MAKALAH PEMBANGUNAN SEKTOR

Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

Badan Kordinasi Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan (BKKBN)
Pemerintah Kabupaten Toraja Utara

Oleh :

Mathilda Kondorura (K111 13 029)

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2016
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah swt, karena atas rahmat dan hidayah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan tugas final mata kuliah Pembangunan Sektor ini sebagaimana
mestinya. Shalawat dan salam semoga tetap tercurahkan kepada Rasulullah Muhammad
SAW, yang telah mengajarkan ilmu dan kebenaran bagi seluruh ummatnya.

Selanjutnya penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada pihak – pihak yang
telah membantu dalam menyelesaikan makalah ini. Karena dengan bantuan yang telah
diberikan, volume keterbatasan wawasan, pengetahuan, pengalaman dan kemampuan yang
penyusun miliki dapat ternetralisirkan. Oleh karena itu, apabila banyak kesalahan dan
kekurangan dalam pembuatan makalah ini, penulis dengan lapangnya menerima saran dan
kritik dari pembaca. Namun sebelumnya, penulis memohon maaf yang sebesar – besarnya
atas semua kesalahan dan kekurangan yang mutlak hadir. Semoga makalah ini bermanfaat
dan berguna bagi pembaca.

Makassar, April 2016

Penulis
 DAFTAR ISI

Halaman Sampul ..................................................................................................... i

Kata Pengantar ........................................................................................................ ii

Daftar Isi ................................................................................................................. iii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 2
C. Tujuan Penulisan ......................................................................................... 2

BAB II PEMBAHASAN

A. Permasalahan perempuan dan anak di Indonesia........................................ 3

B. Langkah-langkah kebijakan dan Hasil-hasil yang dicapai.......................... 6
C. Tindak lanjut yang diperlukan .................................................................... 11
D. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan
Perempuan Badan Kordinasi Keluarga Berencana dan Pemberdayaan
Perempuan (BKKBN) Pemerintah Kabupaten Toraja Utara ...................... 12

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................................. 19
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Permasalahan mendasar dalam pembangunan pemberdayaan perempuan dan

anak yang terjadi selama ini adalah rendahnya partisipasi perempuan dan anak dalam
pembangunan, di samping masih adanya berbagai bentuk praktek diskriminasi
terhadap perempuan. Permasalahan lainnya mencakup kesenjangan partisipasi politik
kaum perempuan yang bersumber dari ketimpangan struktur sosio-kultural
masyarakat yang diwarnai penafsiran terjemahan ajaran agama yang bias gender.
Dalam konteks sosial, kesenjangan ini mencerminkan masih terbatasnya akses
sebagian besar perempuan terhadap layanan kesehatan yang lebih baik, pendidikan
yang lebih tinggi, dan keterlibatan dalam kegiatan publik yang lebih luas.

Peningkatan kualitas kehidupan dan peran perempuan sangat diperlukan

karena kualitas kehidupan perempuan masih jauh lebih rendah daripada laki-laki.
Demikian pula halnya dengan anak, yang merupakan generasi penerus, perlu
ditingkatkan kesejahteraan dan pelindungannya.

Secara umum, pembangunan pemberdayaan perempuan dan pelindungan anak

telah menunjukkan hasil yang menggembirakan, tetapi berbagai permasalahan masih
dihadapi, seperti masih tingginya tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak,
serta masih adanya kesenjangan pencapaian hasil pembangunan antara perempuan
dan laki-laki, yang tercermin dari masih terbatasnya akses sebagian besar perempuan
ke layanan kesehatan yang lebih baik, pendidikan yang lebih tinggi, dan keterlibatan
dalam kegiatan publik yang lebih luas.

Selain itu, juga masih banyaknya hukum dan peraturan perundang-undangan

yang bias gender, diskriminatif terhadap perempuan, dan belum peduli anak. Masalah
lain adalah masih lemahnya kapasitas kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan
gender dan anak, terutama di tingkat kabupaten/ kota. Untuk itu, perlu diambil
langkah-langkah kebijakan untuk mengatasinya dalam rangka meningkatkan kualitas
kehidupan dan peran perempuan serta kesejahteraan dan pelindungan anak.
B. Rumusan Masalah
a. Apa saja permasalahan perempuan dan anak di Indonesia?
b. Bagaimana langkah-langkah kebijakan dan Hasil-hasil yang dicapai?
c. Bagaimana tindak lanjut yang diperlukan?
d. Bagaimana Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan
Perempuan Badan Kordinasi Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan
(BKKBN) Pemerintah Kabupaten Toraja Utara?

