RPJMD PDF

“Gambaran Umum Kondisi Daerah”

Daftar Isi
Halaman
Kata Pengantar ..............................................................................................................

...................................................................................................................................... 1
Peraturan Daerah Kota Tangerang Selatan Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Kota Tangerang Selatan tahun 2011-2016.............
...................................................................................................................................... 2
Daftar Isi.........................................................................................................................
.......................................................................................................................................i
Daftar Gambar ...............................................................................................................
...................................................................................................................................... v
Daftar Tabel ...................................................................................................................
......................................................................................................................................vi
BAB I. PENDAHULAN ......................................................................................................... 1-1

1.1 Latar Belakang .........................................................................................................
.................................................................................................................................... 1-1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan.......................................................................................
.................................................................................................................................... 1-3
1.3 Hubungan Rpjmd Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya....................................
.................................................................................................................................... 1-7
1.4 Sistematika Penulisan ..............................................................................................
.................................................................................................................................... 1-9
1.5 Maksud Dan Tujuan.................................................................................................
.................................................................................................................................. 1-11
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................................................... 2-1
2.1 Aspek Geografi Dan Demografi ...............................................................................
.................................................................................................................................... 2-1
2.1.1 Letak Geografi dan Luas Wilayah....................................................................
.............................................................................................................................. 2-1
2.1.2 Keadaan Iklim..................................................................................................

.............................................................................................................................. 2-2
2.1.3 Potensi Pengembangan Wilayah ....................................................................
.............................................................................................................................. 2-3
2.1.3.1 Struktur Ruang ...................................................................................
..................................................................................................................... 2-3
2.1.3.2 Pola Ruang..........................................................................................
..................................................................................................................... 2-6
2.1.3.3 Kebijakan Pemanfaatan Ruang ..........................................................
................................................................................................................... 2-10
2.1.4 Wilayah Rawan Bencana.................................................................................
............................................................................................................................ 2-11
2.1.5 Demografi .......................................................................................................
............................................................................................................................ 2-12
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat............................................................................
2-20
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ............................................
............................................................................................................................ 2-20
2.2.1.1 Pertumbuhan PDRB...........................................................................
................................................................................................................... 2-20
2.2.1.2 Laju Inflasi...........................................................................................
................................................................................................................... 2-26
2.2.1.3 Kesenjangan Perwilayahan ................................................................
................................................................................................................... 2-26
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial.............................................................................
............................................................................................................................ 2-28
2.2.2.1 Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lama Sekolah..............................
................................................................................................................... 2-28
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ....................................................................
............................................................................................................................ 2-30
2.3 Aspek Pelayanan Umum .........................................................................................
.................................................................................................................................. 2-31
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib........................................................................
2-31
2.3.1.1 Angka Partisipasi Sekolah.................................................................

2-31
2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan ........................................................................
............................................................................................................................ 2-32
2.3.2.1 Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/ PMA)....................
................................................................................................................... 2-32
2.4 Aspek Daya Saing Daerah........................................................................................
2-32
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ..............................................................
............................................................................................................................ 2-32
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur ............................................................
............................................................................................................................ 2-35
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi..................................................................................
............................................................................................................................ 2-38
2.4.3.1 Angka Kriminalitas dan Jumlah Demonstrasi .....................................
................................................................................................................... 2-38
2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia..........................................................................
............................................................................................................................ 2-41
2.4.4.1 Kualitas Tenaga Kerja .........................................................................
................................................................................................................... 2-41
2.4.4.2 Tingkat Ketergantungan (Rasio Ketergantungan) ..............................
................................................................................................................... 2-41
BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN
....................................................................................................................................3-1
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu....................................................................................
.................................................................................................................................... 3-1
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ..............................................................................
.............................................................................................................................. 3-1
3.1.2 Neraca Daerah ................................................................................................
.............................................................................................................................. 3-9
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ..........................................................
.................................................................................................................................. 3-13
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran......................................................................
............................................................................................................................ 3-13
3.2.2 Analisis Pembiayaan........................................................................................

............................................................................................................................ 3-14
3.3 Kerangka Keuangan Daerah ....................................................................................
.................................................................................................................................. 3-17
3.3.1 Proyeksi Pendapatan ......................................................................................
............................................................................................................................ 3-17
3.3.2 Proyeksi Belanja ..............................................................................................
............................................................................................................................ 3-19
BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
........................................................................................ .............................................4-1
4.1 Tinjauan terhadap Prioritas Pembangunan RPJMN, RPJMD Provinsi Banten dan
Rancangan RPJPD Kota Tangerang Selatan............................................................
........................................................................................................................... 4-1
4.2 Permasalahan Pembangunan ..................................................................................

........................................................................................................................... 4-5
4.3 Isu Strategis .............................................................................................................

........................................................................................................................... 4-6
BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN.........................................................................

...................................................................................................................................... 5-1
5.1 Visi............................................................................................................................
.................................................................................................................................... 5-1
5.2 Misi ..........................................................................................................................
.................................................................................................................................... 5-3
5.3 Tujuan dan Sasaran..................................................................................................
.................................................................................................................................... 5-5
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .......................................................................... 6-1
6.1 Meningkatkan Kualitas Kehidupan Masyarakat ......................................................
.................................................................................................................................... 6-1
6.2 Meningkatkan keharmonisan fungsi ruang kota yang berwawasan lingkungan ....
.................................................................................................................................... 6-2
6.3 Menata sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan ..........................................
.................................................................................................................................... 6-4
6.4 Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan masyarakat ...............
.................................................................................................................................... 6-5
6.5 Meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra perdagangan dan jasa .........
.................................................................................................................................... 6-6
6.6 Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih ..............................
.................................................................................................................................... 6-8
BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH.............................. 7-1
7.1 Kebijakan Umum......................................................................................................
.................................................................................................................................... 7-1
7.2 Program Prioritas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah .......................
.................................................................................................................................... 7-3
7.2.1 Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri ..............................
....................................................................................................................7-3
7.2.2 Urusan Sosial..................................................................................................

............................................................................................................................. 7-3
7.2.3 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ...............................................

............................................................................................................................. 7-4
7.2.4 Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .........................

............................................................................................................................. 7-4
7.2.5 Urusan Kepemudaan dan Olahraga ................................................................

............................................................................................................................. 7-4
7.2.6 Urusan Kebudayaan ........................................................................................

............................................................................................................................. 7-5
7.2.7 Urusan Penataan Ruang..................................................................................

............................................................................................................................. 7-5
7.2.8 Urusan Lingkungan Hidup ...............................................................................

............................................................................................................................. 7-5
7.2.9 Urusan Pekerjaan Umum ................................................................................

............................................................................................................................. 7-6
7.2.10 Urusan Perhubungan ....................................................................................

............................................................................................................................. 7-6
7.2.11 Urusan Komunikasi dan Informatika.............................................................

............................................................................................................................. 7-7
7.2.12 Urusan Perumahan .......................................................................................

............................................................................................................................. 7-7
7.2.13 Urusan Pendidikan ........................................................................................

............................................................................................................................. 7-7
7.2.14 Urusan Perpustakaan....................................................................................

............................................................................................................................. 7-8
7.2.15 Urusan Perumahan .......................................................................................

............................................................................................................................. 7-8
7.2.16 Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ...................................

............................................................................................................................. 7-9
7.2.17 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ...............................................

............................................................................................................................. 7-9
7.2.18 Urusan Ketenagakerjaan...............................................................................

............................................................................................................................ 7-10
7.2.19 Urusan Ketransmigrasian..............................................................................

............................................................................................................................ 7-11
7.2.20 Urusan Perdagangan.....................................................................................

............................................................................................................................ 7-10
7.2.21 Urusan Pariwisata .........................................................................................

............................................................................................................................ 7-11
7.2.22 Urusan Pertanian ..........................................................................................

............................................................................................................................ 7-11
7.2.23 Urusan Kelautan dan Perikanan....................................................................

............................................................................................................................ 7-11
7.2.24 Urusan Ketahanan Pangan............................................................................

............................................................................................................................ 7-11
7.2.25 Urusan Penanaman Modal ...........................................................................

............................................................................................................................ 7-12
7.2.26 Urusan Industri .............................................................................................

............................................................................................................................ 7-12
7.2.27 Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil .....................................................

............................................................................................................................ 7-12
7.2.28 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan
Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian .........................…

7-12
7.2.29 Urusan Kearsipan ..........................................................................................

............................................................................................................................ 7-13
7.2.30 Urusan Pertanahan .......................................................................................

............................................................................................................................ 7-14
7.2.31 Urusan Perencanaan Pembangunan.............................................................

............................................................................................................................ 7-14
BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN ..............
..................................................................................................................................... 8-1
PENDANAAN .................................................................................................................
.................................................................................................................................... 8-1
BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH .............................................................
....................................................................................................................................9-1
BAB X. PENUTUP ............................................................................................... .................
.................................................................................................................................... 10-1
10.1 Pedoman Transisi ..................................................................................................

.................................................................................................................................. 10-1
10.2 Kaidah Pelaksanaan ...............................................................................................
.................................................................................................................................. 10-1
LAMPIRAN 1
LAMPIRAN 2
Daftar Gambar
Halaman
Gambar 1.1 Hubungan RPJM Daerah Kota Tangerang Selatan dengan

Dokumen Perencanaan Lainnya .............................................................
..............................................................................................................I-9
Gambar II.1 Iklim di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009 .........................................
............................................................................................................. II-3
Gambar II.2 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Selatan Tahun 2010 ........................
........................................................................................................... II-13
Gambar II.3 Penduduk Kota Tangerang Selatan Berdasarkan Kepadatan dan
Jenis Kelamin Tahun 2010 ......................................................................
........................................................................................................... II-15
Gambar II.4 Penduduk Kota Tangerang Selatan Berdasarkan Usia dan
Agama Tahun 2010 ................................................................................
........................................................................................................... II-17
Gambar II.5 Gambaran kontribusi sektor lapangan usaha pada tahun 2009 ............
........................................................................................................... II-25
Gambar II.6 Gambaran kontribusi kelompok sektor (primer, sekunder dan
tersier) pada tahun 2009........................................................................
........................................................................................................... II-24
Gambar III.1 Perkembangan Komponen Pendapatan Daerah Kota Tangerang
Selatan Periode 2009 - 2011...................................................................
............................................................................................................ III-4
Gambar III.2 Kontribusi Komponen Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan
Tahun 2011.............................................................................................
............................................................................................................ III-5
Gambar III.3 Pertumbuhan Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan dan
Komponennya Periode 2010 - 2011 .......................................................
............................................................................................................ III-6
Gambar III.4 Komposisi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Periode
2009-2011...............................................................................................
............................................................................................................ III-8
Gambar III.5 Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Pendapatan Pemerintah Kota
Tangerang Selatan Tahun 2012-2016 ....................................................
.......................................................................................................... III-19
Gambar III.6 Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Belanja Daerah Pemerintah Kota
Tangerang Selatan .................................................................................
.......................................................................................................... III-21
Gambar IV.1 Permasalahan Pokok Kota Tangerang Selatan ......................................
............................................................................................................ IV-6
Gambar IV.2 Kriteria Isu Strategis ...............................................................................
............................................................................................................ IV-7
Gambar IV.3 Isu Strategis ...........................................................................................
.......................................................................................................... IV-17
Daftar Tabel
Halaman
Tabel II.1 Potensi Fisik Dasar Kota Tangerang Selatan ..........................................

............................................................................................................. II-1
Tabel II.2 Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan Kota Tangerang Selatan ...........
............................................................................................................. II-2
Tabel II.3 Situ di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009...........................................
........................................................................................................... II-11
Tabel II.4 Lokasi Rawan Banjir di Kota Tangerang Selatan ....................................
........................................................................................................... II-12
Tabel II.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Menurut Kecamatan
Kota Tangerang Selatan Tahun 2010......................................................
........................................................................................................... II-13
Tabel II.6 Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan Kota Tangerang
Selatan ....................................................................................................
........................................................................................................... II-14
Tabel II.7 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Kota Tangerang Selatan
Tahun 2010 ............................................................................................
........................................................................................................... II-14
Tabel II.8 Jumlah Penduduk Per Jenis Kelamin ......................................................
........................................................................................................... II-15
Tabel II.9 Jumlah Penduduk Per Usia di Kota Tangerang Selatan .........................
........................................................................................................... II-16
Tabel II.10 Jumlah Penduduk Per Agama ................................................................
........................................................................................................... II-16
Tabel II.11 Jumlah Penduduk Per Status Kawin ......................................................
........................................................................................................... II-17
Tabel II.12 Jumlah Penduduk Per Pendidikan .........................................................
........................................................................................................... II-18
Tabel II.13 Penduduk Per Pekerjaan .......................................................................
........................................................................................................... II-18
Tabel II.14 Jumlah Penduduk Per Jenis Kecacatan ..................................................

........................................................................................................... II-20
Tabel II.15 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 – 2009 A.D.H.
Konstan Tahun 2000 Menurut Lapangan Usaha
Kota Tangerang Selatan .........................................................................
........................................................................................................... II-21
Tabel II.16 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 – 2009 A.D.H.
Berlaku Menurut Lapangan Usaha Kota Tangerang Selatan .................
........................................................................................................... II-21
Tabel II.17 Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 - 2009
Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK)
........................................................................................................... II-22
Tabel II.18 Pertumbuhan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 Sampai
Dengan Tahun 2009 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga
Konstan (HK) Kota Tangerang Selatan ..................................................
........................................................................................................... II-22
Tabel II.19 Perkembangan PDRB Tahun 2007 – 2009 Atas Dasar Harga Berlaku
(HB) dan Harga Konstan (HK) Kota Tangerang Selatan ..........................
........................................................................................................... II-26
Tabel II.20 Nilai Inflasi Rata-Rata Tahun 2007 – 2010 Kota Tangerang dan
Provinsi Banten ......................................................................................
........................................................................................................... II-26
Tabel II.21 Jumlah Rumah Tangga Hasil Pendataan Program
Perlindungan Sosial 2008 Menurut Kecamatan Kota Tangerang
Selatan Tahun 2008 ................................................................................
........................................................................................................... II-27
Tabel II.22 Indeks Pencapaian Pendidikan Kota Tangerang Selatan
Tahun 2006 - 2009 (Tahun 2006 – 2007
masih Kabupaten Tangerang) ...............................................................
........................................................................................................... II-29
Tabel II.23 Jumlah Fasilitas Olahraga Dan Rekreasi Per Kecamatan
Di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009/ 2010.......................................

........................................................................................................... II-30
Tabel II.24 Jumlah Klub Kepemudaan, Olahraga Dan Kebudayaan Di Kota
Tangerang Selatan Tahun 2009 ..............................................................
........................................................................................................... II-31
Tabel II.25 Tingkat Partisipasi Kasar Penduduk Kota Tangerang Selatan
Tahun 2008 – 2009 ................................................................................
........................................................................................................... II-31
Tabel II.26 Tingkat Partisipasi Murni Penduduk Kota Tangerang Selatan
Tahun 2008 – 2009 .................................................................................
........................................................................................................... II-32
Tabel II.27 Jumlah Investasi Penanaman Modal Asing dan Penanaman Modal
Dalam Negeri Tahun 2009 ......................................................................
........................................................................................................... II-32
Tabel II.28 Kondisi Umum Perindustrian Dan Perdagangan
........................................................................................................... II-33
Tabel II.29 Sebaran Industri Kecil, Menengah / Besar Kota Tangerang Selatan .....
........................................................................................................... II-34
Tabel II.30 Pasar Tradisional Milik Pemerintah Kabupaten di Tanah Milik
Pemerintah di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009 ..............................
........................................................................................................... II-34
Tabel II.31 Rekapitulasi Jumlah Dan Panjang Jalan Kota Tangerang Selatan ..........
........................................................................................................... II-35
Tabel II.32 Rekapitulasi Data Jumlah & Panjang Jembatan Kota Tangerang Selatan ..........
........................................................................................................... II-36
Tabel II.33 Ruas dan Panjang Jalan Kota Tangerang Selatan ..................................
........................................................................................................... II-36
Tabel II.34 Stasiun Kereta Rel Listrik di Kota Tangerang Selatan Tahun 2010 ........
........................................................................................................... II-38
Tabel II.35 Data Ketertiban dan Ketentraman Masyarakat Wilayah Kota
Tangerang Selatan Wilayah Hukum Polres Metro Tangerang
Kabupaten & Polres Metro Jakarta Selatan ...........................................
........................................................................................................... II-40
Tabel II.36 Jumlah Penduduk Per Pendidikan ..........................................................

........................................................................................................... II-41
Tabel II.37 Jumlah Penduduk Per Usia di Kota Tangerang Selatan ..........................
........................................................................................................... II-42
Tabel III.1 Rata-rata Pertumbuhan dan Perkembangan Pendapatan Daerah
Tahun 2009 s/d Tahun 2011Kota Tangerang Selatan ............................
............................................................................................................ III-2
Tabel III.2 Perkembangan Kontribusi Komponen Pendapatan Daerah Kota
Tangerang Selatan Periode 2010-2011 (%) ...........................................
............................................................................................................ III-4
Tabel III.3 Rata-Rata Pertumbuhan dan Perkembangan Belanja Daerah
Kota Tangerang Selatan Periode 2009-2011 .........................................
............................................................................................................ III-7
Tabel III.4 Komposisi Komponen Belanja Daerah Kota Tangerang Selatan
Periode 2009-2011 ................................................................................
............................................................................................................ III-8
Tabel III.5 Belanja per Kapita Pemerintah Kota Tangerang Selatan
Tahun 2009-2010....................................................................................
............................................................................................................ III-9
Tabel III.6 Neraca Daerah Kota Tangerang Selatan Tahun 2009 ............................
.......................................................................................................... III-10
Tabel III.7 Analisis Rasio Keuangan Kota Tangerang Selatan .................................
.......................................................................................................... III-12
Tabel III.8 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota
Tangerang Selatan .................................................................................
.......................................................................................................... III-14
Tabel III.9 Defisit Anggaran Kota Tangerang Selatan ..............................................
.......................................................................................................... III-15
Tabel III.10 Komposisi Penutup Defisit Anggaran Kota Tangerang Selatan .............
.......................................................................................................... III-15
Tabel III.11 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kota Tangerang Selatan ....
.......................................................................................................... III-16
Tabel III.12 Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Pemerintah Kota Tangerang Selatan Tahun 2012-2016 (juta Rp)..........
.......................................................................................................... III-18
Tabel III.13 Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Belanja Pemerintah Kota
Tangerang Selatan Tahun 2012-2016 (juta Rp) ......................................
.......................................................................................................... III-20
Tabel IV.1 Keterkaitan Arah Kebijakan Nasional, Regional dan Lokal .....................
.......................................................................................................... IV-15
Tabel V.1 Capaian Indikator Makro Pembangunan Kota Tangerang Selatan ........
............................................................................................................. V-6
Tabel IX.1 Tabel Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kota Tangerang Selatan.........
............................................................................................................ IX-2
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) pada

dasarnya menerjemahkan suatu proses pemikiran strategis dan merupakan
penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih dan yang telah
ditetapkan. Perencanaan strategis erat kaitannya dengan proses menetapkan arah
pengembangan daerah dan target yang hendak dicapai dalam lima tahun
mendatang, cara mencapainya dan langkah-langkah strategis yang perlu dilakukan
agar tujuan tercapai. Penyusunannya berpedoman pada Undang-Undang Nomor 25
Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, dengan berbagai turunan
peraturan pelaksanaannya. Dokumen RPJMD ini terstruktur berdasarkan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
Pasal 14 ayat (2) UU No.25 Tahun 2004 mengamanatkan Kepala Bappeda

untuk menyiapkan rancangan awal Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD). Rancangan awal tersebut selanjutnya dikaji ulang disesuaikan
sebagai penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih.
Kepentingannya adalah merumuskan strategi pembangunan daerah, kebijakan
umum, program prioritas Kepala Daerah, dan kerangka ekonomi daerah selaras
dengan visi dan misi Kepala Daerah terpilih. Ketentuan tentang penyampaian visi dan
misi kepala daerah pemilihan kepala daerah secara langsung juga diatur dalam
Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008 Pemerintahan Daerah pasal 59 ayat (5) yang
mewajibkan pasangan calon Kepala Daerah untuk menyampaikan visi, misi, dan
program dari pasangan calon secara tertulis kepada masyarakat.
RPJMD 2011 – 2016 merupakan pedoman pokok pembangunan untuk kurun

waktu 5 (lima) tahun sejalan dengan masa tugas Kepala Daerah terpilih. Sebagai
dokumen perencanaan pembangunan daerah, RPJMD disusun mengacu kepada
berbagai dokumen perencanaan terkait, baik yang dihasilkan oleh komponen vertikal
maupun horizontal. Dari komponen vertikal dapat digunakan sebagai acuan adalah
RPJM Nasional dan Provinsi, Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional/Provinsi, dan
dokumen perencanaan lainnya yang disusun secara sektoral. Dari sisi horizontal,
RPJMD Kota mengacu kepada RPJPD Kota, RTRW Kota, dan dokumen perencanaan
lainnya, baik yang telah disusun dan ditetapkan di daerah yang bersangkutan,
ataupun kabupaten/kota tetangga yang berbatasan langsung. Maksud dirujuknya
semua dokumen perencanaan dimaksud adalah untuk menjamin terciptanya sinergi
kebijakan dan sinkronisasi program secara vertikal antar tingkat pemerintahan.
Sebagai daerah otonom baru sesuai dengan Undang-undang Nomor 51 Tahun

