan karena beban barang dan jasa yang disajikan ternyata
dirincikan dalam CaLK berupa beban jasa.
3. Pengukuran beban penyusutan yang dilakukan oleh KPP Pratama Jakarta
Cengkareng dilakukan secara otomatis oleh aplikasi SIMAK BMN. Seharusnya
perlu dilakukan perhitungan ulang dan pengecekan terhadap aplikasi SIMAK
BMN, apakah perhitungan penyusutan yang dilakukan oleh aplikasi tersebut
hasilnya sama dengan perhitungan manual yang dilakukan oleh SDM KPP
Pratama Jakarta Cengkareng, sehingga akan diperoleh keyakinan angka beban
penyusutan yang tepat. Begitu pula dengan angka penyisihan piutang tak
tertagih yang diperoleh dari Kantor Wilayah DJP Jakarta Barat seharusnya KPP
Pratama Jakarta Cengkareng mendapatkan data secara lengkap perhitungan
angka rekonsiliasi tersebut, sehingga angka beban penyisihan piutang tak
tertagih lebih akurat dan handal.
4. Dalam penyajian Laporan Operasional, kolom catatan indeks yang tertera
seharusnya sinkron dengan apa yang dirincikan di dalam Catatan atas Laporan
Keuangan sehingga memudahkan pengguna laporan keuangan dalam membaca
laporan keuangan tersebut atau dapat dibuat link untuk memudahkan
pengecekan atas penjelasan pos-pos dalam laporan keuangan.
5. Seharusnya penjelasan secara sistematis mengenai rincian, analisis dan
informasi lainnya yang bersifat material diungkapkan secara lengkap dalam
Catatan atas Laporan Keuangan sehingga menghasilkan informasi yang lebih
andal dan relevan. Contohnya dalam penjelasan pos beban persediaan
seharusnya diberikan perhitungan dari mana angka tersebut berasal karena

73
beban persediaan merupakan beban penyesuiaan. Contoh lainnya adalah beban
jasa. Di dalam CaLK telah terdapat suatu kolom untuk mencatat peruntukan
beban yang telah dikeluarkan, seharusnya kolom tersebut diisi sebagaimana
mestinya sehingga dapat diperoleh informasi yang lebih handal.

74
DAFTAR PUSTAKA
Halim, Abdul. 2013. Teori, Konsep, Aplikasi Akuntansi Pemerintahan: Dari

Anggaran Hingga Laporan Keuangan Dari Pemerintahan Hingga Tempat
Ibadah. Jakarta: Salemba Empat.
Iman, Chairul. 2008. Evaluasi Strategi Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual pada
Lporan Keuangan Pemerintah Menggunakan Model Kebutuhan Dasar. Jakarta;
Universitas Indonesia.
Suryanovi, Sri. 2014. Seri Akuntansi Pemerintah Indonesia: Akuntansi Pemerintah

Pusat. Jakarta: STAN Press.
Widjajarso, Bambang, Akhmad Solikin, dan Akhmad Priharjanto. 2006. Akuntansi

Pemerintahan Teori dan Praktik. Jakarta : Lembaga Pengkajian Keuangan
Publik dan Akuntansi Pemerintah.
Undang- Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah

Berbasis Akrual.
Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 270/PMK.05/2014 tentang

Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah
Pusat.

Jurnal Akuntansi Pemerintah Pada Pemerintah Pusat.

Kebijakan Akuntansi Pemerintah Pusat.
Buletin Teknis Standar Akuntansi Pemerintahan Nomor 18 tentang Akuntansi

Penyusutan Berbasis Akrual.
Komite Standar Akuntansi Pemerintahan. Buletin Teknis dan Interpretasi PSAP.

http://www.ksap.org/sap/id_ID/buletin-teknis-dan-interpretasi-psap/ (diakses 20
Mei 2016).
75
Lampiran I Neraca
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
76
Lampiran II Laporan Operasional