C. Tujuan Penulisan
a. Untuk mengetahui permasalahan perempuan dan anak di Indonesia.
b. Untuk mengetahui langkah-langkah kebijakan dan Hasil-hasil yang dicapai.
c. Untuk mengetahui bagaimana tindak lanjut yang diperlukan.
d. Untuk mengetahui Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan
Perempuan Badan Kordinasi Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan
(BKKBN) Pemerintah Kabupaten Toraja Utara.
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Permasalahan Anak dan Perempuan di Indonesia

1. Rendahnya Kualitas Hidup dan Peran Perempuan

Masalah utama dalam pembangunan pemberdayaan perempuan adalah rendahnya

kualitas hidup dan peran perempuan, terutama di bidang pendidikan, kesehatan,
ekonomi, dan politik.

Data Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) tahun 2004 menunjukkan bahwa
penduduk perempuan usia 10 tahun ke atas yang tidak/belum pernah sekolah
jumlahnya dua kali lipat penduduk laki-laki (10,90 persen berbanding 4,92 persen).
Penduduk perempuan usia 10 tahun ke atas yang buta aksara 11,71 persen, sedangkan
penduduk laki-laki yang buta aksara 5,34 persen. Penduduk perempuan usia 10 tahun
ke atas yang buta aksara di daerah perdesaan jauh lebih besar daripada perkotaan
(15,42 persen berbanding 6,99 persen).

Angka partisipasi sekolah (APS) perempuan usia 7–12 tahun, 13–15 tahun, dan 16–18
tahun di daerah perdesaan lebih rendah daripada perkotaan. Selanjutnya, angka
kematian ibu melahirkan masih tertinggi di ASEAN, yaitu 307 per 100.000 kelahiran
hidup (SDKI tahun 2002–2003). Berdasarkan Survei Angkatan Kerja Nasional
(Sakernas) tahun 2004, tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) perempuan masih
relatif rendah, yaitu 49,23 persen, jika dibandingkan dengan laki-laki, yaitu 86,03
persen. Di bidang politik, data Komisi Pemilihan Umum (KPU) tahun 2004
menunjukkan bahwa keterwakilan perempuan di lembaga legislatif masih rendah.

Keterwakilan perempuan di DPR RI sekitar 11,6 persen dan di DPD sekitar 19,8
persen. Keterlibatan perempuan dalam jabatan publik, yang dapat dilihat dari
persentase perempuan pegawai negeri sipil (PNS) yang menjabat sebagai Eselon I, II,
dan III juga masih rendah, yaitu 12 persen (data BKN tahun 2003). Sementara itu,
peran perempuan pada lembaga judikatif juga masih rendah, masing-masing sebesar
20 persen sebagai hakim, dan 18 persen sebagai hakim agung pada tahun 2004.
2. Tingginya Tindak Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak

Tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak merupakan salah satu bentuk
pelanggaran hak asasi manusia. Meskipun banyak upaya telah dilakukan oleh
pemerintah, antara lain penyusunan Rencana Aksi Nasional Penghapusan Kekerasan
terhadap Perempuan (RAN-PKTP), pembangunan pusat-pusat krisis terpadu di rumah
sakit, pembangunan ruang pelayanan khusus (RPK) di Polda, Polres, dan di pusat
pelayanan terpadu pemberdayaan perempuan (P2TP2) di daerah, serta penyebaran
informasi dan kampanye antikekerasan terhadap perempuan dan anak, semua upaya
tersebut belum cukup untuk menekan tingginya tindak kekerasan dan eksploitasi
terhadap perempuan dan anak.

Data yang akurat belum tersedia karena banyak kasus kekerasan dan eksploitasi
terhadap perempuan dan anak yang tidak dilaporkan, dengan anggapan bahwa
masalah tersebut adalah masalah domestik keluarga yang tidak perlu diketahui orang
lain. Data Pusat Krisis Terpadu (PKT) RS Cipto Mangunkusumo yang didirikan pada
tahun 2000 menunjukkan bahwa jumlah kasus kekerasan terus meningkat dari 226
kasus pada tahun 2000 menjadi 655 kasus pada tahun 2003. Dari jumlah kasus
tersebut, hampir 50 persen adalah korban kekerasan seksual, sekitar 47 persen korban
adalah anak-anak (di bawah usia 18 tahun), dan sekitar 74 persen korban
berpendidikan SD hingga SLTA.

