HARGA EFEKTIF PERLINDUNGAN

Tingkat efektif perlindungan untuk barang yang dapat diperdagangkan didefinisikan sebagai
persentase dimana nilai tambah per unit output dengan intervensi perdagangan yang ada melebihi
tingkat di bawah perdagangan bebas. Nilai tambah di suatu sektor didefinisikan sebagai
pendapatan terhadap faktor utama produksi (seperti tenaga kerja dan modal) di sektor tersebut. Hal
ini juga dapat dihitung sebagai selisih antara nilai output dan biaya input produksi yang digunakan
oleh sektor ini. Dengan demikian, ERP (Effective Rate of Protection) positif untuk suatu sektor
mengindikasikan bahwa kebijakan mengenai keseimbangan menaikkan harga output domestik
dibandingkan dengan harga barang dan jasa yang digunakan untuk memproduksinya. ERP juga
bisa negatif, menunjukkan bahwa pada kebijakan keseimbangan menaikkan harga input yang
digunakan oleh sektor relatif terhadap harga outputnya. Berdasarkan asumsi standar - terutama
bahwa koefisien input-output konstan - ERP menunjukkan dampak dari kebijakan yang diteliti
mengenai insentif untuk menghasilkan lebih banyak barang.

Semua studi ERP harus menangani masalah barang-barang yang tidak diperdagangkan
seperti jasa, bagaimanapun, karena harga barang-barang tersebut ditentukan dalam ekonomi
domestik. Artikel ini menggunakan dua pendekatan: metode Humphrey (1969) dan metode Corden
(1966).

1. Metode Humphrey memperkirakan efek dari struktur proteksi terhadap barang tidak dapat
diperdagangkan dari sisi biaya. Kenaikan harga input tradabel yang disebabkan oleh
kebijakan perdagangan menambah langsung biaya unit produksi barang tidak dapat
diperdagangkan. Selain itu, nilai tambah di sektor nontradable dipisahkan menjadi bagian
yang menghasilkan tenaga kerja dan bagian yang menghasilkan faktor produksi utama
lainnya. Nilai tambah per unit dari faktor lain diasumsikan tetap konstan, namun upah uang
diasumsikan menyesuaikan sehingga mempertahankan upah riil tetap konstan, mengingat
dampak kebijakan perdagangan terhadap harga barang tradabel dan tidak dapat
diperdagangkan, sehingga nilai tambah per unit dapat dikaitkan dengan tenaga kerja
meningkat. Ini menyediakan jalur kedua dimana kebijakan perdagangan meningkatkan
harga input yang tidak dapat diperdagangkan. Produk sampingan yang berguna dari metode
Humphrey adalah indeks biaya hidup yang merangkum efek dari struktur perlindungan
terhadap harga semua barang yang diperdagangkan dan tidak dapat diperdagangkan.
 2. Metode Corden meniadakan kebutuhan untuk memperkirakan harga barang-barang yang
tidak diperdagangkan. Nilai tambah di sektor tradable didefinisikan ulang untuk
memasukkan tidak hanya nilai tambah yang disumbang oleh faktor utama di s ektor itu
sendiri, tetapi juga nilai tambah dari produksi input yang tidak dapat diperdagangkan yang
digunakan secara langsung atau tidak langsung oleh sektor ini. Untuk menerapkan
pendekatan ini, seseorang harus kembali melalui tabel input-output untuk menguraikan
harga dari semua input yang tidak dapat diperdagangkan menjadi harga input tradabel dan
nilai tambah dari faktor utama yang berkontribusi secara langsung atau tidak langsung
terhadap produksi input yang tidak dapat diperdagangkan ini.

Termasuk kebijakan

Analisis ERP menjelaskan dampak dari keseluruhan struktur kebijakan perdagangan: MFN
(Most Favourable Nations) dan tarif impor khusus, tugas anti-dumping dan safeguard, tarif
spesifik yang ditetapkan dalam rupiah per unit dan bukan sebagai persentase dari harga satuan,
dan berbagai NTM (non-tariff measures) dan pungutan ekspor. Subsidi dan cukai ini tidak
mempengaruhi perhitungan NRP (Normal Rate of Protection) dan dengan demikian harga
produsen, namun berdampak pada estimasi ERP, atau tingkat bantuan yang lebih efektif, dengan
menciptakan perbedaan antara harga produsen dan harga pengguna, untuk pengguna yang
memenuhi syarat untuk mendapatkan subsidi atau dikenai pajak cukai pada barang tertentu.

