LAPORAN KERJA PRAKTEK

PEMETAAN BIDANG TANAH DALAM PROYEK OPERASI NASIONAL

AGRARIA (PRONA) DI KABUPATEN KARANGANYAR
(Disusun untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan dalam Menyelesaikan
Pendidikan Tingkat Strata 1 (S1) Program Studi Teknik Geodesi Fakultas Teknik
Universitas Diponegoro)

Disusun oleh :

1. Alan Kusmaryudi 21110112140090

2. Prambudhianto Putro P 21110112140094

PROGRAM STUDI TEKNIK GEODESI

FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO
Jl. Prof.H.Sudarto, SH Tembalang Semarang, Jawa Tengah
Fax: (024) 76480788, Telp: (024) 76480788
e-mail : jurusan@geodesi.ft.undip.ac.id
2016

i
 HALAMAN PENGESAHAN

Laporan Kerja Praktik ini telah disetujui dan disahkan oleh Dosen
Pembimbing Kerja Praktik, Pembimbing Kerja Praktik Kantor Pertanahan
Kabupaten Karanganyar, dan Ketua Program Studi Teknik Geodesi, Fakultas
Teknik, Universitas Diponegoro.
Judul:
“PEMETAAN BIDANG TANAH DALAM PROYEK OPERASI
NASIONAL AGRARIA (PRONA) DI KABUPATEN KARANGANYAR”
Disusun oleh:
Alan Kusmaryudi 21110112140090
Prambudhianto Putro P 21110112140094

Semarang, Januari 2016

Mengetahui,
Dosen Pembimbing Pembimbing Kerja Praktik
Kerja Praktik

Arwan Putra Wijaya ST.,MT Kelik Budiyono, A.Ptnh,MM

NIP.198501252012121005 NIP.196905201989031002

Ketua Program Studi Teknik Geodesi

Fakultas Teknik Universitas Diponegoro

Ir. Sawitri Subiyanto, M.Si

NIP. 966032319990310088

i
 KATA PENGANTAR
Puji syukur saya sampaikan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan rahmat, taufik, hidayah, dan inayah-Nya sehingga penulisan laporan
tugas besar ini dapat terselesaikan dengan baik.
Laporan ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan
pendidikan tingkat Sarjana (S1), Program Studi Teknik Geodesi, Fakultas Teknik,
Universitas Diponegoro. Laporan Kerja Praktik ini dapat diselesaikan berkat
bimbingan, saran, motivasi serta bantuan dari berbagai pihak. Oleh sebab itu
penulis sampaikan terimakasih kepada:
1. Orang tua penulis yang telah memberikan dukungan dan doanya untuk
kelancaran Kerja Praktik ini.
2. Ir. Sawitri Subiyanto, M.Si., selaku ketua Program Studi Teknik Geodesi
Fakultas Teknik, Universitas Diponegoro.
3. Arief Laila Nugraha, ST., M.Eng., selaku Koordinator Dosen
Pembimbing Kerja Praktik Program Studi Teknik Geodesi
4. Arwan Putra Wijaya ST.,MT selaku Dosen Pembimbing Kerja Praktik
Program Studi Teknik Geodesi.
5. Kelik Budiyono, A.Ptnh.,MM Selaku Kepala Sub. Seksi Pengukuran dan
Pemetaan dan Pembimbing Kerja Praktik di Kantor Pertanahan
Kabupaten Karanganyar
6. Semua pihak yang membantu dan memberikan masukan dalam
menyusun laporan Kerja Praktik di Kantor Pertanahan Kabupaten
Karanganyar ini.
Kami sadar bahwa laporan yang kami susun masih sangat jauh dari
sempurna, oleh karena itu kami mengharapkan masukan dan kritikan yang bersifat
membangun sebagai acuan agar laporan ini menjadi lebih baik lagi. Terima kasih.
Semarang, Januari 2016

Tim Penyusun
ii
 DAFTAR ISI

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. i

KATA PENGANTAR ............................................................................................ ii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. v
DAFTAR TABEL .................................................................................................. vi
PENDAHULUAN .................................................................................. I-1
I.1 Latar Belakang ....................................................................................... I-1
I.2 Rumusan Masalah .................................................................................. I-2
I.3 Maksud dan Tujuan ................................................................................ I-2
I.3.1 Maksud ............................................................................................ I-2
I.3.2 Tujuan ............................................................................................. I-2
I.4 Ruang Lingkup Praktikum ..................................................................... I-3
I.5 Tempat dan Pelaksanaan ........................................................................ I-3
I.6 Sistematika Penulisan Laporan .............................................................. I-3
TINJAUAN INSTANSI ....................................................................... II-1
II.1 Profil Badan Pertanahan Nasional ........................................................ II-1
II.2 Visi dan Misi Badan Pertanahan Nasional ........................................... II-1
II.2.1 Visi Badan Pertanahan Nasional ................................................... II-1
II.2.2 Misi Badan Pertanahan Nasional .................................................. II-1
II.3 Tugas dan Fungsi Badan Pertanahan Nasional .................................... II-2
II.3.1 Tugas Badan Pertanahan Nasional ................................................ II-2
II.3.2 Fungsi Badan Pertanahan Nasional ............................................... II-2
II.4 Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar ........................................ II-3
II.4.1 Letak Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar ....................... II-4
II.4.2 Visi, Misi, dan Motto Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar II-
4
II.4.3 Tugas Pokok dan Fungsi ............................................................... II-5
TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. III-1
III.1 Pendaftaran Tanah ........................................................................... III-1
III.2 Penerbitan Sertifikat ........................................................................ III-2

iii
 III.2.1 Pengertian Sertifikat ..................................................................... III-2
III.2.2 Persyaratan Penerbitan Sertifikat ................................................. III-2
III.3 Dasar Hukum Prona ......................................................................... III-3
Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang............. III-3
III.4 Sasaran Pelaksanaan Pengukuran .................................................... III-3
III.5 Penetapan Batas Bidang Tanah........................................................ III-3
III.6 Nomor Identifikasi Bidang (NIB) .................................................... III-4
III.7 Pelaksanaan Pengukuran Bidang Tanah .......................................... III-5
III.8 Metode Pengukuran ......................................................................... III-6
III.8.1 Terestrial ...................................................................................... III-6
III.8.2 Metode Fotogrametri .................................................................. III-11
III.8.3 Metode Pengamatan Satelit ........................................................ III-14
III.8.4 Metode pengukuran dengan GPS ............................................... III-15
PELAKSANAAN KEGIATAN ...................................................... IV-1
IV.1 Struktur Organisasi Pelaksana ......................................................... IV-1
IV.2 Spesifikasi Penelitian ....................................................................... IV-3
IV.2.1 Macam Pekerjaan ......................................................................... IV-3
IV.3 Alat dan Bahan............................................................................... IV-10
IV.3.1 Alat ............................................................................................. IV-10
IV.3.2 Perangkat Lunak......................................................................... IV-11
IV.4 Pengukuran Bidang Tanah, dan Rumah. ....................................... IV-11
HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................ V-1
V.1 Umum ................................................................................................... V-1
V.2 Khusus .................................................................................................. V-2
V.2.1 Pengukuran bidang-bidang tanah .................................................. V-3
V.2.2 Pembuatan Gambar Ukur .............................................................. V-5
V.2.3 Penghitungan Luas ........................................................................ V-6
KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... VI-1
VI.1 Kesimpulan ...................................................................................... VI-1
VI.2 Saran ................................................................................................ VI-1
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. i
LAMPIRAN ............................................................................................................ 1

iv
 DAFTAR GAMBAR

Gambar III-1 Pengukuran bidang tanah dengan metode siku-siku.................. III-7

Gambar III-2 Pengukuran bidang tanah dengan cara mengikat pada titik
sembarang .............................................................................................. III-8
Gambar III-3 Pengukuran bidang tanah dengan cara perpanjangan sisi.......... III-8
Gambar III-4 Pengukuran bidang tanah dengan cara trilaterasi sederhana. .... III-9
Gambar III-5 Analogi Sistem RTK(Sumber :nrcan.gc.ca, 2014) ................. III-16
Gambar III-6 Sistem RTK Dengan Bantuan Radio(Sumber
:http://sursup.en.alibaba.com/, 2014).................................................. III-17
Gambar III-7 Sistem DGPS(Sumber :cs.ucsb.edu, 2014) .............................. III-19
Gambar III-8 Dari kiri : Receiver, Battery Connector, Battery, Quick Release,
Charger, Hardcase(Sumber : korecgroup.com, 2014) ........................ III-21
Gambar III-9 Koneksi Kabel Receiver ke PC (Sumber :korecgroup.com, 2014)
............................................................................................................. III-21
Gambar IV-1 Struktur Organisasi Pelaksana ................................................... IV-1
Gambar IV-2 Pengukuran Bidang Tanah dengan cara Trilaterasi Sederhana.. IV-5
Gambar IV-3 Mencari Diagonal Dengan Sudut ............................................... IV-6
Gambar IV-4 Mencari Diagonal dengan Segitiga Kecil .................................. IV-6
Gambar IV-5 Meteran (GetMeter, 2015) ....................................................... IV-10
Gambar IV-6 Laptop (OLX, 2015) ................................................................ IV-10
Gambar V-1 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Kebak Kecamatan Jumantono
................................................................................................................ V-3
Gambar V-2 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Sambirejo Kecamatan
Jumantono ............................................................................................... V-3
Gambar V-3 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Sedayu Kecamatan
Jumantono ............................................................................................... V-4

v
 DAFTAR TABEL
Tabel V-1 Luas dan Jumlah Bidang Tanah Bersertifikat Tiap-Tiap Kecamatan Di
Kabupaten Karanganyar ......................................................................... V-2
Tabel V-2 Daftar Nama Peserta Prona Desa Kebak Kecamatan Jumantono Tahun
2015 ........................................................................................................ V-2
Tabel V-3 Hambatan dalam pengukuran dan penyelesaiannya ......................... V-5
Tabel V-4 Tabel Hambatan dalam pembuatan GU dan penyelesaiannya .......... V-5
Tabel V-5 Hambatan dalam penghitungan luas dan penyelesaiannya ............... V-6

vi
 PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang

Untuk menyelenggarakan pendaftaran tanah sebagaimana diamanatkan oleh
Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA), pemerintah telah menerbitkan Peraturan
Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah. Salah satu
kegiatan yang mutlak dilakukan dalam kegiatan pendaftaran tanah adalah kegiatan
Pengukuran dan Pemetaan Kadastral. Sehubungan dengan hal tersebut,
pemerintah selalu berusaha meningkatkan pelayanan di bidang pertanahan kepada
masyarakat dalam upaya menjamin perlindungan dan kepastian hukum hak atas
tanah. Dalam instruksi tersebut antara lain diinstruksikan kepada seluruh jajaran
Badan Pertanahan Nasional yang berada di kabupaten/Kabupaten agar masing-
masing membuat ketentuan mengenai penjadwalan dalam proses pengurusan
jenis-jenis pelayanan kepada masyarakat.
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia melalui Deputi Bidang
Pengaturan dan Penataan Pertanahan sesuai dengan Keputusan Kepala Badan
Pertanahan Nasional Republik Indonesia No. 3 Tahun 2006 menetapkan bahwa
tugas kedeputian tersebut adalah merumuskan dan melaksanakan kebijakan di
bidang pengaturan dan penataan pertanahan. Berdasarkan peraturan tersebut salah
satu fungsinya adalah melaksanakan inventarisasi penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah dan evaluasi tanah-tanah obyek landreform.
Kebijakan Landreform yang ada saat ini adalah Kegiatan Redistribusi Tanah
dan Reforma Agraria. Instrumen tersebut pada intinya ditujukan untuk menata
penguasaan dan pemilikan tanah menuju ke kondisi yang lebih adil serta
penggunaan dan pemanfaatan tanah yang lebih optimal dan lestari.
Secara garis besar rangkaian kegiatan Redistribusi Tanah dan Reforma
Agraria mencakup kegiatan penemuan subyek dan obyek tanah landreform secara
tepat, pembagian tanah kepada penerima yang memenuhi ketentuan sesuai dengan
peraturan perundangan yang berlaku, pemberian ganti kerugian bagi subyek hak
atas tanah yang terkena ketentuan landreform serta penyelesaian permasalahan
yang timbul serta pemberian hak atas tanah obyek landreform / Reforma Agraria.
I-1
 Pelaksanaan kegiatan landreform secara luas sulit untuk dilaksanakan
karena tidak tertibnya administrasi pertanahan saat ini. Kebijakan pertanahan
khususnya penataan dan penguasaan tanah sulit diimplementasikan karena data
bidang tanah seluruh Indonesia belum tersedia.
Dalam mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Badan Pertanahan
Nasional di bidang landreform tersebut diperlukan kegiatan strategis yang sesuai
amanat TAP MPR RI No. IX/MPR/2001 yaitu : Inventarisasi Penguasaan,
Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah. Tanpa ada informasi bidang
demi bidang dalam satu batas administrasi pemerintahan tertentu ( desa /
kelurahan atau kecamatan ) sangat sulit untuk melaksanakan tugas dan fungsi
tersebut khususnya menemukan tanah-tanah obyek landreform. Jadi data yang
dikumpulkan secara sistematis dan disajikan secara spasial sangat dibutuhkan
dalam pelaksanaan kebijakan di bidang landreform.
I.2 Rumusan Masalah
1. Bagaimanakah Pemetaan Bidang Tanah PRONA di Kantor Pertanahan
Kabupaten Karanganyar?
2. Adakah permasalahan yang dihadapi oleh Kantor Pertanahan
Kabupaten Karanganyar dalam melaksanakan Pemetaan Bidang Tanah
PRONA?
3. Bagaimanakah upaya penyelesaian yang dilakukan Kantor
Pertanahan Kabupaten Karanganyar?

