Pengaruh Partisipasi Masyarakat dan Transparansi

Kebijakan Publik Terhadap Hubungan Pengetahuan

Dewan Tentang Anggaran dengan Pengawasan
Keuangan Daerah
(Studi Empiris di DPRD Kab. Boyolali)

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat – syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

ADITYA DIBYO SAPUTRO

B 200 080 238

FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
 MOTTO

Ilmu itu adalah mengenal dan beramal. Pelajarilah segala ilmu yang kamu sukai.

Tetapi ingatlah bahwa Allah SWT tak akan memberikan manfaat dari ilmu tersebut
sebelum kamu mengamalkan terlebih dahulu.

(Al-Hikmah)

Jadikanlah ucapanmu dalam rangka berdzikir dan diammu

dalam rangka berfikir serta
renunganmu dalam rangka mengambil pelajaran

Di belakangku ada kekuatan tak terbatas

Didepanku ada kemungkinan tak berakhir

Disekelilingku ada kesempatan tak terhitung

(Richa Fatmawati)

Saat kita Merasa lelah dan tak berdaya karna usaha keras yang kita lakukan,

Sungguh Allah telah menghitung setiap tetes keringat dan menggantinya

Dengan pahala

Saat kita bingung tak tentu arah,

Allah senantiasa membimbing kita

Saat kita merasa sesak dengan masalah yang tak henti datang,

Allah selalu memberi Solusi

Agar kita menjadi pribadi yang tangguh dari hari ke hari.

iv
HALAMAN PERSEMBAHAN

Alhamdulillah.. seiring rasa syukur dan

kerendahan hati karya kecil ini
dipersembahkan kepada :

 Untuk Allah Ajja Wa Jalla Atas KehendakNya

lah semua ini nyata.

 Untuk Bapak, Ibu, Debby Terimakasih

atas kasih sayang serta dentingan do’a

yang terus menggema dan senantiasa

mengiringi langkah kaki kecil ini dari

kejauhan.

 Untuk keluarga besar Sastro Pawiro dan

Larsoredjo.

 Untuk Seseorang yang telah

memberikan support, setiap hari

tetap setia menemani, sahabat terbaik

dalam setiap waktu dan situasi, semoga

Allah akan membuat segala sesuatunya

indah pada waktu yang telah Dia

tentukan.
 Untuk semua orang yang mendukung,

ini hasil kepercayaan dan dukungan

kalian.

 Almamaterku, lingkungan yang

mendewasakan pola pikir untuk terus

memahami

v
 KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb.

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT atas limpahan

taufik dan hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
judul ”PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI
KEBIJAKAN PUBLIK TERHADAP HUBUNGAN PENGETAHUAN DEAN
TENTANG ANGGARAN DENGAN PENGAASAN KEUANGAN DAERAH
(Studi Empiris di Kantor DPRD Kab. Boyolali)”
Maksud dari penyusunan skripsi ini adalah untuk melengkapi tugas dan
memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Didalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa tanpa adanya
bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak yang langsung maupun
tidak langsung terlibat dalam penyusunan skripsi ini. Untuk itu dalam kesempatan
ini penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Dr. Triyono, M.S.i., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Sekaligus selaku dosen pembimbing utama yang

dengan penuh kearifan telah bersedia meluangkan waktunya memberi

bimbingan, pengarahan dan dorongan yang berguna bagi penulis sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan.
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Yuli Tri Cahyono S.E., M.Si., Ak., selaku pembimbing akademik kelas
G/ 08 yang telah memberikan arahan dalam mengambil mata kuliah,
bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta
4. Seluruh Staf pengajar, kepustakaan dan tata usaha di Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu dan
kelancaran studi selama menimba ilmu di Fakultas ini