3. Rendahnya Kesejahteraan dan Pelindungan Anak

Upaya pemerintah yang telah dilakukan selama ini belum sepenuhnya mampu
meningkatkan kesejahteraan dan pelindungan anak. Di bidang pendidikan (Susenas
tahun 2004), angka partisipasi sekolah (APS) anak usia 7–12 tahun, 13–15 tahun, dan
16–18 tahun masing-masing 96,77 persen, 83,49 persen, dan 53,48 persen. Pada tahun
2003, anak usia 3–4 tahun dan 5–6 tahun yang mengikuti pendidikan anak usia dini
masing-masing hanya sekitar 12,78 persen dan 32,39 persen. Di samping itu, fasilitas
dan layanan pendidikan khusus bagi anak-anak yang mempunyai kelainan fisik,
emosional, mental, sosial, dan/atau memiliki kecerdasan dan bakat istimewa belum
tersedia secara memadai.
Di bidang kesehatan, angka kematian bayi, angka kematian balita, prevalensi gizi
kurang pada anak balita, dan prevalensi gangguan akibat kekurangan yodium
(GAKY) pada anak SD masih tinggi. Hasil Survei Konsumsi Garam Yodium Rumah
Tangga tahun 2003, menyebutkan bahwa status gizi balita buruk di daerah perdesaan
sebesar 9,46 persen, lebih tinggi daripada daerah perkotaan (7,16 persen).
Berdasarkan Susenas tahun 2004, persentase penolong persalinan bayi oleh tenaga
kesehatan di daerah perdesaan, yaitu 50,8 persen, jauh lebih rendah daripada di daerah
perkotaan, yaitu 82,7 persen.

Masalah lain adalah masalah pelindungan anak, yang antara lain dapat dilihat dari
masih banyaknya pekerja anak. Meskipun selama tahun 2001–2003 jumlah pekerja
anak mengalami penurunan dari sekitar 949 ribu jiwa menjadi 567 ribu jiwa, tetapi
angka tersebut masih tinggi. Penurunan jumlah pekerja anak terjadi di daerah
perkotaan dan perdesaan, baik pada anak laki-laki maupun pada anak perempuan
(Sakernas tahun 2001–2003). Berdasarkan Sakernas tahun 2003, persentase anak yang
bekerja sekitar 5,6 persen dari jumlah anak umur 10–14 tahun; sebagian terbesar dari
mereka (73,1 persen) bekerja lebih dari 35 jam/minggu, dan bekerja di sektor
pertanian (72,0 persen). Masalah lain adalah masih terdapat sekitar 58 persen anak
yang tidak memiliki akta kelahiran (Susenas tahun 2004).

4. Kesenjangan Pencapaian Hasil Pembangunan antara Perempuan dan Laki-

Laki

Berdasarkan laporan Human Development Report Indonesia 2004, angka Human

Development Index (HDI) Indonesia 65,8, angka Gender-related Development Index
(GDI) 59,2, dan angka Gender Empowerment Measurement (GEM) 54,6. Tingginya
angka HDI, jika dibandingkan dengan angka GDI, menunjukkan bahwa keberhasilan
pembangunan sumber daya manusia secara keseluruhan belum sepenuhnya diikuti
dengan keberhasilan pembangunan gender, atau masih terdapat kesenjangan gender,
terutama di bidang kesehatan, pendidikan, dan ketenagakerjaan.

Sementara itu, rendahnya angka GEM menunjukkan bahwa partisipasi dan

kesempatan perempuan masih rendah di bidang politik, ekonomi, dan pengambilan
keputusan.
 5. Banyaknya Hukum dan Peraturan Perundang-undangan yang Bias Gender,
Diskriminatif terhadap Perempuan, dan Belum Peduli Anak

Peraturan perundang-undangan yang ada saat ini masih banyak yang bias gender
dan/atau diskriminatif terhadap perempuan. Perangkat hukum pidana yang ada belum
cukup lengkap dalam melindungi setiap individu, terutama dari tindak kekerasan
dalam rumah tangga.

Di samping itu, peraturan perundang-undangan yang ada juga belum dilaksanakan

secara konsekuen untuk menjamin dan melindungi hak-hak perempuan dan anak,
termasuk memberikan pelindungan bagi perempuan dan anak dari tindak kekerasan,
diskriminasi, dan eksploitasi\

6. Lemahnya Kelembagaan dan Jaringan Pengarusutamaan Gender dan Anak,

Termasuk Ketersediaan Data dan Rendahnya Partisipasi Masyarakat

Sejalan dengan penguatan desentralisasi, timbul masalah kelembagaan dan jaringan di

daerah (provinsi dan kabupaten/ kota) yang menangani masalah-masalah
pemberdayaan perempuan dan anak. Program-program pembangunan pemberdayaan
perempuan dan anak merupakan program lintas bidang sehingga diperlukan
koordinasi di tingkat nasional dan daerah, mulai dari perencanaan hingga pelaksanaan
dan evaluasi, termasuk dalam pemenuhan komitmen

internasional, seperti Convention on the Elimination of All Forms of Discriminations

against Women (CEDAW), Beijing Platform for Action (BPFA), Convention on the
Rights of the Child (CRC), World Fit for Children (WFC), dan Millennium
Development Goals (MDGs). Masalah lain adalah masih terbatasnya data
pembangunan yang terpilah menurut jenis kelamin sehingga sulit menemukenali
masalah-masalah gender yang ada. Selain itu, partisipasi masyarakat belum maksimal
dalam meningkatkan kualitas hidup perempuan dan meningkatkan kesejahteraan dan
pelindungan anak.

