PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.
a. Pentingnya Akuntabilitas
Terselenggaranya good governance merupakan prasyarat bagi setiap
pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan tuntutan masyarakat
dalam rangka mencapai tujuan serta cita-cita berbangsa dan bernegara. Dalam
rangka itu diperlukan pengembangan dan penerapan sistem
pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur, dan legitimate sehingga
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara
berdayaguna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari
korupsi, kolusi dan nepotisme.
Good governance yang dimaksud adalah merupakan proses
penyelenggaraan kekuasaan negara dalam melaksanakan penyediaan public
good and services disebut governance (pemerintahan atau kepemerintahan),
sedangkan praktek terbaiknya disebut “good governance“ (kepemerintahan
yang baik). Agar “good governance” dapat menjadi kenyataan dan berjalan
dengan baik, maka dibutuhkan komitmen dan keterlibatan semua pihak yaitu
pemerintah, private sector dan masyarakat. Good governance yang efektif
menuntut adanya “alignment” (koordinasi) yang baik dan integritas,
profesional serta etos kerja dan moral yang tinggi, dengan demikian penerapan
konsep good governance penyelenggaraan kekuasaan pemerintah negara
merupakan tantangan tersendiri. Terselenggaranya good governance
merupakan prasyarat utama untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dalam
mencapai tujuan dan cita-cita bangsa dan negara.
Dalam rangka hal tersebut, diperlukan pengembangan dan penerapan
sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, dan nyata sehingga
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara
berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas KKN.
Perlu diperhatikan pula adanya mekanisme untuk meregulasi akuntabilitas
pada setiap instansi pemerintah dan memperkuat peran dan kapasitas parlemen,
serta tersedianya akses yang sama pada informasi bagi masyarakat luas.
Dinas Pendapatan dan Perizinan Kab. Polewali Mandar | Lakip Tahun 2015 2
fungsi serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang
dipercayakan kepada setiap Instansi Pemerintah, berdasarkan suatu sistem
akuntabilitas yang memadai.
LAKIP juga berperan sebagai alat kendali, alat penilai Kinerja dan alat
pendorong terwujudnya good governance. Dalam perspektif yang lebih luas,
maka LAKIP berfungsi sebagai media pertanggungjawaban kepada publik.
Semua itu memerlukan dukungan dan peran aktif seluruh lembaga
pemerintahan pusat dan daerah serta partisipasi masyarakat.
Bertitik tolak dari RPJMD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2014 –
2019, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Polewali Mandar
dan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah serta memperhatikan Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik
Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,
Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2013 tentang
Perubahan Lampiran Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Birokrasi Nomor 25 Tahun 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan Evaluasi
Akuntabilaitas Kinerja Instansi Pemerintah menjadi dasar Pemerintah Daerah
menyusun LAKIP Tahun 2015 berisi ikhtisar pencapaian sasaran
sebagaimana yang ditetapkan dalam dokumen penetapan kinerja dan dokumen
perencanaan. Pencapaian sasaran tersebut disajikan berupa informasi
mengenai pencapaian sasaran RPJMD, realisasi pencapaian indikator sasaran
disertai dengan penjelasan yang memadai atas pencapaian kinerja dan
pembandingan capaian indikator kinerja, dengan demikian, Laporan
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar yang
menjadi laporan kemajuan penyelenggaraan pemerintahan oleh Bupati kepada
Presiden ini telah disusun dan dikembangkan sesuai peraturan yang berlaku.
Realisasi yang dilaporkan dalam LAKIP ini merupakan hasil kegiatan Tahun
2016.
Dinas Pendapatan dan Perizinan Kab. Polewali Mandar | Lakip Tahun 2015 3
Kabupaten di bidang pendapatan daerah Dinas dipimpin oleh seorang Kepala
yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris
Daerah. Dinas Pendapatan Daerah mempunyai tugas pokok melaksanakan
kewenangan otonomi daerah dalam bidang pendapatan daerah yang menjadi
tanggung jawabnya dan tugas perbantuan yang diberikan Pemerintah. Dinas
Pendapatan Daerah mempunyai fungsi:
b. Landasan Hukum
Secara normatif telah menetapkan beberapa Peraturan Daerah yang berkaitan
dengan kewenangan dan kelembagaan yaitu :
1. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan
dan Kinerja Instansi Pemerintah;
2. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;
3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan
kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
4. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis
Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan
Kinerja Instansi Pemerintah;
5. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2013 tentang Perubahan Lampiran
Dinas Pendapatan dan Perizinan Kab. Polewali Mandar | Lakip Tahun 2015 4
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Birokrasi Nomor 25
Tahun 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan Evaluasi Akuntabilaitas Kinerja
Instansi Pemerintah;
6. Peraturan Daerah Kabupaten Polewali Mandar Nomor 10 Tahun 2009
tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Polewali
Mandar;
7. Peraturan Bupati Polewali Mandar Nomor 31 Tahun 2011 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Bupati Polewali Mandar Nomor 27 Tahun 2009
Tentang Tugas Pokok Dan Fungsi Perangkat Organisasi Dinas Daerah
Kabupaten Polewali Mandar (Dinas);
8. Peraturan Daerah Polewali Mandar Nomor 1 Tahun 2014 tentang Sasaran
dan Indikator Sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 – 2016;
9. Peraturan Bupati Polewali Mandar Nomor 23 Tahun 2014 tentang Indikator
Kinerja Utama (IKU) Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2014-2019.