77
Lampiran III Pengukuran Penyusutan

78
LNJKYF
79
Lampiran IV Laporan Barang Kuasa Pengguna Tahunan

80
LNJUTHG
81
Lampiran V Penyisihan Piutang Tak Tertagih

82
Lampiran VI Contoh SPP

83
Lampiran VII Contoh SPM

84
Lampiran VIII Contoh SP2D

Evaluasi - Penerapan - Sap - Terhadap - Laporan Pki

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Evaluasi - Penerapan - Sap - Terhadap - Laporan Pki

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

KARYA TULIS TUGAS AKHIR

EVALUASI ATAS PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

Mahasiswa Program Studi Diploma III Akuntansi Untuk

NAMA : TRISIA SINTA ULI

NOMOR POKOK MAHASISWA : 133060018195

PROGRAM STUDI : DIPLOMA III AKUNTANSI

BIDANG STUDI : AKUNTANSI PEMERINTAH

JUDUL KARYA TULIS TUGAS : EVALUASI ATAS PENERAPAN STANDAR

Yuniarto Hadiwibowo, S.E., S.S.T., Andy Prasetiawan Hamzah, S.S.T.,

PERNYATAAN LULUS DARI TIM PENILAI

NAMA : TRISIA SINTA ULI

JUDUL KARYA TULIS TUGAS : EVALUASI ATAS PENERAPAN STANDAR

Tangerang Selatan, 2016

1. ....................................................... (Dosen Penilai I/Pembimbing)

2. ....................................................... (Dosen Penilai II)

NAMA : TRISIA SINTA ULI

Tangerang Selatan, 15 Juni 2016

Trisia Sinta Uli

lulus dalam menyelesaikan perkuliahan Program Diploma III Jurusan Akuntansi di

Politeknik Keuangan Negara STAN.

Akuntansi Pemerintahan terhadap Penyusunan Laporan Operasional di KPP Pratama

hati yang terdalam, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

doa, dukungan dan semangat kepada penulis.

henti-hentinya mendukung, mendoakan dan memotivasi penulis selama mengikuti

perkuliahan di Politeknik Keuangan Negara STAN.

3. Bapak Kusmanadji,Ak.MBA selaku Direktur Politeknik Keuangan Negara STAN.

motivasi yang luar biasa kepada penulis.

memotivasi penulis selama mengikuti perkuliahan di PKN STAN.

penyelesaian Karya Tulis Tugas Akhir ini.

penulis selama perkuliahan di PKN STAN serta membantu penulis dalam

penyelesaian Karya Tulis Tugas Akhir ini.

Ambrosius Dendi, Dicky Suwondo, Christine Melisa dan Dementieva Maharani

yang senantiasa mendoakan penulis, memberikan dukungan, semangat dan motivasi

kepada penulis dalam penyusunan Karya Tulis Tugas Akhir ini.

perkuliahan di PKN STAN.

10.Teman-teman satu kelompok pengerjaan KTTA yang merupakan teman

Eta, dan Wahyu.

Rara, Dia dan Nabila.

teman-teman di kelas 1-Y, 3-Z, dan 5-AD.

semangat bagi penulis selama mengikuti perkuliahan di PKN STAN.

bantuan dan dukungan kepada penulis.

memberikan bantuan, dorongan, dan segala masukannya dalam penyelesaian Karya

Tulis Tugas Akhir ini.

mereka berikan mendapatkan balasan kebaikan dari-Nya. Kesempurnaan hanyalah

PKN STAN serta bagi para pembaca pada umumnya.

Tangerang Selatan, 15 Juni 2016

HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... i

PERSETUJUAN KARYA TULIS TUGAS AKHIR ....................................................ii

PERNYATAAN LULUS DARI TIM PENILAI ......................................................... iii

PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................................................iv

KATA PENGANTAR ................................................................................................... v

DAFTAR ISI .............................................................................................................. viii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................xii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

A. Latar Belakang ......................................................................................................... 1

B. Tujuan Penulisan ...................................................................................................... 4

C. Ruang Lingkup Penulisan ........................................................................................ 5

D. Metode Pengumpulan Data ...................................................................................... 5

E. Sistematika Penyajian .............................................................................................. 7

BAB II DATA DAN FAKTA........................................................................................ 9

A. Gambaran Umum KPP Pratama Jakarta Cengkareng .............................................. 9