Dua kebijakan tambahan yaitu: yang pertama adalah kekurangan dan pengecualian tugas
untuk input dan bahan baku perantara impor, yang dapat diklaim oleh eksportir barang-barang
manufaktur di Indonesia. Kebijakan ini berlaku untuk semua bentuk bea masuk, termasuk tugas
anti-dumping dan safeguard. Pengecualian tugas adalah salah satu fitur zona bea cukai yang terikat
di dalam negeri, namun kekurangan tugas tersedia di luar zona ini.

Fane dan Condon (1996) mengembangkan pendekatan sederhana untuk memasukkan

langkah-langkah ini di tingkat sektor input-output dalam analisis ERP mereka; Marks dan
Rahardja (2012) menggunakan varian dari pendekatan tersebut untuk mempelajari kekurangan dan
pengecualian tugas yang berlaku pada awal tahun 2008. Ia lebih suka mengecilkan daripada
melebih-lebihkan efek dari tindakan tersebut. Dengan demikian, ia menamai tiga cara jumlah
sektor yang hasilnya layak untuk kekurangan tugas sebagai masukan ke sektor hilir. Pertama,
mengecualikan sektor yang terutama memproduksi barang akhir (barang modal dan alat
transportasi pada khususnya), sesuai peraturan. Kedua, menghilangkan sektor dimana pembatasan
perdagangan kuantitatif mengikat. Ketiga, karena metode trade weighting yang digunakan dalam
artikel ini akan mengurangi rata-rata tarif impor dengan rata-rata pajak ekspor (yang sama dengan
nol untuk sebagian besar sektor), maka ia mengecualikan sektor dimana nilai impor lebih rendah
dari nilai ekspor.

Fane dan Condon (1996) berasumsi bahwa eksportir barang-barang manufaktur menerima
80% dari kekurangan tugas dan pembebasan yang menjadi hak mereka secara resmi. Ia membuat
asumsi yang sama untuk perbandingan, namun parameter kebijakan ini bermanfaat untuk studi
empiris. Kebijakan lainnya adalah eskalasi tarif dalam sektor. Eskalasi tarif ada jika tarif impor
ditetapkan pada tingkat yang lebih tinggi pada produk hilir daripada produk hulu.

PENGARUH KEBIJAKAN TERHADAP BIAYA HIDUP

Pemerintah telah memusatkan perhatian pada banyak pembatasan perdagangannya dalam

beberapa tahun terakhir terhadap produk konsumen, terutama makanan segar dan olahan, mungkin
agar tidak mengganggu perdagangan input menengah. Dengan metode Humphrey yang
sepenuhnya terpecahkan, dan dengan semua kebijakan yang diperiksa, upah uang harus 7,6% lebih
tinggi dalam situasi yang dilindungi daripada di bawah perdagangan bebas, agar upah riil tetap
konstan. Seperti disebutkan sebelumnya, ini menambah

biaya produksi di semua sektor, terutama yang padat karya, dan menaikkan harga layanan
yang tidak dapat diperdagangkan. Dengan semua kebijakan perdagangan dipertahankan, namun
subsidi dan cukai dihapus, biaya hidup 7,8% lebih tinggi.

Jika pembatasan kuantitatif dikecualikan, kenaikan biaya hidup versus perdagangan bebas
hanya 2,9%. Dengan demikian, 62% kenaikan biaya hidup disebabkan oleh pembatasan
kuantitatif. Sebagian besar kenaikan biaya hidup dengan NTM yang berlaku didorong oleh
pembatasan impor beras; Jika ini dibiarkan lenyap, namun tarif impor beras tetap dipertahankan
bersamaan dengan semua kebijakan lainnya, kenaikan biaya hidup hanya sebesar 4,9%.
PERBANDINGAN DENGAN ESTIMASI TERAKHIR

Indonesia memiliki NTM yang jauh lebih sedikit di tahun 2008 dibandingkan pada tahun
2015. Dalam analisis serupa berdasarkan kebijakan yang berlaku di awal tahun 2008, Marks dan
Rahardja (2012) memasukkan perkiraan NRP hanya untuk pembatasan kuantitatif impor gula dan
beras, dan pada ekspor kayu bulat, pasir, dan tanah lapisan atas. Pembatasan perdagangan
kuantitatif lainnya berlaku, bagaimanapun, terutama untuk impor cengkeh dan garam dan untuk
ekspor bijih timah dan konsentratnya. Bea masuk ad valorem sampai 150% untuk minuman
beralkohol yang diterapkan pada tahun 2008, namun pembatasan kuantitatif diperkenalkan pada
tahun 2009 dan kemudian kewajiban ad valorem digantikan oleh tarif tertentu. Pengekangan
ekspor juga diterapkan pada beberapa varietas rotan yang belum diproses, namun pelarangan total
ekspor rotan yang belum diproses tidak dilaksanakan sampai 2011. Tidak satupun peraturan
prosedural yang diperiksa dalam pasal ini berlaku pada tahun 2008.