10. Peraturan Daerah Kabupaten Polewali Mandar Nomor 3 Tahun 2016 tentang
Kerja Dinas Daerah Kabupaten Polewali Mandar.
Dinas Pendapatan dan Perizinan Kab. Polewali Mandar | Lakip Tahun 2015 5
B. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi
a. Kondisi Kelembagaan / Organisasi.
Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Polewali Mandar berkedudukan
sebagai unsur pelaksana Pemerintahan Kabupaten Polewali Mandar di
bidang Pendapatan. Adapun tugas pokoknya adalah melaksanakan
kewenangan otonomi daerah dalam bidang pendapatan yang menjadi
tanggung jawabnya dan tugas perbantuan yang diberikan pemerintah.
Dalam melaksanakan tugas pokoknya, Dinas Pendapatan Daerah
mempunyai fungsi:
1. Kepala;
2. Sekretariat :
a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.
b. Sub Bagian Perencanaan.
c. Sub Bagian Keuangan.
3. Bidang Pajak Daerah I :
a. Seksi Pajak Restoran;
b. Seksi Pajak Hiburan dan Parkir;
c. Seksi Pajak Reklame dan PPJ.
b. Kondisi Kepegawaian.
Tabel. I.1
Keadaan Kepegawaian Dinas Pendapatan Daerah
berdasarkan golongan ruang
Ruang Gaji
No Golongan Jumlah
A B C D
1 IV 3 - 1 - 4
2 III 18 5 3 12 38
3 II 2 3 2 1 8
4 I - - - - -
JUMLAH 23 8 6 13 50
Tabel I. 2
Keadaan Kepegawaian Dinas Pendapatan Daerah berdasarkan
Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin
1 Laki-laki - 5 2 24 5 36
2 Perempuan - 3 1 8 2 14
Dinas Pendapatan dan Perizinan Kab. Polewali Mandar | Lakip Tahun 2015 7
JUMLAH - 8 3 32 7 50
Berdasarkan tabel 1.1 dan 1.2 di atas dapat diketahui bahwa jumlah
personel Dinas Pendapatan Daerah sebanyak 50 orang Pegawai Negeri
Sipil. Diantaranya 36 orang laki-laki dan 14 orang perempuan. Jumlah
personel yang mencapai pendidikan SLTA ke atas sebanyak 8 orang dan
yang mencapai pangkat golongan ruang III ke atas sebanyak 38 orang.
Kondisi tersebut memperlihatkan bahwa secara kuantitatif, sumber daya
aparatur yang dimiliki Dinas Pendapatan Daerah menurun ditahun 2016
dibanding pada tahun 2015, ini terjadi karena adanya perubahan
kelembagaan dari Dinas Pendapatan dan Perizinan berubah menjadi Dinas
Pendapatan Daerah yang menyebabkan kurangnya jumlah Pegawai Negeri
Sipil pada Dinas Pendapatan Daerah karena beberapa Pegawai Negeri
Sipil pada Dinas Pendapatan Daerah sudah menjadi Pegawai Negeri Sipil
pada BPMPTSP.
Tabel I.3
Ketersediaan Sarana dan Prasarana Kerja
Keadaan
No Sarana Jumlah Tidak
Baik
Baik
1 Mesin Ketik 5 - 5
2 Mesin Ketik Elektrik 1 1 -
3 Lemari Arsip 40 40 -
4 Lemari Arsip Kaca 5 5 -
Dinas Pendapatan dan Perizinan Kab. Polewali Mandar | Lakip Tahun 2015 8
5 Lemari Buku 5 5 -
6 Meja Kerja 65 61 4
7 Meja Kantor ½ Biro 12 12 -
8 Meja Pelayanan PBB 1 1 -
9 Kursi Putar 53 51 2
10 Kursi Putar Aktif Tinggi 5 5 -
11 Kursi Plastik 24 15 9
12 Kursi Tamu (Sofa) 18 17 1
13 Kursi Ruang Palayanan( Stainlees) : Kursi 5 5 -
Tunggu 1, Kursi Pelayanan 1 Tahun 2015.
