KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI

SURAT EDARAN MENTERI PUPR NO.10/SE/M/2018

TENTANG PEMBERLAKUAN STANDAR DOKUMEN PEMILIHAN
PENGADAAN JASA KONSTRUKSI DALAM RANGKA LELANG DINI
DI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT UNTUK
TA 2019

Jakarta, 19 November
1 2018
 OUTLINE

01 02
PENGANTAR JASA KONSULTANSI
KONSTRUKSI

SE MENTERI PUPR No. 10/SE/M/2018 2

pengantar 01
 RUANG LINGKUP SE

01 03
Ketentuan
Ketentuan Jadwal Tahapan Pemilihan
Penetapan Metode Pengadaan Pemberlakuan Standar
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi/ Dokumen Pemilihan
Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Konsultansi Konstruksi untuk Lelang Dini TA
Jasa Konsultansi Konstruksi untuk Lelang Dini TA 2019 2019
untuk Lelang Dini TA 2019

02

SE MENTERI PUPR No. 10/SE/M/2018 4

 01 METODE TENDER/SELEKSI

PEKERJAAN KONSTRUKSI
menggunakan metode tender,
pascakualifikasi, satu file, sistem harga
METODE terendah

PENGADAAN
LELANG DINI
TAHUN 2019 JASA KONSULTANSI
KONSTRUKSI BADAN USAHA
menggunakan metode seleksi,
prakualifikasi, dua file, sistem kualitas dan
biaya

SE MENTERI PUPR No. 10/SE/M/2018 5

 02.a
JADWAL TAHAPAN TENDER
TAHAPAN WAKTU
a. Pengumuman Tender Paling kurang 5 (lima) hari kerja

b. Pendaftaran dan Pengunduhan Dokumen Sampai dengan 1 (satu) hari kerja sebelum batas akhir Penyampaian Dokumen Penawaran

c. Pemberian Penjelasan Paling cepat 3 (tiga) hari kerja sejak tanggal pengumuman Tender
Disesuaikan dengan kebutuhan dan paling kurang 3 (tiga) hari kerja setelah Berita Acara Hasil
d. Penyampaian Dokumen Penawaran
Pemberian Penjelasan
e. Pembukaan Dokumen Penawaran Setelah masa penyampaian Dokumen Penawaran berakhir
f. Evaluasi Administrasi, Teknis, Harga dan
Disesuaikan dengan kebutuhan
Kualifikasi
g. Pembuktian Kualifikasi Kepada Calon
Disesuaikan dengan kebutuhan
Pemenang
h. Penetapan Pemenang dan Pengumuman 1 (satu) hari kerja setelah klarifikasi kualifikasi

Selama 5 (lima) hari kerja setelah pengumuman Pemenang dan jawaban sanggah paling lambat 3
i. Masa Sanggah
(tiga) hari kerja setelah akhir masa sanggah

j. Masa Sanggah Banding Selama 5 (lima) hari kerja setelah jawaban sanggah dan dan jawaban Sanggah Banding paling
SE MENTERI PUPR No. 10/SE/M/2018 lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah menerima klarifikasi Jaminan Sanggah Banding
6
 02.b
JADWAL TAHAPAN SELEKSI
TAHAPAN WAKTU

a. Pengumuman prakualifikasi Paling kurang 7 (tujuh) hari kerja

b. Pendaftaran dan pengunduhan

Sampai dengan 1 (satu) hari kerja sebelum batas akhir penyampaian dokumen penawaran
Dokumen Kualifikasi

c. Pemberian penjelasan
Paling cepat 3 (tiga) hari kerja sejak tanggal pengumuman prakualifikasi
(apabila diperlukan)
d. Penyampaian Dokumen
Paling kurang 3 (tiga) hari kerja setelah berakhirnya penayangan pengumuman prakualifikasi
Kualifikasi