I.3 Maksud dan Tujuan

I.3.1 Maksud
Maksud dari penelitian ini yaitu untuk mengetahui pemetaan Bidang
Tanah PRONA di Kabupaten Karanganayar
I.3.2 Tujuan
Tujuan dari dilakukannya penelitian ini yaitu :.
1. Mengetahui proses Pemetaan Bidang Tanah PRONA .
2. Mengetahui bagaimana melakukan proses Entry Data pada PRONA.

I-2
I.4 Ruang Lingkup Praktikum
Ruang lingkup dari Kerja Praktik yang kami lakukan yaitu bidang-bidang
tanah yang ada di Kabupaten Karanganyar dan menjadi pekerjaan dari PRONA di
kantor pertanahan Kabupaten Karanganyar
I.5 Tempat dan Pelaksanaan
Tempat Pelaksanaan dari Kerja Praktik yang kami lakukan yaitu Kantor
Pertanahan Kabupaten Karanganyar pada Sub. Bagian Survei, Pengukuran, dan
Pemetaan. Sedangkan waktu pelaksanaan dari Kerja Praktek yang kami lakukan
yaitu kurang lebih 1 (satu) bulan, yaitu dari tanggal 27 Juli 2015 sampai dengan
27 Agustus 2015.
I.6 Sistematika Penulisan Laporan
Untuk dapat memberikan gambaran yang jelas dan terarah, serta lebih
memudahkan dalam menangkap keseluruhan laporan ini maka dipergunakan
sistematika laporan sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Berisi latar belakang Penelitian pada Kerja Praktik di Kantor
Pertanahan Kabupaten Karanganyar, maksud dan tujuan yang
akan dicapai, ruang lingkup Kerja Praktik, tempat dan waktu
Kerja Praktik serta sistematika penulisan laporan.
BAB II TINJAUAN INSTANSI
Berisi tentang Instansi Badan Pertanahan Nasional (BPN) secara
Umum dan Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar secara
Khusus. Termasuk di dalamnya Profil dari BPN, Visi dan Misi
BPN, Kedudukan, fungsi dan tugas BPN, Struktur Organisasi
BPN, dan Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar.
BAB III TINJAUAN PUSTAKA
Berisi tentang dasar-dasar teori yang berhubungan dengan
Penelitian yang dilakukan di Kantor Pertanahan Kabupaten
Karanganyar. Seperti, pengertian dari PRONA, pengertian dari
pengajuan berkas, memberi .

I-3
BAB IV PELAKSANAAN PENELITIAN
Berisi proses pelaksanaan penelitian yang dilakukan dimana di
dalamnya berisi alat dan bahan penelitian, persiapan penelitian,
pelaksanaan penelitian dan lain-lain.
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN
Berisi hasil dari proses Penelitian yang dilakukan pada saat
Kerja Praktik beserta pembahasannya.
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
Pada bab ini berisi tentang kesimpulan dari hasil kerja praktek
beserta saran

I-4
 TINJAUAN INSTANSI

II.1 Profil Badan Pertanahan Nasional

Badan Pertanahan Nasional (BPN) adalah lembaga pemerintah non
kementerian di Indonesia yang mempunyai tugas melaksanakan tugas
pemerintahan di bidang pertanahan secara nasional, regional dan sektoral. BPN
dahulu dikenal dengan sebutan Kantor Agraria. BPN diatur melalui Peraturan
Presiden Nomor 10 Tahun 2006 dan Peraturan Presiden Nomor 85 Tahun 2012.
Namun pada masa pemerintahan Presiden Joko Widodo fungsi dan tugas dari
organisasi Badan Pertanahan Nasional dan Direktorat Jenderal Tata Ruang
Kementerian Pekerjaan Umum digabung dalam satu lembaga kementerian yang
bernama Kementerian Agraria dan Tata Ruang. Atas perubahan ini sejak 27
Oktober 2014 Jabatan Kepala BPN dijabat oleh Menteri Agraria dan Tata Ruang
yaitu Ferry Mursyidan Baldan (Wikipedia)
II.2 Visi dan Misi Badan Pertanahan Nasional
II.2.1 Visi Badan Pertanahan Nasional
Menjadi lembaga yang mampu mewujudkan tanah dan pertanahan untuk
sebesar-besar kemakmuran rakyat, serta keadilan dan keberlanjutan sistem
kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan Republik Indonesia.
II.2.2 Misi Badan Pertanahan Nasional
Mengembangkan dan menyelenggarakan politik dan kebijakan pertanahan
untuk:
1. Peningkatan kesejahteraan rakyat, penciptaan sumber-sumber baru
kemakmuran rakyat, pengurangan kemiskinan dan kesenjangan pendapatan,
serta pemantapan ketahanan pangan.
2. Peningkatan tatanan kehidupan bersama yang lebih berkeadilan dan
bermartabat dalam kaitannya dengan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah (P4T).
3. Perwujudan tatanan kehidupan bersama yang harmonis dengan mengatasi
berbagai sengketa, konflik dan perkara pertanahan di seluruh tanah air dan
II-1
 penataan perangkat hukum dan sistem pengelolaan pertanahan sehingga tidak
melahirkan sengketa, konflik dan perkara di kemudian hari.
4. Keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan Indonesia
dengan memberikan akses seluas-luasnya pada generasi yang akan datang
terhadap tanah sebagai sumber kesejahteraan masyarakat. Menguatkan lembaga
pertanahan sesuai dengan jiwa, semangat, prinsip dan aturan yang tertuang dalam
UUPA dan aspirasi rakyat secara luas
II.3 Tugas dan Fungsi Badan Pertanahan Nasional
II.3.1 Tugas Badan Pertanahan Nasional
Badan Pertanahan Nasional mempunyai tugas melaksanakan tugas
pemerintah di bidang pertanahan nasional, regional, dan sektoral sesuai dengan
ketentuan perundang-undangan
II.3.2 Fungsi Badan Pertanahan Nasional
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, BPN
menyelenggarakan fungsi:
1. Perumusan kebijakan nasional di bidang pertanahan.
2. Perumusan kebijakan teknis di bidang pertanahan.
3. Koordinasi kebijakan, perencanaan dan program di bidang
pertanahan.
4. Pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang pertanahan.
5. Penyelenggaraan dan pelaksanaan survei, pengukuran dan pemetaan
di bidang pertanahan.
6. Pelaksanaan pendaftaran tanah dalam rangka menjamin kepastian
hukum.
7. Pengaturan dan penetapan hak-hak atas tanah.
8. Pelaksanaan penatagunaan tanah, reformasi agraria dan penataan
wilayah-wilayah khusus.
9. Penyiapan administrasi atas tanah yang dikuasai dan/atau milik
negara/daerah bekerja sama dengan Departemen Keuangan.
10. Pengawasan dan pengendalian penguasaan pemilikan tanah.
11. Kerja sama dengan lembaga-lembaga lain.
II-2
 12. Penyelenggaraan dan pelaksanaan kebijakan, perencanaan dan
program di bidang pertanahan.
13. Pemberdayaan masyarakat di bidang pertanahan.
14. Pengkajian dan penanganan masalah, sengketa, perkara dan konflik
di bidang pertanahan.
15. Pengkajian dan pengembangan hukum pertanahan.
16. Penelitian dan pengembangan di bidang pertanahan.
17. Pendidikan, latihan dan pengembangan sumber daya manusia di
bidang pertanahan.
18. Pengelolaan data dan informasi di bidang pertanahan.
19. Pembinaan fungsional lembaga-lembaga yang berkaitan dengan
bidang pertanahan.
20. Pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara orang,
dan/atau badan hukum dengan tanah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Fungsi lain di bidang pertanahan sesuai peraturan perundangundangan yang
berlaku.
II.4 Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar

Seiring dengan perkembangan waktu, pengaturan tentang Institusi Badan

Pertanahan Nasional telah diganti dengan adanya Keppres Nomor 103 Tahun
2001 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi dan
Tata Cara, Tata Kerja Lembaga Pemerintahan Non Departemen sebagaimana
beberapa kali telah diubah, dan yang terakhir dengan adanya Keppres Nomor 30
Tahun 2003.
Sebagai Lembaga Non Departemen, secara vertikal Struktur Organisasi
Badan Pertanahan Nasional dari tingkat pusat ke tingkat daerah adalah sesuai
dengan tingkat Pemerintahan yang ada. Di tingkat pusat dibentuk Badan
Pertanahan Nasional, di tingkat Provinsi dibentuk Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi, sedangkan tingkat daerah dibentuk adanya Kantor
Pertanahan Kabupaten / Kota.

II-3
II.4.1 Letak Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar
Letak : 7º 35’57.51” dan 110º57’40.23”
Alamat : Jl. Lawu No. 202, Karanganyar, Jawa Tengah 57716
Luas Tanah : 2.920 m2
Luas Bangunan : 2.491 m2
II.4.2 Visi, Misi, dan Motto Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar
II.4.2.1 Visi
Menjadi lembaga yang mampu mewujudkan tanah dan pertanahan untuk
sebesar-besar kemakmuran rakyat, serta keadilan dan keberlanjutan sistem
kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan Republik Indonesia.
II.4.2.2 Misi
Mengembangkan dan menyelenggarakan politik dan kebijakan pertanahan
untuk:
1. Peningkatan kesejahteraan rakyat, penciptaan sumber-sumber baru
kemakmuran rakyat, pengurangan kemiskinan dan kesenjangan pendapatan,
serta pemantapan ketahanan pangan.
2. peningkatan tatanan kehidupan bersama yang lebih berkeadilan dan
bermartabat dalam kaitannya dengan penguasaan, pemilikan, penggunaan
dan pemanfaatan tanah (P4T).
3. Perwujudan tatanan kehidupan bersama yang harmonis dengan mengatasi
berbagai sengketa, konflik dan perkara pertanahan di seluruh tanah air
dan penataan perangkat hukum dan sistem pengelolaan pertanahan sehingga tidak
melahirkan sengketa, konflik dan perkara di kemudian hari.
4. Keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaa dan kenegaraan Indonesia
dengan memberikan akses seluas-luasnya pada generasi yang akan datang
terhadap tanah sebagai sumber kesejahteraan masyarakat. Menguatkan lembaga
pertanahan sesuai dengan jiwa, semangat, prinsip dan aturan yang tertuang
dalam UUPA dan aspirasi rakyat secara luas.

II-4
II.4.3 Tugas Pokok dan Fungsi
Berikut tugas dan fungsi masing-masing seksi dan subseksi pada Kantor
Pertanahan Kabupaten Karanganyar berdasarkan peraturan Kepala Badan
Pertanahan Nasional RI Nomor 4 tahun 2006:
1. Kantor Pertanahan
Kantor Pertanahan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dan
fungsi Badan Pertanahan Nasional di Kabupaten/ Kota yang bersangkutan.
Dalam menyelenggarakan tugasnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal
30, Kantor Pertanahan mempunyai fungsi:
a. Penyusunan rencana, program, dan penganggaran dalam rangka
pelaksanaan tugas pertanahan.
b. Pelayanan, perijinan, dan rekomendasi di bidang pertanahan;
c. Pelaksanaan survei, pengukuran, dan pemetaan dasar, pengukuran, dan
pemetaan bidang, pembukuan tanah, pemetaan tematik, dan survei
potensi tanah.
d. Pelaksanaan penatagunaan tanah, landreform, konsolidasi tanah, dan
penataan pertanahan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan,
dan wilayah tertentu.
e. Pengusulan dan pelaksanaan penetapan hak tanah, pendaftaran hak
tanah, pemeliharaan data pertanahan dan administrasi tanah aset
pemerintah.
f. Pelaksanaan pengendalian pertanahan, pengelolaan tanah negara, tanah
terlantar dan tanah kritis, peningkatan partisipasi dan pemberdayaan
masyarakat.
g. Penanganan konflik, sengketa, dan perkara pertanahan.
h. Pengkoordinasian pemangku kepentingan pengguna tanah.
i. Pengelolaaan Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional
(SIMTANAS).
j. Pemberian penerangan dan informasi pertanahan kepada masyarakat,
pemerintah, dan swasta.
k. Pengkoordinasian penelitian dan pengembangan.
II-5
 l. Pengkoordinasian pengembangan sumberdaya manusia pertanahan.
m. Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian, keuangan, sarana dan
prasarana, perundang-undangan serta pelayanan pertanahan.
2. Subbagian Tata Usaha
Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas memberikan pelayanan
administratif kepada semua satuan organisasi Kantor Pertanahan, serta
menyiapkan bahan evaluasi kegiatan, penyusunan program, dan peraturan
perundang-undangan.
Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33,
Subbagian Tata Usaha mempunyai fungsi:
a. Pengelolaan data dan informasi.
b. Penyusunan rencana, program dan anggaran serta laporan akuntabilitas
kinerja pemerintah.
c. Pelaksanaan urusan kepegawaian.
d. Pelaksanaan urusan keuangan dan anggaran.
e. Pelaksanaan urusan tata usaha, rumah tangga, sarana dan prasarana.
f. Penyiapan bahan evaluasi kegiatan dan penyusunan program.
g. Koordinasi pelayanan pertanahan.
Subbagian Tata Usaha terdiri dari:
a. Urusan Perencanaan dan Keuangan mempunyai tugas menyiapkan
penyusunan rencana, program dan anggaran serta laporan akuntabilitas
kinerja pemerintah, keuangan dan penyiapan bahan evaluasi.
b. Urusan Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas melakukan urusan
surat-menyurat, kepegawaian, perlengkapan, rumah tangga, sarana dan
prasarana, koordinasi pelayanan pertanahan serta pengelolaan data dan
informasi.
3. Seksi Survei Pengukuran dan Pemetaan
Seksi Survei Pengukuran dan Pemetaan mempunyai tugas melakukan
survei, pengukuran dan pemetaan bidang tanah, ruang dan perairan;
perapatan kerangka dasar, pengukuran batas kawasan/ wilayah, pemetaan