2008, Kota Tangerang Selatan belum memiliki rangkaian dokumen perencanaan yang
lengkap yang diperlukan sebagai acuan dalam perencanaan pembangunannya.
Dokumen RPJMD ini menjadi acuan jangka menengah kerangka kebijakan dan
strategi pembangunan Kota Tangerang Selatan menengah sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan, sehingga penyusunannya merupakan langkah strategis yang
menentukan pembangunan Kota Tangerang Selatan 5 (lima) tahun ke depan.
Dokumen RPJMD ini pada dasarnya disusun berdasarkan beberapa pendekatan

berikut:
1. Pendekatan Politik, pendekatan ini memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah

sebagai proses penyusunan rencana program, karena rakyat pemilih menentukan
pilihannya berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan para
calon Kepala Daerah. Dalam hal ini rencana pembangunan adalah penjabaran
agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah saat kampanye ke
dalam RPJMD;
2. Pendekatan Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan menggunakan

metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga yang secara fungsional
bertugas untuk hal tersebut;
3. Pendekatan Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan

pemangku kepentingan (stakeholders) pembangunan. Pendekatan ini bertujuan
untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki;
4. Pendekatan Atas-Bawah (top-down) dan Bawah- Atas (bottom-up), pendekatan

ini dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Hasil proses tersebut kemudian
diselaraskan melalui musyawarah pembangunan.
RPJMD Kota Tangerang Selatan Tahun 2011 – 2016 disusun melalui tahapan
perencanaan partisipatif dengan mengedepankan proses evaluasi, proyeksi dan
analisis terhadap faktor-faktor internal dan eksternal yang berpengaruh secara
langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan daerah Kota Tangerang
Selatan. Berbagai tahapan analisis sektoral & tata ruang, penjaringan aspirasi
masyarakat, serta dialog yang melibatkan pemangku kepentingan strategis telah
dilakukan dalam rangka mewujudkan perencanaan yang komprehensif.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2011 – 2016

adalah dokumen resmi yang menjadi payung hukum dalam perencanaan
pembangunan daerah. Landasan hukum penyusunan dokumen ini tidak lepas dari
dasar penyusunan RPJMD adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang

Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3851);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 1, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4353);
4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4400);
5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 (Lembaran Negara Republik Indonesia
4844);
7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4438);
8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik
9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
10. Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kota Tangerang

Selatan di Provinsi Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 88, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
4935);
11. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5049);
12. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan

dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik
15. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara
16. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Tambahan Lembaran Negara
17. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia
4737);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Pedoman Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor
89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
19. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
4851);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
21. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5103);
22. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014;
23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan
Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
25. Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 1 Tahun 2010 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Banten Tahun 2005-2025;
26. Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2010 Propinsi Banten Tentang Perubahan
Atas Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Provinsi Banten Tahun 2007 – 2012;
27. Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 2 Tahun 2011 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Banten 2010 – 2030 (Lembaran Daerah Provinsi Banten
Tahun 2011 Nomor 2);
28. Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Organisasi Perangkat Daerah
Kota Tangerang Selatan.
1.3. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
Sistem Perencanaan Pembangunan adalah satu kesatuan tata cara

perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan
dalam jangka panjang, jangka menengah dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur
penyelenggara negara dan masyarakat, baik di tingkat pusat maupun daerah. Dalam
hal ini keterkaitan suatu dokumen perencanaan dengan dokumen perencanaan
lainnya sangat menentukan dan diupayakan saling bersinergi.
Sebagaimana amanat Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004, ruang lingkup

Perencanaan Pembangunan Nasional, maka dokumen perencanaan terdiri atas
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005 - 2025,
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010 - 2014,
Rencana Strategis Kementerian/Lembaga, Rencana Kerja Pemerintah (RKP), dan
Rencana Kerja Kementerian/Lembaga.
Sejalan dengan payung hukum perencanaan di tingkat pusat, maka dokumen

Perencanaan Daerah meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).
Rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ini

meliputi kegiatan Perencanaan Pembangunan yang mencakup wilayah seluruh Kota
Tangerang Selatan. Dalam penyusunannya mengacu pada Rancangan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Tangerang Selatan yang saat ini
masih dalam proses pembahasan dengan DPRD. RPJMD ini juga memperhatikan
pada Perda Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Tangerang pada saat
wilayah Kota Tangerang Selatan masih menjadi bagian dari Kabupaten Tangerang,
dan pada Rancangan Peraturan Daerah RTRW Kota Tangerang Selatan 2011 – 2031
yang saat ini masih dibahas di BKPRN. Selanjutnya Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) ini akan diimplementasikan pelaksanaannya dalam
dokumen Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) yang
menjabarkan RPJMD dalam rencana program dan kegiatan dalam lima tahunan,
serta menjadi acuan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang berlaku satu
tahunan.
Dalam hal kaitannya dengan sistem keuangan yang diamanatkan dalam

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, maka RPJMD Kota
Tangerang Selatan akan dijabarkan ke dalam RKPD untuk setiap tahunnya, dan dapat
dijadikan pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (RAPBD) Kota Tangerang Selatan. Berikut ini diuraikan secara diagramatis
kaitan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan di tingkat pusat, dokumen
perencanaan yang menjadi pedoman dan turunan dari RPJMD, serta perencanaan
keuangan daerah.
RENSTRA RENJA RKA RINCIAN

PEMERINTAH
K/L Pedoman K/L Pedoman K/L Pedoman APBN

PUSAT
Pedoman
Diacu
RPJP Pedoman Dijabarkan Pedoman Pedoman
RPJMD RKP RAPBN APBN
NASIONAL NASIONAL
Diacu Diperhatikan Diserasikan melalui musrenbang
Pedoman Dijabarkan Pedoman Pedoman

RPJP
RKPD RAPBD APBD
PEMERINTAH
RPJMD DAERAH
DAERAH
DAERAH
Pedoman
Diacu
Pedoman Pedoman Pedoman
RENSTRA SKPD RENJA SKPD RKA SKPD RINCIAN
APBD
UU No 25 Tahun 2004 tentang Sistem UU No. 17 Tahun 2003

Perencanaan Pembangunan tentang Keuangan Negara
Gambar 1-1
Hubungan RPJM Daerah Kota Tangerang Selatan
dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
1.4. Sistematika Penulisan
Sebagai dokumen publik, Rancangan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Selatan memuat visi dan misi walikota
dan wakil walikota terpilih, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum,
program disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan
kerangka kegiatan yang bersifat indikatif. Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah maka sistematika penyusunan dokumen
Rancangan RPJMD Kota Tangerang Selatan adalah sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan yang mengawali naskah arah pembangunan ini

menguraikan secara ringkas latar belakang, maksud dan tujuan, dasar penyusunan,
hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya, serta sistematika

penulisan.
Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah, isinya menguraikan kondisi dari

aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan
umum, dan aspek daya saing daerah Kota Tangerang Selatan.
Bab III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka

Pendanaan, memuat hasil kondisi keuangan daerah sebagai dasar dalam perumusan
arah kebijakan keuangan daerah yang mencakup kebijakan bidang pendapatan,
belanja, dan pembiayaan.
Bab IV Analisis Isu-isu Strategis, membahas tentang isu-isu strategis dengan

tujuan untuk memudahkan proses perumusan arah kebijakan, strategi dan skala
prioritas.
Bab V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, membahas visi dan misi Kota
Tangerang Selatan 2011 - 2016, sebagai dasar bagi pembangunan daerah serta
tujuan dan sasaran yang ingin dicapai selama kurun waktu 5 (lima) tahun tersebut.
Bab VI Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah, membahas

berbagai strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah yang diambil dalam
rangka mengimplementasikan visi dan misi Kepala Daerah. Strategi disusun dalam
konteks pengembangan spatial dan sektoral sebagai landasan bagi perumusan
program dan kegiatan pembangunan.
Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah, dijelaskan

berbagai kebijakan dan program prioritas pembangunan daerah yang diambil
sebagai landasan bagi perumusan program dan kegiatan pembangunan di setiap
SKPD.
Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan

Pendanaan, dijelaskan berbagai rencana program yang sifatnya prioritas sesuai visi
dan misi walikota dan wakil walikota 2011 – 2016, disertai kebutuhan
pendanaannya.
Bab IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah, diuraikan indikator kinerja yang

harus dicapai oleh pemerintah Kota Tangerang Selatan dalam kurun waktu 2011 –
2016.
Bab X Penutup, membahas program transisi untuk kurun waktu satu tahun,
disiapkan untuk melayani perencanaan pembangunan paska masa kerja Kepala
Daerah terpilih. Program disusun untuk menjembatani kekosongan RPJMD pada
masa pemilihan Kepala Daerah. Program disiapkan untuk dapat dilaksanakan oleh
pejabat Kepala Daerah hingga terpilih dan ditetapkannya Kepala Daerah yang akan
menjabat untuk masa lima tahun berikutnya. Selain itu, bab ini juga membahas
kaidah-kaidah pelaksanaan RPJMD, sebagai pedoman bagi tersusunnya dokumen
perencanaan di satuan-satuan kerja pemerintah daerah, seperti Renstra dan RKPD.
1.5 Maksud dan Tujuan
Maksud dari penyusunan dokumen RPJMD 2011 – 2016 Kota Tangerang

Selatan adalah untuk memberikan landasan kebijakan strategis dalam kerangka
pencapaian tujuan pembangunan dan menjadi bahan bagi penentuan kebijakan
strategis jangka menengah. Sebagai suatu dokumen perencanaan, RPJMD 2011 –
2016 ini akan digunakan oleh seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota
Tangerang Selatan sebagai acuan dan dasar bagi perencanaan dan pelaksanaan
pembangunan jangka menengah. Di dalamnya tertuang kebijakan-kebijakan yang
perlu ditempuh Pemerintah Kota Tangerang Selatan dalam rangka membangun dan
meningkatkan kesejahteraan masyarakat Tangerang Selatan.
Tujuan penyusunan RPJMD 2011 – 2016 Kota Tangerang Selatan tidak dapat
dilepaskan dari proses perencanaan pembangunan sebagaimana yang tercantum
dalam UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
dan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yaitu:
1. Menetapkan dan menjabarkan visi dan misi Kepala Daerah terpilih ke dalam
bentuk strategi, kebijakan, dan program
2. Merumuskan tujuan dan sasaran pembangunan daerah yang konsisten dengan

visi, misi program Kepala Daerah Terpilih dan dapat dilaksanakan dalam
kerangka waktu sesuai kemampuan daerah atau organisasi.
3. Sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD,

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja (Renja) SKPD, dan
perencanaan penganggaran.
4. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar daerah,

antar waktu, antar fungsi pemerintah, baik inter organisasi dalam daerah
maupun dengan pusat dalam pencapaian sasaran.
5. Sebagai pedoman dalam melihat dan memelihara konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan.
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1. Aspek Geografi dan Demografi
2.1.1. Letak Geografis dan Luas Wilayah
Kota Tangerang Selatan merupakan kota yang menghubungkan 3 provinsi, yaitu

terletak di Provinsi Banten yang berbatasan dengan Provinsi DKI Jakarta di sebelah timur dan
utara sedangkan berbatasan dengan Provinsi Jawa Barat di sebelah selatannya. Kota
Tangerang Selatan memiliki luas wilayah sebesar 14.719 ha dengan 7 kecamatan yang terdiri
dari 49 kelurahan dan 5 desa dan masing-masing luas wilayahnya terdapat pada tabel II.1
dan tabel II.2 Dengan letak daerah yang begitu strategis, Kota Tangerang Selatan diharapkan
mampu menjadi kota yang cepat berkembang dan mampu bersaing dengan kota atau
kabupaten lainnya di Indonesia.
Tabel II.1
Potensi Fisik Dasar Kota Tangerang Selatan
No. Potensi Fisik Dasar Keterangan
1 Letak geografis Di sebelah timur Provinsi Banten
2 Luas Wilayah 147,19 Km2 atau 14.719 Ha
3 Titik Koordinat 10638’ - 10647’ BT dan 0613’30”- 0622’30” LS
4 Batas-batas
- Sebelah Utara Kota Tangerang dan Provinsi DKI Jakarta
- Sebelah Timur Provinsi DKI Jakarta & Kota Depok
- Sebelah Selatan Kota Depok dan Kabupaten Bogor

- Sebelah Barat Kabupaten Tangerang
5 Wilayah Pemerintahan
- Kecamatan 7 Kecamatan
- Kelurahan 49 Kelurahan
- Desa 5 Desa
Sumber: - Undang-undang Nomor 51 Tahun 2008
- Hasil Olah Potensi Desa Tahun 2006 dalam Kompilasi Data untuk Penyusunan RTRW Kota
Tangerang Selatan (2008)
Tabel II.2
Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan Kota Tangerang Selatan
Persentase
No Kecamatan Luas Wilayah (Ha) terhadap luas
kota
1 Serpong 2.404 16,33%
2 Serpong Utara 1.784 12,12%
3 Ciputat 1.838 12,49%
4 Ciputat Timur 1.543 10,48%
5 Pamulang 2.682 18,22%
6 Pondok Aren 2.988 20,30%
7 Setu 1.480 10,06%
Kota Tangerang Selatan 14.719 100,00%
Sumber : Hasil Olah Potensi Desa Tahun 2006 dalam Kompilasi Data untuk Penyusunan
RTRW Kota Tangerang Selatan (2008)
2.1.2. Keadaan Iklim
Data iklim di Kota Tangerang Selatan diambil dari Stasiun Geofisika Klas I Tangerang,
yaitu berupa temperatur udara, kelembaban udara, intensitas matahari, banyaknya curah
hujan dan kecepatan angin. Pada tahun 2009, temperatur udara rata-rata berada disekitar
23,74°C – 32,68°C dengan temperatur udara maksimum di bulan September, yaitu sebesar
34,5°C dan temperatur udara minimum berada di bulan Juli sebesar 22,90°C. Rata-rata
kelembaban udara dan intensitas matahari sekitar 79,0 % dan 53,8 %. Keadaan curah hujan
tertinggi terjadi pada bulan Januari, yaitu 359mm, sedangkan rata-rata curah hujan dalam
setahun adalah 166,7mm. Hari hujan tertinggi pada bulan Januari dengan hari hujan
sebanyak 19 hari. Rata-rata kecepatan angin dalam setahun adalah 5,3 Km/jam dan
kecepatan maksimum rata-rata 35,8 Km/jam.
Banyaknya Curah Hujan Banyaknya Hari Hujan

Kota Tangerang Selatan Tahun 2009 Kota Tangerang Selatan Tahun 2009
400 20
350
300 15
250 Curah
200 Hujan
10 Hari Hujan
(mm)
150 (Hari)
100 5 Rata-rata
50
0
0
Jan Mar May Jul Sep Nov
Jan Mar May Jul Sep Nov
Gambar II.1
Iklim di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009
2.1.3. Potensi Pengembangan Wilayah1
2.1.3.1. Struktur Ruang
Struktur ruang wilayah kota merupakan kerangka sistem pusat-pusat

pelayanan kegiatan kota yang berhirarki satu dengan yang lain terkait secara
fungsional yang dihubungkan oleh sistem jaringan sarana prasarana kota. Rencana
struktur ruang kota diwujudkan berdasarkan arahan pengembangan sistem pusat
pelayanan kota dan arahan sistem prasarana perkotaan dan aspek kependudukan
mempengaruhi dalan pembangunan wilayah. Dalam penetapan pusat – pusat kota
dilakukan analisis terhadap 5 faktor pengaruh, yaitu:
1. Aspek Sosial
2. Aspek Ekonomi
3. Aspek Guna Lahan
4. Aspek Transportasi
5. Aspek Infrastruktur Dasar
Rencana struktur ruang wilayah kota meliputi:
a. Sistem Pusat Pelayanan;

Kota Tangerang Selatan ditetapkan 3 (tiga) jenis pusat pelayanan kota dengan
rincian sebagai berikut:
1. Pusat pelayanan kota (PPK);
2. Sub-pusat pelayanan kota (SPK)
3. Pusat lingkungan (PL)
Rincian penetapan masing-masing pusat kota tersebut dapat dirinci sebagaimana
tersebut dibawah ini:
1. PPK, meliputi:
1
Berdasarkan Rancangan RTRW Kota Tangerang Selatan 2011-2031 (sd. 07 Oktober 2011)
a. PPK I sebagai pusat pemerintahan, pelayanan umum, perdagangan dan

jasa skala pelayanan regional dan perumahan kepadatan tinggi diarahkan
di Kecamatan Ciputat;
b. PPK II memiliki fungsi sebagai kegiatan pemerintahan, pelayanan umum,
perdagangan dan jasa skala pelayanan regional dan perumahan
kepadatan sedang diarahkan di Kecamatan Serpong; dan
c. PPK III memiliki fungsi sebagai kegiatan pelayanan umum, perdagangan
dan jasa skala pelayanan regional dan perumahan kepadatan tinggi
diarahkan di Kecamatan Pondok Aren.
2. SPK, meliputi:
a. SPK I memiliki fungsi sebagai pelayanan umum, perdagangan dan jasa,

dan perumahan kepadatan sedang diarahkan di Kecamatan Serpong
Utara;
b. SPK II memiliki fungsi sebagai perkantoran pemerintahan, dan
perumahan kepadatan sedang diarahkan di Kecamatan Setu;
c. SPK III memiliki fungsi sebagai kegiatan pelayanan umum, dan
perumahan kepadatan tinggi diarahkan di Kecamatan Ciputat Timur; dan
d. SPK IV memiliki fungsi sebagai kegiatan pelayanan umum, perdangan dan
jasa dan perumahan kepadatan tinggi diarahkan di Kecamatan Pamulang.
3. PL, meliputi:
a. PL memiliki fungsi sebagai kegiatan ekonomi ditetapkan di:

1. Kelurahan Pondok Jagung, Kelurahan Paku Alam, Kelurahan
Jelupang, dan Kelurahan Lengkong Karya, Kecamatan Serpong
Utara; dan
2. Kelurahan Muncul dan Kelurahan Setu, Kecamatan Setu
b. PL memiliki fungsi sebagai kegiatan pendidikan ditetapkan di:
1. Kelurahan Pondok Aren, Kelurahan Pondok Jaya, Kelurahan
Jurangmangu, Kelurahan Pondok Karya di Kecamatan Pondok
Aren;
2. Kelurahan Cempaka Putih, Kecamatan Ciputat Timur;
3. Kelurahan Ciputat dan Kelurahan Pisangan, Kecamatan Ciputat;
4. Kelurahan Pamulang Barat dan Kelurahan Pondok Benda,

Kecamatan Pamulang; dan
5. Kelurahan Rawa Buntu, Kelurahan Serpong, dan Kelurahan
Rawa Mekar Jaya, Kecamatan Serpong.
c. PL kegiatan perdagangan, jasa dan pendidikan terletak di Kelurahan
Pamulang Barat dan Kelurahan Pondok Benda, Kecamatan Pamulang;
d. PL kegiatan perdagangan, jasa dan pendidikan terletak di sekitar
Kelurahan Ciputat dan Kelurahan Pisangan, Kecamatan Ciputat;
e. PL kegiatan perdagangan, jasa dan pendidikan terletak di Kelurahan Rawa
Buntu, Kelurahan Serpong, Kelurahan Rawa Mekar Jaya, Kecamatan
Serpong; dan
f. PL kegiatan ekonomi lokal terletak di lokasi pertigaan Puspitek hingga
perempatan Muncul, Kelurahan Muncul dan Kelurahan Setu, Kecamatan
Setu.
b. Sistem Prasarana Wilayah Kota

1. Rencana Sistem Prasarana Utama
Rencana sistem prasarana utama wilayah kota, meliputi:
1. Rencana sistem jaringan transportasi darat

2. Rencana sistem jaringan transportasi perkeretaapian
3. Rencana sistem jaringan transportasi udara
2. Rencana Sistem Prasarana Lainnya
Rencana system prasarana lainnya meliputi:
1. Rencana system jaringan prasarana energi

2. Rencana system jaringan prasarana telekomunikasi
3. Rencana system jaringan prasarana sumber daya air
4. Rencana infrastruktur perkotaan
2.1.3.2 Pola Ruang

Pola Ruang Kota Tangerang Selatan dibagi menjadi 2 kawasan yaitu:
1. Kawasan Lindung
Kawasan Lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi
kelestarian Lingkungan Hidup yang mencakup sumber alam, sumber daya buatan dan
nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan Pembangunan berkelanjutan.
Kawasan lindung meliputi kawasan lindung setempat yang berupa kawasan sungai dan
sempadan sungai, kawasan situ dan sempadan situ, kawasan sempadan jalur pipa gas
dan sempadan SUTET atau SUTT, sempadan rel kereta api dan sempadan jalan.
2. Kawasan Budidaya
a. Kawasan Industri
Pengembangan kawasan peruntukan industri, meliputi industri kecil dan rumah

tangga dan industri kreatif. Kegiatan industri kecil dan industri rumah tangga
dapat dikembangkan pada kawasan perumahan dengan ketentuan kegiatan tidak
menimbulkan dampak negatif bagi lingkungan dan kawasan sekitarnya,
sedangkan pengembangan kegiatan industri kreatif diseluruh wilayah Kota
dengan ketentuan kegiatan industri tidak menimbulkan dampak negatif bagi
lingkungan dan kawasan sekitarnya.
b. Kawasan pariwisata
Pengembangan kawasan peruntukan pariwisata, meliputi pengembangan wisata

alam dan rekreasi diarahkan di Sungai Cisadane, Situ Gintung, Situ Ciledug, Situ
Pondok Jagung, taman kota dan hutan kota, pengembangan wisata belanja
diarahkan di Kecamatan Pondok Aren, Kecamatan Serpong, dan Kecamatan
Ciputat Timur serta pengembangan wisata kuliner di Kecamatan Serpong,
Kecamatan Serpong Utara dan Kecamatan Pondok Aren.
c. Kawasan Perumahan
Sebaran kawasan perumahan yang direncanakan yakni :
 Kawasan Perumahan Kepadatan Sedang