Marks dan Rahardja (2012) menemukan bahwa struktur tingkat perlindungan nominal dan
efektif relatif datar, dengan pengecualian beras, gula, dan minuman beralkohol. Para penulis
memperkirakan NRP untuk gabah beras dan gula tebu masing-masing 36,9% dan 35,6% - jauh
lebih rendah dari tingkat 67,8% dan 54,8% yang ditemukan dalam penelitian ini untuk tahun 2015.
Demikian pula, untuk minuman beralkohol, NRP di sisi impor adalah 118,7% di tahun 2008 namun
133,3% di tahun 2015.

Untuk melakukan perbandingan yang lebih sistematis, ia menggunakan kerangka komputasi

Marks dan Rahardja (2012), setelah melakukan beberapa penyesuaian agar lebih sesuai dengan
penelitian ini.22 Pertama, ERP untuk gula pada penelitian terdahulu jauh lebih tinggi daripada
mereka dalam penelitian ini. Penurunan pada tahun 2015 bukan karena adanya reformasi dalam
kebijakan perdagangan, karena NRP bahkan lebih tinggi dari sebelumnya, namun hasil metode
yang lebih baik (walaupun tidak sempurna) dalam penelitian ini untuk mengetahui keuntungan
dari kebijakan gula antara pabrik gula dan gula -kebanyakan petani, seperti dijelaskan di atas. Ada
perbedaan yang sama antara kedua penelitian tersebut dengan cara menghitung padi NRP untuk
padi; Metode sederhana yang digunakan saat ini juga diterapkan pada data sebelumnya.

Saya telah membuat penyesuaian serupa untuk kelapa sawit. Marks dan Rahardja (2012)
berasumsi bahwa 40% pajak ekspor tandan buah kelapa sawit menentukan harga lokal tandan,
namun buah kelapa sawit tidak banyak diperdagangkan secara internasional. Dalam penelitian ini,
harga tersebut dianggap berdasarkan pengaturan yang diatur antara pengolah kelapa sawit dan
petani mandiri, dimana harga tandan ditetapkan sebagai fungsi dari hasil dan harga minyak sawit
mentah (crude palm oil / CPO) dan biji kelapa sawit diperoleh dari buahnya. Atas dasar ini, data
tentang hasil, harga, dan pajak ekspor CPO, minyak inti sawit mentah, dan kue inti sawit dapat
digunakan untuk menetapkan harga untuk tandan buah segar.

Akhirnya, estimasi NRP untuk bijih timah dan konsentrat dalam penelitian ini juga
disertakan dalam database untuk periode sebelumnya, karena sudah berlaku pada saat itu. Seperti
Marks dan Rahardja (2012), ia berasumsi bahwa kekurangan tugas dapat dipulihkan dengan
tingkat suku bunga 80%, dan saya memperhitungkan subsidi bahan bakar dan pupuk.

Secara keseluruhan, tingkat proteksi nominal dan efektif nilai tambah untuk semua sektor
tradable lebih rendah di tahun 2008 dibandingkan pada tahun 2015, seperti yang ditunjukkan pada
baris terbawah tabel 4. Sebagai tambahan, dispersi NRP, ERPH, dan ERPC, sebagai yang
ditunjukkan oleh standar deviasi tertimbang dari semua ukuran sektor tradable ini, meningkat dari
11,1%, 19,5%, dan 16,3% masing-masing pada tahun 2008 menjadi 17,9%, 43,0%, dan 31,5%
pada tahun 2015. Akhirnya berdasarkan metode Humphrey perhitungan, kenaikan upah uang yang
dibutuhkan untuk mempertahankan upah riil konstan dengan kebijakan distortif yang berlaku
hanya 2,5% di tahun 2008, dibandingkan dengan angka 7,6% yang disebutkan di atas untuk tahun
2015. Secara keseluruhan, kemudian, studi ini menemukan bahwa ekonomi Indonesia tunduk
untuk lebih meluas, dan dalam banyak kasus lebih berat, intervensi daripada di masa lalu yang
tidak begitu jauh.

NB : warna biru ringkasan dan warna merah maroon butuh data table dan merah kalimatnya
aneh