II-6
 tematik dan survei potensi tanah, penyiapan pembinaan surveyor berlisensi
dan pejabat penilai tanah.
Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37,
Seksi Survei Pengukuran dan Pemetaan mempunyai fungsi:
a. Pelaksanaan survei pengukuran dan pemetaan bidang tanah, ruang dan
perairan, perapatan kerangka dasar, pengukuran batas kawasan/
wilayah, pemetaan tematik dan survei potensi tanah, pembinaan
surveyor berlisensi.
b. Perapatan kerangka dasar orde 4 dan pengukuran batas kawasan/
wilayah.
c. Pengukuran, perpetaan, pembukuan bidang tanah, ruang dan perairan.
d. Survei, pemetaan, pemeliharaan dan pengembangan pemetaan tematik
dan potensi tanah.
e. Pelaksanaan kerjasama teknis surveyor berlisensi dan pejabat penilai
tanah.
f. Pemeliharaan peralatan teknis.
Seksi Survei Pengukuran dan Pemetaan terdiri dari:
a. Subseksi Pengukuran dan Pemetaan mempunyai tugas menyiapkan
perapatan kerangka dasar orde 4, penetapan batas bidang tanah dan
pengukuran bidang tanah, batas kawasan/ wilayah, kerjasama teknis
surveyor berlisensi pembinaan surveyor berlisensi dan memelihara
peta pendaftaran, daftar tanah, surat ukur, gambar ukur dan daftar-
daftar lainnya di bidang pengukuran.
b. Subseksi Tematik dan Potensi Tanah mempunyai tugas menyiapkan
survei, pemetaan, pemeliharaan dan pengembangan pemetaan tematik,
survei potensi tanah, pemeliharaan peralatan teknis komputerisasi dan
pembinaan pejabat penilai tanah.
4. Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah
Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah mempunyai tugas menyiapkan
bahan dan melakukan penetapan hak dalam rangka pemberian,
perpanjangan dan pembaruan hak tanah, pengadaan tanah, perijinan,
II-7
pendataan dan penertiban bekas tanah hak; pendaftaran, peralihan,
pembebanan hak atas tanah serta pembinaan Pejabat Pembuat Akta Tanah
(PPAT).
Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 41,
Seksi Hak Tanah dan Pendafataran Tanah mempunyai fungsi:
a. Pelaksanaan pengaturan dan penetapan di bidang hak tanah;
b. Penyiapan rekomendasi pelepasan, penaksiran harga dan tukar-
menukar, saran dan pertimbangan serta melakukan kegiatan perijinan,
saran dan pertimbangan usulan penetapan hak pengelolaan tanah;
c. Penyiapan telaahan dan pelaksanaan pemberian rekomendasi
perpanjangan jangka waktu pembayaran uang pemasukan dan atau
pendaftaran hak;
d. Pengadministrasian atas tanah yang dikuasai dan/ atau milik negara,
daerah bekerjasama dengan pemerintah, termasuk tanah badan hukum
pemerintah;
e. Pendataan dan penertiban tanah bekas tanah hak;
f. Pelaksanaan pendaftaran hak dan komputerisasi pelayanan pertanahan;
g. Pelaksanaan penegasan dan pengakuan hak;
h. Pelaksanaan peralihan, pembebanan hak atas tanah dan pembinaan
PPAT.
Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah terdiri dari:
a. Subseksi Penetapan Hak Tanah mempunyai tugas menyiapkan
pelaksanaan pemeriksaan, saran dan pertimbangan mengenai
penetapan Hak Milik, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai,
perpanjangan jangka waktu, pembaharuan hak, perijinan, peralihan hak
atas tanah; penetapan dan/ rekomendasi perpanjangan jangka waktu
pembayaran uang pemasukan dan atau pendaftaran hak tanah
perorangan.
b. Subseksi Pengaturan Tanah Pemerintah mempunyai tugas menyiapkan
pelaksanaan pemeriksaan, saran dan pertimbangan mengenai
penetapan hak milik dan hak pakai, Hak Guna Bangunan dan hak
II-8
 pengelolaan bagi instansi pemerintah, badan hukum pemerintah,
perpanjangan jangka waktu, pembaharuan hak, perijinan, peralihan hak
atas tanah; rekomendasi pelepasan dan tukar-menukar tanah
pemerintah.
c. Subseksi Pendaftaran Hak mempunyai tugas menyiapkan pelaksanaan
pendaftaran hak atas tanah, pengakuan dan penegasan konvensi hak-
hak lain, hak milik atas satuan rumah susun, tanah hak pengelolaan,
tanah wakaf, data yuridis lainnya, dan fisik bidang tanah, data
komputerisasi pelayanan pertanahan serta memelihara daftar buku
tanah, daftar nama, daftar hak atas tanah, dan warkah serta daftar
lainnya di bidang pendaftaran tanah.
d. Subseksi Peralihan, Pembebanan Hak dan Pejabat Pembuat Akta
Tanah mempunyai tugas menyiapkan pelaksanaan pendaftaran,
peralihan, pembebanan hak atas hak tanah, pembebanan hak
tanggungan dan bimbingan PPAT serta sarana daftar isian di bidang
pendaftaran tanah.
5. Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan
Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan mempunyai tugas menyiapkan
bahan dan melakukan penatagunaan tanah, landreform, konsolidasi tanah,
penataan pertanahan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan
wilayah tertentu lainnya.
Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45,
Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan mempunyai fungsi:
a. Pelaksanaan penatagunaan tanah, landreform, konsolidasi tanah dan
penataan pertanahan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan
wilayah tertentu lainnya, penetapan kriteria kesesuaian penggunaan
dan pemanfaatan tanah serta penguasaan dan pemilikan tanah dalam
rangka perwujudan kawasan/ zoning, penyesuaian penggunaan dan
pemanfaatan tanah, penerbitan ijin perubahan penggunaan tanah,
penataan tanah bersama untuk peremajaan kota, daerah bencana dan
daerah bekas konflik serta pemukiman kembali.
II-9
b. Penyusunan rencana persediaan, peruntukan, penggunaan dan
pemeliharaan tanah, neraca penatagunaan tanah kabupaten/ kota dan
kawasan lainnya.
c. Pemeliharaan basis data penatagunaan tanah kabupaten/ kota dan
kawasan.
d. Pemantauan dan evaluasi pemeliharaan tanah, perubahan penggunaan
dan pemanfaatan tanah pada setiap fungsi kawasan/ zoning dan
redistribusi tanah, pelaksanaan konsolidasi tanah, pemberian tanah
obyek landreform dan pemanfaatan tanah bersama serta penertiban
administrasi landreform.
e. Pengusulan penetapan/ penegasan tanah menjadi obyek landreform.
f. Pengambilalihan dan/ atau penerimaan penyerahan tanah-tanah yang
terkena ketentuan landreform.
g. Penguasaan tanah-tanah obyek landreform.
h. Pemberian ijin peralihan hak atas tanah pertanian dan ijin redistribusi
tanah dengan luasan tertentu.
i. Penyiapan usulan penetapan surat keputusan redistribusi tanah dan
pengeluaran tanah dari obyek landreform.
j. Penyiapan usulan ganti kerugian tanah obyek landreform dan
penegasan obyek konsolidasi tanah.
k. Penyediaan tanah untuk pembangunan.
l. Pengelolaan sumbangan tanah untuk pembangunan.
m. Pengumpulan, pengolahan, penyajian, dan dokumentasi data
landreform.
Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan terdiri dari:
a. Subseksi Penatagunaan Tanah dan Kawasan Tertentu mempunyai
tugas menyiapkan bahan penyusunan rencana persediaan, peruntukan,
pemeliharaan dan penggunaan tanah, rencana penataan kawasan,
pelaksanaan koordinasi, monitoring dan evaluasi pemeliharaan tanah,
perubahan penggunaan dan pemanfaatan tanah pada setiap fungsi
kawasan/ zoning, penerbitan pertimbangan teknis penatagunaan tanah,
II-10
 penerbitan ijin perubahan perubahan penggunaan tanah, penyusunan
neraca penatagunaan tanah, penetapan penggunaan dan pemanfaatan
tanah, penyesuaian penggunaan dan pemanfaatan tanah, serta
melaksanakan pengumpulan dan pengolahan dan pemeliharaan data
tekstual dan spasial.
b. Subseksi Landreform dan Konsolidasi Tanah, mempunyai tugas
menyiapkan bahan usulan penetapan/ penegasan tanah menjadi obyek
landreform; penguasaan tanah-tanah obyek landreform; pemberian ijin
peralihan hak atas tanah dan ijin redistribusi tanah luasan tertentu;
usulan penerbitan surat keputusan redistribusi tanah dan pengeluaran
tanah dari obyek landreform; monitoring dan evaluasi redistribusi
tanah, ganti kerugian, pemanfaatan tanah bersama dan penertiban
administrasi landreform serta fasilitasi bantuan keuangan/ permodalan,
teknis dan pemasaran; usulan penegasan obyek penataan tanah
bersama untuk peremajaan pemukiman kumuh, daerah bencana dan
daerah bekas konflik serta pemukiman kembali; penyediaan tanah dan
pengelolaan sumbangan tanah untuk pembangunan; pengembangan
teknik dan metode; promosi dan sosialisasi; pengorganisasian dan
pembimbingan masyarakat; kerjasama dan fasilitasi; pengelolaan basis
data dan informasi; monitoring dan evaluasi serta koordinasi
pelaksanaan konsolidasi tanah.
6. Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan
Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan mempunyai tugas menyiapkan
bahan dan melakukan kegiatan pengendalian pertanahan, pengelolaan
tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis serta pemberdayaan
masyarakat.
Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29,
Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan mempunyai fungsi:
a. Pelaksanaan pengendalian pertanahan, pengelolaan tanah negara, tanah
terlantar dan tanah kritis serta pemberdayaan masyarakat.

II-11
b. Pelaksanaan inventarisasi dan identifikasi pemenuhan hak dan
kewajiban pemegang hak atas tanah, pemantauan dan evaluasi
penetapan kebijakan dan program pertanahan dan program sektoral,
pengelolaan tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis.
c. Pengkoordinasian dalam rangka penyiapan rekomendasi, pembinaan,
peringatan, harmonisasi dan pensinergian kebijakan dan program
pertanahan dan sektoral dalam pengelolaan tanah negara, penanganan
tanah terlantar dan tanah kritis.
d. Penyiapan saran tindak dan langkah-langkah penanganan serta usulan
rekomendasi, pembinaan, peringatan, harmonisasi dan pensinergian
kebijakan dan program pertanahan dan sektoral dalam pengelolaan
tanah negara serta penanganan tanah terlantar dan tanah kritis.
e. Inventarisasi potensi masyarakat marjinal, asistensi dan pembentukan
kelompok masyarakat, fasilitasi dan peningkatan akses ke sumber
produktif.
f. Peningkatan partisipasi masyarakat, lembaga swadaya masyarakat dan
mitra kerja teknis pertanahan dalam rangka pemberdayaan masyarakat.
g. Pemanfaatan tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis untuk
pembangunan.
h. Pengelolaan basis data hak atas tanah, tanah negara, tanah terlantar,
dan tanah kritis serta pemberdayaan masyarakat.
i. Penyiapan usulan keputusan pembatalan dan penghentian hubungan
hukum atas tanah terlantar.
Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan terdiri dari:
a. Subseksi Pengendalian Pertanahan, mempunyai tugas menyiapkan
pengelolaan basis data, dan melakukan inventarisasi dan identifikasi,
penyusunan saran tindak dan langkah penanganan, serta menyiapkan
bahan koordinasi usulan penertiban dan pendayagunaan dalam rangka
penegakan hak dan kewajiban pemegang hak atas tanah; pemantauan,
evaluasi, harmonisasi dan pensinergian kebijakan dan program

II-12
 pertanahan dan sektoral dalam pengelolaan tanah negara, penanganan
tanah terlantar dan tanah kritis.
b. Subseksi Pemberdayaan Masyarakat, mempunyai tugas menyiapkan
bahan inventarisasi potensi, asistensi, fasilitasi dalam rangka
penguatan penguasaan, dan melaksanakan pembinaan partisipasi
masyarakat, lembaga masyarakat, mitra kerja teknis dalam pengelolaan
pertanahan, serta melakukan kerjasama pemberdayaan dengan
pemerintah kabupaten/ kota, lembaga keuangan dan dunia usaha, serta
bimbingan dan pelaksanaan kerjasama pemberdayaan.
7. Seksi Sengketa, Konflik dan Perkara
Seksi Sengketa, Konflik dan Perkara mempunyai tugas menyiapkan bahan
dan melakukan kegiatan penanganan sengketa, konflik dan perkara
pertanahan.
Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53,
Seksi Konflik, Sengketa dan Perkara mempunyai fungsi:
a. Pelaksanaan penanganan sengketa, konflik dan perkara pertanahan.
b. Pengkajian masalah, sengketa dan konflik pertanahan.
c. Penyiapan bahan dan penanganan sengketa dan konflik pertanahan
secara hukum dan non hukum, penanganan dan penyelesaian perkara,
pelaksanaan alternatif penyelesaian sengketa dan konflik pertanahan
melalui bentuk mediasi, fasilitasi dan lainnya, usulan dan rekomendasi
pelaksanaan putusan-putusan lembaga peradilan serta usulan
rekomendasi pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara
orang, dan/ atau badan hukum dengan tanah.
d. Pengkoordinasian penanganan sengketa, konflik dan perkara
pertanahan.
e. Pelaporan penanganan dan penyelesaian konflik, sengketa dan perkara
pertanahan.
Seksi Konflik, Sengketa dan Perkara terdiri dari:
a. Subseksi sengketa dan Konflik Pertanahan, menyiapkan pengkajian
hukum, sosial, budaya, ekonomi dan politik terhadap sengketa dan
II-13
 konflik pertanahan, usulan rekomendasi pembatalan dan penghentian
hubungan hukum antara orang dan/ atau badan hukum dengan tanah,
pelaksanaan alternatif penyelesaian sengketa melalui mediasi,
fasilitasi, dan koordiasi penanganan sengketa dan konflik.
b. Subseksi Perkara Pertanahan, mempunyai tugas menyiapkan penanganan
dan penyelesaian perkara, koordiasi penanganan perkara, usulan rekomendasi
pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara orang dan/ atau badan
hukum dengan tanah sebagai pelaksanaan putusan lembaga peradilan.

