KATA PENGANTAR

Puji syukur pertama-tama dan sudah sepatutnya saya ucapkan atas kehadirat Tuhan
Yang Maha Esa karena berkat limpahan rahmat dan ridho-Nya lah. Tugas Resume yang
berjudul Critical Review Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman Nasional Komodo . ini
dapat kami selesaikan tepat pada waktunya. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis
ingin mengucapkan terima kasih kepada dosen pengajar mata kuliah Perencanaan Pesisir
,yaitu :

1. Adjie Pamungkas, S.T., M.Dev,PLG., Ph.D

2. Dian Rahmawati, S.T., M.T.
3. Ummi F, S.T., M.Sc.

Tak lupa juga kami sampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah
memberikan kontribusi dalam terselesaikannya makalah ini yang tidah dapat kami sebutkan
satu persatu. Penyusun berharap agar makalah ini dapat bermanfaat bagi para pembaca
pada umumnya. Demikian beberapa kata yang penyusun tulis untuk mengantar para
pembaca menjelajahi makalah ini. Kami sebagai penyusun hanyalah manusia biasa yang
tentu tak luput dari kesalahan. Kritik dan saran sangat kami butuhkan demi tercipta yang
lebih baik. Jika terdapat banyak kesalahan dalam makalah ini, kami sebagai penyusun
memohon maaf yang sebesar-besarnya.

Surabaya, 27 Desember 2014

Tim Penyusun

Perencanaan Pesisir II | KATA PENGANTAR i

 DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .............................................................................................................................. i
DAFTAR ISI......................................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL.................................................................................................................................. iii
BAB I ................................................................................................................................................. 1
PENDAHULUAN ................................................................................................................................. 1
1.1 LATAR BELAKANG............................................................................................................... 1
1.2 MANFAAT DAN TUJUAN ..................................................................................................... 2
1.3 SISTEMATIKA PEMBAHSAN................................................................................................. 2
BAB II ................................................................................................................................................ 3
TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................................................................... 3
2.1 UU NO 27 TAHUN 2007 TENTANG PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR .................................. 3
DAN PULAU ................................................................................................................................... 3
2.1.1 PULAU RUANG LINGKUP ............................................................................................. 3
2.1.2 PROSES PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU.................................... 3
KECIL ......................................................................................................................................... 3
2.1.3 HAK PENGUSAHAAN PERAIRAN PESISIR ...................................................................... 4
2.1.4 PEMANFAATAN PULAU-PULAU KECIL DAN PERAIRAN DI SEKITARNYA......................... 5
2.1.5 PENYELESAIAN SENGKETA .......................................................................................... 8
2.1.6 SANKSI ADMINISTRATIF DAN KETENTUAN PIDANA ..................................................... 8
2.2 PERATURAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN RI NOMOR 30/MEN/2010 TENTANG
RENCANA PENGELOLAAN DAN ZONASI KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN ................................. 10
2.2.1 RENCANA PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN ................................... 10
2.2.2 ZONASI KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN............................................................... 11
2.2.3 KRITERIA ZONASI ...................................................................................................... 11
2.2.4 PERUNTUKAN DAN KEGIATAN POKOK ZONASI .......................................................... 13
2.3 PEDOMAN TEKNIS PENYUSUNAN RPWP-3-K..................................................................... 13
2.3.1 SISTEMATIKA DOKUMEN RENCANA PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN PULAU-
PULAU KECIL ............................................................................................................................ 13
2.4 MUATAN DOKUMEN RENCANA PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR .................................... 15
DAN PULAU-PULAU KECIL ............................................................................................................ 15
2.5 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH NUSA TENGGARA TIMUR (RPJPD
NTT) 21
BAB III ............................................................................................................................................. 22

Perencanaan Pesisir II | DAFTAR ISI ii

REVIEW DOKUMEN ......................................................................................................................... 22
3.1 GAMBARAN UMUM DOKUMEN RENCANA PENGELOLAAN 25 TAHUN .............................. 22
TAMAN NASIONAL KOMODO....................................................................................................... 22
3.2 ANALISIS DOKUMEN RENCANA PENGELOLAAN 25 TAHUN TAMAN NASIONAL KOMODO
BERDASARKAN PEDOMAN TEKNIS PENYUSUNAN RPWP-3-K ........................................................ 25
3.3 ANALISIS DOKUMEN RENCANA PENGELOLAAN 25 TAHUN TAMAN NASIONAL KOMODO
BERDASARKAN KESESUAIAN DENGAN RPJP ................................................................................. 28
3.4 PERBANDINGAN PEDOMAN RZWP DENGAN RP 25 TAHUN TAMAN ....................................... 29
NASIONAL KOMODO ................................................................................................................... 29
BAB IV ............................................................................................................................................. 34
PENUTUP......................................................................................................................................... 34
4.1 KESIMPULAN .................................................................................................................... 34
4.2 REKOMENDASI ................................................................................................................. 34
LAMPIRAN ....................................................................................................................................... 35
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................ 45

DAFTAR TABEL
Tabel 1. Kriteria Sub Zona Taman Nasional Komodo .......................................................24
Tabel 2. Arahan Kawasan Zona dan Sub Zona ...............................................................28
Tabel 3. Perbandingan Pedoman RZWP dengan RP 25 Tahun Taman Nasional Komodo .....29
Tabel 4. Ketersedian Klasifikasi Data Dokumen ...............................................................31

Perencanaan Pesisir II | DAFTAR TABEL iii

 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil merupakan dominan utama Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) sebagaimana yang telah disebutkan dalam
pasal 25 Undang-Undang Dasar RI bahwa negara Indonesia adalah negara kesatuan
yang berbentuk kepulauan. NKRI mempunyai jumlah pulau lebih dari 17.504 dan
panjang garis pantai (coastline) tidak kurang dari 81.290 km. Kekayaan sumberdaya
alam pesisir dan pulau-pulau kecil yang terkandung didalamnya harus dikelola
sedemikian rupa sehingga dapat menjadi lokomotif bagi pembangunan ekonomi
bangsa yang bermuara pada terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Untuk
mencapai tujuan mulia tersebut, diperlukan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-
pulau kecil yang terpadu, partisipatif, dan berkelanjutan.
Sesuai dengan amanat Undang-Undang No. 27/2007 tentang pengelolaan
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (selanjutnya disebut dengan PWP-3-K),
pengelolaan wilayah pesisir dan laut merupakan sebuah rangkaian kegiatan
perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian dan pengawasan sumberdaya pesisir
dan pulau-pulau kecil. Untuk mewujudkan tata kelola pesisir dan laut yang baik,
pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil memiliki hirarki perencanaan yang
terkait satu sama lain, mulai dari Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil (RSWP3K), Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K),
Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RPWP3K), dan Rencana
Aksi Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RAPWP3K).
Dalam makalah ini, akan dilakukan penilaian terhadap penyusunan RPWP3K
Taman Nasional Komodo. Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
(RPWP-3-K) yang dimaksud adalah rencana yang memuat kerangka kebijakan,
prosedur dan penanggungjawab dalam implementasi pengelolaan, penggunaan dan
pengalokasian sumberdaya secara tepat sebagaimana tertuang dalam dokumen
rencana zonasi. Penilaian yang dilakukan berdasarkan kesesuaian dokumen RPWP3K
dengan Undang-Undang no 27 tahun 2007, Pedoman teknis Penyusunan RPWP3K
dan kesesuaian dokumen dengan RPJP.

Perencanaan Pesisir II | BAB I 1

1.2 MANFAAT DAN TUJUAN
Penyusunan makalah evaluasi penyusunan dokumen perencanaan kawasan
pesisir studi kasus penyusunan RPWP3K Taman Nasional Komodo ini bertujuan untuk
:
1) Memberikan penilaian terhadap dokumen perencanaan kawasan pesisir dalam
hal ini penilaian terhadap RPWP3K Taman Nasional Komodo berdasarkan
kesesuaian dengan Undang-Undang No 27 tahun 2007, Pedoman Teknis
Penyusunan RPWP3K dan RPJP
2) Mengetahui kekurangan dan kelebihan dari dokumen RPWP3K Taman Nasional
Komodo berdasarkan kesesuaian dengan Undang-Undang No 27 tahun 2007,
pedoman Teknis Penyusunan RPWP3K dan RPJP
3) Memberikan rekomendasi terkait hasil penilaian terhadap dokumen RPWP3K
Taman Nasional Komodo.

1.3 SISTEMATIKA PEMBAHSAN

BAB I Pendahuluan
Berisi latar belakang, maksud dan tujuan dan sistematika penyusunan
makalah.
BAB II Tinjauan Pustaka
Berisi review literatur terkait penyusunan dokumen perencanaan
kawasan pesisir RPWP3K Taman Nasional Komodo.
BAB III Pembahasan dan Analisis
Berisi pembahasan terkait penilaian kelebihan dan kekurangan dalam
RPWP3K Taman Nasional Komodo berdasarkan Undang-Undang Nomor 27
tahun 2007 tentang pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil;
pedoman teknis penyusunan RPWP3K, dan Kesesuaian tujuan dengan RPJP
Provinsi Nusa Tenggara Timur.
BAB IV Penutup
Berisi kesimpulan dan rekomendasi terkait penilaian terhadap dokumen
perencanaan kawasan pesisir RPWP3K Taman Nasional Komodo.