vi
5 . Bagian Kesekretariaan Kantor DPRD Kab. Boyolali yang telah memberikan
izin untuk mengadakan penelitian dan memberikan data-data yang
diperlukan sehingga terselesaikan skripsi ini.
6 . Kantor Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat Pemerintah
Kabupaten Boyolali atas izin yang diberikan
7. Uti, Tikos dan Devi terima kasih atas kesedian serta kedewasaan kalian.
You’re de best.
8. Gusti, Puji, Williams, Angga, Condro, Iben, Daniel, Lintang, Puji Nurhayati,
Nina, Tami, Ovy, Reny, Ardy, Richi, Salbi, Amat, Nato, Adit, mbah yoyo,
Gembul, Tia, Intan, Upit, Sayem, Erin, terima kasih atas goresan tinta merah
yang kalian hadirkan serta motivasi, semangat, kebersamaan dan dukungan
yang kalian suguhkan, be better.
9. saudara seperjuangan “the Exodian”, “SKOCI”, “CKJ”, “Mahesa Jenar”,
“Gerobak Es Teler Jamur Bang Regar” . . LA N J U T K A N ! !
10.Teman-teman Kelas G dan A dan teman-teman angkatan 2008.
11.Rekan-rekan DPH dan adik-adik penerus perjuangan Himatansi FE UMS
: Jekek, Puji, Dyah, Ditha, Herwin. Finta, Soffi, Ayu, Dimpil, Fajar, Nissa,
Alir, Wahib, Bagus, Alam, Miftahuddin, Sandy, dst
...sukses studi sukses organisasi..
12.JOLODHORO yang tangguh.

13.Semua yang kusayang dan menyayangiku, dulu, kini dan nanti

14. Dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu,
terimakasih atas bantuannya hingga terselesaikannya skripsi ini.

viivii
 Dalam penulisan ini penulis masih banyak kekurangan dan jauh dari
kesempurnaan, maka kritik dan saran selalu penulis harapkan untuk tercapainya
kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi yang penulis sajikan dengan segala
kekurangan dan keterbatasannya ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amien

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Surakarta, Juni 2012

Penulis

viiiviii
 DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL..................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN..................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................... iii
HALAMAN MOTTO ................................................................................. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. v
KATA PENGANTAR ................................................................................ vi
DAFTAR ISI ............................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiii
ABSTRAKSI .............................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang masalah ....................................................... 1
B. Perumusan Masalah .............................................................. 5
C. Pembatasan Masalah ............................................................. 6
D. Tujuan Penelitian .................................................................. 6
E. Manfaat Penelitian ................................................................ 7
F. Sistematika Penulisan ........................................................... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 9

A. Pengertian Keuangan Daerah ................................................ 9
B. Konsep Anggaran Sektor Publik .......................................... 11
1. Fungsi Anggaran Sektor Publik ..................................... 12
2. Prinsip-prinsip Anggaran Daerah .................................. 14
3. Proses Penyusunan Aggaran Sektor Publik ................... 16
4. Ruang Lingkup, Peran, dan Fungsi DPRD ................... 19

ix ix
 C. Pengawasan Keuangan Daerah ............................................. 19
D. Partisipasi Masyarakat dalam Penyusunan Anggaran .......... 23
E. Transparansi Kebijakan Publik ............................................. 24
F. Pengetahuan Anggota Dewan Tentang Anggaran ............... 27
G. Tinjauan Penelitian Terdahulu .............................................. 28
H. Pengambangan Hipotesis ..................................................... 32
.
BAB III METODE PENELITIAN............................................................. 38
A. Lokasi Penelitian ................................................................... 38
B. Desain Penelitian .................................................................. 38
C. Populasi dan Sampel ............................................................ 39
D. Jenis dan Sumber Data.......................................................... 40
E. Metode Pengumpulan Data................................................... 41
F. Analisis Data ........................................................................ 42
1. Uji Validitas ........................ .................... .................... 42
2. Uji Reliabilitas ............................................................... 43
G. Definisi Opersional dan Pengukuran Variabel ..................... 43
H. Metode Analisis .................................................................... 47
I. Pengujian Asumsi Klasik ...................................................... 49
1. Pengujian Normalitas .................................................... 49
2. Pengujian Multikolinearitas ........................................... 49
3. Pengujian Heteroskedastisitas ........................................ 50
J. Uji F ....................................................................................... 51
K. Uji t ........................................................................................ 51