II-14
 TINJAUAN PUSTAKA

III.1 Pendaftaran Tanah

Pendaftaran tanah diatur oleh Peraturan Pemerintah Nomor 24. Tahun 1997
tentang Pendaftaran Tanah, yang ditetapkan dan diundangkan pada tanggal 8 Juli
1997. Peraturan Pemerintah Nomor. 24 Tahun 1997 diatur lebih lanjut
olehPeraturan Menteri Negara Agraria / Kepala Badan Pertanahan Nasional
(BPN) Nomor. 3 Tahun 1997, yang mulai berlaku tanggal 8 Oktober 1997.
Pendaftaran Tanah menurut Pasal 2 Peraturan Pemerintah Nomor. 24 Tahun 1997
dilaksanakan berdasarkan asas-asas :
1. Sederhana
Asas sederhana dalam pendaftaran tanah dimaksudkan agar
ketentuan-ketentuan pokoknya maupun prosedurnya dengan mudah
dapat dipahami oleh pihak-pihak yang berkepentingan, terutama para
pemegang hak atas tanah.
2. Aman
Asas aman dimaksudkan untuk menunjukan bahwa pendaftaran tanah
perlu diselenggarakan secara cermat dan teliti sehingga hasilnya dapat
memberikan jaminan kepastian hukum sesuai tujuan pendaftaran
tanah itu sendiri.
3. Terjangkau
Asas terjangkau dimaksudkan keterjangkauan bagi pihak-pihak yang
memerlukan, khususnya dengan memperhatikan kebutuhan dan
kemampuan golongan ekonomi lemah. Pelayanan yang diberikan
dalam rangka penyelenggaraan pendaftaran tanah harus bisa dijangkau
oleh para pihak yang memerlukan

III-1
 4. Asas mutakhir
Dimaksudkan kelengkapan yang memadai dalam pelaksanaannya
dan kesinambungan dalam pemeliharaan datanya. Data yang tersedia
harus menunjukan keadaan yang baru (mutakhir).
5. Terbuka
Asas terbuka dimaksudkan bahwa masyarakat dapat memperoleh
keterangan mengenai data yang benar setiap saat
III.2 Penerbitan Sertifikat
III.2.1 Pengertian Sertifikat
Menurut Pasal 13 Peraturan Pemerintah Nomor 10/1961, sertifikat terdiri
atas salinan buku tanah yang memuat data fisik hak yang bersangkutan, yang
dijilid menjadi satu dalam suatu dokumen sampul.
III.2.2 Persyaratan Penerbitan Sertifikat
Bila tanah berasal dari warisan,para ahli waris, yaitu mereka yang
menerima warisan tanah, baik tanah bekas hak milik adat ataupun hak-hak yang
lain, harus melengkapi syarat-syarat:
1. Surat tanda bukti hak atas tanah, yang berupa sertifikat hak tanah yang
bersangkutan
2. Bila tanah yang bersangkutan belum pernah disertifikatkan, maka
disertakan surat tanda bukti hak atas tanah yang lainnya, seperti Surat
Pajak hasil bumi / petuk D lama / verponding lama Indonesia dan
segelsegel lama atau Surat Keputusan penegasan / pemberian hak dari
instansi yang berwenang.
3. Surat Keputusan Kepala Desa yang dikuatkan Camat yang membenarkan
surat tanda bukti hak tersebut.
4. Surat keterangan waris dariinstansi yang berwenang
5. Surat pernyataan tentang jumlah tanah yang telah dimiliki
6. Kartu Izin Tinggal Sementara ( untuk orang asing )
7. Keterangan pelunasan pajak tanah sampai meninggalnya pewaris.

III-2
Ijin peralihan hak, jika hal ini diisyaratkan Para pemilik tanah, yaitu mereka yang
mempunyai tanah berasal dari jual beli, hibah, lelang, konversi hak dan lain-lain
sebagainya, diharuskan melengkapi diri dengan persyaratan yang serupa
III.3 Dasar Hukum Prona
Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang
Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria ( UUPA ) dan peraturan pelaksanaannya,
maka pemerintah telah membuat suatu kebijaksanaan untuk meningkatkan
pelayanan bidang pertanahan yaitu pemberian sertifikat secara massal melalui
PRONA.
Pengertian PRONA adalah “Semua kegiatan yang diselenggarakan oleh
pemerintah di bidang pertanahan dengan suatu subsidi di bidang pendaftaran
tanah pada khususnya, yang berupa pensertifikatan tanah secara massal dalam
rangka membantu masyarakat golongan ekonomi lemah”
III.4 Sasaran Pelaksanaan Pengukuran
Sasaran dari pelaksanaan pengukuran adalah :
1. Subyek Prona adalah pemilik tanah perseorangan yang termasuk
golongan ekonomi lemah dan masih mampu membayar biaya
administrasi.
2. Obyek Prona adalah pendaftaran tanah pertamakali terhadap bidang-
bidang tanah yang belum terdaftar.
Obyek Prona adalah tanah pertanian yang luasnya kurang dari 2 ha, atau
tanah non pertanian yang luasnya kurang dari 2000 meter persegi. Dengan
demikian sasaran Prona yang utama adalah masyarakat yang tergolong ekonomi
lemah yang mempunyai hak milik atas tanah
III.5 Penetapan Batas Bidang Tanah
Sebelum dilaksanakan pengukuran atas suatu bidang tanah, pemegang hak
atas tanah harus memasang tanda batas pada titik-titik sudut batas serta harus ada
penetapan batasnya terlebih dahulu.
Pengumpul data fisik adalah Satuan Petugas Pengukuran dan Pemetaan
yang bekerja atas nama Panitia Ajudikasi pada Pendaftaran Tanah Sistematik atau
Petugas Ukur yang bekerja atas nama Kepala Kantor Pertanahan pada Pendaftaran
III-3
Tanah Sporadik.Pengumpul Data Fisik terdiri dari para pegawai BPN atau dapat
juga terdiri dari bukan pegawai Badan Pertanahan Nasional (misalnya Petugas
Ukur Swasta)
III.6 Nomor Identifikasi Bidang (NIB)
Dalam sistem pendaftaran tanah terdapat 2 jenis informasi, yaitu informasi
mengenai letak bidang tanah yang diuraikan dalam peta pendaftaran dan informasi
mengenai hal-hal yang melekat pada bidang tanah tersebut seperti pemegang hak,
penggunaan tanah, apakah ada sengketa di atas tanah tersebut dan lain sebagainya.
Untuk mengidentifikasi satu bidang tanah dan membedakan dengan bidang
tanah lainnya, diperlukan tanda pengenal bidang tanah yang bersifat unik,
sehingga dengan mudah mencari dan membedakan bidang tanah yang dimaksud
dengan bidang tanah lainnya.
Selain untuk maksud-maksud tersebut di atas, NIB merupakan penghubung
antara peta pendaftaran dan daftar lainnya yang ada dalam proses pendaftaran
tanah. Dalam sistem komputerisasi pendaftaran tanah NIB yang unik diperlukan
sebagai penghubung yang efisien antara dua data yang diperlukan dan sebagai
akses informasi atas suatu bidang tanah.
Kegiatan pendaftaran tanah sebagian besar dilaksanakan oleh Kantor
Pertanahan. Begitu juga dengan penyimpanan dokumen-dokumen yang ada
kaitannya dengan proses pendaftaran tanah seperti peta pendaftaran tanah, buku
tanah, surat ukur, daftar tanah, dan daftar isian lainnya disimpan di Kantor
Pertanahan.
Oleh karena seluruh informasi yang berkenaan dengan bidang tanah berada
di Kantor Pertanahan maka NIB diberikan berdasarkan Wilayah Administrasi
Pemerintahan supaya unik dan mudah dalam pencarian.
NIB diberikan terhadap bidang tanah pada pendaftaran tanah Sistematik
maupun pendaftaran tanah Sporadik setelah batas-batas tanah tersebut ditetapkan
dan dicantumkan dalam daftar isian 201.
NIB terdiri dari 13 digit yang meliputi :
 2 digit pertama : 01 – 99 adalah kode propinsi

III-4
 2 digit kedua : 01 – 99 adalah kode kabupaten/kotaadya
 2 digit ketiga : 01 – 99 adalah kode kecamatan
 2 digit keempat : 01 – 99 adalah kode desa/kelurahan
 5 digit terakhir : 00001 – 99999 adalah Nomor Bidang Tanah
Antara masing-masing kode propinsi, kode kabupaten/kotamadya, kode
kecamatan, kode desa/kelurahan, dan nomor bidang tanah dipisahkan oleh tanda
baca titik.
III.7 Pelaksanaan Pengukuran Bidang Tanah
Sehubungan dengan pasal 77, permohonan pengukuran bidang tanah
diajukan kepada Kepala Kantor Pertanahan setempat.
 Kepala Kantor Pertanahan selanjutnya meneruskan permohonan tersebut
kepada Kantor Wilayah untuk bidang tanah dengan luas 10 – 1000 Ha.
 Kepala Kantor Pertanahan selanjutnya meneruskan permohonan tersebut
kepada Bada Pertanahan Nasional dengan tembusan kepada Kepala Kantor
Wilayah untuk bidang tanah dengan luas >1000 Ha.
Petugas ukur, petugas perhitungan, dan petugas pemetaan hanya dapat
melaksanakan pengukuran setelah menerima surat tugas pengukuran, surat
tugas perhitungan, dan surat tugas pemetaan dari pejabat yang berwenang
sesuai dengan pasal 77 (2).
Hasil pengukuran dan perhitungan disajikan dalam bentuk peta pendaftaran
dengan ketentuan sebagai berikut :
 Jika wewenang pengukuran berada pada Badan Pertanahan Nasional, peta
pendaftaran dibuat oleh Kepala Sub Direktorat Pengukuran dan Pemetaan
Terestris/Fotogrametris yang diketahui oleh Direktur Pengukuran dan
Pemetaan dan diserahkan kepada Kantor Pertanahan setempat.
 Jika wewenang pengukuran berada pada Kantor Wilayah, maka pemetaan
dilakukan di atas peta pendaftaran yang tersedia di Kantor Pertanahan. Jika
peta pendaftaran belum ada, maka peta pendaftaran dibuat oleh Kepala
Bidang Pengukuran dan Pendaftaran Tanah dan diketahui oleh Kepala Kantor
Wilayah dan diserahkan kepada Kantor Pertanahan setempat.

III-5
 Pengukuran bidang tanah dilaksanakan untuk menentukan letak geografis,
bentuk geometris, luas, situasi bidang tanah untuk lampiran sertifikat, pembuatan
peta pendaftaran dan terutama untuk mendapatkan data ukutan bidang tanah
sebagai unsur pengembalian batas apabila karena sesuatu hal batas-batas bidang
tanah tersebut hilang
III.8 Metode Pengukuran
Pengukuran bidang tanah dapat dilaksanakan dengan cara terestrial
fotogrametrik, atau metode lainnya
III.8.1 Terestrial
Pengukuran bidang tanah dengan cara terestrial untuk pendaftaran tanah
sistematik maupun sporadik adalah pengukuran secara langsung di lapangan
dengan cara mengambil data berupa ukuran sudut dan/atau jarak.
Pada prinsipnya yang dimaksudkan di sini adalah sudut dan jarak pada
bidang datar, jadi apabila ada hal-hal akibat dari keadaan lapangan yang akan
mempengaruhi pelaksanaan untuk mendapatkan ukuran dalam bidang datar,
dikerjakan dengan teknik-teknik pengambilan data yang benar.
Alat-alat dan perlengkapan yang digunakan dalam pengukuran bidang tanah
cara terestrial adalah :
Untuk pengukuran sudut digunakan alat ukur dengan ketelitian bacaan
minimal 20” misal sejenis Theodolit WILD-T0.
a. Untuk pengukuran jarak digunakan EDM dan/atau pita ukur baja.
b. Alat bantu untuk membuat garis siku-siku yaitu prisma.
c. Alat bantu menunjukkan tanda batas yaitu jalon.
d. Formulir Gambar Ukur.
e. Formulir pengukuran, alat tulis, dan lain sebagainya.
Pelaksanaan pengkuran bidang tanah dengan cara terestrial dapat dilakukan
dengan beberapa metode pengukuran, tergantung dari metode mana yang paling
praktis digunakan dikaitkan dengan keadaan lapangan yang dihadapi dan juga
keperluan data ukur yang harus diperoleh.
Metode pengukuran terestris terdiri dari :
a. Metode Offset
III-6
Alat utama yang digunakan pada metode offset adalah meteran/pita ukur dan
alat bantu lain untuk membuat sudut siku-siku serta jalan.
Ada dua cara yang dapat dilakukan untuk pengukuran titik-titik detail dengan
cara offset, yaitu :
Metode Siku-siku (Garis Tegak Lurus)
Pada metode ini setiap titik detail diproyeksikan siku-siku terhadap garis ukur
(yang menghubungkan kedua titik kerangka dasar), kemudian diukur jarak-
jaraknya.