Perencanaan Pesisir II | PENDAHULUAN 2

 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 UU NO 27 TAHUN 2007 TENTANG PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR

DAN PULAU

2.1.1 PULAU RUANG LINGKUP

Wilayah pesisir adalah daerah peralihan antara Ekosistem darat dan laut yang
dipengaruhi oleh perubahan di darat dan laut. Pulau kecil adalah pulau dengan luas
lebih kecil atau sama dengan 2 000 (dua ribu) beserta kesatuan ekosistem.
Ruang lingkup pengaturan Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil (WP3K) meliputi
daerah peralihan antara ekosistem darat dan laut yang dipengaruhi oleh perubahan
di darat dan laut, ke arah darat mencakup wilayah administrasi kecamatan dan ke
arah laut sejauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai. Pengelolaan WP3K
meliputi kegiatan perencanaan, pemanfaatan, pengawasan, dan pengendalian
terhadap interaksi manusia dalam pemanfaatannya serta proses alamiah secara
berkelanjutan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menjaga
keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

2.1.2 PROSES PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU

KECIL
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil meliputi kegiatan
perencanaan, pemanfaatan, pengawasan, dan pengendalian terhadap interaksi
manusia dalam memanfaatkan Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil serta
proses alamiah secara berkelanjutan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dan menjaga keutuhan NKRI.
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dilakukan dengan cara
mengintegrasikan kegiatan :
antar Pemerintah dan Pemerintah Daerah
antar Pemerintah
antar Sektor
antara Pemerintah, dunia usaha, dan Masyarakat
antara Ekosistem darat dan Ekosistem laut
antara ilmu pengetahuan dan prinsip-prinsip manajemen

Perencanaan Pesisir II | BAB II 3

2.1.3 HAK PENGUSAHAAN PERAIRAN PESISIR
Pemanfaatan perairan pesisir diberikan dalam bentuk Hak Pengusahaan
Perairan Pesisir (HP-3) meliputi pengusahaan atas permukaan laut dan kolom air
sampai dengan permukaan dasar laut. HP-3 diberikan kepada pihak pihak dalam
bentuk sertifikat HP-3, yaitu sebagai berikut:
Orang perseorangan warga negara Indonesia.
Badan hukum yang didirikan berdasarkan hukum Indonesia.
Masyarakat adat.
Pemanfaatan pulau pulau kecil dan perairan diprioritaskan untuk
kepentingan konservasi, pendidikan dan pelatihan, penelitian dan pengembangan,
budidaya laut, pariwisata, usaha perikanan kelautan dan industri perikanan secara
lestari, pertanian organic dan peternakan. Untuk mendapatkan HP-3, para pemohon
HP-3 wajib untuk memenuhi 3 (tiga) persyaratan, antara lain:
Persyaratan teknis;
Administratif;
Operasional.
Selain itu perlu dilakukan penilaian kesesuaian dengan rencana Zona
dan/atau rencana Pengelolaan WP3K, hasil konsultasi publik sesuai dengan besaran
dan volume pemanfaatannya dan pertimbangan hasil pengujian dari berbagai
alternatif usulan atau kegiatan yang berpotensi merusak sumber daya pesisir dan
pulau pulau kecil. Untuk itu perlu disiapkan :
1) Penyediaan dokumen administratif.
2) Penyusunan rencana dan pelaksanaan pemanfaatan sumber daya pesisir dan
pulau - pulau kecil sesuai dengan daya dukung ekosistem.
3) Pembuatan sistem pengawasan dan pelaporan hasilnya kepada pemberi HP-
3.
4) Dalam hal HP-3 berbatasan dengan garis pantai, maka pemohon wajib
memiliki hak atas tanah.
5) Memberdayakan masyarakat sekitar lokasi.
6) Mengakui, menghormati, dan melindungi hak hak masyarakat adat
dan/atau masyarakat local.
7) Memperhatikan hak masyarakat untuk mendapatkan akses ke sempadan
pantai dan muara sungai.
8) Melakukan rehabilitasi sumber daya yang mengalami kerusakan di lokasi HP-
3.

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 4

 Pemanfaatan pulau pulau kecil dan perairan kecuali untuk konservasi ,
pendidikan dan pelatihan, serta penelitian dan pengembangan, pemanfaatan pulau
pulau kecil, pemohon wajib memenuhi persyaratan sebagai berikut:
1) Persyarataan pengelolaan lingkungan.
2) Memperhatikan kemampuan sistem tata air setempat.
3) Menggunakan teknologi yang ramah lingkungan.
HP-3 tidak dapat diberikan pada Kawasan Konservasi, suaka perikanan, alur
pelayaran, kawasan pelabuhan, dan pantai umum. Jangka waktu HP-3 adalah 20
(dua puluh) tahun dimana dapat diperpanjang sebanyak 2 (dua) kali melalui 2 (dua)
tahap masing masing tahap perpanjangan berjangka waktu 20 (dua puluh) tahun.
HP-3 dapat beralih, dialihkan, dan dijadikan jaminan utang dengan dibebankan hak
tanggungan. Pihak pihak yang mempunyai wewenang berdasarkan UU WP3K
sebagai berikut :
Menteri berwenang memberikan HP-3 di wilayah Perairan Pesisir lintas
provinsi dan Kawasan Strategis Nasional Tertentu.
Gubernur berwenang memberikan HP-3 di wilayah Perairan Pesisir sampai
dengan 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai ke arah laut lepas
dan/atau ke arah perairan kepulauan, dan Perairan Pesisir lintas
kabupaten/kota.
Bupati/walikota berwenang memberikan HP-3 di wilayah Perairan Pesisir 1/3
(satu pertiga) dari wilayah kewenangan provinsi.

2.1.4 PEMANFAATAN PULAU-PULAU KECIL DAN PERAIRAN DI

SEKITARNYA
Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil dan Perairan di Sekitarnya dilakukan
berdasarkan kesatuan ekologis dan ekonomis secara menyeluruh dan terpadu
dengan pulau besar di sekitarnya. Pemanfaatan diprioritaskan untuk salah satu atau
lebih kepentingan berikut :
1) Konservasi
2) Pendidikan dan pelatihan
3) Penelitian dan pengembangan
4) Budidaya laut
5) Pariwisata
6) Usaha perikanan dan kelautan dan industri perikanan secara lestari
7) Pertanian organik

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 5

 8) Peternakan
Kecuali untuk tujuan konservasi, pendidikan dan pelatihan, serta penelitian
dan pengembangan, pemanfaatan wajib :
A) Memenuhi persyaratan pengelolaan lingkungan;
B) Memperhatikan kemampuan sistem tata air setempat;
C) Menggunakan teknologi yang ramah lingkungan.
Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil dan Perairan di Sekitarnya wajib mempunyai HP-3
yang diterbitkan oleh Pemerintah atau Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya. Untuk pemanfaatan yang telah digunakan untuk kepentingan
kehidupan masyarakat, pemerintah atau pemerintah daerah menerbitkan HP-3
setelah melakukan musyawarah dengan Mayarakat yang bersangkutan.
Bupati/Walikota memfasilitasi mekanisme musyawarah tersebut.
Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil dan Perairan di Sekitarnya oleh orang asing harus
mendapat persetujuan menteri. Pulau kecil, gosong, atol, dan gugusan karang yang
ditetapkan sebagai titik pangkal pengukuran perairan Indonesia ditetapkan oleh
Menteri sebagai kawasan yang dilindungi.

2.1.4.1 KONSERVASI
Konservasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil diselenggarakan untuk :
A) Menjaga kelestarian ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil;
B) Melindungi alur migrasi ikan dan biota laut;
C) Melindungi situs budaya tradisional.
Kawasan konservasi mempunyai ciri khas sebagai satu kesatuan
ekosistem diselenggarakan untuk melindungi :
A) Sumberdaya ikan
B) Tempat persinggahan dan/atau alur migrasi biota laut lain;
C) Wilayah yang diatur oleh adat tertentu
D) Ekosistem pesisir yang unik dan/atau rentan terhadap perubahan.
Kawasan konservasi dibagi atas tiga Zona, yaitu :
1) Zona inti
2) Zona pemanfaatan terbatas
3) Zona lain sesuai dengan peruntukan Kawasan
Pemerintah daerah menetapkan batas sempadan pantai yang
disesuaikan dengan karakteristik topografi, biofisik, hidro-oseanografi pesisir,
kebutuhan ekonomi dan budaya, serta ketentuan lain. Penetapan batas
sempadan pantai mengikuti ketentuan :
Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 6
 Perlindungan terhadap gempa dan/atau tsunami
Perlindungan pantai dari erosi atau abrasi
Perlindungan sumber daya buatan di pesisir dari badai, banjir, dan
bencana alam lainnya
Perlindungan terhadap ekosistem pesisir
Pengaturan akses publik
Pengaturan untuk saluran air dan limbah

2.1.4.2 REHABILITASI DAN REKLAMASI

Rehabilitasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil wajib dilakukan
dengan memperhatikan keseimbangan ekosistem dan/atau keanekaragaman
hayati setempat. Rehabilitasi dilakukan dengan cara :
1) Pengayaan sumber daya hayati
2) Perbaikan habitat
3) Perlindungan spesies biota laut agar tumbuh dan berkembang secara
alami
4) Ramah lingkungan
Reklamasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dilakukan dalam rangka
meningkatkan manfaat dan/atau nilai tambah wilayah pesisir dan pulau-pulau
kecilditinjau dari aspek teknis, lingkungan, dan sosial ekonomi. Pelaksanaan
reklamasi wajib menjaga dan memperhatikan :
1) Keberlanjutan kehidupan dan penghidupan masyarakat
2) Keseimbangan antara kepentingan pemanfaatan dan kepentingan
pelestarian fungsi lingkungan pesisir dan pulau-pulau kecil
3) Persyaratan teknis pengambilan, pengerukan, dan penimbunan
material

2.1.4.3 LARANGAN
UU WP3K melarang setiap orang secara langsung atau tidak langsung
melakukan kegiatan yang dapat merusak WP3K seperti menambang terumbu
karang atau mengambilnya dari kawasan konservasi, kegiatan kegiatan
yang dapat merusak mangrove di WP3K, dan lain lain.