B. Langkah-Langkah Kebijakan dan Hasil-Hasil yang Dicapai

Untuk meningkatkan kualitas hidup dan pelindungan perempuan, langkah

kebijakan yang dilakukan adalah (1) meningkatkan kualitas hidup perempuan melalui
aksi afirmasi, terutama di bidang pendidikan, kesehatan, hukum, ketenagakerjaan,
sosial, politik, lingkungan hidup, dan ekonomi; (2) meningkatkan upaya pelindungan
perempuan dari berbagai tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi, termasuk
upaya pencegahan dan penanggulangannya; (3) mengembangkan dan
menyempurnakan perangkat hukum dan kebijakan peningkatan kualitas hidup dan
pelindungan perempuan di berbagai bidang pembangunan di tingkat nasional dan
daerah; (4) melaksanakan komunikasi, informasi, dan edukasi (KIE) peningkatan
kualitas hidup dan pelindungan perempuan di tingkat nasional dan daerah; (5)
menyusun sistem pencatatan dan pelaporan, sistem penanganan dan penyelesaian
kasus tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi terhadap perempuan; (6)
membangun pusat pelayanan terpadu berbasis rumah sakit dan berbasis masyarakat di
tingkat provinsi dan kabupaten/kota sebagai sarana pelindungan perempuan korban
kekerasan, termasuk perempuan korban kekerasan dalam rumah tangga; dan (7)
meningkatkan peran masyarakat dan media dalam penanggulangan pornografi dan
pornoaksi.

Hasil-hasil yang telah dicapai dapat diuraikan sebagai berikut. Di bidang

pendidikan, hasil yang telah dicapai, antara lain, ialah (1) penyelenggaraan koordinasi
dan kerja sama pendidikan bagi perempuan yang buta aksara melalui Surat
Kesepakatan Bersama (SKB) Menteri Dalam Negeri, Menteri Pendidikan Nasional,
dan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan tentang Pemberantasan Buta Aksara
Perempuan (PBAP); (2) pelaksanaan pendidikan kesetaraan dan keadilan gender
(KKG) dalam keluarga, bekerja sama dengan organisasi perempuan, organisasi
keagamaan, dan perguruan tinggi di Provinsi Jawa Timur, Bali, Bangka Belitung, dan
Sumatra Utara; dan (3) pelaksanaan sosialisasi pedoman pendidikan bagi pekerja
rumah tangga (PRT) perempuan yang putus sekolah di Provinsi Jawa Timur, Jawa
Tengah, Jawa Barat, dan Lampung.

Di bidang kesehatan, hasil-hasil yang telah dicapai, antara lain, ialah (1)
revitalisasi Gerakan Sayang Ibu (GSI) di tingkat kecamatan melalui pemberian
bantuan dana stimulan untuk pembentukan model kecamatan GSI di beberapa
kabupaten, seperti Tanah Datar, Gorontalo, Bangka, Bontang, dan Muaro; (2)
pelaksanaan Peringatan Hari AIDS Sedunia Tahun 2004 dan Pekan ASI Sedunia
Tahun 2004; dan (3) fasilitasi penanganan permasalahan gizi buruk (busung lapar),
yang dialami oleh anak-anak Indonesia di beberapa provinsi.
 Di bidang ekonomi, hasil-hasil yang telah dicapai, antara lain, ialah (1)
penyusunan kebijakan peningkatan produktivitas ekonomi perempuan (PPEP),
sebagai hasil konsolidasi dengan tujuh belas instansi terkait, termasuk lembaga
keuangan dan LSM; kebijakan PPEP disepakati menjadi landasan pelaksanaan
koordinasi dan sinergi program dan kegiatan pembangunan dari instansi terkait, yang
memiliki aktivitas pemberdayaan ekonomi perempuan dan penanggulangan
kemiskinan; (2) pembentukan Forum PPEP, yang merupakan wadah kegiatan untuk
berkoordinasi, bersinergi dan menghimpun berbagai masukan untuk mempercepat
upaya penanggulangan kemiskinan melalui berbagai kegiatan ekonomi produktif bagi
perempuan; (3) pengembangan Model Desa Prima (Perempuan Indonesia Maju
Mandiri) dan penyusunan Pedoman Umum Model Desa Prima; Model Desa Prima
merupakan penjabaran kebijakan PPEP dalam menyinergikan program-program
sektor dalam satu wilayah; dan (4) revitalisasi program Peningkatan Peranan Wanita
menuju Keluarga Sehat dan Sejahtera (P2WKSS), melalui pengaktifan kembali
kegiatan-kegiatan pemberdayaan perempuan di tingkat lokal di berbagai bidang
pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan keluarga.

