Rencana PDF
Rencana PDF
TOBELO TENGAH
Meyanti Sartin Gumabo 1, Dr. Ir. James Timboeleng, DEA² , & Ir. Papia J.C. Franklin, MSi 3
1
Mahasiswa S1 Program Studi Perencanaan Wilayah & Kota Universitas Sam Ratulanggi Manado
2&3
Staf Pengajar Jurusan Sipil & Arsitektur, Universitas Sam Ratulangi Manado
Abstrak. Terminal angkutan umum di kecamatan Tobelo Tengah Desa Tanjung Niara dinamakan
Terminal Bus Wosia Tobelo. Terminal Bus Wosia Tobelo merupakan terminal tipe C yang
berfungsi melayani kendaraan angkutan umum untuk angkutan pedesaan. Akibat perkembangan
Kota Tobelo yang semakin pesat menyebabkan meningkatnya kegiatan transportasi maka terminal
ini harus juga melayani kendaraan umum untuk angkutan Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP),
angkutan kota dan angkutan pedesaan yang seharusnya dilakukan oleh terminal tipe B. Namun pada
kenyataannya terminal ini tidak berfungsi secara optimal dan juga dikarenakan kegiatan pasar dan
terminal belum terpusat sehingga sebagian supir angkutan umum membuat terminal bayangan di
pusat kota. Tujuan dari penelitian ini adalah melakukan evaluasi kelayakan Terminal Bus Wosia
Tobelo baik secara fisik maupun dari segi aturan untuk mengidentifikasi faktor penyebab tidak
berfungsinya terminal secara optimal. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian
ini yaitu wawancara, kuisioner, observasi dan dokumentasi. Metode analisis yang digunakan yaitu
analisis deskriptif dengan dua komponen yaitu kuantitatif dan kualitatif. Data kualitatif akan
berguna untuk menyertai dan melengkapi gambaran yang diperoleh dari data kuantitatif. Hasil akhir
yang diperoleh bahwa terminal Bus Wosia Tobelo sudah layak dan yang membuat terminal ini tidak
berfungsi secara optimal yaitu peruntukan lahan atau letak terminal tidak sesuai dengan aturan
sehingga mempengaruhi aksesibilitas pengguna angkutan umum. Dan juga sebagian besar petugas
terminal belum mendapat pendidikan khusus serta pelatihan teknis perhubungan mengakibatkan
dalam menjaga dan mengawasi ketertiban operasional Terminal Bus Wosia Tobelo masih sangat
kurang dan belum berfungsi secara baik.
20
Niara dinamakan Terminal Bus Wosia Tobelo dan atau barang serta mengatur kedatangan dan
dan diresmikan pada tahun 1994. Terminal ini pemberangkatan kendaraan umum, yang
merupakan terminal tipe C yang berfungsi merupakan salah satu wujud simpul jaringan
melayani kendaraan angkutan umum untuk transportasi.
angkutan pedesaan. Namun akibat
perkembangan Kota Tobelo yang semakin pesat Jenis Terminal
dan menyebabkan meningkatnya kegiatan Berdasarkan karakteristik dan fungsinya,
transportasi maka terminal ini harus juga menurut Keputusan Menteri Perhubungan No.
melayani kendaraan umum untuk angkutan 31 tahun 1995, maka terminal dapat diuraikan
Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP), angkutan sebagai berikut :
kota dan angkutan pedesaan yang seharusnya 1. Terminal Tipe A
dilakukan oleh terminal tipe B. Terminal tipe A berfungsi untuk melayani
Namun pada kenyataannya terminal tidak kendaraan umum untuk angkutan Antar Kota
berfungsi secara optimal karena kegiatan pasar Antar Provinsi (AKAP) dan atau Antar Lintas
dan terminal belum terpusat serta kurangnya Batas Negara, angkutan Antar Kota Dalam
pengawasan dari pemerintah daerah yang tidak Provinsi (AKDP), angkutan kota, dan angkutan
tegas dalam membuat aturan atau kebijakan pedesaan.
untuk menjaga ketertiban operasional terminal 2. Terminal Tipe B
sehingga sebagian supir angkutan umum juga Terminal tipe B mempunyai fungsi melayani
membuat terminal mereka sendiri atau terminal kendaraan umum untuk angkutan Antar Kota
bayangan di pusat kota. Tujuan dari penelitian Dalam Provinsi, angkutan kota dan atau
ini yaitu melakukan evaluasi kelayakan angkutan pedesaan.
Terminal Bus Wosia Tobelo baik secara fisik 3. Terminal Tipe C
maupun dari segi aturan untuk mengidentifikasi Terminal tipe C mempunyai fungsi melayani
faktor penyebab tidak berfungsinya terminal kendaraan umum untuk angkutan pedesaan.
secara optimal.