2.1.4.4 PENGAWASAN DAN PENELITIAN

Pengawasan dan pengendalian WP3 dilakukan oleh pegawai negeri sipil
yang berwenang di bidang pengelolaan WP3K sesuai dengan sifat
pekerjaaannya dan dengan wewenang kepolisian khusus. Pengawasan

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 7

 dengan wewenang kepolisan khusus adalah pengawasan yang dengan
melakukan kegiatan patroli dan tugas polisional lainnya di luar tugas
penyidikan.

2.1.4.5 PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

Dalam rangka meningkatkan kualitas perencanaan dan implementasi
Pengelolaan WP3K, Pemerintah melakukan penelitian dan pengembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi serta pengembangan sumber daya manusia.
Setiap orang asing yang melakukan penelitian di WP3K wajib terlebih dahulu
memperoleh izin dari Pemerintah dan harus mengikutsertakan peneliti
Indonesia. Kemudian hasil dari penelitian tersebut harus diserahkan kepada
pemerintah.

2.1.5 PENYELESAIAN SENGKETA

Penyelesaian sengketa dalam pengelolaan WP3K dapat dilakukan
melalui pengadilan atau di luar pengadilan. Terhadap penyelesaian sengketa
di luar pengadilan tidak berlaku untuk tindak pidana pengelolaan WP3K
dimana dalam hal penyelesaiannya dapat mengunakan pihak ketiga untuk
membantu penyelesaian sengketa. Hasil kesepakatan penyelesaian harus
dibuat secara tertulis dan mengikat para pihak.
Terhadap penyelesaian sengketa melalui pengadilan, apabila sudah ada
putusan pengadilan yang berkekuatan hukum tetap, pengadilan
membebankan kewajiban kepada setiap orang dan/atau penanggung jawab
kegiatan yang telah merusak WP3K untuk melakukan dan membayar biaya
untuk rehabilitasi dan pemulihan kondisi WP3K. Selain itu, hakim dapat
menetapkan sita jaminan dan uang paksa apabila keterlambatan pembayaran
rehabilitasi dan pemulihan kondisi WP3K. Masyarakat atau organisasi
kemasyarakatan (Ormas) dapat mengajukan gugatan perwakilan untuk
kepentingan pelestarian fungsi lingkungan. Ormas yang dapat mengajukan
gugatan apabila sudah memenuhi ketentuan organisasi kemasyarkatan sesuai
UU WP3K. Tuntutan oleh Ormas hanya sebatas tuntutan untuk melakukan
tindakan rehabilitasi dan pemulihan kondisi WP3K tanpa ada tuntutan ganti
rugi.

2.1.6 SANKSI ADMINISTRATIF DAN KETENTUAN PIDANA

UU WP3K mengatur sanksi administratif berupa peringatan, pembekuan
sementara, denda administratif, dan/atau pencabutan HP-3 apabila telah

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 8

melanggar mengenai persyaratan HP-3. Pengelolaan WP3K yang tidak sesuai
dengan dokumen perencanaan, maka pemerintah dapat melakukan
pembekuan sementara bantuan melalui akreditasi dan/atau pencabutan tetap
akreditasi program. Selain sanksi administratif, UU WP3K mempunyai
ketentuan pidana berupa pidana penjara dan denda. Ancaman pidana
penjara paling lambat 2 (dua) tahun dan paling lama 10 (sepuluh) tahun, dan
pidana denda paling sedikit Rp 2.000.0000.000,00 (dua miliar rupiah) dan
paling banyak Rp 10.000.0000.000,00 (sepuluh miliar rupiah) bagi setiap
orang perorangan dan/atau badan hukum (Orang) yang dengan sengaja
melakukan:
1) Kegiatan menambang terumbu karang, mengambil terumbu karang di
kawasan konservasi, menggunakan bahan peledak dan bahan
beracun dan/atau cara lain yang dapat merusak ekosistem terumbu
karang.
2) Menggunakan cara dan metode yang merusak ekosistem mangrove,
konversi ekosistem mangrove, menebang pohon mangrove untuk
kegiatan perindustrian dan pemukiman dan/atau kegiatan lain yang
dilarang dalam UU WP3K.
3) Mengunakan cara dan metode yang merusak padang lamun.
4) Penambangan minyak dan gas yang dilarang dalam UU WP3K.
5) Penambangan mineral yang dilarang dalam UU WP3K.
6) Pembangunan fisik yang menimbulkan kerusakan dan/atau merugikan
masyarakat.
7) Tidak melaksanakan mitigasi bencana WP3K yang diakibatkan oleh
alam dan/atau Orang sehingga mengakibatkan bencana, atau dengan
sengaja melakukan kegiatan yang mengakibatkan kerentanan
bencana.
Apabila kelalaian dari kegiatan tersebut sehingga mengakibatkan
kerusakan, dapat dikenakan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan
denda paling banyak Rp 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah). Pidana
kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau denda paling banyak Rp
300.000.000,00 (tiga ratus juta), untuk setiap Orang yang karena
kelalaiannya tidak melaksanakan kewajiban rehabilitasi dan/atau reklamasi,
dan melakukan kegiatan usaha di wilayah pesisir tanpa hak dan/atau tidak

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 9

 melaksanakan kewajiban dari persyaratan operasional, sesuai dengan
ketentuan dalam UU WP3K.

2.2 PERATURAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN RI NOMOR

30/MEN/2010 TENTANG RENCANA PENGELOLAAN DAN ZONASI
KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN

2.2.1 RENCANA PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN

Rencana pengelolaan kawasan konservasi perairan terdiri atas :
Rencana jangka panjang
Rencana jangka menengah
Rencana kerja tahunan

A) Rencana Jangka Panjang

Rencana jangka panjang pengelolaan kawasan konservasi perairan
berlaku selama 20 (dua puluh) tahun sejak tanggal ditetapkan dan dapat
ditinjau sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun sekali. Rencana jangka panjang
memuat kebijakan pengelolaan kawasan konservasi perairan yang meliputi :
Visi dan misi
Tujuan dan sasaran pengelolaan
Strategi pengelolaan
Strategi pengelolaan kawasan konservasi perairan, meliputi :
Penguatan kelembagaan
Penguatan pengelolaan sumber daya kawasan
Penguatan sosial, ekonomi, dan budaya
B) Rencana Jangka Menengah
Rencana jangka menengah pengelolaan kawasan konservasi perairan
berlaku selama 5 (lima) tahun yang merupakan penjabaran dari visi, misi,
tujuan, sasaran pengelolaan, dan strategi pengelolaan kawasan konservasi
perairan. Strategi pengelolaan kawasan konservasi perairan untuk penguatan
kelembagaan, dilakukan melalui program antara lain :
1) Peningkatan Sumber Daya Manusia
2) Penatakelolaan kelembagaan
3) Peningkatan kapasitas infrastruktur
4) Penyusunan peraturan pengelolaan kawasan
5) Pengembangan organisasi/kelembagaan masyarakat
6) Pengembangan kemitraan

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 10

 7) Pembentukan jejaring kawasan konservasi perairan
8) Pengembangan sistem pendanaan berkelanjutan
9) Monitoring dan evaluasi
Strategi pengelolaan kawasan konservasi perairan untuk
penguatanpengelolaan sumberdaya kawasan, dilakukan melalui program
antara lain :
1) Perlindungan habitat dan populasi ikan
2) Rehabilitasi habitat dan populasi ikan
3) Penelitian dan pengembangan
4) Pemanfaatan sumber daya ikan
5) Pariwisata alam dan jasa lingkungan
6) Pengawasan dan pengendalian
7) Monitoring dan evaluasi
Strategi pengelolaan kawasan konservasi perairan untuk penguatan
sosial, ekonomi, dan budaya, dilakukan melalui program antara lain :
1) Pengembangan sosial ekonomi masyarakat
2) Pemberdayaan masyarakat
3) Pelestarian adat dan budaya
4) Monitoring dan evaluasi

2.2.2 ZONASI KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN

Zonasi dalam kawasan konservasi perairan terdiri dari :
1) Zona inti
2) Zona perikanan berkelanjutan
3) Zona pemanfaatan
4) Zona lainnya
Zona kawasan konservasi perairan dilakukan penataan berdasarkan
fungsi dengan mempertimbangkan potensi sumberdaya, daya dukung, dan
proses-proses ekologis. Zona inti harus dimiliki setiap kawasan konservasi
perairan dengan luasan paling sedikit 2% (dua persen) dari luas kawasan.
Setiap kawasan konservasi perairan dapat memiliki satu atau lebih zona
sesuai dengan luasan karakter fisik, bio-ekologis, kondisi sosial, ekonomi, dan
budaya.