Gambar III-1 Pengukuran bidang tanah dengan metode siku-siku

Garis-garis aa’, bb’, cc’, dan dd’ adalah garis tegak lurus pada garis AB.
Dengan mengukur jarak-jarak Aa’, a’d’, d’b’, b’c’, c’B, aa’, dd’, bb’, dan cc’,
posisi titik a, b, c, dan d secara relatif dapat ditentukan/digambarkan.
b. Metode Mengikat (Interpolasi)
Berbeda dengan cara siku-siku, pada metode ini titik-titik detail diikat
dengan garis lurus pada garis ukur. Pengukuran dengan metode ini dapat
dibagi atas dua cara yaitu dengan cara pengikatan pada sembarang titik dan
cara perpanjangan sisi.
a) Cara Mengikat pada Titik Sembarang
Tentukan sembarang pada garis ukur AB titik-titik a’, a”, b’, b”, c’, c”
(usahakan agar segitiga sama sisi atau sama kaki).

III-7
 Gambar III-2 Pengukuran bidang tanah dengan cara mengikat pada titik sembarang

Dengan mengukur jarak-jarak Aa’, Aa”, Ab’, Ab”, Ac’, Ac”, Bc”, Bc’, Bb”,
Bb’, Ba’, Ba”, dan a’a, a”a, b’b, b”b, c’c, c”c, maka posisi titik-titik a, b, c, dapat
ditentukan/digambarkan.
b). Cara Perpanjangan Sisi
Cara yang lebih sederhana bila dilakukan dengan menarik garis lurus dari
detail-detail sampai memotong garis lurus AB.

Gambar III-3 Pengukuran bidang tanah dengan cara perpanjangan sisi

- Garis da, ab, cb, dan dc diperpanjang sehingga memotong garis AB pada
titik a’, b’, c’, dan d’.
- Ukur jarak-jarak : Aa’, Ab’, Ac’, Ad’, Bd’, Bc’, Bb’, Ba’, dan a’a, ad, b’b,
bc, c’b, ba, d’c, cd.
- Dari ukuran jarak-jarak tersebut di atas titik-titik a, b, c, dapat
ditentukan/digambar.
III-8
 c). Cara Trilaterasi Sederhana
Cara trilaterasi sederhana pada prinsipnya mengikatkan titik-titikndetail
dari dua titik tetap sehingga bidang tanah dapat digambarkan dengan baik dan
benar.

Gambar III-4 Pengukuran bidang tanah dengan cara trilaterasi sederhana.

Pada gambar di atas ini, jarak yang diukur adalah jarak-jarak Aa, Ab, Ac,
Ad; Ba, Bb, Bc, Bd. Dengan demikian titik a, b,c ,d dapat digambarkan.
c. Metode Polar
Cara ini merupakan cara yang banyak digunakan dalam praktek, terutama
untuk pengukuran bidang/ detail-detail yang cukup luas dan tidak beraturan
bentuknya. Cara pengukuran ini dapat dilakukan dengan menggunakan
theodolit kompas atau theodolit repetisi/reiterasi.
Sesuai dengan alat yang digunakan untuk menentukan letak titik-titik
dengan metode polar dapat dilakukan dengan cara :
a). Dengan unsur azimuth dan jarak
- Pengukuran azimuth titik-titik detail dilakukan dari titik dasar teknik yang
telah diketahui koordinatnya.
- Pengukuran jarak mendatar dilakukan dengan menggunakan pita ukur atau
EDM.

III-9
 b). Dengan unsur sudut dan jarak
- Sama dengan cara pengukuran di atas, pengukuran sudut titik-titik detail
dilakukan dari titik dasar teknik yang telah diketahui koordinatnya ke titik-
titik detail a, b, c, d, e, f.
- Pengukuran jarak datar dilakukan dengan menggunakan pita ukur atau
EDM dari titik tempat berdiri alat ke titik-titik detail.
Pelaksanaan pengukuran bidang tanah dengan menggunakan peta garis
sebagai pendaftaran adalah dengan melakukan pengukuran terristris dan mengikat
terhadap titik dasar teknik terdekat apabila sudah tersedia di sekitar bidang tanah
yang diukur. Apabila sudah tersedia titik dasar nasional sekitar bidang tanah yang
diukur, maka pengukuran bidang tanah tersebut harus diikatkan terhadap titik
dasar nasional. Apabila disekitar bidang tanah tidak tersedia titik dasar teknik
pengukuran bidang tanah dapat diikatkan pada detail-detail yang mudah
diidentifikasi secara pasti di lapangan dan dipeta garis seperti: pojok tembok,
tiang listrik, perempatan pematang, pagar, dan lain sebagainya. Pengukuran juga
dapat dilakukan terlebih dahulu membuat titik dasar teknik perapatan dari titik-
titik dasar teknik yang digunakan untuk pembuatan peta garis tesebut.
Tahapan-tahapan pengukuran bidang tanah dengan peta garis sebagai peta
dasar :
1. Siapkan peralatan yang akan digunakan dalam pengukuran.
2.Siapkan copi peta lembar garis yang memuat peta bidang tanah yang akan
diukur untuk dibawa ke lapangan.
3.Tentukan bidang tanah yang akan di ukur dan telah ditetapkan tanda
batasnya di lapangan.
4. Tentukan letak perkiraan peta garis.
5. Buat gambar ukurnya.
6. Ukur bidang tersebut secara teristris.
7.Untuk keperluan penetapan bidang tanah yang telah diukur, perlu diikatkan
terhadap titik dasar teknik sekitar terdekat sekitar bidang tanah sekitar atau
terhadap beberapa titik detail yang jelas ( minimal 3 titik ), tergambar pada
peta garis dan mudah diidentifikasi di lapangan.
III-10
 8. Cantumkan angka-angka ukurnya pada bidang ukur.
9. Gambarlah bidang tanah dan tandai titik-titik yang dipakai sebagai titik ikat
pada copi peta garis.
10. Cantumkan Nomor Bidang ( NIB ) pada tengah-tengah bidang tanah
dipeta.
11. Lembar copi peta garis yang dibawa ke lapangan tersebut dipakai sebagai
dasar untuk memetakan bidang tanah pada lembar aslil drafting film
III.8.2 Metode Fotogrametri
Pengukuran bidang tanah menggunakan metode fotogrammetrik untuk
pendaftaran tanah sistematik maupun sporadic adalah identifikasi bidang-bidang
tanah dengan menggunakan blow-up atau peta foto yang merupakan hasil dari
pemetaan fotogrammetrik. Metode ini biasanya dilaksanakan untuk daerah
terbuka ( mudah diidentifikasi ).
Alat dan perlengkapan yang digunakan untuk pengukuran bidang tanah
yaitu :
1. Blow up atau Peta foto skala 1: 2500 ata skala 1:1000
2. Meteran/peta ukur, umtuk mengukur sisi-sisi bidang tanah.
3. Jarum prik, untuk menandai titik batas bidang tanah pada peta foto atau blow-
up.
4. Formulir gambar ukur.
5. Alat tuilis dan lain sebagainya.
a. Penggunaan Blow-up foto udara
Blow up foto udara merupakan perbesaran dari pada foto udara dengan skala
pendekatan. Blow up foto udara menggambarkan detail keadaaan lapangan dari
image citra foto. Blow up foto udara bukan merupakan peta.
Pengukuran bidang tanah dilaksanakan dengan car teristris atau plotting digital,
sedangkan blow uo hanya digunakan sebagai sket bidang tanah dan untuk
mencamtumkan data ukurann-ukuran sebagai pelengkap gambar ukur.
Ciri-ciri blow up foto udara biasanya belum dilengkapi dengan format peta,
legenda serta symbol-simbol kartografi. Sedangkan yang ada hanya keterangan
tentang saat pemotretanyaitu pada bagian tepinya.
III-11
 Tahap identifikasi dan pengukuran bidang tanah dengan mengunakan blow up
peta udara:
1. Siapkan peralata yang akan digunakan untuk identifikasi lapangan.
2. Siapkan lembar blow up foto udara yang memuat letak-letak bidang tanah
yang akan diukur.
3. Tentukan bidang-bidang tanah yang akan diukur dan sudah ditetapkan
tanda batasnya di lapangan.
4. Tentukan letaknya pada blow up udara.
5. Identifikasi setiap tanda batas di lapangan, kemudian tandai dengan jarum
prik di blow up foto udara pada posisi yang sama seteliti mungkin.
6. Hubungkan tanda batas yang bersangkutan dengan tinta merah ukuran 0,1
mm sehingga membentuk bidang tanah sesuai bentuk bidang tanah
sebenarnya di lapangan.
7. Cantumkan Nomor Bidang Tanah ( NIB ) pada blow up foto udara di
engah-tengah bidang, sesuai NIB pada daftar isian 201nya.
8. Ukur sisi-sisi bidang tanah dengan meteran.
9. Cantumkan angka jaraknya di blow up foto udara dengan tinta bniru pada
sisi-sisi yang sesuai.
b. Demikian seterusnya untuk bidang-bidang tanah lainnya. Pembentukan bidang
tanah adalah dengan cara memplot batas bidang tanah hasil identifikasi lapangan
ke dalam peta pendaftaran dengan menggunakan data-data ukuran ( blow up
hanya digunakan sebagai referensi orientasi ).Penggunaan peta foto
Peta foto adalah peta yang menggambarkan detail lapangan dari citra foto
dengan skala tertentu. Peta foto sudah melalui proses pemetaan fotogrammetri
oleh karena itu ukuran-ukuran peta foto sudah benar dengan demikian detail-detail
yang ada dip eta foto dapat diidenifikasi di lapangan dan mempunyai posisi yang
benar. Pengukuran bidang tanah menggunakan peta foto sebagai peta dasar
pendaftaran dilaksanakan dngan cara identifikasi titik-titik batas bidang tanah
yang sudah ada di lapangan. Identifikasi adalh meliha detail di lapangan
kemudian menandai detail yang posisinya sama pada peta foto. Oleh karena itu
III-12
sangat efektif untuk daerahterbuka seperti :persawahan, lading terbuka dan lain
sebagainya. Semua totok batas bidang tanh yang ditunjukkan oleh penunjuk batas
ditandai pada peta foto. Titik-titik batas bidang tersebut dihubungkan dengan peta
garis sehingga membentuk keadaan bidang-bidang tanah sesuai keadaan
sebenarnya. Pada setiap bidang tanah kemudian dinerikan nomor bidang tanah
sesuai dengan nomor bidang tanah pada d.i 201.
Pangukuran lapangan pada prinsinya tidak diperlukan. Salah satu atau
beberapa sisi bidang tanah dapat diukur di lapangan untuk pengecekan bahwa titik
batas yang diidentifikasi sudah benar. Hasil ukuran tersebut dicantumkan pada
sisi-sisi yang sesuai dip eta foto.
Tahapan pengukuran bidang tanah dengan peta foto sebagai peta dasar
pendaftaran tanah dengan cara identifikasi lapangan :
1. Siapkan peralatan yang akan digunakan untuk identifikasi di lapangan.
2. Siapkan lembar peta foto yang memuat peta bidang-bidang tanah yang akan
diukur.
3. Tentukan bidang tanah yang akan diidentifikasi dan sudah ditetapkan batasnya
di lapangan.
4. Tentukan letaknya dipeta foto.
5. Identifikasi setiap tanda batas di lapangan, kemudian tandai dengan jarum prik
dip eta foto pada posisi yang sama seteliti mungkin.
6. Hubungkan tanda batas yang bersangkutan dengan tinta merah ukuran 0,1 mm
sehingga membentuk bidang tanah sesuai bentuk bidang tanah sebenarnya di
lapangan.
7. Cantumkan Nomor Bidang Tanah ( NIB ) pada blow up foto udara di tengah-
tengah bidang, sesuai NIB pada daftar isian 201nya.
8. Ukur salah satu atau beberapa sisi bidang tanah denganj meteran untuk
menghindari kesalahan identifikasi.
9. Cantumkan angka jaraknya dip eta foto dengan menggunakan tinta biru pada
sisi-sisi yang sesuai.

III-13
10. Isi formulir gambar ukurnya, sedangkan gambar bidang tanahnya adalah copi
blow up foto udara ukuran A4 yang memuat bidang tanah yang dilampirkan
pada gambar ukur.
11. Demikian seterusnya untuk bidang-bidang tanah lainnya.
12. Pembentukan bidang tanah adalah dengan cara mengedit batas bidang tanah
hasil identifikasi lapangan ke dalam peta garis digital dengan menghapus atau
menambah garis batas bidang tanah.
III.8.3 Metode Pengamatan Satelit
 Peralatan :
 Seluruh pengamatan menggunakan receiver GPS jenis geodetic atau
surveying yang mampu mengamati codes and carrier phase. Penggunaan
receiver GPS jenis navigasi tidak diperkenankan.
 Receiver single frequency ( L1 ) atau dual frequency ( L1 dan L2 )lebih
diharapkan.
 Komponen dari satu receiver harus dari merk dan jenis yang sama.
 Minimal digunakan dua receiver GPS secara bersamaan selama
pengamatan.
 Metode yang digunakan :
 Rapid Static Positioning atau Real Time.
 Stop and Go.
 Lama pengamatan bergantung pada panjang baseline, jumlah/geometri
satelit dan jarak antar epoch.
 Berbasiskan differential positioning dengan menggunakan data fase dan
harus diperoleh fixed ambiguity resolution.
 Setiap titik batas ( baseline ) diamati minimal 2 kali pada waktu yang tidak
berurutan.
 Pengukuran dilakukan dengan menggunakan minimal 1 titik dasar teknik
nasional ( orde 1,2,3,4 ) yang terdekat sebagai referensi dengan jarak
maksimum antara titik batas bidang tanah dan titik referensi sebesar 10 km.