Sebaran Kawasan Perumahan Kepadatan Sedang yang
direncanakan ada di Kota Tangerang Selatan pada tahun 2030
meliputi Kecamatan Pondok Aren, Kecamatan Ciputat, Kecamatan
Ciputat Timur dan Kecamatan Pamulang.
 Kawasan Perumahan Kepadatan Tinggi
Sebaran Kawasan Perumahan Kepadatan Tinggi yang direncanakan ada di

Kota Tangerang Selatan pada tahun 2030 meliputi Kecamatan Serpong
Utara, Kecamatan Serpong, Kecamatan Setu, Kecamatan Pondok Aren
dan Kecamatan Ciputat.
d. Kawasan Perdagangan dan jasa
Rencana pengembangan kawasan peruntukan perdagangan dan jasa terdiri

dari pasar tradisional, pusat perbelanjaan dan toko modern. Kawasan pasar
tradisional meliputi pasar Ciputat di Kecamatan Ciputat, pasar Ciputat Permai,
di Kecamatan Ciputat, pasar Jombang di Kecamatan Ciputat, pasar Bintaro
Sektor 2 di Kecamatan Ciputat Timur, pasar Serpong di Kecamatan Serpong
dan pasar Gedung Hijau di Kecamatan Serpong Utara, kemudian pusat
perbelanjaan meliputi pengembangan perdagangan skala regional kota
berupa perdagangan grosir dan pasar besar ditetapkan di Kecamatan Serpong,
Kecamatan Ciputat, Kecamatan Ciputat Timur, Kecamatan Pamulang dan
Kecamatan Pondok Aren dan pengembangan kawasan perdagangan
berbentuk rumah toko di sepanjang jalan arteri sekunder dan jalan kolektor
sekunder, sedangkan toko modern penempatannya ditetapkan dalam
peraturan walikota.
e. Kawasan Perkantoran
Kawasan perkantoran merupakan kawasan yang difungsikan untuk kegiatan

kepemerintahan dari tingkat kelurahan sampai tingkat kota. Kawasan
peruntukan perkantoran pemerintahan meliputi Kecamatan Ciputat,
Kecamatan Setu, Kecamatan Serpong, kantor kecamatan tersebar di setiap
kecamatan dan kantor kelurahan tersebar di setiap kelurahan.
(2) Kawasan Non Hijau
Sebaran kawasan non hijau yang direncanakan ada di Kota Tangerang Selatan
pada tahun 2030 meliputi pelataran parkir stasiun Pondok Ranji di Kecamatan,
pelataran parkir stasiun Jurang Mangu di Kecamatan, pelataran parkir stasiun
Sudimara di Kecamatan, pelataran parkir stasiun Rawa Buntu di Kecamatan,
pelataran parkir stasiun Serpong di Kecamatan, pelataran parkir terminal
Kecamatan Ciputat, pelataran parkir terminal Kecamatan Pamulang, pelataran

parkir pusat-pusat perdagangan, perkantoran dan jasa dan pedestrian.
(3) Kawasan Peruntukan Sektor Informal
Sebaran ruang bagi kegiatan sektor informal, diantaranya yaitu sektor 9

Bintaro Jaya Kelurahan Pondok Jaya Kecamatan Pondok Aren, pasar modern
Bumi Serpong Damai Kelurahan Kecamatan Lengkong Gudang Timur, pusat
perdagangan Kecamatan Pamulang, Kecamatan Setu, Kecamatan Ciputat,
Kecamatan Ciputat Timur dan Kecamatan Pondok Aren.penentuan lokasi
untuk kegiatan sektor informal lebih lanjut ditetapkan dengan Peraturan
Walikota.
(4) Kawasan Evakuasi Bencana
Kawasan evakuasi bencana bertujuan untuk memberikan ruang terbuka

yang aman dari bencana alam sebagai tempat berlindung dan
penampungan penduduk sementara dari suatu bencana alam yang
meliputi ruang evakuasi bencana skala kota dan ruang evakuasi
bencana skala lingkungan. Ruang evakuasi bencana skala kota terdiri
dari Lapangan Bola Cilenggang, Alun-Alun Kecamatan Pondok Aren,
Kantor Kecamatan Pamulang, Kantor Kecamatan Ciputat Timur,
Kawasan Puspiptek dan Stadion Mini Ciputat, sedangkan ruang evakuasi
bencana skala lingkungan meliputi Kecamatan Ciputat, Kecamatan
Serpong Utara, Kecamatan Pondok Aren, Kecamatan Ciputat,
Kecamatan Ciputat Timur, Kecamatan Pamulang dan Kecamatan Setu.
(5) Kawasan Peruntukan Lainnya
Kawasan peruntukkan lainnya terdiri dari :
a. Kawasan Pertanian
Pengembangan kawasan peruntukan pertanian di Kota berada di
Kecamatan Setu meliputi, fungsi sebagai daerah resapan air hujan untuk
kawasan sekitarnya, pengembangan kegiatan tanaman hias,
pengembangan kegiatan tanaman buah dan holtikultura, pengembangan
kegiatan peternakan terintegrasi dengan kegiatan pertanian dan
pengembangan kegiatan perikanan darat diarahkan untuk meningkatkan

komoditas ikan hias.
b. Kawasan Pendidikan
Sebaran Kawasan Pendidikan yang direncanakan hampir di setiap
kecamatan di Kota Tangerang Selatan pada tahun 2030.
c. Kawasan Kesehatan
Sebaran Kawasan kesehatan yang direncanakan ada di Kota
tangerang Selatan pada tahun 2030 berada di seluruh wilayah kota.
d. Kawasan Peribadatan
Sebaran Kawasan peribadatan yang direncanakan ada di Kota
tangerang Selatan pada tahun 2030 berada di seluruh wilayah kota.
e. Kawasan Pergudangan
Sebaran Kawasan pergudangan ditetapkan di Kecamatan setu dan
Kecamatan Serpong.
f. Kawasan Pertahanan dan Keamanan

Sebaran Kawasan pertahanan dan keamanan yang direncanakan ada di
Kota Tangerang Selatan pada tahun 2030 meliputi Markas Batalyon
Kaveleri-9 Kecamatan Serpong Utara, Komando Pendidikan dan Latihan
(KODIKLAT) di Kecamatan Serpong, Pusat Penerbangan Angkatan Darat
(PENERBAD) di Kecamatan Pamulang dan Polisi Udara Di Kecamatan
Pamulang.
g. Kawasan Lapangan Terbang

Kawasan peruntukan lapangan terbang ditetapkan di lapangan
terbang Pondok Cabe Kecamatan Pamulang.
2.1.3.3 Kebijakan Pemanfaatan Ruang
Arahan pemanfaatan ruang terdiri dari indikasi program utama, indikasi sumber
pendanaan, indikasi pelaksana kegiatan, dan waktu pelaksanaan. Indikasi program utama
pemanfaatan ruang meliputi indikasi program utama perwujudan struktur ruang dan indikasi
program utama perwujudan pola ruang. Indikasi sumber pendanaan terdiri dari dana
Pemerintah, Pemerintah Provinsi Banten, Pemerintah Kota Tangerang Selatan, Swasta Dan
atau kerjasama pendanaan. Indikasi pelaksana kegiatan terdiri dari Pemerintah, Pemerintah
Provinsi Banten, Pemerintah Kota Tangerang Selatan, Swasta Dan Masyarakat. Indikasi
waktu pelaksanaan terdiri dari 4 (empat) tahapan, yaitu:
1. Tahap pertama, yaitu tahun 2011 – 2015, diprioritaskan pada percepatan

pembangunan wilayah;
2. Tahap kedua, yaitu tahun 2016 – 2020, diprioritaskan pada pemerataan
pembangunan wilayah;
3. Tahap ketiga, yaitu tahun 2021 – 2025, diprioritaskan pada optimalisasi
pemanfaatan ruang wilayah; dan
4. Tahap keempat, yaitu tahun 2026 – 2030, diprioritaskan pada keberlanjutan
pemanfaatan ruang wilayah.
2.1.4. Wilayah Rawan Bencana
Potensi bencana di Kota Tangerang Selatan adalah kemungkinan jebolnya tanggul

yang terdapat pada situ-situ dan banjir. Kota Tangerang Selatan memiliki 9 (sembilan) situ
yang tersebar di 5 (lima) kecamatan. Pada tahun 2009, terjadi peristiwa jebolnya tanggul Situ
Gintung yang menelan korban jiwa dan harta yang tidak sedikit.
Wilayah yang rawan bencana banjir, pada umumnya terletak pada wilayah sekitar
Sungai Pesanggrahan, Sungai Ciputat dan Kali Angke yang disebabkan oleh luapan air sungai
terutama pada musim penghujan. Selain itu, banjir juga disebabkan oleh saluran air yang
tidak berfungsi dengan baik.
Tabel. II.3 Situ di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009
Luas Situ Kapasitas

No Nama Situ Kecamatan Status/ Kewenangan
(Ha) Saat ini (m3)
1 Situ Parigi Pondok Aren 5,25 10.500 Pusat/ Provinsi
2 Situ Bungur Ciputat 3,25 6.500 Pusat/ Provinsi
3 Situ Kayu Antap Ciputat 1,63 3.260 Bermasalah
4 Situ Rompong Ciputat Timur 1,74 3.480 Pusat/ Provinsi

Luas Situ Kapasitas

No Nama Situ Kecamatan Status/ Kewenangan
(Ha) Saat ini (m3)
5 Situ Legoso Ciputat 4,00 8.000 Hilang
6 Situ Gintung Ciputat Timur 21,49 42.980 Dalam proses revitalisasi
7 Situ Pamulang Pamulang 25,32 50.640 Pusat/ Provinsi
8 Situ Ciledug Pamulang 31,44 62.880 Pusat/ Provinsi
9 Situ Pondok Jagung Serpong Utara 7,95 15.900 Pusat/ Provinsi
Kota Tangerang Selatan 102,07 204.140
Sumber: Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Tangerang Selatan, 2010
Tabel. II.4 Lokasi Rawan Banjir di Kota Tangerang Selatan
No Lokasi Banjir Penyebab Banjir Kelurahan Kecamatan
1 Perum Puri Bintaro Indah Luapan sekunder Ciledug Jombang Ciputat
2 Perum Ciputat Baru Luapan kali Ciputat Sawah Ciputat
3 Perum Graha Permai Luapan kali Ciputat Sawah Ciputat
4 Perum Sarua Indah Luapan saluran sekunder Serua Ciputat

Ciledug
5 Perum Sarua Makmur Luapan saluran sekunder Serua Ciputat

Ciledug
6 Perum Pondok Hijau Luapan kali Ciputat Cempaka Putih Ciputat Timur
7 Perum Cirendeu Permai Luapan kali Pesanggrahan Cirendeu Ciputat Timur
8 Perum Inhutani Luapan kali Ciputat Cipayung Pamulang
9 Bukit Pamulang Indah (BPI) Luapan kali BPI Pamulang Barat Pamulang
10 Perum Cipayung Mas Luapan kali Ciputat Pondok Cabe Udik Pamulang
11 Perum Jurang Mangu Timur Penyumbatan sampah, Jurang Mangu Barat Pondok Aren
karena adanya lintasan
kabel
No Lokasi Banjir Penyebab Banjir Kelurahan Kecamatan
12 Perum Taman Mangu Indah Penyempitan kali Ciputat, Jurang Mangu Barat & Pondok Aren
tingginya debit air Pondok Aren
13 Mekarsari RT 10, 13, 14, 15 Drainase buruk Pondok Betung Pondok Aren
14 Perum Wadas Sari Drainase buruk Pondok Betung Pondok Aren
15 Perum SEKNEG Luapan kali Angke Pondok Kacang Barat Pondok Aren
16 Perum Kacang Prima Jembatan terlalu rendah dan Pondok Kacang Timur Pondok Aren
menyempit
17 Perum Villa Bintaro Regensi Luapan kali Sarua Pondok Kacang Timur Pondok Aren
18 Perum Pondok Mahartha Luapan kali Sarua Pondok Kacang Timur Pondok Aren
19 KM 03 Tol Bintaro - Serpong Penyumbatan saluran Tol Serpong-Bintaro Pondok Aren

pembuang drainase tol
20 Kali Ciater (jembatan 3) Aliran air terhalan jembatan Lengkong Wetan & Serpong Utara
& pendangkalan Lengkong Karya
21 Perum Duta Bintaro Penyempitan kali Pondok Paku Jaya Serpong Utara
Jagung
22 Depan PUSDIKLANTAS Gorong-gorong saluran Pondok Jagung Timur Serpong Utara

terlalu kecil
23 Saluran Cipeucang Penyempitan & luapan kali Kedemangan & Setu

Cipeucang Serpong
Sumber: Hasil Monitoring Drainase Dinas Bina Marga & Pengairan Kota Tangerang Selatan, 2010
2.1.5. Demografi
Kota Tangerang Selatan memiliki jumlah penduduk yang relatif meningkat dari tahun
ke tahun, berdasarkan hasil sensus penduduk 10 (sepuluh) tahunan yang dilakukan oleh BPS,
jumlah sementara penduduk Kota Tangerang Selatan tahun 2010 sebanyak 1.303.569 jiwa
dengan jumlah penduduk laki-laki sebesar 658.701 jiwa atau sebesar 50,53% dan penduduk
perempuan sejumlah 644.868 jiwa atau sebesar 49,47%. Jumlah penduduk terbanyak
terdapat di Kecamatan Pondok Aren dengan jumlah penduduk sebesar 307.154 jiwa atau
sebesar 23,56%, sedangkan Kecamatan Setu merupakan kecamatan yang memiliki jumlah
penduduk terkecil, yaitu sebesar 64.985 jiwa atau 4,99%.
Tabel II.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Menurut Kecamatan
Kota Tangerang Selatan Tahun 2010
Jumlah Rasio Jenis

No Kecamatan Laki-laki Perempuan
Penduduk Kelamin
1 Serpong 68.129 69.269 137.398 98,35
2 Serpong Utara 62.889 63.402 126.291 99,19
3 Setu 33.260 31.725 64.985 104,84
4 Pamulang 146.141 142.370 288.511 102,65
5 Ciputat 99.387 96.513 195.900 102,98
6 Ciputat Timur 93.057 90.273 183.330 103,08
7 Pondok Aren 155.838 151.316 307.154 102,99
Jumlah 658.701 644.868 1.303.569 102,15
Sumber: Angka tahun 2010 adalah data hasil sementara Sensus Penduduk Tahun 2010 (BPS, 2010)
Penduduk Kota Tangerang Selatan pada tahun 2010 meningkat sebesar 10,75% dari
tahun 2009. Peningkatan pertumbuhan periode 2009-2010 merupakan pertumbuhan
tertinggi dari 3 (tiga) periode sebelumnya.
Jumlah Penduduk Kota Tangerang Selatan Berdasarkan

Jenis Kelamin Tahun 2010
180.000
160.000
140.000 Laki-laki
120.000
100.000
80.000 Perempuan
60.000
40.000
20.000
-
Sumber: BPS, hasil sementara sensus penduduk tahun 2010
Gambar II.2
Jumlah Penduduk Kota Tangerang Selatan Tahun 2010

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Selatan 2011-2016 2 -13
Tabel II.6 Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan Kota Tangerang Selatan
Jumlah Penduduk Pertumbuhan

Tahun Kepadatan (Jiwa/Km2)
(Jiwa) Penduduk (%)
2010 1.303.569 8.856 12,04
2009 1.163.483 7.905 8,10
2008 1.076.302 7.312 2,37
2007**) 1.051.374 7.143
Ket: *) Angka tahun 2010 adalah data hasil sementara Sensus Penduduk Tahun 2010 (BPS, 2010)
**) Kabupaten Tangerang Dalam Angka 2007/2008
Dengan luas wilayah sekitar 147,19 Km2, maka kepadatan penduduk Kota Tangerang
Selatan pada tahun 2010 sebesar 8.856 jiwa per kilometer persegi, hal ini berarti bahwa
setiap satu kilometer persegi dihuni sekitar 8.856 orang. Kepadatan terbesar berada pada
Kecamatan Ciputat Timur, yaitu 11.881 orang per kilometer persegi, sedangkan terkecil
terdapat di Kecamatan Setu sebesar 4.291 orang per kilometer persegi. Kepadatan tahun
2010 ini pun meningkat sebesar 12,03% dari tahun 2009.
Tabel II.7
Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Kota Tangerang Selatan Tahun 2010
Luas Wilayah **) Kepadatan

No Kecamatan Jumlah Penduduk *)
(Km2) (Org/Km2)
1 Serpong 137.398 24,04 5.715
2 Serpong Utara 126.291 17,84 7.079
3 Setu 64.985 14,80 4.391
4 Pamulang 288.511 26,82 10.757
5 Ciputat 195.900 18,38 10.658
6 Ciputat Timur 183.330 15,43 11.881
7 Pondok Aren 307.154 29,88 10.280
Jumlah 1.303.569 147,19 8.856

Luas Wilayah **) Kepadatan

No Kecamatan Jumlah Penduduk *)
(Km2) (Org/Km2)
2009 1.163.483 147,19 7.905
2008 1.076.302 147,19 7.312
2007***) 1.051.374 147,19 7.143
Sumber:
*) Angka tahun 2010 adalah data hasil sementara Sensus Penduduk Tahun 2010 (BPS, 2010)
**) Kompilasi Data untuk Penyusunan RTRW Kota Tangerang Selatan (2008)
***) Kabupaten Tangerang Dalam Angka 2007/2008
Kepadatan Penduduk Penduduk Kota Tangerang Selatan

Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2010
Pondok Aren
Perempuan
49,47%
Ciputat Laki-laki
50,53%
Setu
Serpong
- 5.000 10.000 15.000 Sumber: BPS, hasil sementara sensus penduduk tahun 2010
Gambar II.3
Penduduk Kota Tangerang Selatan Berdasarkan Kepadatan dan
Jenis Kelamin Tahun 2010
Berdasarkan pencatatan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota

Tangerang Selatan, hingga bulan Oktober 2010 jumlah penduduk adalah sebesar 1.037.665
jiwa. Selisih antara data penduduk Disdukcapil dengan data penduduk BPS kemungkinan
disebabkan adanya penduduk yang belum terdata oleh pencatatan yang dilakukan oleh
Disdukcapil. Hal ini tidak berpengaruh signifikan terhadap persentase penduduk berdasarkan
jenis kelamin yang masih menunjukkan angka 50,92% untuk penduduk berjenis kelamin laki-
laki, sedangkan 49,08% untuk perempuan.
Tabel II.8 Jumlah Penduduk Per Jenis Kelamin
No. Keterangan Jumlah* Persentase
1 Laki-laki 528.335 50,92%
2 Perempuan 509.330 49,08%
TOTAL 1.037.665 100%
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Tangerang Selatan, 2010
Ket: *) Berdasarkan pencatatan dokumen kependudukan (Oktober, 2010)
Dari data jumlah penduduk berdasarkan usia yang didapat dari Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil Kota Tangerang Selatan, pada tahun 2010 sebagian besar penduduk
Kota Tangerang Selatan masih terpusat pada selang umur yang produktif. Jumlah penduduk
usia muda (0-14 tahun) sebanyak 225.920 orang atau sebanyak 21,77%, penduduk usia
produktif (15-64 tahun) sebanyak 777.690 orang atau 74,95%, dan penduduk usia tua (65
tahun ke atas) sebanyak 34.055 orang atau sebanyak 3,28%. Persentase besarnya penduduk
usia produktif sangat berkaitan erat dengan potensi tenaga kerja.
Persentase penduduk yang paling besar terdapat pada selang usia produktif, yaitu
pada 30-34 tahun sebesar 10,34%, kemudian disusul penduduk selang usia 25-29 tahun
sebesar 10,27% dan usia 35-39 tahun sebesar 9,64%. Sedangkan persentase penduduk yang
paling kecil terdapat pada selang usia <1 tahun sebesar 0,11%.
Tabel II.9
Jumlah Penduduk Per Usia di Kota Tangerang Selatan
No. Keterangan Laki-Laki Perempuan Jumlah Jumlah
1 < 1 tahun 617 553 1.170 0,11%
2 1 - 4 tahun 25.068 23.140 48.208 4,65%
3 5 - 9 tahun 43.437 40.594 84.031 8,10%
4 10 - 14 tahun 47.897 44.614 92.511 8,92%
5 15 - 19 tahun 46.240 43.515 89.755 8,65%