2.2.3 KRITERIA ZONASI

Zona inti ditetapkan dengan kriteria :

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 11

 1) Merupakan daerah pemijahan, pengasuhan dan/atau alur ruaya ikan
2) Merupakan habitat biota perairan tertentu yang prioritas dan
khas/endemik, langka dan/atau kharismatik
3) Mempunyai keanekaragaman jenis biota perairan beserta ekosistemnya
4) Mempunyai ciri khas ekosistem alami, dan mewakili keberadaan biota
tertentu yang masih asli
5) Mempunyai kondisi perairan yang relatif masih asli dan tidak atau belum
diganggu manusia
6) Mempunyai luasan yang cukup untuk menjamin kelangsungan hidup
jenis-jenis ikan tertentu untuk menunjang pengelolaan ikan yang efektif
dan menjamin berlangsungnya proses bio-ekologis secara alami
7) Mempunyai ciri khas sebagai sumber plasma nutfah bagi Kawasan
Konservasi Perairan
Zona perikanan berkelanjutan ditetapkan dengan kriteria :
1) Memiliki nilai konservasi, tetapi dapat bertoleransi dengan pemanfaatn
budidaya ramah lingkungan dan penangkapan ikan dengan alat dan
cara yang ramah lingkungan.
2) Mempunyai karakteristik ekosistem yang memungkinkan untuk berbagai
pemanfaatan ramah lingkungan dan mendukung perikanan
berkelanjutan
3) Mempunyai keanekaragaman jenis biota perairan beserta ekosistemnya
4) Mempunyai kondisi perairan yang relatif masih baik untuk mendukung
kegiatan multifungsi dengan tidak merusak ekosistem aslinya
5) Mempunyai luasan yang cukup untuk menjamin pengelolaan budidaya
yang ramah lingkungan, perikanan tangkap berkelanjutan, dan kegiatan
sosial ekonomi dan budaya masyarakat
Mempunyai karakteristik potensi dan keterwakilan biota perairan
bernilai ekonomi Zona pemanfaatan ditetapkan dengan kriteria :
1. Mempunyai daya tarik pariwisata alam berupa biota perairan beserta
ekosistem yang indah dan unik
2. Mempunyai luasan yang cukup untuk menjamin kelestarian potensial
dan daya tarik untuk dimanfaatkan bagi pariwisata dan rekreasi
3. Mempunyai karakter objek penelitian dan pendidikan yang mendukung
kepentingan konservasi

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 12

 4. Mempunyai kondisi perairan yang relatif masih baik untuk berbagai
kegiatan pemanfaatan dengan tidak merusak ekosistem aslinya
Zona lainnya merupakan zona diluar Zona Inti, Zona Perikanan
Berkelanjutan, dan Zona Pemanfaatan yang karena fungsi dan kondisinya
ditetapkan sebagai zona tertentu. Zona tertentu dapat berupa antara lain
zona perlindungan dan zona rehabilitasi.

2.2.4 PERUNTUKAN DAN KEGIATAN POKOK ZONASI

Zona inti dalam kawasan konservasi perairan diperuntukan bagi :
Perlindungan mutlak habitat dan populasi ikan
Penelitian
Pendidikan

2.3 PEDOMAN TEKNIS PENYUSUNAN RPWP-3-K

Berdasarkan Pedoman Teknis Penyusunan RPWP-3-K, Ketentuan Rencana
Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau-Pulau Kecila Adalah Sebagai Berikut :

2.3.1 SISTEMATIKA DOKUMEN RENCANA PENGELOLAAN WILAYAH

PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL
Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RPWP-3-
K) sedikitnya memeuat dan disusun menurut sistematika sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan
1.1 Latar belakang Petunjuk Teknis
1.2 Maksud dan Tujuan
1.3 Ruang Lingkup Pengelolaan (Lingkup Geografis dan Substansi)
1.4 Kedudukan RPWP-3-K dalam ICM dan Perencanaan Pembangunan
1.5 Daftar istilah
BAB II Gambaran Umum Wilayah Pengelolaan
2.1 Deskripsi Umum
2.2 Sumberdaya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
2.3 Pola Penggunaan Lahan dan Perairan
2.4 Kondisi Sosial Ekonomi dan Budaya Masyarakat Pesisir
2.5 Permasalahan Sumberdaya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
BAB III Pendekatan dan Proses Penyusunan Rencana Pengelolaan
3.1 Proses Pendekatan
3.2 Proses Penyusunan Rencana Pengelolaan

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 13

 3.3 Tata Cara Penyusunan
BAB IV Rencana Pemanfaatan Sumber daya
4.1 Rencana Pemanfaatan Sumberdaya pada Kawasan, Zona dan Sub
Zona
4.2 Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Kawasan, Zona dan Sub Zona
(Zoning Text)
4.3 Arahan Prioritas Pemanfaatan Sumberdaya pada Kawasan, Zona dan
Sub Zona
BAB V Kerangka Kebijakan dan Prosedur Administrasi Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pualu-Pulau Kecil
5.1 Kerjasama Antar Instansi
5.1.1 Nota Kesepahaman
5.1.2 Mandat Lembaga
5.1.3 Kerjasama Antar Pemerintah
5.2 Tatalaksana Pengelolaan
5.2.1 Koordinasi Pengelolaan
5.2.2 Struktur Pengelolaan dan Keanggotaan
5.3 Pertemuan dan Pelaporan
5.3.1 Rencana Kerja Tim Koordinasi
5.3.2 Dokumentasi dan Pelaporan
5.4 Pengaturan Pembiayaan
5.5 Kewenangan Pengambilan Keputusan
5.6 Kebijakan Operasional
5.7 Mekanisme Perijinan Proposal Proyek
5.8 Standar Pelayanan dan Rekomendasi Perijinan
5.9 Penetapan Penggunaan Sumberdaya
5.10 Resolusi Konflik
5.11 Konsultasi Publik
5.12 Akses terhadap Informasi
Bab VI IMPLEMENTASI KEGIATAN PENGELOLAAN
BAB VII PENINJAUAN KEMBALI DOKUMEN RPWP-3-K
BAB VII Daftar Kontak Person
DAFTAR PUSTAKA

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 14

2.4 MUATAN DOKUMEN RENCANA PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR
DAN PULAU-PULAU KECIL
Muatan dokumen RPWP-3-K berdasarkan pedoman teknis RPWP-3-K adalah sebagai
berikut :
Bab I Pendahuluan

Bagian ini menjelaskan tentang alasan disusunnya dokumen, isu-isu

dan permasalahan utama di wilayah perencanaan yang dituangkan dalam
latar belakang. Pada bagian ini juga dijelaskan maksud dan tujuan serta
pihak-pihak yang dapat memanfaatkan dokumen, ruang lingkup wilayah
perencanaan, dan bagaimana kedudukan dokumen dalam sistem
perencanaan pembangunan daerah dan dalam kerangka perencanaan
pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu. Pada bagian ini juga dilampirkan
daftar istilah yang ada di dokumen rencana pengelolaan.
Bab II Gambaran Umum Wilayah dan Pengelolaan

Bagian ini berisi deskripsi umum, sumberdaya pesisir dan pulau-pulau

kecil, pola penggunaan lahan dan perairan, kondisi social ekonomi dan
budaya masyarakat pesisir dan permasalahan sumberdaya pesisir dan pulau-
pulau kecil. Berikut ini adalah substansinya :
A) Deskripsi umum
Deskripsi umum menjabarkan informasi geografis wilayah
perencanaan dalam koordinat geografis dan batas-batas wilayah
perencanaan, iklim, geomorfologi, kondisi biologi/ekologinya dan pola
hubungan sosial dan kegiatan ekonomi dengan wilayah pesisir
kabupaten/kota atau provinsi tetangga dan luar kawasan. Bagian ini juga
menyajikan suatu kaji ulang tentang terbentuknya budaya.
B) Sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil
Bagian ini menjelaskan kondisi sumber daya pesisir dan pulau-
pulau yang terdapat di seluruh wilayah lingkup pengelolaan, yang
dikelompokkan dalam empat kategori:
1) Sumber daya hayati: vegetasi pantai, mangrove, padang lamun,
terumbu karang, biota darat dan perairan; dan lain-lain.
2) Sumber daya non hayati : mineral, migas, pasir laut dan lain-lain.

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 15

 3) Sumber daya buatan: prasarana perikanan, prasarana
perhubungan, bangunan pantai, pemecah gelombang ( break
water), tambat labuh (jetty), tembok laut (sea wall), dan tambak.
4) Jasa-Jasa Lingkungan: obyek wisata bahari, media pelayaran,
energi gelombang laut, tempat penyerapan karbon ( carbon sink),
dan lain-lain.
Informasi ini diperlukan untuk menunjukkan kuantitas dan kualitas
sumber daya yang ada beserta peluang pembangunan masa depan.
Informasi ini disajikan menggunakan istilah non-teknis dan tanpa data
rinci statistik.
C) Pola penggunaan lahan dan perairan
Bagian ini menjelaskan kondisi pola penggunaan lahan dan
perairan yang didasarkan pada potensi sumber daya di wilayah pesisir
dan pulau-pulau kecil.
D) Kondisi social ekonomi dan budaya masyarakat pesisir
Bagian ini menggambarkan kondisi sosial-budaya-ekonomi yang
terdapat di wilayah pengelolaan yang meliputi keadaan demografi dan
kecenderungan dalam memanfaatkan sumber daya di wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil:
1) Distribusi populasi, jenis kelamin dan struktur umur, angka harapan
hidup, angka kelahiran, jumlah pekerja dan pendapatan dll;
2) Karakter sosial budaya, seperti pendidikan, kepercayaan
budaya/pantangan, penyakit, sumber utama pencaharian atau
pekerjaan dan pendapatan , kearifan lokal dll.;
3) Struktur ekonomi, pada kawasan perencanaan berdasarkan kontribusi
produk domestik pembangunan regional kotor (GDP) dari sektor utama
seperti kehutanan, perikanan, pertambangan, pertanian, pariwisata,
perhubungan, dsb.
Berdasarkan kondisi sosial-budaya-ekonomi tersebut diharapkan
dapat diantisipasi arahan pola demografi dan pertumbuhan ekonomi ke
depan melalui ekstrapolasi/prediksi dari data kuantitatif yang telah
dikumpulkan dari pusat data spatial provinsi yang sudah terbentuk,
BAPPEDA, Dinas Kelautan dan Perikanan, Biro Pusat Statistik, Perguruan
Tinggi, Lembaga Penelitian, Lembaga Swadaya Masyarakat dan instansi
terkait lainnya.