METODOLOGI
KAJIAN TEORI
Penelitian ini merupakan penelitian
Evaluasi deskriptif. Perolehan data primer dilakukan
Evaluasi adalah suatu proses yang teratur dengan kegiatan - kegiatan berupa wawancara,
dan sistematis dalam membandingkan hasil yang observasi lapangan, pembagian kuisioner dan
dicapai dengan tolak ukur atau kriteria yang dokumentasi gambar. Wawancara dilakukan
telah ditetapkan kemudian dibuat suatu untuk mendapatkan data terkait petugas
kesimpulan dan penyusunan saran pada setiap terminal. Observasi lapangan untuk
tahap dari pelaksanaan program (Azwar, 1996). mendapatkan informasi langsung terkait kondisi
terminal Bus Wosia Tobelo (kondisi fisik lokasi
Kelayakan terminal, sistem sirkulasi dan transportasi,
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia infrastruktur dan fasilitas - fasilitas terminal
(KBBI), kelayakan adalah sesuatu yang pantas. kondisi lingkungan terminal dan sistem
Jadi, kelayakan dalam penelitian ini yaitu suatu manajemen). Dokumentasi gambar dilakukan
pembangunan yang dapat dinilai pantas jika untuk menggambarkan kondisi yang terjadi
sesuai dengan tujuan pembangunan dan tidak dilapangan. Adapun kegiatan penyebaran
pantas jika tidak sesuai dengan tujuan kuisioner dilakukan untuk medapatkan informasi
pembangunan. terkait kondisi responden dari segi sosial,
ekonomi dan perilaku (peruntukan lahan/letak
Terminal terminal). Dimana data yang diperoleh akan
Menurut Undang - Undang Lalu Lintas diklasifikasikan menjadi dua kelompok data
dan Angkutan Jalan Nomor 22 tahun 2009, yaitu data kuantitatif yang berbentuk angka -
terminal adalah prasarana transportasi jalan angka dan data kualitatif yang dinyatakan dalam
untuk keperluan memuat dan menurunkan orang kata-kata atau simbol.
21
HASIL DAN PEMBAHASAN
22
Evaluasi Fungsi Terminal Bus Wosia Tobelo kantin terminal untuk mencuci piring serta air
dari Segi Aturan bersih juga digunakan oleh para supir angkutan
Berdasarkan Rencana Tata Ruang umum untuk membersihkan kendaraan.
Wilayah (RTRW) Kabupaten Halmahera Utara 5. Jalan Keluar dan Jalan Masuk Terminal Bus
Tahun 2012 - 2032 dan Keputusan Menteri Wosia Tobelo
Perhubungan Nomor 31 Tahun 1995 Terminal Jalan yang dilewati angkutan umum baik keluar
Bus Wosia Tobelo adalah terminal tipe C yaitu dan masuk ke dalam terminal memadai dan
terminal yang mempuyai fungsi melayani dengan kondisi yang baik.
kendaraan umum untuk angkutan pedesaan.
Fasilitas - Fasilitas Utama yang Tersedia di
Kondisi Fisik Lokasi Terminal Terminal Bus Wosia Tobelo
1. Topografi 1. Tempat bagi kendaraan umum untuk menaikkan
Di Terminal Bus Wosia Tobelo tingkat penumpang
kemiringan permukaan tanahnya 0º yaitu datar. Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia tempat
2. Vegetasi bagi kendaraan umum untuk menaikkan
Di dalam Terminal Bus Wosia Tobelo telah penumpang, dengan kondisi yang masih baik.
tumbuh beberapa pohon besar. Pohon - pohon 2. Tempat bagi kendaraan umum untuk
tersebut dapat melindungi para pengguna menurunkan penumpang
angkutan umum dari sinar matahari secara Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia tempat
langsung baik penumpang maupun supir yang bagi kendaraan umum untuk menurunkan
berada di ruang tunggu maupun di pelataran penumpang dengan kondisi yang masih baik.
parkir Terminal Bus Wosia Tobelo dan juga 3. Tempat bagi kendaraan umum untuk beristirahat
pohon - pohon tersebut membuat udara di dalam dan siap menuju jalur pemberangkatan
terminal terasa sejuk. Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia tempat
bagi kendaraan umum untuk beristirahat dan
Infrastruktur Yang Tersedia Di Terminal siap menuju jalur pemberangkatan dengan
Bus Wosia Tobelo kondisi yang masih baik.