No. Keterangan Laki-Laki Perempuan Jumlah Jumlah
6 20 - 24 tahun 45.757 45.523 91.280 8,80%
7 25 - 29 tahun 52.255 54.363 106.618 10,27%
8 30 - 34 tahun 52.530 54.807 107.337 10,34%
9 35 - 39 tahun 49.675 50.309 99.984 9,64%
10 40 - 44 tahun 45.684 43.376 89.060 8,58%
11 45 - 49 tahun 37.370 36.601 73.971 7,13%
12 50 - 54 tahun 30.683 27.774 58.457 5,63%
13 55 - 59 tahun 22.003 16.788 38.791 3,74%
14 60 - 64 tahun 12.350 10.087 22.437 2,16%
15 65 - 69 tahun 7.790 6.891 14.681 1,41%
16 70 - 74 tahun 4.634 4.758 9.392 0,91%
17 > 74 tahun 4.345 5.637 9.982 0,96%
TOTAL 528.335 509.330 1.037.665 100,00%
Keterangan:
*) Berdasarkan pencatatan dokumen kependudukan (Oktober, 2010)
- Kelompok umur 0-14 tahun merupakan penduduk kelompok umur muda

- Kelompok umur 15-64 tahun merupakan penduduk kelompok umur produktif
kelompok umur 65 tahun keatas merupakan penduduk kelompok umur tua
Tabel II.10 Jumlah Penduduk Per Agama
1 Islam 935.364 90,14%
2 Kristen 54.518 5,25%
3 Katholik 34.867 3,36%
4 Hindu 2.675 0,26%
5 Budha 9.582 0,92%

6 Konghucu 329 0,03%
7 Penganut Kepercayaan 12 0,001%
8 Lainnya 318 0,03%
TOTAL 1.037.665 100%
Jumlah Penduduk Per Agama Kota

Tangerang Selatan Hingga Oktober
2010
Islam
90,14% Kristen
5,25%
Lainnya
0,03%
Katholik
Penganut 3,36%
Kepercayaa Konghucu Budha
n 0,03% 0,92% Hindu
0,001% 0,26%
Sumber: Disdukcapil Kota Tangerang

Selatan, 2010
Gambar II.4
Penduduk Kota Tangerang Selatan Berdasarkan Usia dan
Agama Tahun 2010
Penduduk Kota Tangerang Selatan 90,14% beragama Islam, 5,25%, beragama Kristen
Protestan, Katolik sebesar 3,36%, Hindu sebesar 0,26%, Budha sebesar 0,92%, Konghucu
sebesar 0,03%, penganut kepercayaan 0,001% dan selainnya 0,03%.
Sedangkan jumlah penduduk Kota Tangerang Selatan belum kawin sebesar 50,69%,
kawin 46,56%, cerai hidup 0,66% dan cerai mati 2,09%.
Tabel II.11 Jumlah Penduduk Per Status Kawin
1 Belum Kawin 525.950 50,69%
2 Kawin 483.142 46,56%
3 Cerai Hidup 6.850 0,66%
4 Cerai Mati 21.723 2,09%
TOTAL 1.037.665 100%
Sebanyak 32,62% penduduk Kota Tangerang Selatan berpendidikan lulus SLTA, angka
ini merupakan angka terbesar dibandingkan tingkat pendidikan yang lainnya. Sementara itu
sebesar 14,51% penduduk Kota Tangerang Selatan berpendidikan tingkat perguruan tinggi.
Tabel II.12 Jumlah Penduduk Per Pendidikan
No Keterangan Jumlah* Persentase
1 Tidak/ Belum Sekolah 125.208 12,07%
2 Belum Tamat SD/ Sederajat 101.487 9,78%
3 Tamat SD/ Sederajat 166.152 16,01%
4 SLTP/ Sederajat 155.798 15,01%
5 SLTA/ Sederajat 338.538 32,62%
6 Perguruan Tinggi 11.474 14,51%
Total 1.037.665 100%

Penduduk Kota Tangerang Selatan memiliki beragam mata pencaharian, dari

1.037.665 penduduk yang terdata, sebanyak 14,77% belum memiliki pekerjaan, 19,32%
mengurus rumah tangga, 25,14% pelajar/ mahasiswa, 0,98% pensiunan. Sedangkan 18,29%
bermata pencaharian sebagai karyawan swasta, 11,72% sebagai wiraswasta, 2,30% sebagai
Pegawai Negeri Sipil, 1,37% sebagai buruh harian lepas dan selainnya tersebar pada berbagai
macam mata pencaharian seperti pada Tabel II.13.
Tabel II.13 Jumlah Penduduk Per Pekerjaan
No. Keterangan Mata Pencaharian Jumlah Persentase
1 Belum/Tidak Bekerja 153.303 14,77%
2 Mengurus Rumah Tangga 200.484 19,32%
3 Pelajar/Mahasiswa 260.870 25,14%
4 Pensiunan 10.180 0,98%
5 Pegawai Negeri Sipil 23.880 2,30%
6 Tentara Nasional Indonesia 1.989 0,19%
7 Kepolisian RI 2.449 0,24%
8 Perdagangan 8.648 0,83%
9 Petani/Pekebunan 1.859 0,18%
10 Peternakan 1.877 0,18%
11 Nelayan/Perikanan 631 0,06%
12 Industri 4.809 0,46%
13 Konstruksi 1.490 0,14%
14 Transportasi 2.300 0,22%
15 Karyawan Swasta 189.816 18,29%
16 Karyawan BUMN 3.181 0,31%
17 Karyawan BUMD 230 0,02%
18 Karyawan Honorer 918 0,09%
19 Buruh Harian Lepas 14.189 1,37%
20 Buruh Tani/ Perkebunan 1.574 0,15%

21 Buruh Nelayan/ Perikanan 150 0,01%
22 Buruh Peternakan 84 0,01%
23 Pembantu Rumah Tangga 1.981 0,19%
24 Tukang Cukur 32 0,003%
25 Tukang Listrik 70 0,01%
26 Tukang Batu 333 0,03%
27 Tukang Kayu 111 0,01%
28 Tukang Sol Sepatu 14 0,001%
29 Tukang Las/ Pandai Besi 53 0,01%
30 Tukang Jahit 301 0,03%
31 Tukang Gigi 61 0,01%
32 Penata Rias 44 0,00%
33 Penata Busana 178 0,02%
34 Penata Rambut 58 0,01%
35 Mekanik 199 0,02%
36 Seniman 256 0,02%
37 Tabib 11 0,001%
38 Paraji 17 0,002%
39 Perancang Busana 13 0,001%
40 Penterjemah 31 0,003%
41 Imam Mesjid 18 0,002%
42 Pendeta 253 0,02%
43 Pastor 11 0,001%
44 Wartawan 397 0,04%
45 Ustadz/Mubaligh 157 0,02%
46 Juru Masak 49 0,005%

47 Promotor Acara 7 0,001%
48 Anggota DPR-RI 29 0,003%
49 Anggota DPD 5 0,0005%
50 Anggota BPK 102 0,01%
51 Anggota Mahkamah Konstitusi 5 0,0005%
52 Anggota DPRD Provinsi 28 0,003%
53 Anggota DPRD Kabupaten/ Kota 32 0,003%
54 Dosen 1.051 0,10%
55 Guru 6.496 0,63%
56 Pilot 155 0,01%
57 Pengacara 191 0,02%
58 Notaris 103 0,01%
59 Arsitek 114 0,01%
60 Akuntan 49 0,005%
61 Konsultan 261 0,03%
62 Dokter 1.103 0,11%
63 Bidan 209 0,02%
64 Perawat 469 0,05%
65 Apoteker 67 0,01%
66 Psikiater/ Psikolog 28 0,003%
67 Penyiar Televisi 8 0,001%
68 Penyiar Radio 8 0,001%
69 Pelaut 97 0,01%
70 Peneliti 144 0,01%
71 Sopir 1.702 0,16%
72 Pialang 42 0,004%
73 Paranormal 18 0,002%
74 Pedagang 2.747 0,26%
75 Perangkat Desa 214 0,02%
76 Kepala Desa 31 0,003%
77 Biarawati 40 0,004%
78 Wiraswasta 121.627 11,72%
79 Lainnya 10.899 1,05%
80 Pengusaha 25 0,002%
TOTAL 1.037.665
Menurut data kependudukan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota

Tangerang Selatan, hampir keseluruhan penduduk Kota Tangerang Selatan atau sekitar
99,99% berada pada kondisi yang normal, dalam arti tidak ada cacat yang diderita.
Sedangkan beberapa diantaranya mengalami cacat fisik, cacat netral, cacat rungu, cacat
mental, dan cacat lainnya seperti pada data Tabel II.14.
Tabel II.14 Jumlah Penduduk Per Jenis Kecacatan
No. Keterangan Jumlah Persentase
1 Tidak Ada 1.037.519 99,99%
2 Cacat Fisik 69 0,0066%
3 Cacat Netra/Buta 20 0,0019%
4 Cacat Rungu/Wicara 14 0,0013%
5 Cacat Mental/Jiwa 14 0,0013%
6 Cacat Fisik dan Mental 19 0,0018%
7 Cacat Lainnya 10 0,0010%
TOTAL 1.037.665
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
2.2.1.1. Pertumbuhan PDRB
PDRB Menurut Lapangan Usaha. Secara keseluruhan, semua sektor ekonomi di Kota
Tangerang Selatan menunjukkan pertumbuhan positif meskipun terdapat perbedaan dalam
tingkat kecepatannya. Sektor yang paling tinggi laju pertumbuhannya selama tahun 2007
hingga 2009 adalah sektor bangunan dan konstruksi serta sektor bank, persewaan & jasa
perusahaan yang rata-rata per tahunnya masing-masing mencapai 13,21%, disusul sektor
pengangkutan dan komunikasi yang tumbuh sebesar 12,32%. Sedangkan pertumbuhan
ekonomi terendah terdapat di sektor pertanian yang tumbuh sebesar 0,55 %. Fenomena ini
menggambarkan bahwa Kota Tangerang Selatan sudah bukan lagi daerah agraris. Diikuti
pertumbuhan terendah kedua adalah sektor industri pengolahan yang tumbuh sebesar 1,72
persen.
Tabel II.15
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 – 2009
A.D.H. Konstan Tahun 2000 Menurut Lapangan Usaha
Kota Tangerang Selatan
2007*) 2008*) 2009**)

No. Lapangan Usaha Distribusi Distribusi Distribusi
(Juta Rupiah) (Juta Rupiah) (Juta Rupiah)
(%) (%) (%)
1 Pertanian 47,078.75 1.13% 46,816.15 1.03% 47,592.92 0.96%
2 Pertambangan & Penggalian 1,191.28 0.03% 1,198.72 0.03% 1,336.74 0.03%
3 Industri Pengolahan 808,724.23 19.40% 822,793.85 18.04% 836,534.51 16.91%
4 Listrik, Gas & Air Bersih 183,109.06 4.39% 186,348.60 4.09% 194,546.29 3.93%
5 Bangunan / Konstruksi 298,779.29 7.17% 335,232.29 7.35% 377,739.75 7.63%
6 Perdagangan, Hotel & Restoran 1,321,093.11 31.69% 1,495,790.80 32.80% 1,630,458.24 32.95%
7 Pengangkutan & Komunikasi 420,973.68 10.10% 461,500.81 10.12% 524,725.99 10.61%

8 Bank, persewaan & jasa 455,298.37 10.92% 513,390.46 11.26% 575,576.65 11.63%
perusahaan
9 Jasa-jasa 632,652.69 15.18% 697,434.80 15.29% 759,355.80 15.35%
Jumlah 4,168,900.45 100.00% 4,560,506.50 100.00% 4,947,866.89 100.00%
*) Angka Perbaikan
**) Angka Sementara
Sumber: BPS Kabupaten Tangerang, 2010
Tabel II.16
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 – 2009
A.D.H. Berlaku Menurut Lapangan Usaha
2007*) 2008*) 2009**)

No Lapangan Usaha Distribusi Distribusi Distribusi
(Juta Rupiah) (Juta Rupiah) (Juta Rupiah)
(%) (%) (%)
1 Pertanian 74,983.51 0.98% 80,553.93 0.90% 85,852.88 0.85%
2 Pertambangan & Penggalian 1,908.27 0.02% 2,000.84 0.02% 2,329.84 0.02%
3 Industri Pengolahan 1,418,037.41 18.54% 1,523,643.32 17.06% 1,597,109.90 15.77%

4 Listrik, Gas & Air Bersih 309,285.61 4.04% 333,727.13 3.74% 353,223.41 3.49%
5 Bangunan / Konstruksi 464,580.68 6.07% 612,900.47 6.86% 727,978.59 7.19%
6 Perdagangan, Hotel & Restoran 2,269,822.62 29.67% 2,764,649.33 30.96% 3,169,264.08 31.29%
7 Pengangkutan & Komunikasi 1,066,692.18 13.94% 1,243,504.52 13.92% 1,480,574.95 14.62%
8 Bank, persewaan & jasa 950,475.49 12.43% 1,121,421.73 12.56% 1,284,263.73 12.68%
perusahaan
9 Jasa-jasa 1,093,763.39 14.30% 1,248,775.60 13.98% 1,427,252.42 14.09%
Jumlah 7,649,549.15 100.00% 8,931,176.87 100.00% 10,127,849.79 100.00%
*) Angka Perbaikan
**) Angka Sementara
Tabel II.17
Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 - 2009

2007*) 2008*) 2009**)
No, Lapangan Usaha
HB HK HB HK HB HK
1 Pertanian 0.98% 1.13% 0.90% 1.03% 0.85% 0.96%
2 Pertambangan & Penggalian 0.02% 0.03% 0.02% 0.03% 0.02% 0.03%
3 Industri Pengolahan 18.54% 19.40% 17.06% 18.04% 15.77% 16.91%
4 Listrik, Gas & Air Bersih 4.04% 4.39% 3.74% 4.09% 3.49% 3.93%
5 Bangunan / Konstruksi 6.07% 7.17% 6.86% 7.35% 7.19% 7.63%
6 Perdagangan, Hotel & Restoran 29.67% 31.69% 30.96% 32.80% 31.29% 32.95%
7 Pengangkutan & Komunikasi 13.94% 10.10% 13.92% 10.12% 14.62% 10.61%
8 Bank, persewaan & jasa perusahaan 12.43% 10.92% 12.56% 11.26% 12.68% 11.63%
9 Jasa-jasa 14.30% 15.18% 13.98% 15.29% 14.09% 15.35%
Jumlah 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
*) Angka Perbaikan
**) Angka Sementara
Sumber: BPS Kabupaten Tangerang, 2010 (Diolah)
Tabel II.18
Pertumbuhan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2007 Sampai Dengan

Tahun 2009 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK)
Pertumbuhan
No. Lapangan Usaha
HB HK
1 Pertanian 14.50% 1.09%
2 Pertambangan & Penggalian 22.09% 12.21%
3 Industri Pengolahan 12.63% 3.44%
4 Listrik, Gas & Air Bersih 14.21% 6.25%
5 Bangunan / Konstruksi 56.70% 26.43%
6 Perdagangan, Hotel & Restoran 39.63% 23.42%
7 Pengangkutan & Komunikasi 38.80% 24.65%
8 Bank, persewaan & jasa perusahaan 35.12% 26.42%
9 Jasa-jasa 30.49% 20.03%
Jumlah 32.40% 18.69%
Sumber: BPS Kabupaten Tangerang, 2010 (Diolah)
Berdasarkan data PDRB adh berlaku tahun 2007 hingga 2009, empat besar sektor
pada struktur ekonomi Kota Tangerang Selatan adalah perdagangan hotel dan restoran,
industri pengolahan, jasa-jasa, pengangkutan dan komunikasi. Sektor dengan kontribusi
rata-rata di bawah 1% adalah pertanian dan pertambangan & penggalian.
Pertambangan
Pertanian & Penggalian
Jasa-jasa 0,02% Industri
0,85% Pengolahan
14,09%
15,77%
Bank, persewaa Listrik, Gas &

n & jasa Air Bersih
perusahaan 3,49%
12,68%
Bangunan /
Konstruksi
7,19%
Pengangkutan
Perdagangan,
& Komunikasi
Hotel &
14,62%
Restoran
31,29%
Gambar II.5
Gambaran kontribusi sektor lapangan usaha pada tahun 2009

Jika dilihat dari laju pertumbuhannya selama kurun waktu tersebut, sektor dengan
laju pertumbuhan rata-rata tertinggi adalah bangunan/konstruksi, disusul oleh perdagangan
hotel dan restoran serta pengangkutan dan komunikasi. Meskipun semua sektor
menunjukkan laju pertumbuhan yang positif, tingkat lajunya berbeda-beda. Ada sektor-
sektor yang mengalami percepatan dan ada sektor yang mengalami perlambatan. Sektor-
sektor yang mengalami percepatan adalah bangunan/konstruksi; perdagangan, hotel dan
restoran; pengangkutan dan komunikasi; bank, persewaan dan jasa perusahaan; dan jasa-
jasa, yang masuk ke dalam kelompok sektor tersier, kecuali bangunan/konstruksi. Sektor-
sektor yang mengalami perlambatan adalah pertanian, perkebunan, peternakan, kehutanan
dan perikanan; pertambangan dan penggalian; industri pengolahan; dan listrik, gas dan air
bersih. Dua sektor pertama masuk ke dalam sektor primer dan dua sektor terakhir masuk ke
dalam sektor sekunder.
Berdasarkan informasi-informasi tersebut, diketahui bahwa ekonomi Kota

Tangerang Selatan didominasi oleh sektor-sektor perdagangan hotel dan restoran;
industri pengolahan; jasa-jasa; serta pengangkutan dan komunikasi dengan kecenderungan

pergeseran membesarnya andil sektor perdagangan hotel dan restoran; industri
pengolahan; jasa-jasa; pengangkutan dan komunikasi dan mengecilnya andil sektor industri
pengolahan.
Berdasarkan data PDRB tahun 2009, struktur ekonomi Kota Tangerang Selatan
didominasi oleh sektor sektor tersier, yaitu pengangkutan dan komunikasi; perdagangan
hotel dan restoran; jasa-jasa; dan bank, persewaan dan jasa perusahaan, yang memberikan
kontribusi hampir 72,68%. Sektor sekunder (industri pengolahan; listrik, gas dan air bersih;
dan konstruksi) memberikan kontribusi 26,45%, dan sektor primer (pertanian,
pertambangan dan penggalian) hanya memberikan kontribusi sebesar 0,87%.
Kontribusi Kelompok Sektor

Tahun 2009
Sekunder
Primer 26,45%
0,87%
Tersier
72,68%
Gambar II.6
Gambaran kontribusi kelompok sektor (primer, sekunder dan tersier) pada tahun 2009
Jika dilihat kecenderungan tahun 2007 hingga tahun 2009, berdasarkan PDRB atas
dasar harga konstan tahun 2000, sektor primer mengecil kontribusinya sebesar
0,17% dari 1,16% menjadi 0,99%. Demikian juga dengan sekunder, yaitu mengecil sebesar
2,48% dari 30,96% menjadi 28,47%. Hal yang sebaliknya terjadi pada sektor tersier yang
meningkat kontribusinya sebesar 2,65% dari 67,88% menjadi 70,54%. Hal tersebut
menunjukkan bahwa perekonomian Kota Tangerang Selatan semakin bergeser ke arah
sektor-sektor tersier atau berarti juga semakin bertumpu pada sektor-sektor tersier. Ini
berarti bahwa, ekonomi Kota tidak bergantung kepada eksploitasi sumber daya alam,
melainkan lebih bertumpu pada nilai tambah yang diperoleh dari pengolahan informasi,
kapasitas kreatif, organisasi dan koordinasi antara berbagai pihak.
PDRB Menurut Kecamatan. Jika dilihat per kecamatan, total PDRB adh berlaku yang
cukup besar selama tahun 2007 hingga 2009 adalah di Serpong, Serpong Utara, dan Ciputat
Timur dengan angka sebesar Rp.1 – 2,6 Trilyun dan yang terkecil adalah di Setu dengan nilai
di bawah Rp.400 Milyar Rupiah. Hanya dua kecamatan, yaitu Setu dan Ciputat, yang PDRB-
nya di bawah satu trilyun rupiah pada tahun 2009.
Jika dilihat dari PDRB per kapita, tiga kecamatan memiliki angka di atas sepuluh juta
rupiah per orang per tahun adalah Serpong, Serpong Utara dan Ciputat Timur. Empat
kecamatan lain memiliki PDRB per kapita yang berkisar antara 3 – 6 juta rupiah. Hal ini
menunjukkan masih adanya kesenjangan antar daerah, sebagaimana ditunjukkan oleh
indeks Williamson. Namun, jika dilihat dari pertumbuhannya, tiga kecamatan yang
mengalami pertumbuhan paling cepat adalah Serpong, Serpong Utara dan Pondok Aren.
Berdasarkan harga konstan, terlihat bahwa Serpong dan Serpong Utara memberikan
kontribusi paling besar terhadap PDRB Kota Tangerang Selatan dan juga tumbuh paling
cepat. Hal yang sama terlihat pada angka PDRB per kapita: Serpong, Serpong Utara dan
Ciputat Timurlah yang mengalami pertumbuhan paling tinggi pada tahun 2008 dan 2009.
Tabel II.19
Perkembangan PDRB Tahun 2007 - 2009