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 16

E) Permasalahan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil
Bagian ini menjelaskan berbagai isu dan permasalahan terkait
dengan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil yang telah, sedang
maupun yang diperkirakan akan terjadi di wilayah pengelolaan.
BAB III Pendekatan dan Proses Penyusunan Rencana Pengelolaan

1. Proses Pendekatan
Bagian ini menjelaskan beberapa pendekatan yang digunakan
dalam menyusun dokumen Rencana Pengelolaan.
2. Proses Penyusunan Rencana Pengelolaan
Bagian ini menjelaskan tahap-tahap yang dilalui selama
proses penyusunan dokumen Rencana Pengelolaan. Biasanya diawali
dengan pembentukan Tim Kerja dan diakhiri dengan legalisasi
dokumen Rencana Pengelolaan. Dalam dokumen Rencana
Pengelolaan agar dijabarkan durasi waktu yang diperlukan untuk
masing-masing tahap kegiatan yang dilaksanakan.
3. Partisipasi Stakeholder
Bagian ini menjelaskan pihak-pihak stakeholder yang
dilibatkan selama proses penyusunan dokumen Rencana
Pengelolaan. Selain itu, dijelaskan pula mekanisme partisipasi
stakeholder yang dilaksanakan.
BAB IV Rencana Pemanfaatan Sumberdaya

1. Rencana Pemanfaatan Sumberdaya pada Kawasan, Zona dan Sub

Zona

Bagian ini menjelaskan pembagian pemanfaatan ruang pesisir

dan pulau-pulau kecil ke dalam kawasan, zona dan sub zona sesuai
hasil kajian sebagaimana tertuang dalam dokumen rencana zonasi
(Provinsi/Kabupaten/Kota). Penjabarannya meliputi arahan rencana
peruntukan ruang untuk fungsi konservasi, fungsi kawasan strategis
nasional tertentu, fungsi pemanfaatan umum dan fungsi alur laut
mencakup informasi mengenai lokasi dan luas untuk setiap
kawasan/zona/sub zona.
2. Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Kawasan, Zona dan Sub Zona

Bagian ini menjelaskan berbagai ketentuan pemanfaatan

untuk setiap kawasan, zona dan sub zona sebagai alat penertiban

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 17

 pemanfaatan ruang yang meliputi pernyataan kawasan/zona/sub
zona tentang kegiatan yang diperbolehkan atau dilarang, ketentuan
perizinan, ketentuan pemberian insentif dan disinsetif yang mengacu
pada zoning text.
3. Arahan Prioritas Pemanfaatan Sumberdaya pada Kawasan, Zona dan
Sub Zona

Bagian ini menjelaskan penjabaran dari indikasi program

utama pengelolaan/pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau
kecil selama kurun waktu 5 (lima) tahun berdasarkan skala prioritas
yang disesuaikan dengan kemampuan pembiayaan, kondisi fisik
lingkungan dan sosial-ekonomi-budaya.
BAB V Kebijakan dan Prosedur Pengelolaan WP3K

1) Kerjasama antar instansi

Bagian ini memuat kewenangan lembaga/instansi yang terlibat
serta bentuk-bentuk pola kerjasama antar instansi dalam pengelolaan
wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dalam satu kawasan/zona, antara
lain :
(1) Nota Kesepakatan atau Memorandum of Understanding (MoU)
(2) Mandat Lembaga
(3) Kerjasama Antar Pemerintah
2) Tatalaksana Pengelolaan
Bagian ini menjelaskan sistem tata laksana pengelolaan wilayah
pesisir dan pulau-pulau kecil secara terpadu yang akan diterapkan
termasuk instansi atau badan pemerintah yang diberi tanggung jawab
pengelolaan. Yang meliputi :
1. Badan pengelolaan
2. Struktur organisasi pengelolaan dan keanggotaan
3. Keanggotaan badan pengelola
3) Pertemuan dan pelaporan
Bagian ini menjelaskan tata cara dan agenda pertemuan-
pertemuan yang sedang atau akan dilaksanakan oleh seluruh anggota
Badan Pengelola. berikut ini adalah bebrapa hal yang akan dibahas :
1. Penyusunan rencana kerja pengelolaan
2. Dokumentasi dan pelaporan
4) Pengaturan pembiayaan
Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 18
 Bagian ini menjelasakan uraian tentang pengaturan pembiayaan
untuk semua aktivitas terkait pengelolaan pesisir. Walaupun pengaturan
tersebut mungkin sudah dicantumkan dalam Nota Kesepakatan antar
lembaga yang terlibat, kesepakatan tersebut tetap harus ditegaskan
kembali di sini.
5) Kewenangan pengambilan keputusan
Hirarki kewenangan pengambilan keputusan dan kriteria untuk
penyerahan ke jenjang yang lebih tinggi harus dijelaskan pada bagian
ini dalam RPWP-3-K
6) Kebijakan operasional
Di bagian ini dalam RPWP-3-K sebaiknya ditetapkan, setiap
standar fisik perencanaan nasional atau internasional, sistem klasifikasi
habitat, prosedur penilaian dampak lingkungan, standar kerja industri,
dsb. yang harus dipakai dalam pengambilan keputusan program
pengelolaan pesisir terpadu.
7) Mekanisme perijinan
Bagian ini dalam RPWP-3-K harus menjelaskan proses
permohonan dan kaji ulang terkordinasi yang harus diikuti menurut
tahapannya oleh pemohon proyek/pelamar untuk mendapatkan izin
pemanfaatan sumberdaya atau pembangunan.
8) Standar pelayanan
Bagian ini dijelaskan bagaiamana standar pelayanan proyek
yang meliputi standar pelayanan untuk proses telaah proyek, biaya-
biaya permohonan telaah dan perizinan, dan daftar biaya untuk setiap
jenis permohonan. Ketiga daftar tersebut dapat disjikan menggunakan
table.
9) Penetapan Penggunaan Sumberdaya
Bagian ini dalam RPWP-3-K harus menjelaskan persyaratan
untuk mendapatkan izin membangun atau memanfaatkan sumberdaya
dan batasan apa saja yang harus dilampirkan dalam izin tersebut.
10) Resolusi konflik
Pada bagian ini dijelaskan tentang konflik-konflik yang ada,
proses penyelesaian serta keputusan yang diambil.
11) Konsultasi public

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 19

 Bagian ini menjelaskan tentang proses konsultasi public, bentuk-
bentuk pendapat masyarakat, kerangka waktu konsultasi, standar
dokumentasi dan analisis tanggapan public.
12) Akses terhadap informasi
Bagian ini menjelaskan bagaimana akses terhadap informasi untuk masyarakat.
BAB VI Implementasi Rencana Pengelolaan

Bagian ini harus menjelaskan tahapan-tahapan apa yang harus

dilalui untuk melaksanakan secara efektif dan memantau kemajuan dari
RPWP-3-K. Setelah RPWP-3-K dicanangkan, sangatlah diperlukan
pembuatan struktur pengelolaan dan melaksanakan lokakarya-lokakarya
pelatihan bagi lembaga- lembaga sektor. Jangka waktu untuk
menyusun badan pengelola program pengelolaan wilayah pesisir
terpadu, jadwal dimulainya lokakarya-lokakarya pelatihan dan kursus-
kursus penyegaran berkala harus dirancang di sini.
BAB VII Peninjauan kembali dokumen RPWP-3-K

Bagian ini memuat proses untuk menyusun dan memadukan

amandemen ke dalam rencana pengelolaan wilayah pesisir.
BAB VII Daftar kontak person

Bagian ini memuat daftar orang-orang kontak berkaitan dengan

pelaksanaan Rencana Pengelolaan, alamat dan nomor telepon mereka
harus dicantumkan pada bagian RPWP-3-K ini. Orang-orang kontak
adalah individu-individu yang bertanggung jawab untuk menjelaskan
atau mengklarfikasi semua aspek RPWP-3-K.
Daftar Pustaka

Bagian ini memuat daftar pustaka dari referensi dokumen-

dokumen utama yang digunakan untuk mempersiapkan rencana
pengelolaan.

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 20

2.5 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH NUSA
TENGGARA TIMUR (RPJPD NTT)
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) adalah dokumen
perencanaan pembangunan daerah yang merupakan substansi jabaran tujuan Negara
Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dirumuskan dalam Pembukaan UUD 1945 dan
RPJP Nasional. Jabaran dimaksud mencakup visi, misi dan arah pembangunan daerah untuk
masa 20 tahun ke depan dalam rentang 2005-2025.
Visi Misi Pembangunan Daerah Nusa Tenggara Timur 2005-2025
Berdasarkan kondisi wilayah dan masyarakat Nusa Tenggara Timur, dan menurut
perkembangan selama dasawarsa terakhir, serta memperhatikan berbagai kemajuan,
tantangan dan ancaman pembangunan selama dua dasawarsa ke depan maka visi
Pembangunan Daerah Nusa Tenggara Timur 2005-2025 dirumuskan sebagai berikut :
NUSA TENGGARA TIMUR YANG MAJU, MANDIRI, ADIL DAN MAKMUR DALAM BINGKAI
NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA.
Adapun Misi dari pembangunan Nusa Tenggara Timur adalah sebagai berikut :
1. Mewujudkan masyarakat Nusa Tenggara Timur yang bermoral, beretika, berbudaya
dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila
2. Mewujudkan manusia Nusa Tenggara Timur yang berkualitas dan berdaya saing
global
3. Mewujudkan masyarakat Nusa Tenggara Timur yang demokratis berlandaskan
hukum
4. Mewujudkan Nusa Tenggara Timur sebagai wilayah yang berketahanan ekonomi,
sosial budaya, politik dan keamanan
5. Mewujudkan Nusa Tenggara Timur sebagai wilayah yang memiliki keseimbangan
dalam pengelolaan lingkungan
6. Mewujudkan posisi dan peran Nusa Tenggara Timur dalam pergaulan antar negara,
daerah dan masyarakat
7. Mewujudkan Nusa Tenggara Timur sebagai provinsi kepulauan dan masyarakat
maritime.