Di bidang hukum, hasil-hasil yang telah dicapai, antara lain, ialah (1) penyiapan
RUU tentang Antipornografi dan Antipornoaksi; (2) penandatanganan Kesepakatan
Bersama oleh empat menteri, yaitu Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan,
Menteri Agama, Menteri Negara Pemuda dan Olah Raga, serta Menteri Komunikasi
dan Informasi, untuk mengimplementasikan Gerakan Nasional Bersih Pornografi dan
Pornoaksi (GN-BPP) di tingkat nasional dan daerah, yang telah dicanangkan oleh
Presiden RI pada tanggal 24 Juni 2005; dan (3) penyusunan RUU tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang.

Di bidang sosial dan politik, hasil-hasil yang telah dicapai, antara lain, ialah (1)
penanganan masalah perempuan dan anak di daerah bencana pascatsunami di Provinsi
NAD dan Sumatra Utara; (2) penyiapan program pendidikan politik perempuan; (3)
penyusunan modul-modul kepemimpinan perempuan; (4) peningkatan kerja sama
dengan perguruan tinggi, organisasi perempuan, dan institusi terkait dalam hal
pendidikan politik bagi perempuan; (5) pelaksanaan Program Nasional bagi Anak
Indonesia (PNBAI) 2015, antara lain berupa pembentukan Forum Indonesia yang
Layak bagi Anak, pendistribusian Panduan PNBAI ke seluruh provinsi dan
kabupaten/kota, dan penyusunan modul dan pelatihan bagi pelatih (TOT) PNBAI;
serta (6) implementasi Rencana Aksi Nasional Penghapusan Perdagangan Perempuan
dan Anak (RAN-P3A), antara lain berupa penetapan Gugus Tugas Rencana Aksi
Nasional Penghapusan Perdagangan Perempuan dan Anak (Gugus Tugas RAN-P3A)
yang terdiri dari berbagai kementerian/lembaga terkait. Kegiatan-kegiatan yang telah
dilakukan, antara lain, ialah (a) penyusunan Pedoman Pemulangan Korban
Perdagangan Orang; (b) penyusunan modul pelatihan bagi Pengelola Program di
Debarkasi/ Pusat Transit dan Modul Pelatihan bagi Pengelola Program Embarkasi;
dan (c) peluncuran produk kampanye dan iklan layanan masyarakat tentang
penghapusan perdagangan perempuan dan anak.

Selanjutnya, untuk meningkatkan kesejahteraan dan pelindungan anak, langkah

kebijakan yang dilakukan adalah (1) mengembangkan berbagai kebijakan dan
peraturan perundang-undangan dalam rangka pemenuhan hak-hak anak, terutama di
bidang pendidikan, kesehatan, sosial, hukum, dan ketenagakerjaan di tingkat nasional
dan daerah; (2) melaksanakan komunikasi, informasi, dan edukasi peningkatan
kesejahteraan dan pelindungan anak; (3) melaksanakan kebijakan dan peraturan
perundang-undangan untuk menjamin dan melindungi hak-hak anak; (4)
meningkatkan upaya pemenuhan hak-hak anak, seperti penyediaan akta kelahiran dan
penyediaan ruang publik yang aman untuk bermain; (5) mengembangkan mekanisme
pelindungan bagi anak dalam kondisi khusus, seperti bencana alam dan sosial
(termasuk konflik); (6) mengembangkan sistem prosedur penanganan hukum yang
ramah anak, termasuk peningkatan upaya pelindungan khusus kepada anak dalam
situasi darurat, konflik dengan hukum, eksploitasi, perdagangan (trafficking), dan
perlakuan salah yang lain; (7) membentuk wadah-wadah guna mendengarkan dan
menyuarakan pendapat dan harapan anak sebagai bentuk partisipasi anak dalam
proses pembangunan; dan (8) melaksanakan evaluasi pelaksanaan kebijakan dan
peraturan perundang-undangan tentang anak di tingkat nasional dan daerah.