III-14
  Ketelitian atau elips kesalahan titik yang diperkenankan pada tingkat
kepercayaan 68 persen ( 1σ ) adalah :
 10 cm untuk daerah pemukiman dan
 25 cm untuk daerah pertanian
III.8.4 Metode pengukuran dengan GPS
Global PositioningSystem (sistem pencari posisi global) atau sering
disingkat dengan GPS, adalah suatu jaringan satelit yang secara terus menerus
memancarkan sinyal radio dengan frekuensi yang sangat rendah. Alat penerima
GPS secra pasif menerima sinyal ini, dengan syarat bahwa pandangan ke langit
tidak boleh terhalang, dan biasanya alat ini hanya bekerja di ruang terbuka. Satelit
GPS bekerja pada referensi waktu yang sangat teliti dan memancarkan data yang
menunjukkan lokasi dan waktu pada saat itu. Operasi dari seluruh satelit GPS
yang ada disinkronisasikan sehingga memancarkan sinyal sama. Alat penerima
GPS akan bekerja jika ia menerima sinyal dari sedikitnya 4 buah satelit GPS,
sehingga posisinya dalam tiga dimensi bisa dihitung. Pada saat ini sedikitnya ada
24 satelit GPS yang beroperasi setiap waktu dan dilengkapi dengan beberapa
cadangan.Satelit tersebut dioperasikan oleh Departemen Pertahanan Amerika
Serikat, mengorbit selama 12 jam (dua orbit per hari) pada ketinggian sekitar
11.500 mil dan bergerak dengan kecepatan 2000 mil per jam. Ada stasiun
penerima di bumi yang mengitung lintasan orbit setiap satelit dengan teliti.
III.8.4.1 Real Time Kinemactic (RTK)
Real Time Kinematic (RTK) adalah teknik yang digunakan dalam survei
terestris dan survei hidrografi berdasarkan penggunaan fase pembawa pengukuran
GPS, GLONASS dan / atau Galileo sinyal di mana sebuah stasiun referensi
tunggal menyediakan real-time koreksi, menyediakan sampai sentimeter tingkat
akurasi.Ketika mengacu pada GPS pada khususnya, sistem ini juga sering disebut
sebagai fase Peningkatan Carrier, CPGPS.
Ketepatan pengukuran rentang yang dihasilkan secara umum merupakan
fungsi dari kemampuan elektronik penerima untuk secara akurat membandingkan
dua sinyal.Dalam receiver umumnya mampu menyelaraskan sinyal ke sekitar 1%
dari satu bit-lebar. Sebagai contoh, akuisisi-kasar (C/A) kode yang dikirimkan
III-15
pada sistem GPS mengirimkan sedikit setiap mikrodetik 0,98, sehingga penerima
akurat untuk 0,01 mikrodetik, atau sekitar 3 meter dalam hal jarak. P militer-saja
(Y) sinyal yang dikirim oleh satelit yang sama clock sepuluh kali lebih cepat,
sehingga dengan teknik serupa penerima akan akurat untuk sekitar 30 cm. Efek
lainnya memperkenalkan kesalahan jauh lebih besar daripada ini, dan akurasi
berdasarkan C tidak dikoreksi / sinyal A umumnya sekitar 15 m.

Gambar III-5 Analogi Sistem RTK(Sumber :nrcan.gc.ca, 2014)

Dalam pengolahan data hasil penentuan posisi dengan GPS metode RTK
dilakukanperhitungan-perhitungan statistik untuk mendapatkan harga rata-rata,
presisi pengukuran,dan ketelitian relatif pengukuran GPS metode RTK serta harga
elips kesalahan padamasing-masing titik yang diukur.(Sumber : Fajriyanto, 2014)
III.8.4.2 RTK Menggunakan Radio
Sejauh yang orang tahu bahwa mengukur dengan menggunakan GNSS
cukup menggunakan 1 alat saja.Paling tidak itu yang orang awam
pahami.Diibaratkan tali yang digunakan untuk menarik ember dari sumur. Jika tali
itu hanya satu maka kekuatannya hanya akan bertumpu dari satu tali itu saja. Dari
sini tentu orang mulai berfikir untuk menemukan cara dimana menggunakan 2 tali
lebih aman dan kuat.
Analoginya tentu tak persis sama. Ketika mengukur hanya dengan
mengunakan 1 GNSS saja maka ketelitian yang diperoleh dalam sub meter,

III-16
artinya bisa 1 meter, 2 meter, 3 meter bahkan bisa sampai 30 meter. Cara ini tentu
tidak memuaskan untuk melakukan pengukuran yang mensyaratkan ketelitian
dibawah 1 meter.
Metode RTK dilakukan dengan 2 alat GNSS.Satu sebagai ikatan atau
base, satu lagi sebagai rover atau yang bekerja.Base berfungsi sebagai pemberi
koreksi dan posisinya tetap tidak bergerak.Sedangkan rover posisinya boleh
berpindah-pindah tergantung oleh surveyor.Metode ini cukup efektif untuk
dilakukan pada pengukuran dengan syarat ketelitian dibawah 1 m. Dalam hasil
ujicoba dan rata-rata hasil ketelitian per titik 1-3 cm.
Kelemahan menggunakan radio sebagai media komunikasi koreksi data
pengukuran terhadap base adalah apabila pengukuran dilakukan di suatu wilayah
yang bergunung dan rimbun. Pada wilayah pengukuran yang bergunung biasanya
sinyal radio terhalang oleh bukit dan tidak dapat menyampaikan sinyal ke rover.
Begitu pula dengan kondisi daerah yang tertutup pohon lebat, maka kekuatan
sinyal radio yang sampai ke roverakan berkurang dan mempengaruhi pula
terhadap ketelitian hasil pengukuran.(Sumber : teknologi.kompasiana.com, 2010)

Gambar III-6 Sistem RTK Dengan Bantuan Radio(Sumber

:http://sursup.en.alibaba.com/, 2014)

III-17
III.8.4.1 DGPS (Differential GPS)
Salah satu metode yang dapat digunakan untuk mengurangi kesalahan
dalam pengukuran satelit adalah dengan metode differential. Metode ini mirip
dengan RTK (Real Time Kinematic), hanya saja base kontrol dalam pengukuran
ini adalah menggunakan satelit berbayar yang akan mengirimkan koreksi posisi
dari satelit. Apabila metode RTK dapat disetting sebagai koordinat lokal, namun
untuk DGPS yang dikirimkan adalah koreksi koordinat secara global, sehingga
hasil pengukuran menggunakan titik kontrol ikat dari darat dan dari DGPS sering
kali berbeda hasil. Tergantung terhadap penggunaanya.
Differential Global Positioning System (DGPS) merupakan sebuah
peningkatan pada GPS (Global Positioning System) yang menyediakan
peningkatan akurasi lokasi hingga 10cm. DGPS menggunakan jaringan tetap,
stasiun referensi berbasis tanah untuk menyiarkan perbedaan antara posisi yang
ditunjukkan oleh sistem satelit dan posisi tetap dikenal. Stasiun ini menyiarkan
perbedaan antara pseudoranges satelit diukur dan aktual (dihitung secara internal)
pseudoranges, dan stasiun penerima dapat memperbaiki pseudoranges mereka
dengan jumlah yang sama . Sinyal koreksi digital biasanya disiarkan secara lokal
lebih pemancar berbasis darat dari jangkauan lebih pendek .

III-18
 Gambar III-7 Sistem DGPS(Sumber :cs.ucsb.edu, 2014)

III.8.4.1 Alat Pengukuran GNSS Trimble R10

Salah satu GNSS yang sedang trend karena memiliki kemampuan terbaru
adalah Trimble R10. Trimble adalah perusahan besar dunia yang bergerak
dibidang navigasi dan survey, akuisisi SketchUp dari Google ke Trimble akan
membawa terobosan besar dalam pengembangannya. Trimble R10 GNSS
merupakan salah satu alat survey berupa GNSS produksi dari Trimble. Dengan
menggunakan sistem yang ada pada GNSS R10 sekarang memungkinkan
surveyor untuk mengukur titik-titik yang tidak dapat diakses dengan sistem survei
GNSS lainnya.
GNSS Trimble R10 sekarang memegang evolusi terbaru dari teknologi
Trimble SurePointTM, termasuk kompensasi otomatis hingga 15 derajat
kemiringan tiang. Sekarang surveyor dapat mengukur di lebih banyak tempat,
mengurangi waktu pekerjaan dan merekam lebih cepat dan pengukuran lebih
aman dari sebelumnya, dengan 100 % pelacakan data. Keunggulan Trimble R10
antara lain adalah :

III-19
 1. Mencapai sebelumnya tidak dapat diakses poin : mendapatkan ujung tiang
survei ke sudut ketat dan hal lain yang tidak dapat diakses dengan tiang
vertikal survei.
2. Alur kerja lebih cepat : Kurang waktu per titik diperlukan untuk
mengumpulkan data, karena tiang tidak harus persis 90 derajat dan laporan
akurasi pengukuran 100 % menjamin kepercayaan.
3. Aman untuk surveyor : memperhatikan lalu lintas di dekatnya atau mesin
berat daripada harus berkonsentrasi pada memegang tiang tegak.
4. 100 % Data dilacak : pembacaan dari kedua kemiringan dan sensor kompas
disimpan dengan setiap titik dan mengalir melalui ke kantor untuk
visibilitas lengkap dan keyakinan dalam hasil pengukuran.

The Trimble R10 juga mendukung untuk layanan Trimble CenterPoint ™

RTX ™ , untuk RTK tingkat presisi di mana saja tanpa perlu basestation atau
jaringan VRS. Sistem Trimble GNSS R10, termasuk teknologi kunci dari Trimble
Xfill TM, Trimble HD-GNSS, Trimble 360 dan Trimble Surepoint, bersama-sama
dengan Trimble Access bidang perangkat lunak dan perangkat lunak perkantoran
Trimble Busines Center for sistem survei GNSS paling maju di pasar.
Semua fitur baru untuk Trimble R10 didukung dengan upgrade Firmware gratis
yang tersedia di Q4 2013. Dilengkapi toleransi ketegakan, sehingga lebih cepat,
dan akurat dalam pengukuran bahkan dalam lingkungan yang keras. Surveyor
sering dikirim untuk mengumpulkan data dalam lingkungan di mana mendapatkan
titik berarti mendapatkan di tempat yang sulit. Pendakian ke dalam gorong-
gorong, menghindari alat berat, mengakses poin di lereng. Surveyor yang dapat
mengakses dan mengumpulkan titik tanpa harus berkonsentrasi pada
mempertahankan sudut 90 derajat yang konsisten adalah surveyor yang dapat
bekerja lebih cepat dan lebih aman.
Trimble CenterPoint RTX memberikan RTK tingkat presisi mana saja di
dunia tanpa menggunakan base station lokal atau Trimble VRSTM Network.
Survey menggunakan satelit - disampaikan CenterPoint RTX koreksi di daerah di
mana koreksi berbasis terestrial tidak tersedia. Ketika survei lebih dari jarak yang

III-20
sangat jauh di daerah terpencil, seperti pipa atau hak utilitas cara, CenterPoint
RTX menghilangkan kebutuhan untuk terus memindahkan base station atau
mempertahankan hubungan dengan cakupan sel.
GNSS ini dilengkapi dengan berbagai macam perangkat lain, seperti
dikombinasikan dengan controller TSC3 yang sangat kuat. Trimble R10 adalah
solusi yang paling kuat yang tersedia di pasar saat ini , yang mewakili era baru
dalam GNSS survei. (Sumber : www.trimble.com, 2014)

Gambar III-8 Dari kiri : Receiver, Battery Connector, Battery, Quick Release,
Charger, Hardcase(Sumber : korecgroup.com, 2014)

Gambar III-9 Koneksi Kabel Receiver ke PC (Sumber :korecgroup.com, 2014)

III-21
 PELAKSANAAN KEGIATAN

IV.1 Struktur Organisasi Pelaksana

Dalam melaksanakan pekerjaan pengukuran ini, dibutuhkan sejumlah
personil yang cukup memadahi sesuai dengan volume pekerjaan dan waktu yang
tersedia untuk menyelesaikan pekerjaan proyek tersebut. Untuk itu diperlukan
adanya pengendalian personil yang mapan. Pengendalian pekerjaan ini dapat
diwujudkan dalam suatu struktur organisasi pelaksana sebagai berikut:

Pemimpin Proyek ( dari BPN )

Ketua Tim

Tim Survey Tim Gambar Tim Adm

- Juru Ukur - Kepala Juru Gambar - Staff Adm

- Pemegang Rambu - Juru Gambar - Juru Tulis
- Sopir
- Pesuruh

Gambar IV-1 Struktur Organisasi Pelaksana

Untuk memperlancar pekerjaan, diperlukan kerjasama antara sesame tim

pelaksana. Hal ini dapat terwujud apabila ada pembagian tugas dan tanggung
jawab masing-masing personil sesuai dengan jabatan/kedudukan yang
diembannya.
Adapun pembagian tugas dari masing-masing personil tersebut adalah
sebagai berikut:
a. Pemimpin Pekerjaan
Pemimpin pekerjaan adalah personil yang bertugas mengkoordinir
pekerjaan dan mengawasi jalannya pekerjaan, dan bertanggung jawab atas
hasil pekerjaan secara keseluruhan kepada Kepala Kantor Badan
Pertanahan Nasional Provinsi Jawa Tengah.