2007*) 2008*) 2009**)
No. Lapangan Usaha
HB HK HB HK HB HK
1 Setu 326,593.62 160,112.39 319,786.17 176,838.66 342,801.48 184,223.38
2 Serpong 1,670,614.55 883,473.08 2,282,757.65 1,279,978.86 2,624,072.70 1,554,859.71
3 Pamulang 888,014.67 499,760.44 1,092,496.10 511,858.34 1,227,749.53 477,243.10
4 Ciputat 733,713.25 419,006.50 836,912.10 424,332.85 945,708.37 446,841.37
5 Ciputat Timur 2,092,349.05 1,128,464.34 1,497,769.02 877,651.52 1,700,270.85 887,276.31
6 Pondok Aren 902,383.25 512,307.83 1,140,693.39 514,107.71 1,296,156.39 563,976.45
7 Serpong Utara 1,035,880.77 565,775.88 1,760,762.44 775,738.54 1,991,090.48 833,446.55
Standar Kota 7,649,549.15 4,168,900.45 8,931,176.87 4,560,506.50 10,127,849.79 4,947,866.89
Standar Provinsi 122,497.43
Standar Nasional 3,953,968.10 1,963,192.80 4,951,356.70 2,082,315.90 5,613,441.70 2,176,975.50
*) Angka Perbaikan
**) Angka Sementara
2.2.1.2. Laju Inflasi
Perhitungan inflasi belum dilakukan khusus untuk Kota Tangerang Selatan. Namun,
asumsi inflasi dapat menggunakan angka Kota Tangerang.
Tabel II.20
Nilai Inflasi Rata-Rata Tahun 2007 - 2010

Kota Tangerang dan Provinsi Banten
Uraian 2007 2008 2009 2010 Rata-rata

Kota Tangerang n.a. 10.75% 2.49% 6.08% 6.44%
Provinsi Banten 6.31% 11.47% 2.86% 6.10% 6.69%
Sumber: BPS Provinsi Banten, 2010
2.2.1.3. Kesenjangan Perwilayahan
Selain pengangguran dan kemiskinan, Kota Tangerang Selatan juga menghadapi

masalah kesenjangan antar wilayah. Dilihat dari kontribusi PDRB per kecamatan pada tahun
2008, beberapa kecamatan memberikan kontribusi yang besar, seperti Serpong (25,91%),
Serpong Utara (19,66%) dan Ciputat Timur (16,79%), namun Setu dan Ciputat hanya
memberikan kontribusi di bawah 10%. Dilihat dari PDRB per kapita juga terlihat perbedaan
mencolok. Angka PDRB per kapita di Ciputat Timur, Serpong dan Serpong Utara lebih besar
dari Rp.10 juta sedangkan Setu, Pamulang, Ciputat dan Pondok Aren lebih kecil dari Rp.6
juta.
Angka indeks Williamson, salah satu indikator kesenjangan antar wilayah, juga
mengindikasian hal yang sama. Indeks tahun 2009 dan 2008 masing-masing adalah sebesar
0,79 dan 0,71 yang menunjukkan terjadinya kesenjangan yang cukup besar. Dibandingkan
angka tahun 2007 yang sebesar 0,60, angka tersebut lebih tinggi yang menjadi indikasi
peningkatan kesenjangan antar wilayah (diolah dari data BPS, 2010). Kesenjangan diduga
akibat pembangunan yang sangat cepat di wilayah Serpong, Serpong Utara dan Ciputat
Timur dibandingkan wilayah lain. Karena itu perlu adanya intervensi dari pemerintah untuk
meningkatkan nilai PDRB per kapita di kecamatan-kecamatan dengan PDRB per kapita yang
lebih kecil dibandingkan dengan kecamatan dengan PDRB per kapita yang lebih besar.
Pada tahun 2005, Pemerintah melakukan sensus sebagai dasar untuk menentukan
penerima Bantuan Tunai Langsung (BLT). Pada tahun 2008, Pemerintah melakukan verifikasi
data tersebut dengan melakukan Pendataan Program Perlindungan Sosial (PPLS08).
Berdasarkan hasil PPLS08, jumlah rumah tangga sasaran (RTS) Tangerang Selatan adalah
16.303 RT dengan jumlah kepala dan anggota rumah tangga 52.644 orang atau 4,89% jika
dibandingkan dengan jumlah penduduk pada tahun 2008. Dibandingkan dengan
kabupaten/kota lain di Provinsi Banten, Tangerang Selatan menempati peringkat kedua RTS
terendah setelah Kota Cilegon.
Tabel II.21
Jumlah Rumah Tangga Hasil Pendataan Program Perlindungan Sosial 2008 Menurut
Kecamatan Kota Tangerang Selatan Tahun 2008
Kepala &
Rumah Tangga Persentase RTS
Rumah Tangga Anggota Jumlah
No Kecamatan Sasaran PPLS Terhadap Jumlah
Penerima BLT RTS PPLS Penduduk
'08 Penduduk
'08
1 Serpong 2,463 2,420 5,317 102,733 5.18%
2 Serpong Utara 1,742 1,590 5,453 79,234 6.88%
3 Setu 1,993 1,817 6,313 57,758 10.93%
4 Pamulang 5,963 5,299 18,119 254,085 7.13%
5 Ciputat 2,438 1,848 6,086 165,559 3.68%
6 Ciputat Timur 1,685 918 4,003 164,207 2.44%
7 Pondok Aren 2,820 2,411 7,353 252,726 2.91%
Kota Tangerang Selatan 19,104 16,303 52,644 1,076,302 4.89%
Sumber:
- Bappeda Kabupaten Tangerang (2008)
- Pendataan Program Perlindungan Sosial 2008, BPS Kabupaten Tangerang
Jika dilihat per kecamatan, persentase jumlah kepala dan anggota RTS tertinggi
adalah di Setu dengan 10,93% dan yang terendah adalah di Ciputat Timur dengan
2,44%. Jika dilihat sebarannya, terlihat ada ketidakmerataan antar kecamatan dan
rentang perbedaan yang cukup lebar yaitu 2,44% - 10,93%.
2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial
2.2.2.1. Angka Melek Huruf dan Rata-Rata Lama Sekolah
Kota Tangerang Selatan yang berdiri pada bulan November 2008 pada tahun 2009
masih terdapat 1,86 % penduduk (usia 15 tahun keatas) yang buta huruf, hal ini dapat dilihat
dari angka melek huruf yang mencapai 98,14 %. Angka Melek Huruf di Kota Tangerang
Selatan ini jika dibandingkan dengan seluruh Kab/Kota di Provinsi Banten menempati
peringkat ketiga setelah Kota Cilegon (98,71%) dan disusul Kota Tangerang (98,35%)
sedangkan daerah induk, yaitu Kabupaten Tangerang menempati peringkat kelima (95,66%)
setelah Kota Serang (96,27%). AMH Kota Tangerang Selatan juga berada diatas AMH Provinsi
Banten yang mencapai 95,95%. Meskipun AMH di Kota Tangerang Selatan ini tergolong
cukup baik namun sebagai daerah terbuka yang juga berbatasan langsung dengan Provinsi
DKI jakarta tentunya juga harus menjadi kewaspadaan dan perhatian Pemerintah Kota
Tangerang Selatan karena bukan tidak mungkin dengan potensi pertumbuhan yang pesat
mendorong terjadinya urbanisasi masuk ke Kota Tangerang Selatan baik dari wilayah sekitar
seperti dari daerah lain di Provinsi Banten, maupun sekitar Bogor Jawa Barat, bahkan dari
Provinsi lain yang mungkin saja urbanisasi ini banyak terdiri dari kalangan pendidikan rendah
ataupun masih buta huruf.
Grafik. ...... Angka Melek Huruf di Kabupaten/Kota

dan Prop Banten Tahun 2009
Kota Tangerang; Kota Tangerang

99 98,35 Selatan; 98,14
98
Kota Cilegon; 98,71
97 96,3 Propinsi Banten; 95,95
Kab. Tangerang; 95,66
96 94,93
94,55
95
94
93
92
2009
Kab. Pandeglang Kab. Lebak Kab. Tangerang
Kab. Serang Kota Tangerang Kota Cilegon
Kota Serang Kota Tangerang Selatan Propinsi Banten
Indikator pendidikan yang lain dalam komponen Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) yaitu rata-rata lama sekolah (RLS), Kota Tangerang Selatan untuk tahun 2009
mencapai 9,95 tahun. Jika dilihat dari rata-rata lama sekolah seluruh Kab/Kota se Provinsi
Banten, hal ini berarti angka Rata-rata Lama Sekolah tertinggi di Kota Tangerang Selatan dan
Kota Tangerang. Kota Tangerang Selatan meski sebagai daerah otonom baru yang lahir di
tahun 2008 hasil pemekaran wilayah dari Kabupaten Tangerang, namun kondisi pendidikan
masyarakatnya sudah relatif lebih maju di banding daerah lainnya, disamping secara
geografis sebagian besar wilayah kecamatannya berbatasan dan berinteraksi langsung
dengan Provinsi DKI Jakarta seperti Pondok Aren, Pamulang dan Ciputat juga banyak
tersebar sekolah dan perguruan tinggi yang berada di wilayah tersebut, seperti terdapat
kampus Universitas Terbuka (UT) di Pamulang, Sekolah Tinggi Akutansi Negara (STAN) di
Pondok Aren, dan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah (UIN) di Ciputat Timur dan
perguruan tinggi swasta lainya.
Rata-rata Lama Sekolah untuk Kabupaten Tangerang sebagai Kabupaten induk

setelah terpisah dengan Kota Tangerang Selatan, yaitu 8,93 tahun menempati urutan
keempat setelah Kota Cilegon yang menempati urutan ketiga, yaitu 9,66 tahun, dan yang
terendah adalah kabupaten Lebak yaitu 6,22 tahun. Sedangkan rata-rata lama sekolah di
Provinsi Banten masih dibawah Kota Tangerang Selatan, yaitu hanya mencapai 8,15 tahun.
Rata-rata lama sekolah ini sangat dipengaruhi oleh kemauan dan kemampuan penduduk
untuk melanjutkan pendidikannya yang lebih tinggi namun disisi lain juga peningkatan
fasilitas serta prasarana gedung sekolah dan yang lebih penting adalah program kebijakan
dari pemerintah dalam mengurangi angka putus sekolah khusunya bagi kalangan masyarakat
kurang mampu.
Tabel II.22
Indeks Pencapaian Pendidikan Kota Tangerang Selatan Tahun 2006 - 2009
(Tahun 2006 – 2007 masih Kabupaten Tangerang)
No. Indikator 2006 2007 2008 *) 2009
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1. Angka Melek Huruf (AMH) 94,7 95,3 98,12 98,14
2. Indeks AMH 94,7 95,3 98,12 98,14
3. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) 8,9 8,9 9,94 9,95
4. Indeks RLS 59,3 59,3 66,27 66,33
Indeks Pendidikan 83,30 87,50 87,54

82,90
*) Angka perbaikan
Sumber : BPS
2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga
Selain menjadi hunian yang strategis dan nyaman, Kota Tangerang Selatan dari
tahun 2009 sudah memiliki fasilitas olahraga dan rekreasi per kecamatan. Beberapa
diantaranya seperti yang tampak pada Tabel II.23 berikut ini:
Tabel II.23 Jumlah Fasilitas Olahraga Dan Rekreasi Per Kecamatan

Di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009/ 2010
Lapangan
Kolam Pacuan GOR /
No Kecamatan Mall
Gedung Sepak Bulu Bola Renang Kuda GSG
Tenis Golf
Olahraga Bola Tangkis Voli
1 Serpong 1 6 7 5 4 1 3 1 3 2
2 Serpong Utara 1 7 9 5 3 1 3 - 2 2
3 Ciputat 1 7 5 3 2 - 2 - 2 2
4 Ciputat Timur 1 6 6 5 2 - 2 - 2 2
5 Pamulang 1 6 6 5 2 - 3 - 1 2
6 Pondok Aren 1 6 7 3 2 1 2 - 4 2
7 Setu 1 6 5 3 1 - 2 - 1 1
Kota Tangerang
7 44 45 29 16 3 17 1 15 13
Selatan
Sumber : Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata Kota Tangerang Selatan, 2010
Klub kepemudaan, olahraga dan kebudayaan di Kota Tangerang Selatan juga cukup
banyak. Masing-masing klub tersebar di 7 kecamatan. Klub renang yang tercatat paling
banyak terdapat di Kota Tangerang Selatan, selain itu klub futsal dan klub pencak silat juga
banyak tersebar.
Tabel II.24
Jumlah Klub Kepemudaan, Olahraga Dan Kebudayaan
Di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009
Kota
Serpong Ciputat Pondok
No Klub Olahraga Serpong Setu Pamulang Ciputat Tangerang
Utara Timur Aren
Selatan
1 Sepak Bola 3 2 2 2 2 2 2 15
Kota
Serpong Ciputat Pondok
No Klub Olahraga Serpong Setu Pamulang Ciputat Tangerang
Utara Timur Aren
Selatan
2 Futsal 3 3 3 3 3 3 2 20
3 Voli 2 1 1 2 1 1 2 10
4 Bulu Tangkis 2 1 1 1 1 1 1 9
5 Tenis 1 1 - - - - - 2
6 Basket 2 2 1 1 2 1 2 11
7 Atletik 1 1 - - - - 2
8 Pencak Silat 4 3 2 3 4 3 1 20
9 Karate 2 2 - 1 1 1 1 8
10 Gulat - - - - - - - -
11 Tinju - 1 - 1 - - - 2
12 Yudo 1 - - - - - - 1
13 Renang 6 4 1 4 5 2 4 26
14 Golf 1 1 - - - - 1 3
15 Hockey 1 - - - - - - 1
16 Catur 1 1 - 1 1 1 1 5
Sumber : Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata,

2010
2.3. Aspek Pelayanan Umum

2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib
2.3.1.1. Angka Partisipasi Sekolah
Tingkat partisipasi kasar penduduk berpendidikan SD Kota Tangerang Selatan

mengalami peningkatan yang cukup signifikan dimana yang semula sebesar 97,58 tahun
2008 menjadi 99,25 di tahun 2009. Kecenderungan positif juga terlihat dalam tingkat
partisipasi kasar SLTP dan SLTA.
Tabel II.25
Tingkat Partisipasi Kasar Penduduk
Kota Tangerang Selatan Tahun 2008 – 2009
Pendidikan 2008 2009

SD 97,58 99,25
SLTP 89,20 89,33
SLTA 65,80 71,10
Sumber : BPS, Susenas 2008 – 2009 (diolah)
Tingkat partisipasi murni juga mengalami peningkatan yang cukup signifikan dari periode
2008 ke 2009, baik di tingkat SD, SLTP ataupun SLTA.
Tabel II.26
Tingkat Partisipasi Murni Penduduk
Kota Tangerang Selatan Tahun 2008 – 2009
Pendidikan 2008 2009
SD 80,58 81,25
SLTP 48,67 49,33
SLTA 38,08 38,76
Sumber : BPS, Susenas 2008 – 2009 (diolah)
2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan
2.3.2.1. Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA)
Jumlah investasi PMA dan PMDN di Kota Tangerang Selatan pada tahun 2009
mencapai Rp 1,2 triliun dan US $ 2,6 milyar. Jumlah perusahaan yang menanamkan investasi
terhitung sebanyak 94 buah perusahaan.
Tabel II.27
Jumlah Investasi Penanaman Modal Asing dan Penanaman Modal Dalam Negeri
Tahun 2009
Jumlah Investasi
Status
Perusahaan Rupiah Dolar AS
Penanaman Modal Asing 81 1,006,204,368,500 2,578,913,377.00
Penanaman Modal Dalam Negeri 13 210,130,276,000 -
JUMLAH 94 1,216,334,644,500 2,578,913,377.00
2.4. Aspek Daya Saing Daerah
2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
Semenjak dua tahun terbentuk, Kota Tangerang Selatan sudah memiliki beberapa
kawasan industri dan perdagangan. Luas yang disediakan untuk zona industri di Kota
Tangerang Selatan adalah seluas 2218,31 hektar dengan 2.386 unit industri yang
termanfaatkan. Sedangkan luas yang disediakan untuk kawasan industri adalah seluas 1284
hektar dengan 1614 unit industri yang termanfaatkan.
Kawasan perdagangan di Kota Tangerang Selatan terbagi menjadi dua, yaitu

kawasan dengan skala kota dan lokal serta kawasan perdagangan jasa. Luas yang disediakan
untuk kawasan perdagangan skala kota dan lokal adalah seluas 1050 hektar, sedangkan
untuk kawasan perdagangan jasa seluas 1224,79 hektar.
Tabel. II.28
Kondisi Umum Perindustrian Dan Perdagangan Kota Tangerang Selatan
Termanfaatkan
Luas yang
No. Alokasi Peruntukan Ket
disediakan
Industri Luas
- Kawasan Perindustrian
1 Zona Industri 2218,31 Ha 2386 Unit
2 Kawasan Industri 1284 Ha 1614 Unit 1854,64 Ha
PT. Bumi Serpong Damai 200 Ha
PT. Benua Permai Lestari 150 Ha

Termanfaatkan
Luas yang
disediakan
Industri Luas
PT. Purati Kencana Alam 70 Ha
PT. Putra Daya Perkasa 73,64 Ha
PT. Cipta Cakra Murdaya 300 Ha
PT. Mitra Tangerang Bumimas 20 Ha
PT. Mitra Tangerang Bumimas 230 Ha
PT. Adhibalaraja 300 Ha
PT. Bhumi Citra Ha
Permai/ Milenium 258 Ha
PT. Kwarta Sejahtera 198 Ha
PT. Telaga King 50 Ha
PT. Sinar Rejeki Propertindo 5 Ha
Total Perindustrian 3502,31 Ha 4000 Unit 1854,64 Ha
- Kawasan Perdagangan
1 Skala Kota dan Lokal 1050 Ha
2 Jasa 1224,79 Ha
Total Perindustrian 2274,79 Ha 0 Unit 0 Ha
- Kawasan Pergudangan
1 Kawasan Pergudangan 2218,31 Ha 2386 Unit 823 Ha
PT. Trisula Indah Lestari 95
PT. Bangun Kosambi Sukses 30
PT. Angkasa Putra Bersaudara 15
PT. Kukuh Mandiri 100
PT. Agusindo Binatama 15

Termanfaatkan
Luas yang
disediakan
Industri Luas
PT. Parungrapan 400
PT. Ocean Park 30
PT. Welirang Utomo 33
PT. Bintang Mahailex 75
2 Zona Gudang 1284 Ha
Total Perindustrian 3502,31 Ha 2386 Unit 823 Ha
Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Tangerang Selatan, 2010
Selain kawasan perindustrian dan perdagangan, Kota Tangerang Selatan juga

memiliki kawasan pergudangan. Lahan kawasan pergudangan pun terbagi menjadi dua, yaitu
lahan yang disediakan untuk kawasan pergudangan, yaitu sebesar 2218,31 hektar dengan
perusahaan 2386 unit dan lahan yang disediakan untuk zona gudang, yaitu sebesar 3501,31
hektar dengan 2386 unit perusahan.
Berikut ini adalah sebaran industri di Kota Tangerang Selatan, yang masih banyak
ditemukan tersebar di beberapa kecamatan di Kota Tangerang Selatan di antaranya adalah
industri kerajianan anyaman, industri makanan, dan pabrik.
Tabel. II.29
Sebaran Industri Kecil, Menengah / Besar Kota Tangerang Selatan
Kerajinan Kerajinan Kerajinan Kerajinan Industri

No. Kecamatan Pabrik
Kayu Anyaman Gerabah Kain Makanan
1 Serpong - - - - 3 2
2 Serpong Utara - - - - - 26
3 Ciputat - - - - - 1
4 Ciputat Timur - - - - 1 4
5 Pamulang - - - - - 1
Kerajinan Kerajinan Kerajinan Kerajinan Industri

No. Kecamatan Pabrik
Kayu Anyaman Gerabah Kain Makanan
6 Pondok Aren - 1 - - 5 13
7 Setu - - - - 3 19
Kota Tangerang
Selatan - 1 - - 12 66
Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Tangerang Selatan, 2010
Terdaftar ada lima pasar tradisional yang berada di tanah milik pemerintah Kota
Tangerang Selatan akan tetapi masih merupakan pasar tradisional milik Pemerintah
Kabupaten.
Tabel. II.30
Pasar Tradisional Milik Pemerintah Kabupaten di Tanah Milik Pemerintah
di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009
Luas
Nama Komoditi Jumlah Jumlah Pedagang
No Kec. Kondisi Areal Ket.
Pasar Yg Dijual Kios Los Kaki Lima 2
(M )
1 Ciputat Ciputat Cukup Sembako, 1.136 386 608 5.670 3 Lantai

Baik sandang,
perhiasan
2 Jombang Ciputat Kurang Sembako, 195 21 188 6.095 2 Lantai

Baik sandang,
perhiasan
3 Ciputat Ciputat Kurang Sembako 12 40 366 1.000 2 Lantai

Permai Timur Baik
4 Bintaro Pondok Kurang Sembako, 23 95 8 830 Sedang

Sektor 2 Aren Baik sandang dibangun
5 Serpong Serpong Baik Sembako, 600 323 625 8.730 Dibangun

sandang, 2007
perhiasan
6 Gedung Serpong Kurang Sembako - 10 - 3.396 Tidak

Hijau Utara Baik digunakan
Luas
Nama Komoditi Jumlah Jumlah Pedagang
No Kec. Kondisi Areal Ket.
Pasar Yg Dijual Kios Los Kaki Lima 2
(M )
JUMLAH 1.966 875 1.795 25.721
Sumber: PD Pasar Niaga Kerta Raharja Kab. Tangerang, 2009 dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kota Tangsel, 2010
2.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
Jumlah jalan di Kota Tangerang Selatan tercatat sebanyak 1.174 buah, dengan total
panjang jalan sebesar 683.596,92 meter.
Tabel. II.31
Rekapitulasi Jumlah Dan Panjang Jalan Kota Tangerang Selatan
No Kecamatan Jumlah (bh) Panjang (m)
1 Kecamatan Serpong Utara
- Jalan 110,00 63.771,20
- Jalan Gang 21,00 9.348,00
2 Kecamatan Pondok Aren
- Jalan 142,00 109.563,22
- Jalan Gang 2,00 800,00
3 Kecamatan Serpong
- Jalan Lingkungan 101,00 76.145,00
- Jalan Gang 16,00 8.050,00
4 Kecamatan Setu
- Jalan 27,00 29.119,00
- Jalan Gang 2,00 2.300,00
5 Kecamatan Pamulang
- Jalan Lingkungan 219,00 136.824,00
- Jalan Gang 64,00 17.680,00