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................. 52

A. Uji Validitas dan Reliabilitas ................................................ 54
1. Uji Validitas ................................................................... 54
2. Uji Reliabilitas ................................................................. 57

xx
 B. Hasil Analisis ……………………………………………… 58
1. Uji Ketepatan Model .................................................... 59
2. Uji Hipotesis ................................................................. 59
C. Hasil Uji Asumsi Klasik ..................................................... 61
1. Uji Normalitas ............................................................... 61
2. Uji Multikolinearitas ..................................................... 62
3. Uji Heteroskedasisitas ................................................... 63
D. Pembahasan ......................................................................... 64
1. Hipotesis 1 ..................................................................... 64
2. Hipotesis 2 ..................................................... ............... 65
3. Hipotesis 3 ..................................................................... 67

BAB V Kesimpulan .................................................................................. 69

A. Simpulan ................................................................................. 69
B. Keterbatasan Penelitian........................................................... 70
C. Saran dan Implikasi ................................................................ 71

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xi
xi
 DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel IV.1 Tingkat Pengembalian Kuesioner ........................................... 51
Tabel IV.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ............ 52
Tabel IV.3 Karakteristik Responden berdasarkan Usia ............................ 52
Tabel IV.4 Karakteristik Responden berdasarkan Tingkat Pendidikan .... 53
Tabel IV.5 Hasil Uji Validitas ................................................................... 54
Tabel IV.6 Hasil Uji Reliabilitas .............................................................. 56
Tabel IV.7 Hasil Uji Regresi Hipotesis ................................................... 57
Tabel IV.8 Hasil Uji Normalitas ............................................................. 58
Tabel IV.9 Hasil Uji Multikolinearitas ................................................... 59
Tabel IV.10 Hasil Uji Heteroskedastisitas ................................................ 60

xii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner

Lampiran 2 Daftar Anggota Dewan Kabupaen Boyolali periode 2009-2014

Lampiran 3 Scoring Table (Tabulasi Data Kuesioner)

Lampiran 4 Statistik Deskriptif

Lampiran 5 Hasil Uji Validitas

Lampiran 6 Hasil Uji Reliabilitas

Lampiran 7 Hasil Uji Normalitas

Lampiran 8 Hasil Uji Mulitikolinearitas

Lampiran 9 Hasil Uji Heteroskedastisitas

Lampiran 10 Tabel Nilai F

Lampiran 11 Tabel Nilai t

Lampiran 12 Tabel Nilai r Product Moment

Lampiran 13 Surat Keterangan Penelitian DPRD Boyolali

xiiixiii
 ABSTRAKSI

Penelitian ini meneliti pengaruh pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap

pengawasan keuangan daerah dengan variabel moderator partisipasi masyarakat dan
transparansi kebijakan publik. pengertian pengawasan keuangan daerah adalah tindakan yang
dilakukan untuk menjamin agar penerimaan daerah dan pengeluaran daerah tidak menyimpang
dari rencana yang telah digariskan dalam anggaran.

Sampel dalam penelitian ini adalah anggota dewan parwakilan rakyat daerah (DPRD)
Kabupaten Boyolali. Diperoleh menggunakn tehnik sampling jenuh. Jumlah responden dalam
penelitian ini adalah sebanyak 45. Pengumpulan data dilakukan dengan cara pengisian
kuesioner yang dilakukan oleh anggota dewan. Pengujian hipotesis diuji dengan menggunakan
multiple regression untuk masing-masing sampel.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertama, pengetahuan dewan tentang anggaran,

partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan publik berpengaruh signifikan terhadap
pengawasan keuangan daerah yang dilakukan dewan hal ini ditunjukan dengan nilai sig.
masing-masing sebesar 0,001, 0,012 dan 0,000. Kedua, pengetahuan dewan tentang anggaran
dengan partisipasi masyarakat berpengaruh signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah,
hal ini ditunjukkan dengan nilai sig. Sebesar 0,005. Ketiga pengetahuan dewan tentang anggaran
dengan transparansi kebijakan public berpengaruh signifikan terhadap pengawasan keuangan
daerah, hal ini ditunjukkan dengan nilai sig. sebesar 0,008.

Kata kunci : pengetahuan dewan tentang anggaran, pengawasan keuangan daerah,

partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan public.

xiv
xiv