IV-1
b. Ketua Tim
Ketua tim adalah personil yang bertugas memimpin seluruh tim dan
bertanggung jawab atas hasil pekerjaan lapangan secara keseluruhan
kepada Pemimpin Proyek.
c. Juru Ukur
Juru ukur mempunyai tugas antara lain sebagai berikut:
1. Mengadakan persiapan dan orientasi lapangan sebelumpelaksanaan
pengukuran dilakukan.
2. Memasang tugu/patok.
3. Megukur titik-titik tugu di lapangan dengan menggunakan alat ukur
theodolite
4. Mengukur batas-batas persil/bidang tanah.
5. Menghitung hasil ukuran di lapangan.
6. Mempertanggungjawabkan pekerjaannya kepada Ketua tim.
d. Kepala Juru Gambar
Kepala juru gambar mempunyai tugas antara lain:
1. Membagi tugas-tugas penggambaran pada juru gambar
2. Melakukan inventarisasi gambar-gambar yang akan digambar oleh
juru gambar
3. Mengadakan pengawasan terhadap para juru gambar
4. Mengoreksi dan membetulkan hasil gambar yang dibuat oleh juru
gambar
5. Mempertanggung jawabkan pekerjaanya kepada Ketua tim.

e. Juru Gambar
Juru gambar bertugas melaksanakan penggambaran hasil ukuran lapangan
pada lembar peta. Dalam melaksanakan tugasnya, juru gambar
bertanggung jawab kepada kepala juru gambar. Selain personil-personil
tersebut di atas, dalam melaksanakan pekerjaan ini terlibat juga pegawai
administrasi, sopir dan pesuruh kantor yang bertugas membantu dalam
administrasi, akomodasi dan komunikasi.

IV-2
IV.2 Spesifikasi Penelitian
IV.2.1 Macam Pekerjaan
Memperhatikan ketentuan-ketentuan yang terdapat di dalam rencana kerja
dan syarat-syarat teknis pelaksanaan pekerjaan, maka macam pekerjaan yang
dilaksanakan meliputi:
a. Penyiapan Peta Lokasi.
Peta lokasi berfungsi untuk mempermudah dalam mengidentifikasi batas
wilayah kerja pengukuran bidang tanah P4T. Peta Lokasi yang digunakan
adalah Peta basemap Desa Kebak, Kecamatan Jumantono, Kabupaten
Karanganyar tahun 2014 disertai daftar nama wajib pajak atas bidang-
bidang tanah yang termuat dalam Peta tersebut. Selain menggunakan peta
lokasi, diperlukan sketsa lokasi daerah mana saja yang mengikuti program
pengukuran P4T disertai dengan nama-nama pemilik tanah serta status
dari kepemilikan tanah tersebut.
b. Persiapan dan Mobilisasi Personil
Sebelum pekerjaan dilaksanakan, diperlukan beberapa tahapan yang terdiri
dari:
1.Menyiapkan surat ijin untuk pelaksanaan
2.Menyiapkan base camp dan peralatan kantor
3.Menyiapkan bahan-bahan untuk keperluan pengukuran dan pembuatan
tugu
4.Mengadakan pengarahan kepada seluruh personil dan mobilisasi personil
kelokasi pekerjaan
5.Pengecekan kondisi alat dengan melaksanakan kalibrasi.
6.Penyiapan Bahan dan Peralatan
Bahan dan peralatan yang digunakan adalah :
a.Kompas : 1 buah
b.Peta kerja
c.GPS
d.Meteran baja : 1 buah, panjang 50 m.
e.Pita Ukur

IV-3
 f.Formulir Daftar Isian 107 (DI 107)
g.Alat tulis
c. Survei Lapangan (Orientasi Lapangan)
Sebelum pekerjaan pengukuran dan pemetaan dilaksanakan, diadakan
orientasi lapangan terlebih dahulu yang bertujuan untuk mengenal medan
atau lokasi yang akan diukur dan dipetakan. Pekerjaan ini merupakan langkah
awal serta merupakan salah satu penentu dalam keberhasilan kegiatan
pengukuran karena akan digunakan dalam perencanaan strategi pengukuran.
d. Pembuatan Sketsa Bidang-bidang Tanah
Sketsa adalah gambar kasar mengenai bidang tanah yang diperlukan untuk
mengidentifikasi subyek dan obyek yang berkaitan dengan bidang tanah
sekitarnya. Sketsa yang dimaksud berupa gambar satu blok atau wilayah
kerja yang berfungsi untuk membantu/ mempermudah dalam pelaksanaan
pekerjaan selanjutnya. Oleh karena itu hal-hal yang perlu diperhatikan dalam
pembuatan sketsa bidang antara lain :
1. Garis batas bidang tegas.
2. Terorientasi ke arah utara.
3. Bentuk proporsional.
4. Jumlah segi sesuai dengan keadaan di lapangan.
Teknik pembuatan sketsa bidang adalah :
1. Pastikan batas wilayah kerja sama dengan batas lokasi pengukuran.
2. Identifikasi detail yang menonjol.
3. Skala pendekatan yang digunakan 1 : 1000.
4.Dengan meteran, ukur keliling blok (wilayah kerja). Gambarkan pada
kertas GU.
5.Setelah gambar blok didapat, tahap selanjutnya ialah menggambar bidang
per bidang.
6.Orientasikan bidang per bidang ke arah utara dengan kompas.
7.Pastikan patok tanda batas kepemilikan telah dipasang, jika belum harus
dipasang terlebih dahulu dengan mendatangkan pemilik tanah dan pemilik-
pemilik tanah yang berbatasan.

IV-4
 8.Gambarkan pula jalan dan detil-detil penting untuk penggabungan dengan
blok lainnya.
9.Pada setiap bidang dicantumkan nomor bidang dan nama pemilik.
e. Pengukuran Bidang-bidang tanah
Yang dimaksud pengukuran bidang-bidang tanah adalah pengukuran batas
(pojok-pojok) bidang tanah.
Ketentuan pengukuran :
1. Jarak diukur dengan pita ukur mutu tinggi atau ETS;
2. Digunakan metode offset secara trilaterasi sederhana;
3. Untuk persil-persil yang sulit terjangkau (jauh atau terhalang obyek) dari
jaringan titik dasar teknik, maka dapat dilakukan penambahan titik poligon
dengan membuat poligon perapatan atau zijslag;
4. Untuk pengukuran bidang tanah, formulir ukuran menggunakan DI 107;
5. Pelaksanaan pengukuran di lapangan dilaksanakan secara sistematik.
Pengukuran sisi bidang tanah diperlukan agar bidang tanah bisa dikartir
dan pengukuran diagonal bidang tanah digunakan untuk pengontrolan
terhadap bentuk dan dapat pula digunakan untuk menghitung luas.
Adapun metode pengukuran yang digunakan oleh Regu XXXI adalah metode
offset dengan cara trilaterasi sederhana dengan bantuan pelurusan yang
menggunakan alat theodolith. Artinya batas-batas bidang tanah diikatkan ke
TDT atau ke titik poligon perapatan.

b c

a d

TDT A TDT B
Gambar IV-2 Pengukuran Bidang Tanah dengan cara Trilaterasi Sederhana

IV-5
Apabila diagonal bidang tanah tidak dapat diukur secara langsung (misal :
terhambat bangunan) maka pengukuran diagonal bidang tanah dapat
dilakukan dengan dua cara yaitu :
a. Dengan cara mengukur sudut dengan theodolith, setelah itu baru dicari
panjang diagonal bidang tanah dengan rumus :
c2 = a2 + b2 – 2.a.b cos γ
Keterangan :
c = panjang diagonal yang dicari .
a,b = panjang sisi bidang yang mengapit diagonal.
γ = sudut yang diukur dengan theodolith.

c a
γ
b
Gambar IV-3 Mencari Diagonal Dengan Sudut

A b’ b B
γ
c’ c
a
B

D C
Gambar IV-4 Mencari Diagonal dengan Segitiga Kecil

Keterangan gambar :
ABCD adalah bidang tanah yang diukur.
B adalah bangunan.
Yang diukur adalah :
Semua sisi bidang tanah.
Jarak c’ dan Ab’
Hitungan :

IV-6
γ = arc cos ( a2 + b’2 – c’2 )
2. a.b’
c2 = a2 + b2 – 2.a.b cos γ
Keterangan :
c = Panjang diagonal yang dicari.
a,b = Panjang sisi bidang yang mengapit diagonal..
γ = Sudut yang dibentuk oleh sisi a dan Ab’.
f. Pembuatan GU ( Gambar Ukur ).
a. Ketentuannya :
1. Gambar Ukur (GU) pada prinsipnya adalah dokumen yang memuat
data hasil pengukuran bidang tanah yang berupa jarak, sudut, azimuth
maupun gambar bidang tanah dan situasi sekitarnya;
2. Gambar Ukur merupakan data otentik (asli) hasil identifikasi di
lapangan, merupakan dokumen penting yang datanya dapat digunakan
untuk merekonstruksi batas bidang tanah apabila suatu saat terdapat
batas bidang tanah yang hilang;
3. Gambar Ukur juga dapat dijadikan alat bukti di pengadilan jika pada
suatu saat terjadi suatu perkara terhadap bidang tanah yang dimaksud;
4. Gambar Ukur catatannya harus terbaca dengan jelas;
5. Dicantumkan keterangan-keterangan lain yang memudahkan dalam
penatausahaan gambar ukur;
6. Penggunaan satu gambar ukur dapat sekaligus untuk beberapa bidang
tanah;
7. Penggambaran bidang tanah dan pencatatan hasil ukuran ataupun
berbagai keterangan harus menggunakan tinta, dan tidak
diperkenankan menggunakan pensil.
b. Bentuk atau Format Gambar Ukur diuraikan sebagai berikut :
1. Gambar Ukur menggunakan DI 107 A ( Pengukuran Sporadik ) ;
2. Gambar Ukur terdiri dari empat halaman dan digunakan seluruhnya ;

IV-7
 3. Halaman pertama menerangkan mengenai Nomor Identifikasi Bidang
Tanah, lokasi bidang tanah, keterangan pengukur, keterangan yang
diperlukan dan sket lokasi;
4. Halaman kedua digunakan untuk penggambaran bidang tanah,
pencatatan hasil ukuran , koordinat TDT atau titik ikat dan legenda
yang digunakan;
5. Halaman ketiga digunakan untuk penggambaran halus;
6. Halaman keempat dibuat daftar yang berisi nama, tanda tangan pemilik
bidang-bidang tanah beserta pihak yang berbatasan.
c. Tata cara penggambaran Gambar Ukur
1. Gambar Ukur tidak boleh disambung-sambung, harus jelas baik angka-
angka maupun garis-garis dan simbol-simbol yang digunakan;
2. Setiap gambar ukur dibuat dengan skala pendekatan yang proporsional
sehingga gambaran masing-masing bidang tanah dan datanya
tergambar dengan jelas.
d. Cara Penulisan Gambar Ukur
1. Halaman Pertama
a). Nomor Gambar Ukur
Diisi NIB bagi yang telah bersertifikat ( terdiri atas 13 digit, 2 digit
kode Propinsi, Kabupaten, Kecamatan dan Desa. Selebihnya 5
digit terakhir merupakan nomor unit per desa ). Bila belum
bersertifikat ditulis nomor bidang / Regu/ Nomor Objek Pajak.
b). Keterangan mengenai lokasi ( Desa/ Kelurahan, Kecamatan, dan
Kabupaten/ Kodya ) diperlukan mengingat pembukuan Gambar
Ukur dibuat untuk setiap desa.
c). Keterangan pengukuran
(1). Nama pengukur.
(2). Tanggal pengukuran diisi tanggal pada saat pengukuran
(3). Tanda tangan pengukur.
d). Sket lokasi
2. Halaman kedua

IV-8
 a). Halaman ini digunakan untuk penggambaran bidang-bidang tanah
dan detil di sekitarnya.
b). Di dalam masing-masing tanah dicantumkan Nomor Identifikasi
Bidang-bidang tanah.
c). Dalam menggambar bidang tanah tersebut dicantumkan data-data
ukuran seperti sudut, sudut jurusan maupun jarak.
d). Penulisan sudut hasil ukuran dilakukan sepanjang satu baris yang
mengarah ke titik ikatnya, sehingga dapat dihitung besar
sudutnya.
e). Penulisan jarak dilakukan di sepanjang suatu garis.
f). Penulisan simbol sesuai PMNA/ KBPN No. 3 Tahun 1997 atau
sesuai dengan tata cara penulisan yang digunakan di Kantor
Pertanahan Kabupaten Kudus.
g. Hitungan Luas dan Daftar Luas
Tiap-tiap persil yang telah digambarkan dalam peta dasar dihitung
luasnya. Hitungan dilakukan dengan menggunakan aplikasi Autocad yang
telahdistandarisasi.

IV-9
IV.3 Alat dan Bahan
IV.3.1 Alat
)
1. Meteran
Meteran di pergunakan untuk mengukur bidang yang tidak
terjangkau Total Station.