e. Evaluasi Kualifikasi Disesuaikan dengan kebutuhan

f. Pembuktian kualifikasi Disesuaikan dengan kebutuhan

g. Penetapan dan pengumuman hasil

1 (satu) hari setelah pembuktian kualifikasi
kualifikasi serta daftar pendek

5 (lima) hari kerja setelah pengumuman hasil kualifikasi

h. Masa sanggah kualifikasi
(jawaban sanggah paling lambat 3 (tiga) hari kerja setelah akhir masa sanggah)
SE MENTERI PUPR No. 10/SE/M/2018 7
 02.c
JADWAL TAHAPAN SELEKSI
TAHAPAN WAKTU
1 (satu) hari kerja setelah selesai masa sanggah kualifikasi jika tidak ada sanggah atau 1
a. Undangan Seleksi
(satu) hari setelah semua sanggah dijawab
b. Pendaftaran dan pengunduhan Sampai dengan 1 (satu) hari kerja sebelum batas akhir Penyampaian Dokumen
dokumen Penawaran
c. Pemberian penjelasan Paling cepat 3 (tiga) hari kerja sejak tanggal undangan Seleksi
d. penyampaian Dokumen
Disesuaikan dengan kebutuhan
Penawaran
e. Pembukaan Dokumen
Setelah masa penyampaian Dokumen Penawaran berakhir
Penawaran administrasi dan teknis (file I)
f. Evaluasi administrasi Disesuaikan dengan kebutuhan
g. Evaluasi teknis bagi yang lulus evaluasi administrasi Disesuaikan dengan kebutuhan

h. Pengumuman hasil evaluasi administrasi dan teknis
i. Pembukaan Dokumen Penawaran (file II) bagi yang
lulus evaluasi teknis
j. Evaluasi biaya
k. Penetapan dan pengumuman pemenang
l. Masa Sanggah
SE MENTERI PUPR No. 10/SE/M/2018
m. Negosiasi teknis dan biaya
1 (satu) hari kerja setelah evaluasi penawaran
1 (satu) hari setelah pengumuman hasil evaluasi administrasi dan teknis
Disesuaikan dengan kebutuhan
1 (satu) hari kerja setelah evaluasi
Selama 5 (lima) hari kerja setelah pengumuman Pemenang dan jawaban sanggah paling
lambat 3 (tiga) hari kerja setelah akhir masa sanggah
8
Setelah masa sanggah berakhir
 03
STANDAR DOKUMEN PEMILIHAN (SDP)

STANDAR DOKUMEN STANDAR DOKUMEN

01 02
PEMILIHAN JASA PEMILIHAN PEKERJAAN
KONSULTANSI KONSTRUKSI
1. Standar Dokumen
Kualifikasi 1. Standar Dokumen Pemilihan
Evaluasi Harga Terendah
2. Standar Dokumen Seleksi Sistem Gugur
Metode Evaluasi Kualitas
dan Biaya a. Kontrak Gabungan
b. Kontrak LS
a. Kontrak Waktu c. Kontrak HS
Penugasan
b. Kontrak LS

PERMEN PUPR No. 10/SE/M/2018 9

jasa konsultansi konstruksi 02
 2a

POKOK PERUBAHAN
PENGADAAN JASA KONSULTANSI
KONSTRUKSI
 PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI
Segmentasi Pemaketan
PEMAKETAN PEKERJAAN
PERMEN 31/2015

KECIL NON-KECIL
Maksimal 750 Juta Diatas 750 Juta

PERUBAHAN (SE 10/2018)

KECIL MENENGAH BESAR

Maksimal 1M >1M s/d 2,5M Diatas 2,5M
PERMEN PUPR No. 10/SE/M/2018SE Menteri PUPR No.10/SE/M/2018 12
 Pengaturan Kerjasama Operasi (KSO)

KSO dapat dilakukan antar penyedia dengan ketentuan:

1.Lead – Anggota memiliki kualifikasi yang sama (Besar – Besar,
Menengah – Menengah)
2.Lead – Anggota memiliki kualifikasi 1 tingkat dibawahnya
(Besar – Menengah, Menengah – Kecil)

SE Menteri PUPR No.10/SE/M/2018 13

 POKOK PERUBAHAN SE 10/2018
Terkait Persyaratan Sertifikasi Tenaga Kerja Konstruksi Perka LKPP 9/2018
Apabila Penyedia
SKA SKA
tidak dapat
TenagaAhli TenagaAhli
Penyedia menunjukkan menunjukkan SKA
Pendaftaran & SKA Tenaga Ahli yang akan tersebut, maka
Pemasukan ditugaskan sesuai usulan dalam dilakukan EVALUASI
PRE-AWARD
Dokumen Dokumen Penawaran. ULANG dan Penyedia
MEETING
diberikan SANKSI
Pelaksanaan sesuai ketentuan
Pekerjaan Peraturan perundang-
undangan
Penetapan & Sertifikasi Tenaga Terampil
Pengumuman
Pemenang Penandatanganan
Kontrak

Evaluasi Penetapan
Pengumuman Dokumen SPPBJ SerahTerima

PELELANGAN KONTRAK
DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI 14
 PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI
Evaluasi Harga Penawaran
Salah satu unsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasi penawaran
biaya adalah:

kewajaran biaya pada Rincian Biaya Langsung Personel

(remuneration)
Pengguna dan Penyedia Jasa wajib memenuhi
standar remunerasi minimal
Penyedia yang menawar dibawah remunerasi
minimal, maka nilai penawaran biaya = 0

SE Menteri PUPR No.10/SE/M/2018 15

 2b

TATA CARA PENGADAAN JASA

KONSULTANSI KONSTRUKSI
 SYARAT KUALIFIKASI ADMINISTRASI BADAN USAHA
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI
PERMEN 31/2015 SE LELANG DINI

Mengisi data kualifikasi pada Data Isian Kualifikasi

melalui SPSE TETAP

Memiliki Ijin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK).

Untuk Badan Usaha Jasa Konsultansi Asing memiliki TETAP
bukti Izin Perwakilan Badan Usaha Jasa Konsultansi
Asing

Memiliki Sertifikat Badan Usaha (SBU) sesuai dengan:

Memiliki Sertifikat Badan Usaha (SBU) dengan a. Klasifikasi ………,
Kualifikasi dan Klasifikasi/Subklasifikasi yang sesuai b. dan subklasifikasi ……… (hanya diisi untuk
persyaratan pekerjaan yang diperuntukkan bagi usaha
menengah dan/atau besar)
SE MENTERI PUPR NO .../2018
17
 SYARAT KUALIFIKASI ADMINISTRASI BADAN USAHA
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI
PERMEN 31/2015 SE LELANG DINI

Memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban

perpajakan TETAP

Untuk pekerjaan kompleks dapat memiliki sertifikat

manajemen mutu ISO atau persyaratan lain seperti Memiliki Sertifikat Manajemen Mutu untuk Jasa
peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan, Konsultansi yang bersifat kompleks
atau pengalaman tertentu

Memiliki Akta Pendirian Perusahaan dan

TIDAK DISYARATKAN perubahannya (apabila ada)

Memiliki Sertifikasi Khusus sesuai ketentuan

TIDAK DISYARATKAN peraturan perundang-undangan (apabila
SE MENTERI PUPR NO .../2018
dipersyaratkan)
18
 SYARAT KUALIFIKASI ADMINISTRASI BADAN USAHA
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI
PERMEN 31/2015 SE LELANG DINI

Memperoleh paling sedikit 1 (satu) pekerjaan

dalam kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir, Pengalaman paling kurang 1 (satu) pekerjaan dalam
termasuk pengalaman subkontrak kecuali bagi kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir, termasuk
Penyedia yang baru berdiri kurang dari 3 (tiga) pengalaman subkontrak kecuali bagi Penyedia yang
tahun baru berdiri kurang dari 3 (tiga) tahun