Perencanaan Pesisir II | TINJAUAN PUSTAKA 21

 BAB III
REVIEW DOKUMEN

3.1 GAMBARAN UMUM DOKUMEN RENCANA PENGELOLAAN 25 TAHUN

TAMAN NASIONAL KOMODO

Dokumen Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman Nasioanal Komodo terdiri
dari 13 pembahasan, yaitu pendahuluan; kondisi sosial ekonomi dan budaya;
ancaman utama pada sumberdaya kawasan; pengelolaan sumberdaya alam
kawasan; batas dan zonasi Taman Nasional Komodo; aspek hukum; pariwisata;
pengembangan konstituensi dan perencanaan partisipatif; pengembangan
masyarakat dan mata pencarian alternative; peningkatan kemampuan dan pelatihan;
administrasi dan pengelolaan sarana Taman Nasional; pendanaan Taman Nasional;
dan beberapa prinsip penyusunan rencana pengelolaan.
Pada bab 1 Pendahuluan dijelaskan ulasan singkat tentang Taman Nasional
Komodo pada latar belakang, dijelaskan maksud dan tujuan Taman Nasional Komodo
yang meliputi tujuan umum dan tujuan pengelolaan Taman Nasional Komodo.
Kemudian juga dijelaskan tentang sasaran dari Taman Nasional Komodo yang
berupa perlindungan, konservasi, pemanfaatan sumberdaya, pendidikan dan
peningkatan sistem pengelolaan Taman Nasional Komodo.
Pada bab 2 Kondisi Sosial-Ekonomi dan Budaya yang menjelaskan tentang
statistik populasi umum yang meliputi keadaan demografi, pendidikan dan kesehatan
di Taman Nasional Komodo, menjelaskan keadaan perekonomian local yang meliputi
spesies yang bernilai ekonomi penting dan metode penangkapan ikan, dan
bagaimana produktivitas laut, menjelaskan kondisi sosio-kultural dan antropologi
yang meliputi adat tradisional, institusi, agama dan antropologi bahasa dan terakhir
pada bab ini dijelaskan tentang implikasi social-ekonomi dan social budaya.
Pada bab 3 Ancaman Utama pada Sumberdaya Kawasan dijelaskan mengenai
permasalahan yang dihadapi Taman Nasional Komodo yaitu tekanan populasi
penduduk dan peningkatan kebutuhan sumberdaya alam mengarah pada degradasi
sumberdaya darat dan perairan, kegiatan penangkapan ikan yang merusak,
penangkapan sumberdaya perairan yang berlebihan terutama jenis-jenis demersal,
pemasukan spesies non-asli termasuk anjing, kucing, dan kambing, merupakan
resiko bagi jenis-jenis endemik yang terancam punah melalui penularan penyakit,
predasi, atau kompetisi, polusi meningkat karena cara pembuangan limbah yang
tidak tepat untuk MCK dan sampah, tumpahan minyak/bahan bakar ke lingkungan

Perencanaan Pesisir II | BAB III 22

perairan, dan sisa pupuk dan pestisida, habitat daratan saat ini sangat dipengaruhi
oleh kegiatan-kegiatan antropogenik di masa lalu, kebakaran, baik yang sengaja
dibuat oleh para pemburu, atau yang tidak disengaja, merupakan ancaman besar
pada habitat hutan, perburuan rusa, telur penyu, kalong, sarang burung walet, dll.
masih banyak terjadi dan pemanasan global. Dalam bab ini juga dijelaskan
bagaimana implikasi terhadap pengelolaan.
Pada bab 4 Pengelolaan Sumberdaya Alam Kawasan dijelaskan mengenai
pilihan pengelolaan yang meliputi pengelolaan bersama dengan pemerintah
setempat dan masyarakat lokal, pengelolaan adaptif, dijelaskan mengenai
bagaimana pemantauan dan evaluasi biologi yaitu dengan sensus satwa trestris,
pemantaun vegetasi, pemantauan lingkungan, pemantauan terumbu karang,
pemantauan tempat pemijahan ikan Kerapu dan Napoleon, Diversitas dan
kelimpahan Cetacea, Oceanografi dan paparan padang lamun. Dijelaskan juga
mengenai isu-isu pengelolaan umum pola pemanfaatan sumberdaya, serta penelitian
di Taman Nasional Komodo.
Pada bab 5 Batas dan Zonasi Taman Nasional Komodo dijelaskan mengenai
lokasi dan batas dari Taman Nasional Komodo, Zonasi di Taman Nasional Komodo,
usulan peraturan untuk zona di Taman Nasional Komodo dan tentang pelaksanaan
peraturannya.
Pada bab 6 Aspek Hukum dijelaskan mengenai dasar hukum bagi Taman
Nasional, kebijakan nasional dan wilayah, kebijakan pengelolaan Taman Nasional
Komodo, pengelolaan bersama dan penegakan peraturan, isu-isu hukum, dan
strategi penegakan peraturan jangka panjang Taman Nasional Komodo.
Pada bab 7 Pariwisata dijelaskan mengenai potensi wisata alam dan sekitar
kawasan, strategi pengembangan ekowisata, isu lingkungan, program pelampung
jangkar, fasilitas dan pembangunannya.
Pada bab 8 Pengembangan Konstituensi dan Perencanaan Partisipatif
dijelaskan mengenai pengembangan konstituensi, perencanaan partisipatif,
pemahaman cepat pertisipatif serta pendidikan lingkungan dan program penyuluhan.
Pada bab 9 Pengembangan Masyarakat dan Mata Pencarian Alternatif
dijelaskan mengenai bagaimana mengembangkan masyarakat melalui perikanan
pelagis, marikultural, pengembangan ekowisata dan pembangunan kawasan sekitar.
Pada bab 10 Peningkatan Kemampuan dan Pelatihan dijelaskan mengenai
bagaiman meningkatkan kemampuan dengan pengembangan kelembagaan,
pendidikan dan latihan.

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 23

 Pada bab 11 Administrasi dan Pengelolaan Sarana Taman Nasional dijelaskan
mengenai administrasi Taman Nasional Komodo yang meliputi struktur organisasi,
tanggung jawab, pengelolaan dan isu structural, dijelaskan mengenai kebutuhan
pegawai, restrukturisasi pengelolaan, koordinasi dan pengembangan fasilitas dan
infrastruktur.
Pada bab 12 Pendanaan Taman Nasional dijelaskan mengenai bagaimana
sistem pendanaan untuk Taman Nasional yaitu dengan sistem pengelolaan
pembiayaan Konsensi pengelolaan pariwisata. Pada bab ini juga dijelaskan
bagaimana kerjasama dengan sector swasta dan LSM. Pada bab 13 Beberapa Prinsip
Penyusunan Rencana Pengelolaan dijelaskan tentang prinsip-prinsip tentang
penyusunan rencana pengelolaan Taman Nasional Komodo.
Tabel 1. Kriteria Sub Zona Taman Nasional Komodo
Sumber : Dokumen Perencanan
KEGIATAN YANG KEGIATAN YANG
KRITERIA ZONA
DIIJINKAN DILARANG
Pemasangan jangkar kecuali di
tempat-tempat yang ditunjuk,
pengumpulan spesies
dilindungi, perusakan habitat
laut dan darat, memelihara
hewan peliaharaan seperti
anjing atau kucing,
Pemantauan, Penilitian (dengan
Spatial Zona pembuangan sampah atau
ujian), Pemulihan lingkungan
limbah kecuali di tempat-
tempat yang telah disediakan,
pengambilan katu bakar,
penggunaan sianida, racun,
hookah, alat selam,atau bahan
peledak untuk penangkapan
ikan di kawasan.
Semua kegiatan lain yang
1. Zona inti (Core Zone) Semua Zona
dilarang
2. Zona rimba dengan Semua kegiatan lain yang
wisata terbatas Ditambah wisata terbatas dilarang
(Wilderness zone with dengan ijin
limited tourism)
Ditambah wisata dengan ijin Semua kegiatan lain yang
(akomodasi sementara diijinkan dilarang
3. Zona pemanfaatan
bergantung pada hasil AMDAL),
wisata (Tourism use
pembangunan fasilitas untuk
zone)
pengelolaan taman nasional
(Tergantung pada hasil AMDAL)
4. Zona pemanfaatan Ditambah wisata (akomodasi Semua Kegiatan lain yang
tradisional (Traditional sementara ), marikultur, dilarang
use zone) budidaya, penangkapan ikan di

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 24

 tempat-tempat yang ditunjuk
dengan alat ukuran kecil dan
dengan pembatasan (semua
memerlukan ijin dan
tergantung hasil AMDAL)
Ditambah penangkapan ikan Ditambahkan penangkapan
untuk rekreasi, untuk spesies dasar laut dilarang,
kebutuhan sehari-hari, dan penangkapan nautilidae,
5. Zona Pelagis (Pelagic pelagis komersial , dengan sepiidae, octopodidae, dan
Zone) pembatasan jenis alat, spesies invertebrate laut disamping
yang dipanen, dan dilokasi loliginidae dilarang, semua
(semua memerlukan ijin dan kegiatan lain dilarang
tergantung hasil AMDAL)
6. Zona khusus penelitian Ditambah penelitian dan Semua kegiatan lain yang
dan pelatihan (Special pelatihan (semua memerlukan dilarang.
research and training ijin dan bergantung pada hasil
zone ) AMDAL)
Ditambah pemeliharaan Ditambah pendatang dilarang,
binatang piaraan, pengambilan semua kegiatan lain yang
pasir atau batu kapur, dilarang.
7. Zona permukiman penggunaan pestisida di rumah,
tradisional (Traditional pertanian terbatas (tanpa
Settlement zone ) pestisida atau pupuk),
pengunaan air bersih secara
terbatas, dan kegiatan-kegiatan
hidup sehari-hari lainnya.