6 Kecamatan Ciputat Timur
- Jalan 254,00 119.587,50
- Jalan Gang 11,00 750,00
7 Kecamatan Ciputat
- Jalan 201,00 107.159,00
- Gang 4,00 2.500,00
- Jumlah Jalan 1.054,00 642.168,92
- Jumlah Gang 120,00 41.428,00
TOTAL JALAN & GANG 1.174,00 683.596,92
Kota Tangerang Selatan memiliki jembatan sejumlah 182 buah dengan total panjang
2.273,02 meter yang tersebar di masing-masing kecamatan.
Tabel. II.32
Rekapitulasi Data Jumlah & Panjang Jembatan Kota Tangerang Selatan
1 Kecamatan Serpong Utara
- Jembatan 25,00 331,00
2 Kecamatan Pondok Aren
- Jembatan 64,00 628,00
3 Kecamatan Serpong
- Jembatan 14,00 901,55
- Jembatan kayu 1,00 15,00
4 Kecamatan Setu
- Jembatan 15,00 106,50
5 Kecamatan Pamulang
- Jembatan 7,00 30,00
6 Kecamatan Ciputat Timur
- Jembatan 32,00 147,50
7 Kecamatan Ciputat
- Jembatan 24,00 113,47
Jumlah 182,00 2.273,02
Kota Tangerang Selatan memiliki 3 ruas jalan, yaitu jalan negara sepanjang 9,16 Km,
jalan provinsi 48,90 Km, jalan kota 625.54 Km (137,78 Km dan 487,76 Km jalan lingkungan).
Tabel. II.33
Ruas dan Panjang Jalan Kota Tangerang Selatan
No. Nama Ruas Jalan Panjang (Km)
A Jalan Negara
1 Jl. RE Martadinata – Dewi Sartika - Juanda 9,16
Total Jalan Negara 9,16
B Jalan Provinsi
1 Jl. Serua Dukuh – Jombang 1,13
2 Jl. Aria Putra (Ciputat – Serua Dukuh) 3,38
3 Jl. Jombang Raya 3,08
4 Jl. Serpong – Kadusirung 2,03
5 Jl. Puspiptek 4,40
6 Jl. Pamulang Raya 1,16
7 Jl. Cabe Raya – Pondok Cabe Raya 6,98
8 Jl. Pondok Kacang 2,96
9 Jl. Raya Parigi 2,36
10 Jl. Pahlawan Seribu 7,95

11 Jl. Serpong Raya 7,05
12 Jl. Serpong – Kadu Sirung 6,42
Total Jalan Provinsi 48,90
C Jalan Kota
1 Jl. Pondok Ranji-Kp. Sawah 1,70
2 Jl. Ciputat-Pondok Betung 6,50
3 Jl. Pondok Aren-Pondok Betung 5,00
4 Jl. Ciputat Kp. Sawah-Serua 6,00
5 Jl. Serua Dukuh-Cilenggang 5,30
6 Jl. Cilenggang-Pasar Jengkol 7,20
7 Jl. Tanah Merah Wetan-Ds.Gempol 2,80
8 Jl. Cilenggang-Serpong 1,30
9 Jl. Rempoa-Mabad-Batas DKI 3,00
10 Jl. Pondok Pucung-Kp. Sawah 4,50
11 Jl. Legoso-Pd. Cabe Ilir 2,50
12 Jl. Legoso-Cireundeu 4,00
13 Jl. Jurang Mangu-Kreo 3,90
14 Jl. Pondok Jaya (Pondok Belimbing)-Pondok Jengkol 2,00
15 Jl. Lengkong Gudang-Jombang 6,50
16 Jl. Buaran-Pondok Kacang 2,00
17 Jl. Rawa Buntu-Ciater 2,70
18 Jl. Meruga-Pondok Benda 4,46
19 Jl. Kedaung-Bambu Apus Barat (Pamulang Barat) 1,30
20 Jl. Pasar Situ Gintung-Cireunda 2,60
21 Jl. Cireudeu-Pd. Cabe Udik/Bts DKI 2,00
22 Jl. Surya Kencana-Reni Jaya 1,60

23 Jl. Cirumpak-Kandayakan-Gagawarung 6,60
24 Jl. Lengkong Gudang-Lengkong Gudang Timur 1,00
25 Jl. Bambu Apus-Depag 2,98
26 Jl. Pd. Cabe Ilir-Cinere 2,53
27 Jl. Akasia 0,88
28 Jl. Cemara 0,47
29 Jl. Sasak Tinggi-Kedaung 1,29
30 Jl. Lingkungan Desa-Sawah Baru 1,15
31 Jl. Sukadamai 0,89
32 Jl. Sukabakti 0,91
33 Jl. Tarumanagara 1,94
34 Jl. Jombang-Tegal Rotan 2,19
35 Jl. Al-Amanah-Gontari Jami Al-Islamiyah 1,42
36 Jl. Bale Desa-SMPN II 1,76
37 Jl. Ds. Jr. Mangu 1,58
38 Jl. Perigi-Lengkong Wetan 3,73
39 Jl. Kp. Kelapa- PLN 1,02
40 Jl. Rawa Buntu-Kp. Sawah-Ciater 2,65
41 Jl. Ds. Buaran Timur-Ciater Satu 1,18
42 Jl. Kp. Jelupang 1,93
43 Jl. Kp. Kodam 3,10
44 Jl. Masuk TPA Cipeucang 0,43
45 Jl. Cilenggang-Dadap 0,71
46 Jl. Bhayangkara 3,26
47 Jl. RM. Mansyur (Pakuja) 1,21
48 Jl. Pondok Jagung 1,43

49 Jl. Pondok Benda-Serua 3,48
50 Jl. Ds. Cempaka Putih-Ds. Rempoa 1,90
51 Jl. Pondok Pucung-Pondok Kacang 5,30
Total Jalan Kota 137,78
D Jalan Desa dan Jalan Lingkungan 487,76
Jumlah Total 683,60
Sumber : Dinas Bina Marga dan Pengairan Kota Tangerang Selatan, 2010
Untuk mendukung pengoperasian angkutan kereta api, di wilayah Kota Tangerang

Selatan dilengkapi dengan 5 stasiun dengan kondisi yang belum memadai dari segi kapasitas
maupun tingkat pelayanan. Jaringan kereta api pada Jalur padat yang melayani angkutan
komuter seperti pada lintas Tangerang-Jakarta dan lintas Serpong-Jakarta yang masih
dilayani dengan spur tunggal (single track) dan saat ini, terdapat 5 stasiun kereta api di Kota
Tangerang Selatan:
Tabel.II.34
Stasiun Kereta Rel Listrik di Kota Tangerang Selatan Tahun 2010
Lokasi Panjang Luas (m2)

Nama Stasiun Kelurahan/
No. Kecamatan
Kereta Rel Listrik Desa
(KM+HM) SPUR (M) Tanah Bangunan
1 Stasiun Serpong Serpong Serpong 30+185 4x1376,70 34.250 231
Stasiun
2 Rawabuntu Serpong 24+244 3x2077 34.226 150
Rawabuntu
3 Stasiun Sudimara Jombang Ciputat - - - -
Stasiun Pondok Jaya & Pondok

4 - - - -
Jurangmangu Sawah Baru Aren
Stasiun Pondok Ciputat

5 Pondok Ranji 20+071 2x1626 2.800 64
Ranji Timur
Sumber:
- Jakarta Jabotabek Street Atlas and Index CD-ROM 2005/2006, Gunther W. Holtorf
- Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kota Tangerang Selatan, 2010
2.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi
2.4.3.1. Angka Kriminalitas dan Jumlah Demonstrasi
Pada tabel II.35 terlampir data ketertiban dan ketentraman masyarakat Kota
Tangerang Selatan periode tahun 2009 hingga periode bulan Mei 2010. Jumlah personel
polisi dimasing-masing Polsek tersebut dari tahun 2009 hingga bulan Mei 2010 meningkat
sebanyak 6 orang. Kasus-kasus guantibmas yang terjadi di Kota Tangerang Selatan ada yang
meningkat ada pula yang menurun. Kasus pembunuhan meningkat sebanyak 3 kasus, kasus
Penganiayaan Berat (Anirat) menurun sebanyak 28 kasus, kasus Pencurian Berat (Curat)
menurun sebanyak 26 kasus, kasus Pencurian Kendaraan Bermotor (Curanmor) roda-2
menurun sebanyak 252 kasus, roda-3 menurun 7 kasus, roda-4 menurun 47 kasus. Kasus
perkosaan pun menurun sebanyak 38 kasus, kasus narkotika 45 kasus, kasus penipuan 97
kasus, kecelakaan lalu lintas 92 kasus. Akan tetapi kasus demontrasi dan Unjuk Rasa (Unras)
meningkat sebanyak 3 kasus. Untuk keterangan lebih lengkapnya dapat dilihat pada tabel
II.33 berikut ini:
Tabel II.35
Data Ketertiban dan Ketentraman Masyarakat Wilayah Kota Tangerang Selatan
Wilayah Hukum Polres Metro Tangerang Kabupaten & Polres Metro Jakarta Selatan
POLSEK WILAYAH KOTA TANGERANG SELATAN

JUMLAH KASUS
DATA KETENTRAMAN DAN
NO SEK SERPONG SEK PD. AREN SEK CISAUK SEK CIPUTAT SEK CIPUTAT TIMUR SEK PAMULANG
KETERTIBAN MASYARAKAT
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
I JUMLAH PERSONEL POLSEK 63 67 77 79 55 57 120 118 - - 88 88 403 409
II REKAP KASUS GUANTIBMAS
1 Pembunuhan 1 1 - 1 1 - - 2 - - - 1 2 5
2 Anirat 26 8 24 11 3 1 - - - 3 24 26 77 49
3 Curat 87 33 235 128 49 21 2 5 30 21 47 26 450 234
4 Curas
A. Todong 1 - 1 - 2 - - - 1 1 - - 5 1
B. Rampas 8 3 8 1 2 1 - 2 - - 1 4 19 11
C. Rampok 1 2 1 - - 1 1 - 3 1 - - 6 4
D.Bajak - - - - - - - - - - - - - -
5 Curanmor
A. Roda-2 228 143 136 81 110 68 36 24 56 28 61 31 627 375
B. Roda-3 - - - - - - - - - - 9 2 9 2
C. Roda-4 39 13 15 9 16 8 7 - 5 5 - - 82 35
6 Perkosaan - - 7 4 - - - - - - 49 14 56 18
7 Narkotika 9 2 10 4 11 1 20 9 18 11 18 14 86 41
8 Penipuan 81 35 75 31 36 29 - - - - - - 192 95
9 Kecelakaan Lalu Lintas 106 41 16 2 18 5 - - - - - - 140 48
10 Perkelahian - - - - - - - - - - - - - -
11 Mabuk-Mabukan - - - - - - - - - - - - - -
12 Perijinan - - - - - - - - - - - - - -
13 Bunuh Diri - - - - - - - - - - - - - -
14 Tenggelam - - - - - - - - - - - - - -
15 Demonstrasi / Unras 8 10 2 1 2 2 - - - - 4 6 16 19
JUMLAH 658 358 607 352 305 194 186 160 113 70 301 212 2170 1346
III NARAPIDANA TIDAK TERSEDIA
KETERANGAN
1. Data personel polri di wilayah Tangerang Selatan terhitung pada periode bulan Desember tahun 2009 dan periode bulan Mei 2010.
2. Data Guantibmas dan aksi Unras di wilayah Tangerang Selatan di sesuaikan dengan rumus dari Polda Metro Jaya, yang diambil dari laporan Guantibmas bulanan Polres Metro Tangerang Kabupaten & Metro
Jakarta Selatan. Untuk tahun 2009 sembilan periodenya mulai bulan Januari s/d Desember
3. Untuk data narapidana tidak tersedia di polres metro Tangerang Kabupaten dan metro Jakarta Selatan
4. Polsek Serpong mencakup 2 kecamatan yaitu Kecamatan Serpong dan Serpong Utara
5. Polsek Cisauk mencakup Kecamatan Setu

“Penetapan Indikator Kinerja Daerah”
2.4.4. Fokus Sumber Daya manusia
2.4.4.1. Kualitas tenaga kerja
Sebanyak 32,62% penduduk Kota Tangerang Selatan berpendidikan lulus SLTA, angka ini
merupakan angka terbesar dibandingkan tingkat pendidikan yang lainnya. Sementara itu sebesar
14,51% penduduk Kota Tangerang Selatan berpendidikan tingkat perguruan tinggi.
Tabel II.36
Jumlah Penduduk Per Pendidikan
No Keterangan Jumlah* Persentase
1 Tidak/ Belum Sekolah 125.208 12,07%
2 Belum Tamat SD/ Sederajat 101.487 9,78%
3 Tamat SD/ Sederajat 166.152 16,01%
4 SLTP/ Sederajat 155.798 15,01%
5 SLTA/ Sederajat 338.538 32,62%
6 Perguruan Tinggi 11.474 14,51%
Total 1.037.665 100%
2.4.4.2. Tingkat ketergantungan (rasio ketergantungan)
Dari data jumlah penduduk berdasarkan usia yang didapat dari Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kota Tangerang Selatan, pada tahun 2010 sebagian besar penduduk Kota
Tangerang Selatan masih terpusat pada selang umur yang produktif. Jumlah penduduk usia
muda (0-14 tahun) sebanyak 225.920 orang atau sebanyak 21,77%, penduduk usia produktif (15-
64 tahun) sebanyak 777.690 orang atau 74,95%, dan penduduk usia tua (65 tahun ke atas)
sebanyak 34.055 orang atau sebanyak 3,28%. Persentase besarnya penduduk usia produktif
sangat berkaitan erat dengan potensi tenaga kerja, sementara besarnya angka beban
ketergantungan pada tahun 2010 adalah sebesar 33,43 hal ini berarti setiap 100 penduduk usia
produktif menanggung beban sekitar 34 penduduk usia muda dan usia tua.
Tabel II.37
Jumlah Penduduk Per Usia di Kota Tangerang Selatan
∑ menurut
No. Keterangan Laki-Laki Perempuan Jumlah %
kelompok umur
1 < 1 tahun 617 553 1.170
2 1 - 4 tahun 25.068 23.140 48.208

225.920 21,77%
3 5 - 9 tahun 43.437 40.594 84.031
4 10 - 14 tahun 47.897 44.614 92.511
5 15 - 19 tahun 46.240 43.515 89.755
6 20 - 24 tahun 45.757 45.523 91.280
7 25 - 29 tahun 52.255 54.363 106.618
8 30 - 34 tahun 52.530 54.807 107.337
9 35 - 39 tahun 49.675 50.309 99.984

777.690 74,95%
10 40 - 44 tahun 45.684 43.376 89.060
11 45 - 49 tahun 37.370 36.601 73.971
12 50 - 54 tahun 30.683 27.774 58.457
13 55 - 59 tahun 22.003 16.788 38.791
14 60 - 64 tahun 12.350 10.087 22.437
15 65 - 69 tahun 7.790 6.891 14.681
16 70 - 74 tahun 4.634 4.758 9.392 34.055 3,28%
17 > 74 tahun 4.345 5.637 9.982
TOTAL 528.335 509.330 1.037.665 1.037.665 100,00%
- Kelompok umur 0-14 tahun merupakan penduduk kelompok umur muda

- Kelompok umur 15-64 tahun merupakan penduduk kelompok umur produktif kelompok
umur 65 tahun keatas merupakan penduduk kelompok umur tua
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
Penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan terlaksana secara optimal apabila

penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber-sumber penerimaan
yang cukup dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan. Keuangan daerah
merupakan salah satu elemen utama yang turut menentukan kualitas dan kinerja
penyelenggaraan pemerintahan daerah Kota Tangerang Selatan, mengingat kemampuannya
akan mencerminkan daya dukung manajemen pemerintahan daerah terhadap penyelenggaraan
urusan pemerintahan yang menjadi tanggungjawabnya.
Kinerja Keuangan Masa Lalu

Kinerja Pelaksanaan APBD
Bagian ini menguraikan perkembangan pendapatan dan belanja tidak langsung,

proporsi sumber pendapatan, pencapaian kinerja pendapatan, dan gambaran belanja
daerah Kota Tangerang Selatan.
A Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah menurut UU No. 33 Tahun 2004 pasal 1 ayat 13
merupakan hak Pemerintah Daerah yang diakui sebagai penambah nilai
kekayaan bersih dalam periode tahun bersangkutan. Pendapatan daerah menurut
PP Nomor 55 Tahun 2005 dikelompokkan atas : (1) Pendapatan Asli Daerah,
yaitu pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan
daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. PAD pada umumnya
terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan yang
dipisahkan serta lain-lain PAD yang sah. (2) Dana perimbangan, yaitu dana
yang bersumber dari dana penerimaan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (APBN) yang dialokasikan kepada daerah untuk membiayai kebutuhan
daerah. Dana perimbangan terdiri dari dana bagi hasil, dana alokasi umum, dan
dana alokasi khusus. (3) Lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi hibah,
dana darurat, DBH pajak dari provinsi kepada kabupaten/kota, dana
penyesuaian dan otsus, serta bantuan keuangan dari provinsi atau dari pemda
lainnya.
Pada awal terbentuknya Kota Tangerang Selatan, jumlah pendapatan di
tahun 2009 ialah sebesar Rp. 191,7 milyar, yang didapat dari komposisi
pendapatan asli daerah dan lain-lain Pendapatan. Kemudian pada APBD tahun
2010 tumbuh secara drastis sebesar 314,94% atau sebesar Rp. 603,7 milyar
menjadi Rp. 795,4 milyar. Hal ini disebabkan karena pada tahun 2010 Kota
Tangerang Selatan sudah mendapatkan alokasi Dana perimbangan yang pada
tahun sebelumnya tidak ada, yaitu sebesar Rp. 458,3 milyar.
Tabel III.1
Rata-rata Pertumbuhan dan Perkembangan Pendapatan Daerah
Tahun 2009 s/d Tahun 2011
2009 2010 2011 Rata-rata

No. Uraian
Pertumbuhan (%)
(Rp) (Rp) (Rp)
191.699.005.76 1.306.697.802.8
1 PENDAPATAN 795.439.417.569
2 74
1.1. Pendapatan Asli Daerah 25.367.150.025 110.366.185.000 307.176.100.000 256.70%
1.1.1. Pajak daerah 15.397.425.025 75.200.000.000 273.911.000.000 326.32%
1.1.2. Retribusi daerah 9.219.725.000 32.166.185.000 21.620.260.200 108.05%
Hasil pengelolaan
1.1.3. keuangan daerah yang - - -
dipisahkan
1.1.4. Lain-lain PAD yang sah 750.000.000 3.000.000.000 11.644.839.800 294.08%
1.2. Dana Perimbangan - 458.282.516.312 649.407.222.809 41.70%
1.2.1. Dana bagi hasil pajak

- 217.483.434.112 137.173.802.569 -36.93%
2009 2010 2011 Rata-rata

No. Uraian
Pertumbuhan (%)
(Rp) (Rp) (Rp)
/bagi hasil bukan pajak
1.2.2. Dana alokasi umum - 228.858.482.200 454.265.520.240 98.49%
1.2.3. Dana alokasi khusus - 11.940.600.000 57.967.900.000 385.47%
Lain-Lain Pendapatan
1.3. 166.331.855.737 226.790.716.257 350.114.480.065 45.36%
Daerah yang Sah
1.3.1 Hibah 15.000.000.000 27.233.035.000 2.500.000.000 -4.63%
1.3.2 Dana darurat - - - -
Dana bagi hasil pajak

dari provinsi dan
1.3.3 131.331.855.737 152.891.371.163 210.290.467.065 26.98%
Pemerintah Daerah
lainnya
Dana penyesuaian dan