14 Meja Komputer 15 15 -
15 Komputer PC 48 42 6
16 Komputer Notebook/ Laptop 19 19 -
17 Printer : ( 2 Printer Canon 2770, 5 Printer 56 51 5
Epson Thn 2015, 5 Epson Thn 2016)
18 Printer Epson Dot Matrix 4 4 -
19 Printer Cetak Massal 1 1 -
20 Printer Flotter Epson 5 5 -
21 Printer Hp laserjet pro p 1102 1 1 -
22 AC 23 22 1
23 Kamera 2 2 -
24 CCTV 5 5 -
25 Meja Rapat 1 1 -
26 Kursi Rapat 73 73 -
27 Dispenser 10 10 -
28 Televisi 8 8 -
29 Telepon/ Fax 1 1 -
30 Wire less 1 1 -
31 Mobil 2 2 -
32 Sepeda Motor ( Motor Bebek 2, Motor Trail 67 66 1
2, Motor Trail low Spec Tahun 2015)
33 Alat porforasi 3 3 -
34 Kulkas 2 2 -
35 Stavolt 9 9 -
36 Brangkas 2 2 -
37 Kakulator Citizen 12 Digit 10 10 -
38 Kursi Kerja 5 5 -
39 Conter Pelayanan 5 5 -
40 Conter Informasi 1 1 -
41 Dinding (partisi backdrop) 8 8 -
42 Server IBM x 3200 2 2 -
Dinas Pendapatan dan Perizinan Kab. Polewali Mandar | Lakip Tahun 2015 9
43 Client Lenovo AlO 71z 2 2 -
44 Switch L2 Cisco 88 port Gigabit 3 3 -
45 UPS 600 VA Emerson Power Factor 0,6 13 13 -
46 Aplikasi Simpad Ver.3.0 1 1 -
47 Aplikasi Sofwer GIS 1 1 -
48 Aplikasi SISMIOP PBB P2 1 1 -
49 Instalasi Networking 1 1 -
50 Key Board 1 1 -
51 Mouse 1 1 -
52 LCD Monitor 18.5” Edge E71 1 1 -
53 LCD Mini Bella Vision 1 1 -
54 Oracle 1 1 -
55 Windows Server Enterprise 2008 7 7 -
56 Windows 7 7 7 -
57 Firewall Fortigate FG-110C 1 1 -
58 Kabel UTP Cat 5 BELDEN Original 1 1 -
59 Original Connector 1 1 -
60 Rak Server 1 1 -
61 Stand Kaki Kamera 1 1 -
62 Mesin Pompa Air 2 2 -
63 Sarana Cek Point 2 2 -
64 Loud Speaker/Sound system 1 1 -
65 Papan Informasi 1 1 -
66 Papan Billboard untuk Pajak Reklame 10 10 -
67 Mesin Kas Register 13 13 -
68 Mesin Perforasi Elektrik 1 1 -
70 Alat Ukur (Disto) 1 1 -
71 Website Kantor 1 1 -
72 Hardisk Internal For server 2 2 -
73 Monitor 1 1 -
74 Anti Virus Kaspersky 1 1 -
75 Kabel UTP Cat 5 Belden 1 1 -
Sumber data : Dinas Pendapatan Daerah 2016
Dinas Pendapatan dan Perizinan Kab. Polewali Mandar | Lakip Tahun 2015 10
kegiatan khususnya pada pelayanan publik memberikan kepuasan pada
masyarakat atas kinerja pegawai karena adanya ketersediaan sarana dan
prasarana yang sangat memadai.
E. Sistematika Penyajian.
Pada dasarnya Laporan Akuntabilitas Kinerja ini memberikan penjelasan
mengenai pencapaian kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Polewali
Mandar selama Tahun 2016. Capaian kinerja (performance results) Tahun 2016
tersebut dibandingkan dengan Penetapan Kinerja (performance agreement)
Tahun 2016 sebagai tolok ukur keberhasilan Tahunan organisasi. Analisis atas
capaian kinerja terhadap rencana kinerja ini akan memungkinkan
diidentifikasikannya sejumlah celah kinerja (performance gap) bagi perbaikan
kinerja di masa datang. Sistematika penyajian Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Pendapatan Daerah Tahun 2016
berpedoman pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara
dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Pedoman Penyusunan
Penetapan Kinerja dan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, sebagai
berikut:
Bab I – Pendahuluan,
A. Latar Belakang
Memuat penjelasan singkat tentang pentingnya akuntabilitas,
Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan penyusunan Laporan
Dinas Pendapatan dan Perizinan Kab. Polewali Mandar | Lakip Tahun 2015 11
Menjelaskan analisis pencapaian kinerja Dinas Pendapatan dan
Perizinan dikaitkan dengan pertanggungjawaban publik terhadap
pencapaian sasaran dan Indikator sasaran Tahun 2015.
Bab IV – Penutup,
Menjelaskan simpulan menyeluruh dari Laporan Akuntabilitas
Kinerja Dinas Pendapatan dan Perizinan Kabupaten Polewali Mandar
Tahun 2015 dan menguraikan rekomendasi yang diperlukan bagi
perbaikan kinerja di masa mendatang.
Lampiran – Lampiran
Dinas Pendapatan dan Perizinan Kab. Polewali Mandar | Lakip Tahun 2015 12