Memiliki paling kurang 1 (satu) Tenaga Tetap

Memiliki Tenaga Ahli Tetap dengan kualifikasi bersertifikat Ahli (SKA) yang sesuai dengan
keahlian yang disyaratkan subklasifikasi SBU yang disyaratkan

Memiliki kemampuan menyediakan personil yang

Bukan persyaratan KUALIFIKASI
diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan;

Memiliki kemampuan menyediakan fasilitas dan

peralatan yang diperlukan untuk pelaksanaan Bukan persyaratan KUALIFIKASI
SE MENTERI PUPR NO .../2018
pekerjaan 19
 SYARAT KUALIFIKASI TEKNIS BADAN USAHA
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI

PENILAIAN PENGALAMAN
PENGALAMAN PADA Bobot 25-40%
Bobot 40-55%
PEKERJAAN SEJENIS dalam waktu 10 thn terakhir

SE LELANG DINI
PERMEN 31/2015

Bobot 35-45% Bobot 35-45%

KESESUAIAN BESARAN
Nilai pekerjaan diselesaikan dengan yang akan dalam waktu 10 thn terakhir
dikompetisikan NILAI PEKERJAAN
Nilai pekerjaan diselesaikan dengan yang akan dikompetisikan
SEJENIS
Bobot 5-15% Bobot 20-30%
PENGALAMAN dalam waktu 10 thn terakhir
pada lokasi yang sama pada tingkat PEKERJAAN pada lokasi yang sama pada tingkat Provinsi atau
Kabupaten/ Kota Kabupaten/ Kota (dipilih)

Bobot 5% DOMISILI Bobot 5%

(tingkat Provinsi/ Kabupaten/ Kota, kecuali
(tingkat Provinsi/ Kabupaten/ Kota, kecuali PERUSAHAAN INDUK Provinsi DKI Jakarta)
Provinsi DKI Jakarta)

PERMEN PUPR No. 10/SE/M/2018 20

 SYARAT KUALIFIKASI TEKNIS BADAN USAHA
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI

01 EVALUASI TEKNIS KUALIFIKASI MENGGUNAKAN AMBANG BATAS

Nilai ambang batas ditentukan oleh Pokja berdasarkan kebutuhan pekerjaan.

02 MEMBERLAKUKAN SANGGAH KUALIFIKASI

Sanggah disampaikan kepada Pokja Pemilihan sejak 1 (satu) hari kerja setelah
pengumuman sampai dengan 5 (lima) hari kerja.

03 PERUBAHAN BATAS SHORTLIST/DAFTAR PENDEK

Untuk Jasa Konsultansi ditetapkan Daftar Pendek peserta seleksi yang lulus
prakualifikasi berjumlah 3 (tiga) sampai 7 (tujuh).

SE MENTERI PUPR No.10/SE/M/2018 21

 EVALUASI TEKNIS PENAWARAN
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI

UNSUR YANG DIEVALUASI

PERMEN 31/2015 SE LELANG DINI

Unsur-unsur yang dinilai, antara lain meliputi: Unsur-unsur yang dinilai, antara lain meliputi:
a. Pengalaman (10 – 20 %); a. Pengalaman (10 – 25 %)
b. pendekatan dan metodologi (20 – 40 %); b. Proposal Teknis (25 – 45 %)
c. kualifikasi tenaga ahli (50 – 70 %) c. kualifikasi tenaga ahli (50 – 70 %)