Hasil-hasil yang telah dicapai, antara lain, adalah (1) penyusunan Buku Panduan
Pola Pengasuhan Anak yang berlandaskan UU No. 23 Tahun 2002 tentang
Pelindungan Anak, dan pendistribusiannya ke daerah; (2) pelaksanaan kampanye
pemberian akta kelahiran gratis bagi anak Indonesia sebagai pelaksanaan UU No. 23
Tahun 2002 di tingkat nasional dan daerah; (3) pelaksanaan Konsultasi Anak di empat
belas provinsi dan Konsultasi Anak Nasional, dalam rangka penyusunan Rencana
Aksi Nasional (RAN) Penghapusan Kekerasan terhadap Anak; (4) pembentukan Pusat
Advokasi dan Fasilitasi Kesejahteraan dan Pelindungan Anak di dua puluh provinsi;
(5) penyusunan prosedur operasional standar (standard operational procedure/SOP)
pemulangan korban perdagangan perempuan dan anak; (6) penyusunan Profil Anak di
dua puluh provinsi; dan (7) pembentukan jejaring kerja penegak hukum dalam
penanganan anak yang berhadapan dengan hukum.

Sementara itu, untuk memperkuat kelembagaan pengarusutamaan gender dan

anak, langkah kebijakan yang dilakukan adalah (1) mengembangkan materi dan
pelaksanaan komunikasi, informasi, dan edukasi tentang kesetaraan dan keadilan
gender, serta kesejahteraan dan pelindungan anak; (2) meningkatkan kapasitas dan
jaringan kelembagaan pemberdayaan perempuan dan anak di tingkat provinsi dan
kabupaten/kota, termasuk Pusat Studi Wanita/Gender, dan lembaga-lembaga
penelitian, pemerhati dan pemberdayaan anak; (3) menyusun berbagai kebijakan
dalam rangka penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender (PUG) dan
pengarusutamaan anak (PUA) di tingkat nasional dan daerah; dan (4) menyusun
mekanisme perencanaan, pemantauan, dan evaluasi PUG dan PUA di tingkat nasional
dan daerah.

Hasil-hasil yang telah dicapai, antara lain, adalah (1) penyusunan profil gender
untuk mengidentifikasi faktor-faktor kesenjangan gender di 250 kabupaten/ kota; (2)
pembentukan unit kerja yang menangani pemberdayaan perempuan dan anak di 27
provinsi, yang dikoordinasikan oleh pejabat setingkat eselon II dan III; (3) pemberian
penghargaan Anugerah Parahita Ekapraya kepada tiga provinsi (Jawa Timur,
Lampung, dan Sumatra Utara) dan tiga Kabupaten (Temanggung, Wonosobo, dan
Sidoarjo), yang dinilai berhasil dalam pelaksanaan pengarusutamaan gender; (4)
penyusunan buku panduan dan pengkajian tentang pengembangan kelembagaan anak
di lima provinsi (Banten, Sulawesi Selatan, Maluku Utara, Jawa Tengah, dan NTB);
(5) penyusunan dan penyebarluasan Buku Panduan Standar Pelayanan Minimum
(SPM) Model Kesejahteraan dan Pelindungan Anak (KPA) ke 30 provinsi dan 321
kabupaten/kota; (6) pembentukan Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan
Perempuan (P2TP2) di tujuh provinsi; (7) penyusunan Indikator Kesetaraan dan
Keadilan Gender (IKKG) dan pemetaan wilayah IKKG; dan (8) partisipasi dalam
berbagai kegiatan (event) tingkat internasional, seperti Sidang ke-49 Commission on
the Status of Women di New York, Amerika Serikat, ESCAP Meeting ke-61 di
Bangkok, dan Asian-African Workshop on Women and Youth di Jakarta.
 Selanjutnya, untuk menyerasikan kebijakan peningkatan kualitas anak dan
perempuan, langkah kebijakan yang dilakukan adalah (1) menganalisis dan merevisi
peraturan perundang-undangan yang diskriminatif terhadap perempuan, bias gender,
dan belum peduli anak; (2) menyusun kebijakan dan peraturan perundang-undangan
yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas hidup perempuan dan melindungi
perempuan dan hak-hak anak; (3) melaksanakan komunikasi, informasi, dan edukasi
(KIE) kebijakan dan peraturan perundang-undangan tentang perempuan dan anak;
serta (4) melakukan koordinasi perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi
kebijakan peraturan perundang-undangan, dan program pembangunan pemberdayaan
perempuan dan kesejahteraan dan pelindungan anak, di tingkat nasional dan daerah.