Gambar IV-5 Meteran (GetMeter, 2015)

2. Laptop Acer
Laptop atau PC digunakan untuk mengoprasikan perangkat lunak
untuk mendownload, dan penggambaran data survei.

Gambar IV-6 Laptop (OLX, 2015)

3. Alat Tulis
Alat tulis digunakan untuk mencatat, dan mensketsa kondisi lapangan.

IV-10
IV.3.2 Perangkat Lunak
1. AutoCad 2005
AutoCad digunakan untuk proses penggambaran bidang tanah, dan
pengitungan luas.
2. MS Excel
MS Excel digunakan untuk pengolahan hasil koordinat dan input data
pemohon

IV.4 Pengukuran Bidang Tanah, dan Rumah.

a. Pengukuran poligon
Pengukuran poligon dilakukan menggunakan alat Total Satation dengan
metode terbuka.
b. Pengukuran Metode segitiga
Pengukuran menggunakan prinsip segitiga untuk mencari luas lahan.

IV-11
 HASIL DAN PEMBAHASAN

Pada bab ini akan dibahas mengenai beberapa hal yang akan menjadi
kendala, pendukung dan manfaat pekerjaan pengukuran dan pemetaan.
Sebagaimana yang telah dikemukakan pada bab-bab terdahulu, salah satu tujuan
dari pendaftaran tanah adalah untuk menjamin kepastian hukum hak atas tanah
melalui pengukuran dan pemetaan bidang-bidang tanah.
Pengukuran dan pemetaan bidang-bidang tanah tersebut salah satunya
dengan Pekerjaan Penataan Pertanahan Nasional, dalam hal ini Pekerjaan untuk
melakukan pembahasan yang terinci mengenai hal diatas, maka pembahasan akan
dirinci sebagai berikut :
V.1 Umum

Pembahasan umum akan menyoroti metode dan ketelitian hasil

pengukuran di lapangan dibandingkan dengan beberapa ketentuan yang terdapat
dalam spesifikasi teknis yang telah ditentukan.

Pada tahap persiapan dan orientasi lapangan, data-data penunjang yang

diperlukan cukup lengkap, diantaranya peta garis hasil pemetaan fotogrametri,
peta desa yang memuat data-data bidang tanah, perumahan maupun nama-nama
jalan. Dengan adanya kedua jenis peta tersebut jelas sangat mendukung bagi
keperluan perencanaan, terutama untuk perencanaan pengukuran bidang tanah.
Dalam menentukan setiap titik batas bidang tanah, dibutuhkan data ukuran
lebih yang diukur dengan tujuan meningkatkan ketelitian pengukuran.
Toleransi yang diperbolehkan untuk setiap titik batas bidang tanah adalah :
 Untuk daerah pemukiman : 10 cm
 Untuk daerah pertanian : 25 cm
Pengambilan data pengukuran bidang tanah secara terestrial baik untuk
pendaftaran tanah sporadik maupun sistematik adalah bertujuan untuk
memperoleh data ukuran yang dapat membentuk bidang-bidang tanah secara utuh,
artinya setiap bidang tanah dapat dipetakan sesuai bentuk dan ukurannya di
lapangan, tidak diperkenankan memaksakan menggambar bidang tanah dengan
V-1
suatu jarak atau arah perkiraan, harus diambil data ukuran lebih sebagai kontrol
hitungan.
V.2 Khusus

Pembahasan Khusus akan membahas tentang data-data tentang Luas

bidang, jumlah bidang dan data-data lain yang medukung pengerjaan bidang-
bidang tanah.

Tabel V-1 Luas dan Jumlah Bidang Tanah Bersertifikat Tiap-Tiap Kecamatan Di
Kabupaten Karanganyar
No Kecamatan Luas Bersertifkat Jumlah Bidang
(m2)
1 Karanganyar 34.432.563 32.457
2 Tasikmadu 22.812.064 23.043
3 Mojogedang 43.152.035 23.450
4 Kebakkramat 33.792.053 27.975
5 Jaten 21.141.901 26.764
6 Jumapolo 29.685.309 13.653
7 Jumantono 43.577.848 25.359
8 Jatiyoso 28.029.998 11.647
9 Jatipuro 12.359.923 12.979
10 Karangpandan 28.772.359 20.050
11 Mateseh 12.359.923 12.153
12 Tawangmangu 12.243.039 11.591
13 Ngargoyoso 21.292.747 12.136
14 Kerjo 35.858.804 15.869
15 Jenawi 23.118.550 10.053
16 Colomadu 12.994.432 26.157
17 Gondangrejo 47.494.725 37.455
Jumlah 480.015.715 347.771

Tabel V-2 Daftar Nama Peserta Prona Desa Kebak Kecamatan Jumantono Tahun
2015
No Nama KTP Domisili Surat Tanah
1 2 3 4
1 Yusni Kurianti ADA Surat Asli Ada
2 Isnonayeti ADA Surat Asli Ada
3 Mentari Bustari TIDAK ADA Surat Asli Ada
4 Rahmi Zulhida Bustari ADA Surat Asli Ada
5 Dede Jalani Hasan ADA Surat Asli Ada

V-2
V.2.1 Pengukuran bidang-bidang tanah

 Desa Kebak
Gambar hasil bidang tanah yang berada didesa kebak kecamatan
Jumantono

Gambar V-1 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Kebak Kecamatan Jumantono

 Desa Sambirejo

Gambar hasil bidang tanah yang berada didesa Sambirejo kecamatan

Jumantono

Gambar V-2 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Sambirejo Kecamatan

Jumantono

V-3
  Desa Sedayu
Gambar hasil bidang tanah yang berada didesa Sedayu kecamatan
Jumantono

Gambar V-3 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Sedayu Kecamatan

Jumantono

Gambar diatas merupakan salah satu contoh hasil bidang pada pengukuran
Proyek P4T yang terdapat di desa Kebak, Kecamatan Jumantono, Kabupaten
Karanganyar. Hasil dari kegiatan ini berupa data-data ukuran bidang tanah yang
berupa data ukuran sisi bidang tanah, diagonal bidang tanah, maupun data ukuran
pengikatan karena cara yang digunakan adalah cara trilaterasi sederhana dengan
menggunakan meteran. Untuk tanah yang terdapat bangunan didalamnya,
pengukuran diagonal dilakukan dengan menggunakan segitiga kecil. Bidang tanah
yang diukur di Desa Kebak berjumlah 1728 bidang. Berikut ini adalah hambatan
dalam Pengukuran Bidang-bidang tanah beserta penyelesaiannya yang dapat
dilakukan.

V-4
 Tabel V-3 Hambatan dalam pengukuran dan penyelesaiannya
Hambatan
No Penyelesaian Keterangan
yang dialami
1. Daerah pengukuran yang Digunakan cara pelurusan garis Hambatan bisa
terhalang oleh pohon. batas bidang tanah. diselesaikan.

2. Sulit untuk menarik Menggunakan cara yang sesuai, Hambatan bisa

diagonal secara langsung misalnya dengan segitiga kecil. diselesaikan.
karena terhalang oleh
bangunan.
3. Bentuk bidang yang
melengkung karena Dipasang patok – patok bantuan Hambatan bisa
berbatasan dengan disetiap sudut bidang yang diselesaikan.
sungai. melengkung sehingga semua bagian
bidang bisa diukur.

V.2.2 Pembuatan Gambar Ukur

Hasil dari kegiatan ini adalah dihasilkannya Gambar Ukur. Setiap bidang
yang diukur langsung digambar di dalam Gambar Ukur oleh pengukur bidang
tanah tersebut. Berikut ini adalah hambatan dalam kegiatan Pembuatan Gambar
Ukur beserta penyelesaian yang dapat dilakukan.

Tabel V-4 Tabel Hambatan dalam pembuatan GU dan penyelesaiannya

Hambatan
No Penyelesaian Keterangan
yang dialami
1. Penulisan data ukuran Mengacu pada cara pembuatan Dilakukan
dan simbol yang Gambar Ukur yang diterapkan konsultasi
beraneka ragam oleh Kantor Pertanahan secara intensif
membuat bingung. Kabupaten Karanganyar. Untuk dengan juru
lebih jelasnya, dikonsultasikan ukur.

V-5
 pada juru ukur.

2. Kesulitan dalam Melakukan cek terhadap data Setelah dicek,

penggambaran, karena ukuran di lapangan. didapat data
terdapat kesalahan ukuran yang
dalam pencatatan data benar.
ukuran.

V.2.3 Penghitungan Luas

Hasil dari kegiatan ini adalah hitungan luas bidang tanah yang dituangkan
dalam buku hitungan luas.
Berikut ini adalah hambatan dalam kegiatan penghitungan luas beserta
penyelesaian yang dapat dilakukan.

Tabel V-5 Hambatan dalam penghitungan luas dan penyelesaiannya

Hambatan
No Penyelesaian Keterangan
yang dialami
1. Sering terjadinya Penyalinan dilakukan Hambatan ini dapat
kesalahan dalam secara hati-hati dan diselesaikan setelah
penyalinan data ukuran dilakukan pengecekan dilakukan
dari Formulir GU ke kembali. pengecekan kembali.
Buku Hitungan Luas.
2. Sering terjadi Penghitungan luas Hambatan ini dapat
kesalahan dalam dilakukan lebih dari satu diselesaikan setelah
penghitungan luas. kali. Dapat juga di lakukan
dilakukan penghitungan penghitungan ulang.
oleh dua orang atau
lebih.

V-6
 KESIMPULAN DAN SARAN

VI.1 Kesimpulan
Dari kerja praktek yang telah penulis lakukan maka dapat di ambil
kesimpulan sebagai berikut :
1. Penyelenggaraan pendaftaran tanah untuk menjamin kepastian hukum atas
tanah di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar sesuai amanat TAP
MPR RI No. IX/MPR/2001 yaitu : Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan,
Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah.
2. Tahapan pelaksanaan program Pekerjaan yaitu penyiapan peta lokasi,
persiapan dan mobilisasi personil, survey lapangan (Orientasi Lapangan),
pembuatan sketsa bidang-bidang tanah, pengukuran bidang tanah,
pembuatan gambar ukur (GU), menghitung luas dan daftar luas
3. Pelaksanaan kegiatan Inventarisasi dan Registrasi dimaksudkan untuk
memperoleh data penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan
tanah yang berbasis bidang tanah secara komprehensif dan sistematis dari
seluruh batas baik teknis maupun yuridiksi yang mempunyai kepastian
hukum.
VI.2 Saran
Adapun saran-saran yang dapat penulis berikan agar dapat dicapai Catur
Tertib Pertanahan yang terkait dengan Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan,
Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah :
1. Perencanaan yang matang dan sistematik perlu dibuat sebelum diadakan
pelaksanaan pengukuran di lapangan.
2. Perlu kegiatan tindak lanjut dari pelaksanaan Inventarisaasi berupa
sertipikasi tanah melalui kegiatan registrasi pertanahan baik dengan dana
APBN ataupun APBD, mengingat tingkat kepemilikan tanah dengan bukti
sertipikat masih sangat kecil.
3. Perlu adanya kegiatan konsolidasi tanah baik tanah pertanian maupun
pemukiman karena masih kurangnya akses jalan maupun infrastruktur
lainnya serta bentuk dan letak bidang-bidang tanah yang tidak teratur.
VI-1
4. Hubungan baik dengan masyarakat hendaknya dijaga karena akan
membantu kelancaran dalam pengukuran dan pemetaan kadastral dimasa
mendatang.
5. Agar dalam pelaksanaan kegiatan inventarisasi data, Pekerjaan pada tahun
anggaran berikutnya dapat dilanjutkan pada bidang tanah yang belum
bersertipikat lainnya di desa yang bersangkutan.
6. Perlu adanya sosialisasi tingkat lanjut kepada masarakat agar benar-benar
paham akan pentingnya pendaftaran tanah dan pensertifikatan tanah
7. Perlunya penambahan petugas ukur pada BPN Karanganyar agar
mempercepat proses pekerjaan

VI-2
 DAFTAR PUSTAKA

Autodesk. 2003. Autodesk Government Price List, www.autodesk.com/ autodesk-

government-price-list.asp.htm.

Harsono, Boedi. 2003. Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan Undang-

undang Pokok Agraria. Jakarta : Djambatan.

Perangin, Effendi. 1991. Hukum Agraria Indonesia. Jakarta: Rajawali Pers.

Salindeho,John. 1988. Masalah Tanah dalam Pembangunan, Cetakan Kedua

Jakarta : Sinar Grafika.

Sarjita, dkk. 2010. Laporan Penelitian Eksistensi Lembaga Konsinyasi pada

Pelaksanaan Ganti Rugi Tanah Pembangunan Jalan Tol Semarang-Solo.

Sitorus, Oloan, dkk. 2004. Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum.

Yogyakarta : Mitra Kebijakan Tanah Indonesia.

Sosrodarsono, S dan Massayoshi Takasaki. Ed. 1997. Pengukuran Topografi dan

Teknik Pemetaan Terj. Yusuf Gayo. Jakarta: Pradnya Paramita.

Subiyanto, S. 2006. Diktat. Konsep Dasar Pemetaan Digital. Semarang: Teknik

Geodesi Universitas Diponegoro.

Sumardjono, Maria S.W. 2007. Kebijakan Pertanahan antara Regulasi dan

Implementasi. Edisi Revisi. Jakarta : Buku Kompas.

i
LAMPIRAN

1
 Kantor BPN Karanganyar

Denah Lokasi BPN Karanganyar

2
Pengukuran di Lapangan

Kondisi di Dalam Kantor

3
4
5