1. Saluran Drainase 4. Bangunan kantor terminal dan menara
Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia saluran pengawas
drainase. Saluran drainase tersebut memiliki Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia
lebar ± 35 centimeter dan panjang drainase ± 50 bangunan kantor terminal dengan kondisi yang
meter dan juga saluran drainase tersebut masih masih baik. Sedangkan menara pengawas
berfungsi dengan baik. tersedia di dalam terminal tetapi tidak
2. Pelataran Tempat Parkir di Terminal Bus Wosia difungsikan.
Tobelo 5. Tempat tunggu penumpang dan atau pengantar
Perkerasan tempat parkir di Terminal Bus Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia 2 (dua)
Wosia Tobelo terbuat dari aspal dengan tempat tunggu penumpang dan atau pengantar.
kondisi yang masih sangat baik. Pertama, yang letaknya di bagian depan tempat
3. Listrik dan Lampu Penerangan di Terminal Bus tunggu dan atau pengantar tersebut disediakan
Wosia Tobelo bagi penumpang dan atau pengantar angkutan
Di Terminal Bus Wosia Tobelo, listrik dan desa. Kedua, tempat tunggu dan atau pengantar
lampu penerangan masih terawat dengan baik. yang letaknya di bagian belakang yaitu
Menjaga dan merawat listrik dan lampu disediakan untuk angkutan Antar Kota Dalam
penerangan merupakan salah satu kegiatan Provinsi (AKDP). Tempat tunggu penumpang
pemeliharaan di Terminal Bus Wosia Tobelo. dan atau pengantar baik untuk angkutan desa
4. Air Bersih di Terminal Bus Wosia Tobelo dan AKDP dengan kondisi yang masih baik.
Air bersih tersedia di Terminal Bus Wosia
Tobelo dan juga air bersih tersebut berasal dari
PDAM. Air bersih biasanya digunakan di kamar
kecil/toilet, digunakan oleh para penjual di
23
Fasilitas - Fasilitas Utama yang Tidak Tingkat Keamanan di Terminal Bus Wosia
Tersedia di Terminal Bus Wosia Tobelo Tobelo
1. Tempat bagi kendaraan umum yang akan Di Terminal Bus Wosia Tobelo terdapat pos
langsung melakukan perjalanan setelah polisi tetapi petugas penjaga pos tersebut sering
menurunkan atau menaikkan penumpang meninggalkan posnya sebelum waktu
2. Loket penjualan karcis penjagaannya selesai. Dan pada waktu malam
3. Tempat parkir untuk perawatan kendaraan baik petugas pengelola terminal maupun petugas
sebelum melanjutkan pemberangkatan penjaga tidak ada yang berada di terminal. Jadi
4. Rambu - rambu dan papan informasi yang pada waktu malam terminal tidak dioperasikan.
sekurang - kurangnya memuat petunjuk jurusan, Kondisi Kebersihan di Terminal Bus Wosia
tarif dan jadwal pemberangkatan. Tobelo
Kebersihan di Terminal Bus Wosia Tobelo
Fasilitas - Fasilitas Penunjang yang Tersedia terawat karena petugas kebersihan sering
di Terminal Bus Wosia Tobelo membersihan terminal. Tetapi karena kurangnya
1. Kamar kecil / toilet kesadaaran akan kebersihan sehingga para
Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia kamar pengguna terminal membuang sampah di
kecil/toilet. Kamar kecil/toilet tersebut cukup sembarangan tempat dan bukan pada tempatnya.
bersih dan memiliki kondisi yang masih baik.
2. Musholla Manajemen Terminal
Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia Tingkat SDM Petugas Terminal Bus Wosia
musollah. Musollah tersebut cukup terawat Tobelo
tetapi tidak difungsikan. Petugas terminal Bus Wosia Tobelo berjumlah 8
3. Kios/kantin (delapan) orang. Dengan pendidikan terakhir D3
Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia (Diploma) Ketatalaksanaan Pelayaran Niaga
kios/kantin. Kios/kantin yang ada dalam yaitu 1 (satu) orang dan 7 (tujuh) orang adalah
terminal jumlahnya lebih dari satu. tamatan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA).
4. Ruang informasi dan pengaduan Dari 8 (delapan) petugas tersebut hanya 5 (lima)
Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia ruang orang yang Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan
informasi dan pengaduan tetapi fasilitas tersebut sisannya non PNS. Dan yang mengikuti
tidak difungsikan. pendidikan khusus dan pelatihan teknis
5. Taman perhubungan yaitu 2 (dua) orang. 1 (satu) orang
Di Terminal Bus Wosia Tobelo tersedia taman. mengikuti pendidikan tentang Manajemen
Di taman tersebut telah tumbuh beberapa jenis Terminal dan yang 1 (satu ) orang lagi
tanaman bunga tetapi tidak terawat dengan baik. mengikuti pendidikan tentang Traffic Light.