Hasil-hasil yang telah dicapai, antara lain, ialah (1) pelaksanaan sosialisasi UU
No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah tangga (KDRT)
dan Rencana Aksi Nasional (RAN) Penghapusan Perdagangan Perempuan dan Anak
di tingkat nasional dan 11 kabupaten/kota; (2) penyusunan sistem dan mekanisme
kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak, termasuk data gender
dan profil anak; (3) penyusunan Sistem Pelindungan Perempuan terhadap Tindak
Kekerasan; (4) penyusunan materi advokasi UU No. 23 Tahun 2004 dan RPP tentang
Penghapusan KDRT; dan (5) pelaksanaan kampanye publik tentang penghapusan
perdagangan perempuan dan anak, melalui media massa.

C. Tindak Lanjut yang Diperlukan

Untuk mengatasi berbagai permasalahan yang masih akan dihadapi di masa

datang, tindak lanjut yang diperlukan adalah meneruskan berbagai upaya yang telah
dilakukan selama ini, yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas hidup dan
pelindungan perempuan, terutama di bidang pendidikan, kesehatan, ekonomi, politik,
pengambilan putusan, serta lingkungan hidup dan sosial budaya, khususnya di tingkat
kabupaten/kota.

Untuk meningkatkan kesejahteraan dan pelindungan anak, tindak lanjut yang

diperlukan adalah pemenuhan hak-hak anak di berbagai bidang, yaitu tumbuh-
kembang anak, pelindungan anak, partisipasi anak, hak sipil dan kebebasan, serta
penciptaan lingkungan yang ramah anak.
 Sementara itu, untuk memperkuat kelembagaan pengarusutamaan gender dan
anak, tindak lanjut yang diperlukan, antara lain, ialah meningkatkan partisipasi dan
pemberdayaan lembaga masyarakat dan swasta, melaksanakan pengarusutamaan
gender terutama pada tahap perencanaan, dan memperkuat kelembagaan anak di
tingkat nasional dan daerah (provinsi dan kabupaten/kota). Tindak lanjut yang lain
adalah melakukan penyerasian berbagai kebijakan dan peraturan perundang-undangan
yang mendukung peningkatan kualitas anak dan perempuan.

D. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

Badan Kordinasi Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan
(BKKBN) Pemerintah Kabupaten Toraja Utara

RENCANA KERJA ANGGARAN

SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA

Urusan Pemrintahan : 1.11. 1.11 Urusan Wajib Keluarga Bencana dan Keluarga Sejahtera
Organisasi : 1.11. 1.11.01 Badan Koordinasi Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan
Program : Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempaun
Kegiatan : Peningkatan Kapasitas dan Jaringan Kelembagaan Pemberdayaan Perempuan dan Anak
Lokasi Kegiatan :
Sumber Dana : 3 Dana Alokasi Umum ( D A U )

INDIKATOR & TOLAK UKUR KINERJA BELANJA LANGSUNG

INDIKATOR TOLAK UKUR KINERJA

CAPAIAN PROGRAM Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak & Perempuan
MASUKAN Jumlah Dana
KELUARAN Sejumlah Orang Yang Mengikuti Kegiatan
HASIL Meningkatkan Pengetahuan Peserta Yang Mengikuti Kegiatan
Kelompok Sasaran Kegiatan
 RINCIAN DOKUMEN PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA LANGSUNG PROGRAM DAN PER KEGIATAN SATUAN
KERJA PERANGKAT DAERAH
KODE RINCIAN PERHITUNGAN JUMLAH
URAIAN
REKENING Volume Satuan Harga Satuan (Rp)
1 2 3 4 5 6=3x5
BELANJA 24,355,000.00
BELANJA LANGSUNG
Belanja Pegawai
Honorarium PNS / Non PNS 5,450,000.00
Honorarium Nara Sumber / Tenaga Ahli
/ Instruktur / Panitia 5,450,000.00
- Narasumber 3 orang selama 1 jam 3 Org/keg 750.000,00 2.250.000,00
- Moderator 1 orang selama 1 jam 1 Org/keg 200.000,00 200,000.00
- Honor Panitia Penyelenggara 1 Team 3.000.000,00 3.000.000,00

RINCIAN DOKUMEN PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA LANGSUNG PROGRAM DAN PER KEGIATAN SATUAN KERJA
PERANGKAT DAERAH
KODE RINCIAN PERHITUNGAN JUMLAH
URAIAN
REKENING Volume Satuan Harga Satuan (Rp)
1 2 3 4 5 6=3x5

BELANJA BARANG DAN JASA

Belanja Bahan Pakai Habis 1,805,000.00
ATK KEGIATAN :
- Map Plastik 80 Buah 3,000.00 240,000.00
- Notes Book 80 Bbuah 3,000.00 240,000.00
- Ballpoint 80 Buah 3.000,00 240.000,00
- Penggandaan Materi 5000 Lembar 200,00 1.000.000,00
- Kertas HVS Folio 1 Rim 40.000,00 40.000,00
- Karbon HVS Kwarto 1 Rim 35.000,00 35.000,00
- Tip-ex 1 Buah 10.000,00 10.000,00