3.2 ANALISIS DOKUMEN RENCANA PENGELOLAAN 25 TAHUN TAMAN

NASIONAL KOMODO BERDASARKAN PEDOMAN TEKNIS
PENYUSUNAN RPWP-3-K
Taman nasional komodo merupakan salah satu kawasan laut yang paling
kaya di dunia, yang terdiri atas tiga pulau utama yaitu Komodo, Rinca dan Padar,
dan beberapa pulau kecil lain sehingga dalam analisis sistematika dokumen
Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman Nasional menggunakan petunjuk teknis
penyusunan RPWP3K.
Dokumen Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman Nasional disajikan dengan
pembahasan yang terperinci dan dilengkapi gambar, peta dan tabel-tabel data.
Namun sistematika dokumen Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman Nasional tidak
sesuai dengan petunjuk teknis penyusunan rencana pengelolaan wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil. Pada petunjuk teknis penyusunan terdiri dari 6 bab yaitu
pendahuluan, gambaran umum wilayah pengelolaan, pendekatan dan proses
penyusunan rencana pengelolaan, rencana pemanfaatan sumberdaya, kerangka
kebijakan dan prosedur administrasi pengelolaan, dan implementasi kegiatan

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 25

pengelolaan. Sedangkan dokumen rencana pengelolaan 25 tahun Taman Nasional
Komodo terdiri dari 13 pembahasan yaitu 1. Pendahuluan; 2. Kondisi Social
Ekonomi dan Budaya; 3. Ancaman Utama pada Sumberdaya Kawasan; 4.
Pengelolaan Sumberdaya Alam Kawasan; 5. Batas dan Zonasi Taman Nasional
Komodo; 6. Dasar Hukum; 7. Pariwisata; 8. Pengembangan Konstituensi dan
Perencanaan Partisipatif; 9. Pengembangan Masyarakat dan Mata Pencarian
Alternative; 10. Peningkatan Kemampuan dan Pelatihan; 11. Administrasi dan
Pengelolaan Sarana Taman Nasional; 12. Pendanaan Taman Nasional; dan 13.
Beberapa Prinsip Penyusunan Rencana Pengelolaan.
Jika 13 pembahasan pada dokumen Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman
Nasional disesuaikan dengan petunjuk teknis penyusunan RPWP3K, maka sebagai
berikut :
1. Sesuai dengan pedoman teknis RPWP-3-K pada bab I Pendahuluan dijelaskan
tentang latar belakang penulisan, maksud dan tujuan serta manfaat penulisan,
ruang lingkup wilayah perencanaan, dan kedudukan dokumen rencana
pengelolaan dengan dokumen lainnya. Namun pada dokumen Rencana
Pengelolaan 25 Tahun Taman Nasional Komodo tidak ada pembahasan
mengenai hal-hal tersebut. Pada dokumen Rencana Pengelolaan 25 Tahun
Taman Nasional Komodo hanya dibahas latar belakang wilayah perencanaan
dijadikan menjadi Taman Nasional, maksud dan tujuan Taman Nasional
Komodo, sasaran dari Taman Nasional Komodo.
2. Dalam petunjuk teknis penyusunan RPWP3K, bab 2 memuat gambaran umum
wilayah pengelolaan berisi tentang deskripsi umum, sumberdaya pesisir dan
pulau-pulau kecil, pola penggunaan lahan dan perairan, kondisi sosial-ekonomi
dan budaya masyarakat pesisir dan permasalahan sumberdaya pesisir dan
pulau-pulau kecil. Jika dokumen Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman
Nasional disesuaikan dengan petunjuk teknis penyusunan RPWP3K, maka
pembahasan yang termasuk ke dalam bab 2 gambaran umum wilayah
pengelolaan yaitu 2. Kondisi Sosial Ekonomi dan 3. Ancaman Utama pada
Sumberdaya Kawasan. Karena dalam pembahasan tersebut dibahas tentang
gambaran umum Taman Nasional Komodo yang menjabarkan tentang
informasi geografis Taman Nasional Komodo secara terperinci, informasi
tentang keaneragaman hayati yaitu ekosistem terrestrial, flora terrestrial,
fauna terrestrial, ekosistem perairan, tumbuhan pesisir pantai, informasi
tentang penduduk, perekonomian lokal serta permasalahan dan ancaman

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 26

 Taman Nasional Komodo. Namun dalam penjabarannya tidak dijelaskan
tentang pola penggunaan lahan dan perairan sesuai dengan pedoman teknis
penyusunan rencana pengelolaan.
3. Pada petunjuk teknis penyusunan RPWP3K bab 3 memuat pendekatan dan
proses penyusunan rencana pengelolaan. Didalam Rencana Pengelolaan 25
Tahun Taman Nasional tidak dijelaskan bagaimana pendekatan dan proses
penyusunan rencana pengelolaan hanya dijelaskan beberapa prinsip
penyusunan rencana pengelolaan yang terdapat di bab 13.
4. Dalam petunjuk teknis penyusunan RPWP3K, bab 4 memuat rencana
pemanfaatan sumberdaya, jika dokumen Rencana Pengelolaan 25 Tahun
Taman Nasional disesuaikan dengan petunjuk teknis penyusunan RPWP3K
maka pembahasan yang memuat rencana pemanfaatan sumberdaya adalah 4.
pengelolaan sumber daya alam, 5. batas dan zonasi kawasan, 7. pariwisata, 8.
pengembangan konstituensi dan perencanaan partisipatif, 9. pengembangan
masyarakat dan mata pencaharian alternatif dan 10. Peningkatan kemampuan
dan pelatihan. Karena didalam bahasan tersebut memuat tentang rencana
pemanfaatan Taman Nasional Komodo yang meliputi pengelolaan,
pemantauan, dan evaluasi biologis Taman Nasioanal Komodo, masalah-
masalah pengelolaan umum, informasi tentang batas dan zonasi di Taman
Nasional Komodo serta usulan peraturannya. Dijabarkan pula tentang potensi
pariwisata dan strategi pengembangannnya serta rencana pengelolaan dan
pengembangan masyarakat.
5. Dalam petunjuk teknis penyusunan RPWP3K, bab 5 memuat kebijakan dan
prosedur pengelolaan WP3K , jika dokumen Rencana Pengelolaan 25 Tahun
Taman Nasional disesuaikan dengan petunjuk teknis penyusunan RPWP3K
maka pembahasan yang memuat kebijakan dan prosedur pengelolaan WP3K
yaitu 11. administrasi dan pengelolaan prasarana dan 12. pendanaan taman
nasional. Karena dalam bahasan tersebut memuat kebijakan dan prosedur
pengelolaan Taman Nasional Komodo. Namun, tentang pendanaan tidak
dijabarkan secara rinci biaya-biaya pendanaan Taman Nasional Komodo.
6. Dalam petunjuk teknis penyusunan RPWP3K, bab 6 Peninjauan Kembali
Dokumen RPWP-3-K, namun dalam Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman
Nasional tidak ada pembahasan mengenai peninjauan kembali dokumen.
Dalam petunjuk teknis penyusunan rencana pengelolaan bab 6 Peninjauan

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 27

 Kembali Dokumen menjelaskan tentang proses untuk menyusun dan
memadukan amandemen ke dalam rencana pengelolaan wilayah pesisir.

Tabel 2. Arahan Kawasan Zona dan Sub Zona

Sumber : Dokumen Perencanaan
Rencana Ketentuan Alokasi Ruang Keterangan
1. Kawasan Konservasi Alur laut nasional adalah alur
2. Kawasan Pemanfaatan Umum pelayanan dan jaringan infrastruktur
RZWN
3. KSNT Disertai dengan arahan kawasan
4. Alur Laut Nasional
1. Kawasan Pemanfaatan Umum Disertai dengan arahan zona pada
2. Kawasan Konservasi setiap kawasan
RZWP-3-KProvinsi 3. KSNT
4. Kws Strategis Provinsi
5. Alur Laut
Lingkup pengaturannya berada pada
1. Zona atau Sub Zona pada
wilayah perairan laut kewenanangan
Kawasan Pemanfaatan Umum
Provinsi diatas 4 mil
RZR Provinsi
2. Kawasan Konservasi Bila tingkat pengaturan hanya sampai
3. KSNT dengan zona, disertai dengan arahan
4. Alur Laut sub zona pada setiap zona
1. Kawasan Pemanfaatan Umum Bila tingkat pengaturan hanya sampai
2. Kawasan Konservasi dengan zona disertai dengan arahan
RZWP-3-K
3. KSNT sub zona pada setiap zona
Kab/Kota
4. Kawasan Strategis Provinsi
5. Alur Laut
1. Peruntukan pada sub-zona atau Arahan untuk daya dukung, daya
RZR Kab/Kota SWP tampung dan pengendalian sub zona
2. Alur laut

3.3 ANALISIS DOKUMEN RENCANA PENGELOLAAN 25 TAHUN TAMAN

NASIONAL KOMODO BERDASARKAN KESESUAIAN DENGAN RPJP
Dalam Undang-Undang No. 27 Tahun 2007 dijelaskan bahwa dalam
penyusunan RPWP-3-K suatu daerah harus berdasarkan RPJP daerah tersebut.
Dilihat dari visi RPJP NTT yaitu bermaksud memberdaya-gunakan secara efektif,
efisien dan sinergis semua modal dasar yang dimiliki Nusa Tenggara Timur untuk
mengelola dan menyelesaikan permasalahan pembangunan jangka panjang atas
dasar amanat pembangunan menurut Pembukaan UUD 1945, dokumen ini dapat
mewakili visi terebut. Dikarenakan dalam dokumen ini dimaksudkan untuk menjaga

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 28

 dan memberdaya-gunakan potensi-potensi dari pulau Komodo. Dokumen ini juga
merupakan salah satu usaha pemerintah untuk memenuhi kebutuhan dalam aspek
pengelolaan potensi sumberdaya yang ada melalui pengelolaan yang terpadu Taman
Nasional Komodo.