Karena sebagian besar petugas terminal tidak
Fasilitas - Fasilitas Penunjang yang Tidak memiliki pendidikan yang cukup tentang teknis
Tersedia di Terminal Bus Wosia Tobelo perhubungan maka petugas pengawasan
1. Ruang pengobatan terminal belum berfungsi secara baik dalam
2. Telepon umum menindak para supir angkutan umum yang
3. Tempat penitipan barang keluar trayek.
Sistem Retribusi (Pemungutan Jasa Pelayanan)
Kondisi Lingkungan Terminal di Terminal Bus Wosia Tobelo
Tingkat Kenyamanan di Terminal Bus Wosia Petugas penarikan retribusi masih sangat
Tobelo kewalahan dikarenakan tingkah dari pada
Di Terminal Bus Wosia Tobelo banyak terdapat sebagian besar supir angkutan umum yang selalu
pohon - pohon besar yang tumbuh sehingga menunda-nunda pembayaran retribusi yang
membuat lingkungan terminal terasa sejuk. hanya sekali bayar per hari.
Lingkungan terminal juga jauh dari kebisingan,
jauh dari polusi udara dan juga tidak rawan
banjir. Oleh karena itu kenyamanan di Terminal
Bus Wosia Tobelo dapat dinilai baik.
24
Peruntukan Lahan / Letak Terminal terminal yang tersedia sekarang ini sudah sesuai
Tabel 1 Jumlah Responden Supir Angkutan karena terminal telah disediakan oleh
Umum Terkait Peruntukan lahan/Letak Terminal pemerintah dan sebaikknya digunakan.
Sedangkan sebanyak 41% supir dan sebanyak
Pilihan Jumlah Persentase
53% pengguna angkutan umum memberi
Jawaban Responden (%)
tanggapan bahwa peruntukan lahan atau letak
a) Ya 59 59 terminal tidak sesuai karena jarak yang jauh,
b) Tidak 41 41 banyak waktu yang terbuang dan dari segi
ekonomi banyak biaya yang harus dikeluarkan
Total 100 100 oleh pengguna angkutan umum untuk sampai di
Sumber : Data Survey 2014 tempat tujuan khususnya dari bagian utara kota
Tobelo. Akibatnya banyak supir angkutan umum
membuat terminal bayangan di luar terminal
yang telah tersedia dengan alasan untuk
41% a) Ya mempermudah pengguna angkutan umum dari
segi ekonomi.
59% b) Tidak Berdasarkan data tersebut mengambarkan
bahwa dari sudut pandang sebagian supir dan
pengguna angkutan umum, pemilihan lokasi
terminal di pusat kota akan mempermudah
Gambar 3 Hasil Persentase Tanggapan Supir Angkutan mereka dalam melakukan kegiatan, karena
Umum Terkait Peruntukan Lahan/Letak Terminal sebagian besar aktivitas dan kegiatan pengguna
angkuan umum berada di pusat kota. Sehingga
Tabel 2 Jumlah Responden Pengguna
dari segi waktu pencapaian tujuan, jarak dan
Angkutan Umum Terkait
biaya dapat lebih diminimalkan. Dari sudut
Peruntukan lahan/Letak Terminal
pandang pemerintah, pemilihan lokasi di pusat
Pilihan Jumlah Persentase kota tidak memungkinkan karena masalah
Jawaban Responden (%) ketersediaan lahan yang tidak cukup memadai
a) Ya 59 59 untuk sebuah terminal.
Menurut William Dunn 2000, kebijakan
b) Tidak 41 41 sering menghasilkan definisi - definisi dan
penjelasan - penjelasan tentang masalah yang
Total 100 100
saling bertentangan. Hal ini bukan karena fakta
Sumber : Data Survey 2014 atau masalah tidak konsisten, melainkan karena
analisis kebijakan, pembuat kebijakan dan
pelaku kebijakan mempuyai asumsi - asumsi
serta kepentingan yang sering bertentangan.
a) Ya Selain itu keberhasilan dalam memecahkan
47%
suatu masalah memerlukan penemuan solusi
53% b) Tidak yang tepat terhadap masalah yang juga tepat.
KESIMPULAN
25
yang berlaku sehingga mempengaruhi
aksesibilitas pengguna angkutan umum.
Kemudian perlu peningkatan sumber daya
manusia (SDM) petugas terminal dalam hal
pendidikan khusus serta pelatihan teknis dinas
perhubungan dan terminal untuk meningkatkan
pengawasan dan ketertiban operasional terminal
yang dilihat masih kurang dan juga belum
berfungsi sebagaimana mestinya.
DAFTAR PUSTAKA
26