Akomodasi & Konsumsi Peserta 10,750,000.00

- Uang Makan 100 org 20.000,00 2.000.000,00
- Snack 100 org 7.500,00 750.000,00
- Transport 80 Orang 1 LS 4,000,000.00 4,000,000.00
- Uang Saku 80 Orang 1 LS 4.000.000,00 4.000.000,00

Belanja Dokumentasi / Siaran Langsung /

1 LS
Penggandaan 900,000.00 900,000.00
Belanja Sewa Ruang Rapat / Pertemuan 1 LS 1.000.000,00 1.000.000,00
Spanduk 1 BH 300.000,00 300.000,00
OHP / Sound System 1 LS 1.000.000,00 1.000.000,00
Rapat Panitia ( Snack ) 20 Org 7.500,00 150.000,00
 RINCIAN DOKUMEN PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA LANGSUNG PROGRAM DAN PER KEGIATAN
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
KODE RINCIAN PERHITUNGAN JUMLAH
URAIAN Harga
REKENING Volume Satuan
Satuan (Rp)
6=3x
1 2 3 4 5
5

Keterangan:
- Tanggal Pembahasan
- Catatan hasil pembahasan
Pengguna Anggaran

Dra. Hetty M.G Da Lopis, M.Si

NIP. 131 756 479

TIM ANGGARAN PEMERINTAH DAERAH

NO. NAMA NIP JABATAN TANDA TANGAN
KOORINATOR: Drs. Ek. LEWARAN Sekretaris
1 010 179 944
RANTELA'BI Daerah
2 TIM BAPPEDA
3 TIM ANGGARAN
 BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan
Permasalahan perempuan dan anak di Indonesia di tentukan oleh berbagai
factor penyebab, antara lain :
a. Rendahnya Kualitas Hidup dan Peran Perempuan
b. Tingginya Tindak Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak
c. Rendahnya Kesejahteraan dan Pelindungan Anak
d. Kesenjangan Pencapaian Hasil Pembangunan antara Perempuan dan Laki-
Laki
e. Banyaknya Hukum dan Peraturan Perundang-undangan yang Bias Gender,
Diskriminatif terhadap Perempuan, dan Belum Peduli Anak
f. Lemahnya Kelembagaan dan Jaringan Pengarusutamaan Gender dan Anak,
Termasuk Ketersediaan Data dan Rendahnya Partisipasi Masyarakat

Untuk meningkatkan kualitas hidup dan pelindungan perempuan, langkah

kebijakan yang dilakukan adalah (1) meningkatkan kualitas hidup perempuan melalui
aksi afirmasi, terutama di bidang pendidikan, kesehatan, hukum, ketenagakerjaan,
sosial, politik, lingkungan hidup, dan ekonomi; (2) meningkatkan upaya pelindungan
perempuan dari berbagai tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi, termasuk
upaya pencegahan dan penanggulangannya; (3) mengembangkan dan
menyempurnakan perangkat hukum dan kebijakan peningkatan kualitas hidup dan
pelindungan perempuan di berbagai bidang pembangunan di tingkat nasional dan
daerah; (4) melaksanakan komunikasi, informasi, dan edukasi (KIE) peningkatan
kualitas hidup dan pelindungan perempuan di tingkat nasional dan daerah; (5)
menyusun sistem pencatatan dan pelaporan, sistem penanganan dan penyelesaian
kasus tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi terhadap perempuan; (6)
membangun pusat pelayanan terpadu berbasis rumah sakit dan berbasis masyarakat di
tingkat provinsi dan kabupaten/kota sebagai sarana pelindungan perempuan korban
kekerasan, termasuk perempuan korban kekerasan dalam rumah tangga; dan (7)
meningkatkan peran masyarakat dan media dalam penanggulangan pornografi dan
pornoaksi.
 Untuk meningkatkan kesejahteraan dan pelindungan anak, tindak lanjut yang
diperlukan adalah pemenuhan hak-hak anak di berbagai bidang, yaitu tumbuh-
kembang anak, pelindungan anak, partisipasi anak, hak sipil dan kebebasan, serta
penciptaan lingkungan yang ramah anak.

Oleh karena itu Badan Kordinasi Keluarga Berencana dan Pemberdayaan

Perempuan (BKKBN) Pemerintah Kabupaten Toraja Utara melaksanakan Program
Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan agar masyarakat
khususnya perempuan dan anak kabupaten Toraja Utara lebih berkualitas.