SE MENTERI PUPR No.10/SE/M/2018 22

 EVALUASI TEKNIS PENAWARAN
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI

SUB UNSUR DARI PENGALAMAN

PERMEN 31/2015 SE LELANG DINI

1. pengalaman melaksanakan proyek/
kegiatan sejenis 1. pengalaman melaksanakan proyek/
kegiatan sejenis (5-10%)
2. pengalaman melaksanakan di lokasi
proyek/kegiatan 2. pengalaman melaksanakan di lokasi
3. pengalaman manajerial dan fasilitas proyek/kegiatan (2-7%)
utama 3. nilai paket tertinggi dari proyek/kegiatan
sejenis yang pernah dikerjakan (3-8%)
4. kapasitas perusahaan dengan
memperhatikan jumlah tenaga ahli tetap

SE MENTERI PUPR No.10/SE/M/2018 23

 EVALUASI TEKNIS PENAWARAN
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI

SUB UNSUR DARI PROPOSAL TEKNIS

PERMEN 31/2015 SE LELANG DINI

1. pemahaman atas jasa layanan 1. pemahaman atas jasa layanan yang
yang tercantum dalam KAK, tercantum dalam KAK (5-10%),
2. kualitas metodologi, 2. kualitas metodologi (10-20%),
3. Penilaian hasil kerja, 3. Penilaian hasil kerja (5-10%),
4. fasilitas pendukung dalam 4. Gagasan baru (5%).
melaksanakan pekerjaan yang
diminta dalam KAK,
5. Gagasan baru.

SE MENTERI PUPR No.10/SE/M/2018 24

 EVALUASI TEKNIS PENAWARAN
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI

SUB UNSUR DARI KUALIFIKASI TENAGA AHLI

PERMEN 31/2015 SE LELANG DINI
1. tingkat dan jurusan Pendidikan (10-15%);
1. tingkat pendidikan;
2. pengalaman kerja professional (30-45%);
2. pengalaman kerja profesional;
3. Status tenaga ahli (5%);
3. sertifikat keahlian/profesi
4. lain-lain: penguasaan bahasa Inggris,
4. lain-lain: penguasaan bahasa Inggris,
bahasa Indonesia (5%)
bahasa Indonesia
• SKA Personil yang ditawarkan harus
dibuktikan pada saat Pre-award Meeting;

Dalam hal Tenaga Ahli yang diusulkan pernah menjabat sebagai ASN, maka pengalaman yang sesuai dengan
lingkup pekerjaan yang akan dilaksanakan dapat diperhitungkan, dan dinilai kesesuaiannya dengan lingkup
pekerjaan “MENUNJANG” dan posisi “TIDAK SESUAI”
SE MENTERI PUPR No.10/SE/M/2018 25
 EVALUASI HARGA PENAWARAN
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI

Salah satu unsur yang perlu KEWAJARAN BIAYA PADA

diteliti dan dinilai dalam RINCIAN BIAYA
evaluasi penawaran biaya LANGSUNG PERSONEL
adalah:
(REMUNERATION)

Pengguna dan Penyedia Jasa wajib

memenuhi standar remunerasi minimal
Penyedia yang menawar dibawah
remunerasi minimal,
maka nilai penawaran biaya = 0

SE MENTERI PUPR No.10/SE/M/2018 26

 RAPAT PERSIAPAN PENUNJUKAN PENYEDIA
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI

1 PPK, Pokja Pemilihan dan Pemenang wajib melaksanakan Rapat

Persiapan Penunjukan Penyedia dengan ketentuan paling lambat 3 (tiga)
hari kerja setelah:
a. Masa sanggah berakhir (apabila tidak ada sanggahan); atau
b. Pokja Pemilihan menjawab semua sanggahan dari peserta.

2 Rapat Persiapan Penunjukan Penyedia, dilaksanakan untuk memastikan

pemenang memenuhi ketentuan:
a. Keberlakuan data isian kualifikasi;
b. Bukti sertifikat kompetensi tenaga ahli (SKA).

SE MENTERI PUPR No.10/SE/M/2018

 TERIMA
KASIH

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DAN PERUMAHAN RAKYAT