1.3.4 - 34.166.310.094 107.004.013.000 213.19%
otonomi khusus
Bantuan keuangan dari

provinsi atau
1.3.5 20.000.000.000 12.500.000.000 30.320.000.000 52.53%
Pemerintah Daerah
lainnya
Sumber : Bappeda dan DPPKAD Kota Tangerang Selatan (2011)
Pada tahun 2011 jumlah pendapatan Kota Tangerang Selatan meningkat

sebesar 64,3% atau sebesar Rp. 511,258 milyar dari tahun 2010. Peningkatan
pendapatan yang signifikan pada tahun 2011 diantaranya disumbang dari
peningkatan pajak daerah. Tingginya pajak daerah di tahun 2011 salah satunya
karena pada tahun 2011 pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
(BPHTB) pengelolaan BPHTB telah dialihkan dari Pemerintah Pusat (Direktorat
Jenderal Pajak Kementerian Keuangan) kepada Pemerintah Kabupaten/ Kota.
Hal ini sesuai dengan ketentuan UU No. 28 Tahun 2008 tentang Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah, dimana terhitung 1 Januari 2011 pengelolaan BPHTB
diserahkan dan menjadi wewenang sepenuhnya masing-masing
kabupaten/kota. Pengelolaan BPHTB menjadi pajak daerah berpotensi
meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan bertujuan meningkatkan

local taxing power kabupaten dan kota. Pada tahun anggaran 2011, pajak
BPHTB Kota Tangerang Selatan menempati porsi yang dominan dari total pajak
daerah, yaitu sebesar 50%2. Peningkatan pertumbuhan pendapatan yang
tinggi pada tahun 2011 juga didapatkan dari alokasi dana khusus.
Tetapi terdapat pula penurunan pendapatan, yakni pada dana bagi hasil
pajak/bagi hasil bukan pajak dan hibah. Selain itu, penurunan terjadi juga di
pos dana hibah, dikarenakan sesuai dengan peraturan pembentukan Kota
Tangerang Selatan, Kota Tangerang Selatan mendapat bantuan dana hibah
hanya selama 2 tahun dari Kabupaten Induk.
Gambar III.1
Perkembangan Komponen Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan
Periode 2009 - 2011
700
Pendapatan Asli Daerah
600 Dana Perimbangan
500 Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
400
Rp
300
200
100
0
2009 2010 2011
Sumber : Hasil Analisis, 2011
Struktur komponen pendapatan daerah Kota Tangerang Selatan masih

didominasi oleh dana perimbangan. Sedangkan komponen pendapatan asli
daerah (PAD) merupakan kompenen terkecil yang memberikan kontribusi
terhadap pendapatan daerah. Namun tren pertumbuhan kontribusi PAD tiap
2
DPPKAD Kota Tangerang Selatan, Profil APBD Kota Tangerang Selatan Tahun Anggaran 2011.
tahunnya mengalami kenaikan yang signifikan, dimana jika pada tahun 2010
hanya memberikan kontribusi pendapatan sebesar 13,9%, maka di tahun 2011
mencapai 23,5%.
Tabel III.2
Perkembangan Kontribusi Komponen Pendapatan Daerah
Kota Tangerang Selatan Periode 2010-2011 (%)

Rata-Rata Kontribusi
Uraian 2010 2011
2010-2011
Pendapatan Asli Daerah 13,9% 23.5% 18.7%
Dana Perimbangan 57,6% 49.7% 53.7%
Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 28,5% 26.8% 27.7%
TOTAL PENDAPATAN 100,0% 100,0% 100,0%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Selatan 2011-2016 3-4
Gambar III.2
Kontribusi Komponen Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan
Tahun 2011
Penapatan Pendapatan
Lain-lain yang Asli Daerah
sah 23%
27%
Dana
Perimbangan
50%
Jika dibandingkan secara nasional pada tahun 2009, rata-rata komposisi

PAD tingkat kabupaten/kota hanya mencapai 7,5% dari total pendapatan yang
ada. Sedangkan komposisi PAD di wilayah Jawa-Bali rata-rata mencapai
26,8%3. Hal ini menunjukkan bahwa Kota Tangerang Selatan relatif cukup baik
bila dibandingkan dengan rata-rata kabupaten/kota lainnya secara nasional.
Peningkatan PAD ini terutama ditunjang oleh peningkatan pajak daerah.

Tren kenaikan PAD ini menunjukkan indikasi yang positif dalam struktur
pendapatan daerah. Jika dilihat pertumbuhannya, PAD periode 2010-2011
mengalami peningkatan sebesar 178,3%, yang lebih besar bila dibandingkan
dengan pertumbuhan total pendapatan Kota Tangerang Selatan yang hanya
sebesar 64,3%.
2
Laporan “Analisis Realisasi APBD Tahun 2009”, Direktorat Evaluasi Pendanaan dan Informasi
Keuangan, Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, Kementerian Keuangan, 2010
Gambar III.3
Pertumbuhan Pendapatan Daerah Kota Tangerang Selatan
dan Komponennya Periode 2010 - 2011
TOTAL PENDAPATAN 64,3%
Lain-Lain Pendapatan
54,4%
Daerah yang Sah
Dana Perimbangan 41,7%
Pendapatan Asli
178,3%
Daerah
0% 50% 100% 150% 200%
3
Laporan “Analisis Realisasi APBD Tahun 2009”, Direktorat Evaluasi Pendanaan dan Informasi Keuangan,
Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, Kementerian Keuangan, 2010
B Belanja Daerah
Belanja daerah menurut UU No. 33 Tahun 2004 merupakan semua

kewajiban Daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam
periode tahun anggaran yang bersangkutan. Pada dasarnya terdapat dua jenis
belanja menurut Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 yaitu belanja tidak
langsung dan belanja langsung.
Belanja Pemerintah Kota Tangerang Selatan sejak tahun 2009-2011,

secara nominal juga terus mengalami peningkatan. Rata-rata mengalami
pertumbuhan belanja daerah sekitar 192,3% per tahun. Tingginya rata-rata
pertumbuhan belanja ini disebabkan Kota Tangerang Selatan masih
merupakan daerah baru, sehingga lonjakan belanja sangat dirasakan terutama
dari tahun 2009 ke tahun 2010.
Tabel III.3
Rata-Rata Pertumbuhan dan Perkembangan Belanja Daerah
Kota Tangerang Selatan Periode 2009-2011

Rata-Rata
URAIAN 2009 2010 2011 Pertumbuhan
(%)
5 BELANJA DAERAH
5.1 Belanja Tidak Langsung 53.700.822.666 419.775.348.885 501.597.047.075 350,6%
5.1,1 Belanja Pegawai 37.999.149.862 331.653.400.291 405.594.372.075 397,5%
5.1,4 Belanja Hibah 9.783.787.000 70.736.948.594 72.762.675.000 312,9%
5.1,5 Belanja Bantuan Sosial 4.917.885.804 4.785.000.000 9.890.000.000 52,0%
Belanja Bantuan Keuangan

5.1,7 - 11.600.000.000 11.350.000.000 -2,2%
Kepada Provinsi /
Kabupaten / Kota dan
Rata-Rata
URAIAN 2009 2010 2011 Pertumbuhan
(%)
Pemerintahan Desa
5.1,8 Belanja Tidak Terduga 1.000.000.000 1.000.000.000 2.000.000.000 50,0%
5.2 Belanja Langsung 137.997.533.096 410.463.883.477 756.180.180.410 140,8%
5.2,1 Belanja Pegawai 25.439.759.820 72.022.136.200 87.624.497.580 102,4%
5.2,2 Belanja Barang dan Jasa 67.035.480.416 156.107.932.537 309.420.867.214 115,5%
5.2,3 Belanja Modal 45.522.292.860 182.333.814.740 359.134.815.616 198,8%
JUMLAH BELANJA DAERAH 191.698.355.762 830.239.232.362 1.257.777.227.485 192,3%
Sumber : Bappeda Kota Tangerang Selatan
Jika pada awal terbentuknya Kota Tangerang Selatan di tahun 2009 nilai
belanja daerah sebesar Rp 191,7 milyar, maka di tahun 2010 meningkat sangat
tajam menjadi Rp 830,2 milyar atau tumbuh sebesar 333%.
Proporsi belanja tidak langsung selama periode 2009-2011, rata-rata

mencapai 39,5%. Total belanja tidak langsung pada tahun 2011 mencapai
sebesar Rp 501,6 milyar. Komponen belanja yang sangat besar ialah pada
belanja pegawai. Rata-rata belanja pegawai Kota Tangerang Selatan ialah
menghabiskan 30,7% dari total belanja yang ada.
Sedangkan proporsi belanja langsung dalam arti dialokasikan dalam

bentuk kegiatan langsung kepada masyarakat selama periode 2009-2011 rata-
rata mencapai 60,5%. Nilai belanja langsung ini relatif lebih besar bila
dibandingkan dengan belanja tidak langsung. Ini mengindikasikan bahwa
belanja diorientasikan pada yang manfaat capaian kinerjanya dapat dirasakan
langsung oleh masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan
publik. Hal ini juga dapat menunjukkan keberpihakan pemerintah daerah
kepada kepentingan publik.
Tabel III.4
Komposisi Komponen Belanja Daerah Kota Tangerang Selatan
Periode 2009-2011
Rata-Rata Komposisi
URAIAN 2009 2010 2011
2009-2011
5 BELANJA DAERAH
5.1 Belanja Tidak Langsung 28,0% 50,6% 39,9% 39,5%
5.1,1 Belanja Pegawai 19,8% 39,9% 32,2% 30,7%
5.1,4 Belanja Hibah 5,1% 8,5% 5,8% 6,5%
5.1,5 Belanja Bantuan Sosial 2,6% 0,6% 0,8% 1,3%
Belanja Bantuan Keuangan

Kepada Provinsi / Kabupaten
5.1,7 0,0% 1,4% 0,9% 0,8%
/ Kota dan Pemerintahan
Desa
5.1,8 Belanja Tidak Terduga 0,5% 0,1% 0,2% 0,3%
5.2 Belanja Langsung 72,0% 49,4% 60,1% 60,5%
5.2,1 Belanja Pegawai 13,3% 8,7% 7,0% 9,6%
5.2,2 Belanja Barang dan Jasa 35,0% 18,8% 24,6% 26,1%
5.2,3 Belanja Modal 23,7% 22,0% 28,6% 24,8%
JUMLAH BELANJA DAERAH 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Gambar III.4
Komposisi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung
Periode 2009-2011
80%
72,0% Belanja Tidak Langsung
70%
Belanja Langsung 60,1%
60%
50,6% 49,4%
50%
39,9%
40%
28,0%
30%
20%
10%
0%
2009 2010 2011
Artinya di Kota Tangerang Selatan, relatif tersedia anggaran yang dapat
dialokasikan secara langsung untuk kegiatan di masyarakat. Pada belanja
langsung, komponen yang dominan dialokasikan ialah pada belanja barang
dan jasa, serta belanja modal.
Belanja daerah per kapita Kota Tangerang Selatan yang menunjukkan

perkiraan besaran alokasi dana kepada seluruh penduduk pada tahun 2010
ialah sebesar Rp 636.897,-. Belanja per kapita ini mengalami peningkatan yang
cukup tinggi bila dibandingkan dengan tahun 2009 yang hanya mencapai Rp
164.762,-. Nilai yang lebih besar dari belanja daerah per kapita mencerminkan
bahwa tersedia kapasitas layanan pemerintah yang besar kepada penduduk,
secara langsung maupun tidak langsung.
Tabel III.5
Belanja per Kapita Pemerintah Kota Tangerang Selatan

Tahun 2009-2010
Uraian 2009 2010
jumlah penduduk (jiwa) 1.163.483 1.303.569
Belanja APBD (Rp) 191.698.355.762 830.239.232.362
Belanja Per Kapita (Rp) 164.762 636.897
Sumber : Hasil Analisis, 2011 (dari berbagai sumber)

Neraca Daerah
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001 tentang Informasi

Keuangan Daerah, Neraca Daerah adalah neraca yang disusun berdasarkan standar
akuntansi pemerintah secara bertahap sesuai dengan kondisi masing masing
pemerintah. Neraca daerah memberikan informasi mengenai posisi keuangan berupa
aset, kewajiban (utang), dan ekuitas dana pada tanggal neraca tersebut dikeluarkan.
Aset daerah merupakan aset yang memberikan informasi tentang sumber daya
ekonomik yang dimiliki dan dikuasai pemerintah daerah, memberikan manfaat ekonomi
dan sosial bagi pemerintah daerah maupun masyarakat di masa mendatang sebagai
akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam uang.
Neraca Daerah Kota Tangerang Selatan pada tahun 2009, yaitu jumlah aset lancar
sebesar Rp. 36.042.329.621,00. Sedangkan jumlah aset tetap sebesar Rp.
56.195.839.703,00. Selain itu, nilai aset lainnya ialah sebesar Rp 150.677.000. Total
keseluruhan Aset Daerah Kota Tangerang Selatan yang tercatat pada tahun 2009 ialah
sebesar Rp 92.388.846.324.
Kewajiban memberikan informasi tentang utang pemerintah daerah kepada

pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap arus kas pemerintah daerah. Kewajiban
dapat diklasifikasikan menjadi dua yaitu Kewajiban Jangka Pendek dan Kewajiban Jangka
Panjang. Untuk Kewajiban jangka pendek daerah di tahun 2009 tercatat sebesar Rp.
28.835.301,00,-. Sedangkan secara keseluruhan, total jumlah kewajiban dan ekuitas Kota
Tangerang Selatan sebesar Rp. 92.388.846.324,00.
Tabel III.6
Neraca Daerah Kota Tangerang Selatan Tahun 2009
No. Uraian Nilai (Rp)
1. ASET
1.1. ASET LANCAR

1.1.1. Kas 34.828.699.612,00
1.1.2. Piutang 32.596.916,00
1.1.3. Persediaan 1.181.033.093,00
JUMLAH ASET LANCAR 36.042.329.621,00
1.2. ASET TETAP
1.2.1. Tanah 1.133.010.800,00
1.2.2. Peralatan dan Mesin 25.469.713.180,00
1.2.3. Gedung dan Bangunan 7.789.654.000,00
1.2.4. Jalan, Irigasi dan Jaringan 21.376.749.823,00
1.2.5. Aset Tetap lainnya 426.711.900,00
1.2.6. Konstruksi dalam Pengerjaan 0.00
1.2.7. Akumulasi Penyusutan 0.00
JUMLAH ASET TETAP 56.195.839.703,00
1.3. ASET LAINNYA
1.3.1. Tagihan Piutang Penjualan Tagihan 0.00
1.3.2. Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah 0.00
1.3.3. Kemitraan dengan pihak ketiga 0.00
1.3.4. Aset Tak Berwujud 150.677.000,00
JUMLAH ASET DAERAH 92.388.846.324,00
2. KEWAJIBAN
2.1. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK
2.1.1. Utang Perhitungan Pihak ketiga 28.835.301,00
2.1.2. Utang Bunga 0.00
2.1.3. Utang Pajak 0.00
2.1.4. Bagian Lancar Utang Jangka Panjang 0.00

2.1.5 Pendapatan Diterima Dimuka 0.00
2.1.6 Utang Jangka Pendek Lainnya 0.00
JUMLAH KEWAJIBAN 28.835.301,00
3. EKUITAS DANA
3.1. EKUITAS DANA LANCAR 36.013.494.320,00
3.1.1. SILPA 34.799.814.793,00
3.1.2. Pendapatan yang ditangguhkan 49.518,00
3.1.3. Cadangan Piutang 32.596.916,00
3.1.4. Cadangan Persediaan 1.181.033.093,00
3.2. EKUITAS DANA INVESTASI 56.346.516.703,00
3.2.1. Diinvestasikan dalam aset Tetap 56.195.839.703,00
Diinvestasikan dalam Aset Lainnya (tidak termasuk dana

3.2.2. 150.677.000,00
cadangan )
JUMLAH EKUITAS 92.360.011.023,00
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS 92.388.846.324,00
Analisis rasio merupakan analisis dengan cara membandingkan kelompok/elemen

laporan keuangan yang satu dengan kelompok yang lain. Dari nilai neraca daerah Kota
Tangerang Selatan di atas, maka dapat diketahui beberapa kemampuan keuangan
Pemerintah Daerah melalui perhitungan rasio keuangan sebagai berikut.
Tabel III.7
Analisis Rasio Keuangan Kota Tangerang Selatan
NO Uraian 2009
A. Rasio Likuiditas
1. Rasio lancar (current ratio) 1.250
2. Rasio quick (quick ratio) 1.209
B. Rasio Solvabilitas
Rasio total hutang terhadap

3. 0,031%
total aset
4. Rasio hutang terhadap modal 0,031%
C. Rasio Aktivitas
5. Rata-rata umur piutang -
6. Rata-rata umur persediaan -
Rasio lancar sangat berguna untuk mengukur kemampuan daerah dalam

melunasi kewajiban-kewajiban jangka pendeknya, dimana dapat diketahui sampai
seberapa jauh sebenarnya jumlah aktiva lancar daerah dapat menjamin hutang
lancarnya. Semakin tinggi rasio berarti semakin terjamin hutang-hutang perusahaan
kepada kreditor. Dari Tabel di atas terlihat bahwa nilai rasio lancar sangat tinggi (1.250)
yang menandakan bahwa aktiva lancar daerah dapat menjamin hutang lancarnya.
Sedangkan untuk quick ratio juga menunjukkan nilai yang relatif tinggi, sehingga berada
pada posisi aman.
Rasio Total Hutang terhadap Total Aset menunjukkan tingkatan resiko keuangan
daerah. Dari Tabel di atas terlihat bahwa Rasio Total Hutang terhadap Total Aset Kota
Tangerang Selatan sangatlah kecil yang menunjukkan bahwa resiko keuangan daerah
sangat minim, yaitu sebesar 0,031%. Nilai yang sangat kecil ini juga berlaku pada Rasio
Hutang terhadap Modal, dimana menunjukkan bahwa daerah dapat memenuhi
kewajibannya dari kemampuan modal sendiri.
Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu
Pada tahun 2009 APBD Kota Tangerang Selatan Sebesar Rp. 191.698.355.762,00
dimana pembagian dari APBD tersebut yakni, 28.01% atau sebesar Rp.
53.700.822.666,00 untuk kebutuhan belanja Langsung dimana sebagian besarnya untuk
pemenuhan belanja Pegawai. Sebesar 71,99% atau sebesar Rp. 137.997.533.096,00
untuk kebutuhan Belanja Langsung, dimana sebagian besarnya untuk kebutuhan Belanja
Barang jasa. Pada Tahun 2010 APBD Kota Tangerang Selatan Selatan meningkat sebesar
333,10% atau sebesar Rp. 638.540.876.599,74 menjadi Rp. 830.239.232.361,74 dimana
Proporsi dari Belanja APBD 2010, yaitu 50,56% atau sebesar Rp. 419.775.348.884,74
untuk kebutuhan Belanja Tidak Langsung, dimana sebagian besarnya untuk Belanja
pegawai dan 49,44% atau sebesar Rp. 410.463.883.477,00 untuk kebutuhan belanja
langsung. Penggunaan terbesarnya untuk belanja modal, lalu pada tahun 2011 APBD
Kota Tangerang Selatan sebesar Rp. 1.257.777.227.485,00 atau terdapat kenaikan
51,50% atau sebesar Rp. 427.537.995.123,00 dari tahun 2010.
Proporsi belanja APBD tahun 2011 yaitu, 39,88% atau sebesar Rp.
501.597.047.074,99 untuk kebutuhan Belanja tidak Langsung dan 60,12% atau sebesar
Rp. 756.180.180.410,00 untuk kebutuhan belanja Langsung dan penggunaannya
terbesarnya sama seperti tahun 2010.
Proporsi Penggunaan Anggaran
Penggunaan Anggaran mengenai proporsi belanja pemenuhan kebutuhan

aparatur dan proporsi realisasi belanja pendidikan pada tahun 2009 untuk pemenuhan
kebutuhan aparatur 33% atau sebesar Rp. 63.438.909.682,00. Sedangkan proporsi
belanja pendidikan 9.30% atau sebesar Rp. 17.819.565.093,00. Pada tahun 2010 untuk
pemenuhan kebutuhan aparatur mencapai 49% atau sebesar Rp. 403.675.536.491,00
dan proporsi belanja pendidikan 29.29% atau sebesar Rp. 243.172.005.687,10. Kemudian
pada tahun 2011 untuk pemenuhan kebutuhan aparatur menjadi sebesar 39% atau
sebesar Rp. 493.218.869.655,00 dan proporsi belanja pendidikan menjadi sebesar
27.32% atau sebesar Rp. 343.612.783.103,10.
Bila dilakukan komparasi dengan komposisi belanja pegawai secara

kabupaten/kota secara nasional, maka presentasi belanja pegawai Kota Tangerang
Selatan relatif cukup baik. Pada tahun 2010, nilai rata-rata belanja pegawai
kabupaten/kota secara nasional mencapai 51%4.
Tabel III.8
Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur

Total pengeluaran
Total belanja untuk
(Belanja + Pembiayaan
pemenuhan
Pengeluaran) Prosentase
kebutuhan aparatur
No Uraian
(Rp)
(Rp)
(a) (b) (a) / (b) x 100%
1 Tahun anggaran 2009 63.438.909.682 191.698.355.762 33
2 Tahun anggaran 2010 403.675.536.491 830.239.232.362 49
3 Tahun anggaran 2011 493.218.869.655 1.257.777.227.485 39
Diharapkan dalam struktur APBD Kota Tangerang Selatan ke depan, proporsi

belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur tidak terlalu dominan. Hal ini dilakukan
agar alokasi APBD dapat lebih difokuskan pada layanan umum dan dapat menjadi bukti
keberpihakan pada publik.
4
Laporan “Deskripsi dan Analisis APBD 2010”, Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, Kementerian
Keuangan, 2010
Rasionalisasi pemenuhan kebutuhan aparatur harus dikelola secara

berkesinambungan agar anggaran yang ada dapat dialokasikan secara tepat sasaran,
yaitu terfokus pada pelayanan bagi masyarakat.
Analisis Pembiayaan
Pembiayaan daerah sesuai dengan UU No. 33 Tahun 2004 merupakan setiap

penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima
kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran
berikutnya. Penerimaan pembiayaan menunjukkan semua penerimaan yang perlu
dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-
tahun anggaran berikutnya. Jenis penerimaan pembiayaan diantaranya adalah SiLPA,
Pencairan Dana Cadangan, Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Sah, dan Penerimaan
Pinjaman dan Obligasi. Pengeluaran pembiayaan menunjukkan semua pengeluaran yang
akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada
tahun-tahun anggaran berikutnya. Jenis pengeluaraan pembiayaan diantaranya adalah
Pembentukan Dana Cadangan, Penyertaan Modal, Pembayaran Pokok Pinjaman, dan
Pemberian Pinjaman ke daerah lain.
Untuk kondisi pembiayaan daerah Kota Tangerang Selatan dalam kurun tahun
2009-2011, dapat digambarkan dari tabel berikut :
Tabel III.9
Defisit Anggaran Kota Tangerang Selatan