3.4 PERBANDINGAN PEDOMAN RZWP DENGAN RP 25 TAHUN TAMAN

NASIONAL KOMODO
Tabel 3. Perbandingan Pedoman RZWP dengan RP 25 Tahun Taman Nasional Komodo
Sumber : Dokumen Perencanaan
Perbandingan
BAB RP 25 Tahun Taman Nasional
Pedoman RZWP
Komodo
Pendahuluan Landasan Hukum Penyusunan Landasan Hukum Penyusunan
RZWP 3K RZWP 3K
Deskripsi Umum wilayah Deskripsi Umum wilayah
Maksud dan tujuan Maksud dan tujuan
Tinjauan kebijakan di wilayah Tinjauan kebijakan di wilayah
pesisir dan pulau-pulau kecil pesisir dan pulau-pulau kecil
Profil Wilayah Gambaran umum wilayah pesisir Gambaran umum wilayah pesisir
Pesisir dan dan pulau-pulau kecil dan pulau-pulau kecil
Pulau-pulau kecil Sumberdaya wilayah pesisir dan Sumberdaya wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil pulau-pulau kecil
Potensi wilayah pesisir dan Potensi wilayah pesisir dan pulau-
pulau-pulau kecil pulau kecil
Isu-isu strategis pengelolaan Isu-isu strategis pengelolaan
wilayah pesisir dan pulau-pulau wilayah pesisir dan pulau-pulau
kecil kecil
Draft Rencana Rencana zonasi Rencana zonasi
zonasi
Rencana Struktur - Rencana struktur ruang di darat
ruang Rencana sistem alur pelayaran Rencana sistem alur pelayaran
Rencana sistem alur kabel bawah Rencana sistem alur kabel bawah
laut laut
Rencana sistem alur pipa air Rencana sistem alur pipa air
bersih bersih
Rencana sistem alur pipa minyak Rencana sistem alur pipa minyak

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 29

 - Rencana alur migrasi biota laut
Rencana Pola Rencana pola ruang kawasan Rencana pola ruang kawasan
Ruang pemanfaatan umum pemanfaatan umum
Rencana pola ruang kawasan Rencana pola ruang kawasan
konservasi konservasi
Rencana pola ruang kawasan Rencana pola ruang kawasan
strategis nasional tertentu strategis nasional tertentu
- Rencana pola ruang kawasan
strategis provinsi
Arahan Arahan pemanfaatan ruang Arahan pemanfaatan ruang
pemanfaatan kawasan pemanfaatan umum kawasan pemanfaatan umum
ruang - Arahan pemanfaatan ruang darat
- Arahan pemanfaatan ruang laut
Arahan pemanfaatan ruang Arahan pemanfaatan ruang
kawasan konservasi kawasan konservasi
Arahan pemanfaatan ruang alur Arahan pemanfaatan ruang alur
Arahan pemanfaatan ruang Arahan pemanfaatan ruang
kawasan strategis nasional kawasan strategis nasional
tertentu tertentu
- Arahan pemanfaatan ruang
kawasan strategis provinsi

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 30

 Tabel 4. Ketersedian Klasifikasi Data Dokumen
Sumber : Dokumen Perencanaan
Klasifikasi Ketersediaan Metode
No Data Output (analisa)
Data Data Primer Sekunder
Topografi - - - Mengetahui keadaan eksisting toografi, geografi, morfologi,
Geologi dan - - - hidrologi, hidro-oceanografi, jenis tanah, kemiringan lahan
Morfologi serta bencana wilayah studi untuk analisis kemampuan lahan
Hidrologi dan - - - dengan teknik overlay

1. Geomorfologi Kualitas Air

Hidro-Oceanografi - - -
Jenis Tanah - - -
Kemiringan Lahan - - -
Bencana -
Mangrove - - - Mengetahui kondisi fisik serta eksisting perairan wilayah studi
Terumbu karang untuk dapat menganalisis keberlanjutan ekosistem parairan
2. Ekosistem
Padang lamun
Budidaya perikanan
Batrimetri - Mengetahui kondisi perairan terkait batrimetri, pasang surut,
Pasang surut - arus laut dan gelombang laut untuk dapat menganalisa
3. Oceanografi
Arus laut -
Gelombang laut -
Iklim - - - Mengetahui kondisi iklim, suhu, arah dan kecepetan angina
4. Klimatologi
Suhu - - - untuk dapat menganalisa penentuan untuk musim kemarau.

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 31

 Arah dan kecepatan - - -
angina
Fasilitas pendidikan Mengetahui prasarana terkait listrik dan jaringan listrik serta
Fasilitas kesehatan fasilitas terkait kesehatan, pendidikan dan perekonomian

Fasilitas untuk menganalisis ketersediaan fasilitas penunjang

Infrastruktur
perekonomian pembangunan
5. dan fasilitas
Pelabuhan
penunjang
perikanan
Listrik
air bersih
Jaringan jalan Mengetahui system transportasi terkait jaringan jalan serta
Fasilitas penunjang fasilitas penunjang trasportasi seperti pelabuhan dan Bandar
6. Transportasi transportasi udara untuk menganalisis ketersediaan transportasi dalam
(pelabuhan, Bandar penunjang pembangunan
udara)
Jumlah penduduk - Mengetahui karakteristik masyarakat pesisir jawa timur untuk
Kepadatan - menganalisis partisipasi masyarakat dalam pembangunan
7. Sosial penduduk
Karakteristik
penduduk
Wisata bahari Untuk mengetahui pemberdayaan masyarakat pelaku usaha
8. Ekonomi
Pertambangan - - - di bidang pengembangan sumberdaya sehingga mampu dan

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 32

 Fasilitas ekonomi memiliki kapasitas untuk melakukan usahanya secara baik
Tingkat investasi - - - melalui pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir.sektor
ekonomi dibutuhkan untuk menganalisis pesebaran ekonomi,
proyeksi perkembangan ekonomi dan penentuan komoditi
unggulan di kawasan studi.
9. Pertahanan Letak pulau terluar - Mengetahui letak pulau terluar, jenis dan kegiatan militer
dan Jenis dan letak - - - untuk menganalisis kondisi pertahanan dan keamanan
keamanan kegiatan militer

Perencanaan Pesisir II | REVIEW DOKUMEN 33

 BAB IV
PENUTUP

4.1 KESIMPULAN
Berdasarkan analisa yang telah dilakukan pada bab sebelumnya, diperoleh
kesimpulan sebagai berikut :

1. Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman Nasional Komodo ini bertujuan untuk

melindungi dan melestarikan keanekaragaman hayati yang terdapat di sekitar
Taman Nasional Komodo. Selain itu, memberi suatu alternatif terhadap
penyelesaian masalah perairan dan memuat potensi Taman Nasional Komodo.
2. Substansi yang dimuat dalam Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman Nasional
Komodo masih kurang sesuai dengan pedoman teknis RPWP-3K.

4.2 REKOMENDASI
Dalam penyusunan dokumen Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-
pulau Kecil alangkah baiknya mengacu pada pedoman teknis RPWP-3-K supaya
substansi yang dibahas lebih rinci, sistematis dan informatif.
1. Secara substansi, muatan bab dari dokumen Rencana Pengelolaan juga belum
sesuai dengan pedoman teknis penyusunan RPWP-3K. Namun kelebihan
dokumen ini penjelasan narasi jelas dan mudah dimengerti serta peta-peta
pendukung yang cukup informatif.
2. Untuk kedepannya, hendaknya penyusunan dokumen Rencana Pengelolaan
Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil hendaknya mengacu pada sistematika
pedoman teknis RPWP-3-K sehingga lebih sistematis dan lebih informatif, serta
informasi-informasi atau substansi yang dimuat dapat lebih terperinci.
Beberapa usulan rekomendasi terkait penyususan dokumen Rencana
Pengelolaan Taman Nasional Komodo :
1. Memberikan arahan zonasi perencanaan kawasan unggulan/prioritas yang akan
difokuskan pembangunan dan pemanfaatannya.
2. Menambahkan penulisan data maupun hasil analisa secara visual, agar dalam
dokumen Rencana Pengelolaan lebih komunikatif.
3. Menggunakan keselurahan data yang ada secara maksimal, serta dalam analisa
yang dilakukan bisa memberikan arahan perencanaan.
4. Keselurahan perencanaan dapat diarahkan pada isu strategis yang ada di wilayah
Taman Nasional Pulau Komodo.

Perencanaan Pesisir II | BAB IV 34

LAMPIRAN

Perencanaan Pesisir II | LAMPIRAN 35

Perencanaan Pesisir II | 36
Perencanaan Pesisir II | 37
Perencanaan Pesisir II | 38
Perencanaan Pesisir II | 39
Perencanaan Pesisir II | 40
Perencanaan Pesisir II | 41
Perencanaan Pesisir II | 42
Perencanaan Pesisir II | 43
Perencanaan Pesisir II | 44
 DAFTAR PUSTAKA
Direktoral Perlindungan dan Konservasi. 2000. Rencana Pengelolaan 25 Tahun Taman
Nasional Komodo. Nusa Tenggara Timur. Pemerintah Indonesia.

Kementrian Kelautan dan Perikanan. 2007. Undang-Undang No.27 Tahun 2007 Pengelolaan
Kawasan Pesisir. Negara Republik Indonesia. Pemerintah Indonesia.

Badan Perencanaan Daerah. 2008. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Nusa
Tenggara Timur (RPJPD). Pemerintah Daerah Nusa Tenggara Timur.

Perencanaan Pesisir II | DAFTAR PUSTAKA 45

Perencanaan Pesisir II | DAFTAR PUSTAKA 46