2009 2010 2011 (murni) 2011 (perubahan)
NO Uraian
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
Pendapatan
1. 191.699.005.762 795.439.417.569 1.157.313.857.851 1,306,697,802,874
Daerah
Belanja
2. 191.698.355.762 830.239.232.362 1.257.777.227.485 NA
Daerah
Pengeluaran
3. Pembiayaan - - - NA
Daerah
2009 2010 2011 (murni) 2011 (perubahan)

NO Uraian
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
4. Defisit 650.000 (34.799.814.793) (100.463.369.634) NA
Sumber : Analisis, 2011 (APBD Kota Tangerang Selatan)
Selanjutnya untuk penutup defisit riil anggaran pada kurun tahun yang sama,
dapat digambarkan komposisinya berikut ini.
Tabel III.10
Komposisi Penutup Defisit Anggaran Kota Tangerang Selatan

Proporsi dari total defisit riil
No. Uraian 2009 2010 2011
(%) (%) (%)
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun

1. - 100% 100%
Anggaran sebelumnya
2. Pencairan Dana Cadangan - - -
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang di

3. - - -
Pisahkan
4. Penerimaan Pinjaman Daerah - - -
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman

5. - - -
Daerah
6. Penerimaan Piutang Daerah - - -
Penutup defisit anggaran Kota Tangerang Selatan ditutui oleh Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya. Untuk sisa lebih
perhitungan anggaran pemerintah daerah, dengan kurun waktu yang sama pada tahun
2009-2011, gambarannya sebagai berikut :
Tabel III.11
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

2009 2010 2011

No. Uraian
% dari % dari % dari
Rp Rp Rp
SiLPA SiLPA SiLPA
1. Jumlah SiLPA - 34.799.814.793 100.463.369.634
2. Pelampauan penerimaan PAD - - - - - -
Pelampauan penerimaan dana

3. - - - - - -
perimbangan
Pelampauan penerimaan lain-

4. lain pendapatan daerah yang - - - - - -
sah
Sisa penghematan belanja atau

5. - - 34.799.814.793 - 100.463.369.634 -
akibat lainnya
Kewajiban kepada pihak ketiga

6. sampai dengan akhir tahun - - - - - -
belum terselesaikan
7. Kegiatan lanjutan - - - - - -
Isu dalam hal pembiayaan daerah Kota Tangerang Selatan adalah bahwa penutup
defisit anggaran masih bertumpu pada Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun
Anggaran sebelumnya. Sedangkan komponen lain, seperti (i) Pencairan Dana Cadangan,
(ii) Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang di Pisahkan (iii) Penerimaan Pinjaman Daerah,
(iv) Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah, dan (v) Penerimaan Piutang
Daerah masih belum digunakan/belum ada dapat menutup defisit. Hal ini cukup wajar
karena Kota Tangerang Selatan masih sebagai daerah yang baru berdiri.
Kerangka Keuangan Daerah
Pada bagian ini akan dijelaskan berkaitan dengan proyeksi keuangan dari
pemerintah daerah Kota Tangerang Selatan di masa depan selama periode 2012-2016.
Proyeksi Pendapatan
Dalam analisis proyeksi pendapatan ke depan, beberapa asumsi dan

pertimbangan digunakan sebagai dasar penunjung analisis berdasarkan
ketersediaan data yang ada dan potensi pajak daerah. Karena Kota Tangerang
Selatan merupakan daerah yang baru berdiri, maka data tahun-tahun
sebelumnya belum cukup untuk dijadikan dasar analisis trend pertumbuhan
pendapatan. Selain itu, pada awal masa pendirian Kota Tangerang Selatan,
tingkat pertumbuhan komponen APBD (termasuk pendapatan) mengalami
fluktuasi yang cukup tinggi karena masih dalam proses peralihan, terutama di
tahun 2009 dan 2010. Hal ini menjadikan proyeksi berdasarkan analisis trend
tidak layak dilakukan (peningkatan pertumbuhan masih sangat belum stabil).
Relatif stabilnya komponen pendapatan Kota Tangerang Selatan dalam hal ini
diasumsikan mulai berkembang pada tahun 2011, yaitu 3 (tiga) tahun semenjak
terbentuknya Kota Tangerang Selatan di Tahun 2008.
Didasarkan pada pertimbangan di atas, maka proyeksi pendapatan daerah

Kota Tangerang Selatan difokuskan pada analisis potensi (potential analysis) ke
depan. Analisis potensi dalam hal ini menjelaskan penelaahan struktural secara
makro dari karakteristik, kemampuan dan kapasitas pendapatan daerah Kota
Tangerang Selatan di masa depan. Proyeksi yang dilakukan dalam hal ini terfokus
pada Pendapatan Asli Daerah (PAD). Ini terutama karena karaktertistik PAD yang
cenderung dapat dicontrol (controllable) oleh pihak daerah, sehingga proyeksi ke
depan dapat diestimasi dengan menggunakan asumsi dan pertimbangan yang
relatif lebih jelas, terutama dari gambaran potensi perkembangannya.
Proyeksi ke depan juga dilakukan dengan mempertimbangkan

kecenderungan pertumbuhan ekonomi dan inflasi yang ada. Peningkatan
pendapatan daerah berkaitan dengan pertumbuhan aktivitas masyarakat atau
pertumbuhan ekonomi, sehingga semakin meningkat ekonomi suatu daerah
maka potensi pendapatan daerah juga akan meningkat, baik langsung maupun
tidak langsung.
Berdasarkan asumsi dan pertimbangan di atas, maka proyeksi PAD Kota

Tangerang Selatan selama periode 2012-2016 diestimasi mengalami
pertumbuhan pada kisaran 7% per tahunnya. Adapun kenaikan yang cukup
signifikan diproyeksikan akan terjadi pada Tahun Anggaran 2014. Hal ini
disebabkan adanya pemberlakukan pendapatan PBB menjadi Pajak Daerah sesuai

ketentuan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009.
Tabel III.12
Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Pemerintah Kota Tangerang Selatan
Tahun 2012-2016 (juta Rp)
1) 2)
Kondisi Eksisting APBD-P Proyeksi APBD
Uraian
3)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PAD 25.367,2 110.366,2 307,176.1
Proyeksi PAD 332,000 359,000 510,000 551,000 595,000
Keterangan :
1)
Periode T.A 2009 -2011 berpedoman pada angka target penerimaan dalam APBD-P, sedangkan untuk realisasi penerimaan secara
keseluruhan melampaui target yang ditetapkan.
2)
Pada T.A 2012-2016 angka target penerimaan PAD dan pertumbuhannya menggunakan asumsi kisaran 7%.
3)
Terjadi lonjakan pertumbuhan pada T.A 2014 disebabkan PBB menjadi Pajak Daerah sesuai ketentuan UU No. 28 tahun 2009.
Hal yang perlu diperhatikan dalam estimasi proyeksi PAD ini bahwa analisis
yang dilakukan masih bersifat makro. Perlu digarisbawahi bahwa PAD terdiri dari
komponen (i) pajak daerah, (ii) retribusi daerah dan (iii) lain-lain pendapatan asli
daerah yang sah, yang memiliki perilaku (behaviors) dan kecenderungan
(tendency) pertumbuhan yang berbeda antara yang satu dengan yang lainnya.
Oleh karena itu, tiap komponen-komponen yang spesifik dari PAD bila dijabarkan
lebih lanjut secara mendetail (pada tataran yang lebih mikro) dapat memiliki
tingkat pertumbuhan yang berbeda-beda. Namun secara makro, PAD Kota
Tangerang Selatan diproyeksikan akan mengalami pertumbuhan pada kisaran 7%
per tahunnya.
Gambar III.5
Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Pendapatan

Pemerintah Kota Tangerang Selatan Tahun 2012-2016
Proyeksi PAD didasarkan pada estimasi potensi

yang ada di Kota Tangerang Selatan
700.000
PAD (Kondisi Eksisting)
600.000 551.000
PAD (Proyeksi)
500.000 595.000
359.000 510.000
Rp Jutaan
400.000
300.000
332.000
200.000
Proyeksi PAD Diasumsikan mengalami
100.000 pertumbuhan 7%/tahun
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Dengan menggunakan asumsi dan pertimbangan yang ada, maka pada

tahun 2016 pendapatan asli daerah (PAD) Kota Tangerang Selatan diproyeksikan
dapat mencapai Rp. 595 milyar. Capaian dari proyeksi tentunya bergantung pada
beberapa faktor, baik secara internal ataupun eksternal. Selain itu, optimalisasi
pemanfaatan dan pengelolaan sumber-sumber pendapatan juga akan sangat
mempengaruhi hasil capaian di masa depan.
Proyeksi Belanja
Pengelolaan belanja daerah sangat erat kaitannya dengan sistem

pengelolaan keuangan daerah, sistem penganggaran maupun akuntansi.
Dalam mengestimasi pertumbuhan belanja daerah, maka komponen dan

kencenderungan belanja harus mempertimbangkan kenaikan dan proporsi
belanja langsung dan tidak langsung. Diharapkan ke depan proporsi belanja
langsung yang merepresentasikan layanan dalam meningkatkan kesejahteraan
rakyat secara langsung relatif menjadi lebih besar.
Bila diasumsikan jumlah besaran pertumbuhan belanja daerah Kota

Tangerang Selatan per tahun, menggunakan besaran pertumbuhan yang sama
dengan skema proyeksi pendapatan asli daerah (PAD) yaitu sebesar 7% per
tahun, maka tren kenaikannya dengan skema proporsi tertentu dari belanja tidak
langsung dan belanja langsung dapat diuraikan sebagaimana Tabel di bawah ini.
Hal yang menjadi perhatian adalah besaran belanja langsung dan tidak langsung
ini tentunya tidak hanya bersumber dari PAD saja, namun bersumber juga dari
Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah (aggregatif),
sehingga dalam perjalanan waktu proyeksi ini tidak sepenuhnya menggambarkan
kondisi yang pasti akan tercapai.
Tabel III.13
Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Belanja Pemerintah Kota Tangerang Selatan

Tahun 2012-2016 (juta Rp)
Kondisi Eksisting 1)
1) Proyeksi
2011 (murni)
Uraian
Nilai Proporsi
2012 2013 2014 2015 2016
(juta) (%)
BELANJA 1.257.777 1,345,822 1,440,029 1,540,831 1,648,689 1,764,098
- Belanja Tidak Langsung 501.597 40%
- Proporsi Tetap 536,709 574,278 614,478 657,491 703,516
- Belanja Langsung 756.180 60%
- Proporsi Tetap 809,113 865,751 926,353 991,198 1,060,582
Keterangan :
1)
Kondisi Belanja pada APBD-P 2011 belum ada datanya
2)
Menggunakan proporsi tetap sesuai dengan tingkat proporsi pada tahun 2011, yaitu 40% untuk belanja tidak langsung dan 60%
untuk belanja langsung.
Pada APBD murni tahun 2011, total belanja daerah Pemerintah Kota
Tangerang Selatan mencapai Rp 1,26 triliun dengan komposisi 40% untuk belanja
tidak langsung dan 60% untuk belanja langsung. Dengan asumsi pertumbuhan
belanja daerah sebesar 7 % per tahun, maka pada tahun 2016 total nilai belanja
Pemerintah Kota Tangerang Selatan diproyeksikan mencapai Rp 1,8 triliun. Untuk
belanja tidak langsung pada tahun 2016 diproyeksikan pada kisaran Rp 720,1
milyar dan belanja langsung sebesar Rp 1,09 triliun.
Proporsi belanja tidak langsung sebesar 40% dan belanja langsung 60%
hingga 5 (lima) tahun mendatang diasumsikan tetap karena ini merupakan
komposisi yang relatif ideal dalam alokasi belanja daerah. Pemanfaatan belanja
daerah yang lebih besar dialokasikan pada belanja langsung menunjukkan
komitmen dan keberpihakan Pemerintah Daerah Kota Tangerang Selatan dalam
melayani kebutuhan masyarakat.
Secara diagramatis estimasi belanja daerah Kota Tangerang Selatan selama

periode 2012-2016 mendatang, dengan skema proporsi tetap dari belanja tidak
langsung dan belanja langsung dapat digambarkan sebagai berikut.
Gambar III.6
Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Belanja Daerah

Pemerintah Kota Tangerang Selatan
Eksisting Proyeksi
1.200.000
Belanja Tidak Langsung (Kondisi

1.000.000 Eksisting)
800.000
Rp Juta
600.000
400.000
200.000
-
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
6.1. Tinjauan terhadap Prioritas Pembangunan RPJMN, RPJMD Provinsi

Banten dan Rancangan RPJPD Kota Tangerang Selatan
Penentuan isu strategis pembangunan daerah tentunya tidak terlepas dari arah
kebijakan pembangunan yang secara heirarki baik dari dasar hukumnya maupun tingkat
pemerintahan berkedudukan lebih tinggi. Sesuai dengan Permendagri Nomor 54 Tahun
2010, penyusunan RPJMD selain menjabarkan visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota
terpilih, juga mengacu pada RPJPD dan memperhatikan RPJM Nasional. Dengan
demikian, arah pembangunan Kota Tangerang Selatan 5 (lima) tahun mendatang seiring
dengan kebijakan nasional dan kebijakan jangka panjang daerah.
Pada RPJMN 2010 -2014, Visi dan Misi pemerintah 2010-2014, dirumuskan dan
dijabarkan lebih operasional ke dalam sejumlah program prioritas dengan maksud agar
lebih mudah diimplementasikan dan diukur tingkat keberhasilannya. Terdapat 11
prioritas dan 3 prioritas lainnya yang menjadi dasar penyusunan kebijakan
pembangunan hingga 2014, yaitu :
(1) reformasi birokrasi dan tata kelola;
(2) pendidikan;
(3) kesehatan;
(4) penanggulangan kemiskinan;
(5) ketahanan pangan;
(6) infrastruktur;
(7) iklim investasi dan usaha;
(8) energi;
(9) lingkungan hidup dan bencana;
(10) daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan paskakonflik;

(11) kebudayaan, kreativitas, dan inovasi teknologi
(12) bidang politik, hukum, dan keamanan,
(13) bidang perekonomian,
(14) bidang kesejahteraan rakyat
Adapun RPJMD Provinsi Banten 2007 – 2012, menitikberatkan pada 4 (empat)

prioritas pembangunan yang menjadi target utama dari hasil pembangunan, yaitu :
(1) Tata kelola pemerintahan
(2) Sumber daya manusia
(3) Ekonomi lokal
(4) Pengembangan kawasan dan wilayah
Berdasarkan kondisi saat ini dan kondisi yang ingin dicapai dalam 25 (duapuluhlima)
tahun mendatang, sebagaimana yang tercantun dalam dokumen Rancangan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJPD) Kota Tangerang Selatan 2010 – 2025,
Visi Pembangunan Kota Tangerang Selatan 2010-2025 adalah:
“Tangerang Selatan Kota Berkeadilan, Sejahtera dan Nyaman”
(BERKESAN)
Pernyataan Visi Pembangunan Kota Tangerang Selatan diatas, mempunyai makna:
1. Tangerang Selatan Kota Berkeadilan mempunyai arti bahwa pelaksanaan

pembangunan bagi semua dan setiap lapisana masyarakat mempunyai kesempatan
yang sama dalam meningkatkan taraf kehidupan; memperoleh lapangan pekerjaan;
mendapatkan pelayanan sosial, pendidikan dan kesehatan; mengemukakan
pendapat; melaksanakan hak politik; serta mendapatkan perlindungan dan
kesamaan di depan hukum.
2. Tangerang Selatan Kota Sejahtera mempunyai arti bahwa bahwa pelaksanaan
pembangunan yang dilaksanakan semuanya diarahkan pada peningkatan
kesejahteraan masyarakat kota, baik secara materiil maupun spirituil. Dalam rangka
mewujudkan kesejahteraan masyarakat, pemerintah memfasilitasi, mendorong dan

menjamin keberlangsungan peningkatan kegiatan perekonomian kota, melalui
kebijakanan-kebijakan yang berpihak kepada masyarakat.
3. Tangerang Selatan Kota Nyaman dimaksudkan sebagai kondisi yang diharapkan bagi
Kota Tangerang Selatan pada Tahun 2025 yang diindikasikan dalam beberapa aspek
sebagai berikut:
 aspek lingkungan hidup yang ditunjukkan dengan diterapkannya
pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan (sustainable development) yang
ditandai oleh tingginya daya dukung lingkungan, rendahnya tingkat kerusakan
dan pencemaran lingkungan, serta tingginya peran serta masyarakat dalam
pengelolaan sumberdaya alam dan pelestarian lingkungan hidup.
 Aspek sumberdaya manusia yang ditunjukkan dengan masyarakat yang sehat,
cerdas dan produktif, menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi serta mampu
memainkan peran dan fungsi sebagai subjek dan objek dalam pembangunan
yang berkelanjutan.
 Aspek ekonomi ditunjukkan dengan penciptaan struktur ekonomi yang tangguh,
pertumbuhan ekonomi yang bernilai tambah tinggi, pemerataan hasil – hasil
pembangunan ekonomi, serta mampu bersaing diantara kota-kota metropolitan
lainnya.
 Aspek pemerintahan ditunjukkan dengan peningkatan kinerja pemerintahan,
profesionalisme aparatur, pelayanan publik, akuntabilitas dan transparansi
sehingga terwujud pemerintahan yang telah mampu menerapkan tata kelola
kepemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintahan yang bersih
(clean government).
 Aspek sosial dan budaya ditunjukkan dengan kestabilan politik, meningkatnya
derajat kehidupan sosial masyarakat, terjaminnya keamanan dan ketertiban,
pengamalan ajaran agama secara konsisten, terwujudnya kerukunan hidup antar
umat beragama serta pelestarian dan pengamalan nilai-nilai luhur budaya
daerah.
Misi Daerah
Upaya perwujudan visi pembangunan jangka panjang Kota Tangerang Selatan tersebut
akan dicapai melalui 5 (lima) misi pembangunan jangka panjang Tangerang Selatan
Tahun 2010- 2025 sebagai berikut:
Misi Satu :
Membangun Sumber Daya Manusia yang produktif melalui peningkatan

kualitas pendidikan dan kesehatan yang dilandasi oleh nilai-nilai keagamaan, hukum
dan sosial budaya; adalah membangun sumber daya manusia yang sehat jasmani,
rohani dan sosial, memiliki tingkat pendidikan dan kompetensi yang tinggi, memiliki daya
saing, memiliki akhlak mulia, dan menjunjung nilai-nilai luhur agama dan budaya, serta
memiliki akses terhadap pendidikan, kesehatan dan pelayanan masyarakat yang
berkualitas, terpadu, adil dan merata di seluruh lapisan masyarakat;
Misi Dua:
Meningkatkan perekonomian yang berdaya saing, berbasis potensi daerah serta

berkeadilan; adalah mengembangkan dan memperkuat perekonomian yang berdaya
saing dan berorientasi pada keunggulan komparatif, kompetitif dan kooperatif dengan
berbasis pada segenap potensi yang ada di daerah, untuk mewujudkan pemenuhan
kebutuhan dasar masyarakat, pertumbuhan yang tinggi, dan pemerataan yang
berkeadilan dengan tetap diterapkannya pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan
(sustainable development)
Misi Tiga:
Menyediakan sarana dan prasarana kota dalam jumlah dan kualitas yang memadai
untuk mengimbangi pertumbuhan pembangunan kota adalah Mewujudkan penyediaan
kebutuhan terhadap sarana dan prasarana dasar yang diarahkan untuk pembangunan
sektor transportasi, pendidikan, kesehatan, perdagangan, sumber daya air, permukiman,
energi dan kelistrikan serta sarana/prasarana pemerintahan.
Misi Empat:
Mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik, bersih, professional, transparan, dan
bertanggungjawab adalah meningkatkan kesadaran akan hak dan kewajiban,
meningkatkan partisipasi masyarakat, membangun akuntabilitas kepemerintahan yang

bertanggung jawab, bebas korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN), peningkatan efisiensi
birokrasi, kemitraan yang serasi antarlegislatif dengan eksekutif, dan penciptaan
stabilitas politik dan konsistensi dalam penegakan hukum.
6.2. Permasalahan Pembangunan
Masyarakat, dunia usaha dan pemerintah merupakan pelaku utama

pembangunan dan berpotensi untuk mempercepat pembangunan Kota Tangerang
Selatan untuk meningkatkan fungsi dan peran kota ‘metropolitan’ baru ini menuju
pencapaian masyarakat yang sejahtera. Namun untuk mencapai kondisi yang diinginkan
5 (lima) tahun mendatang, kenyataannya masih banyak terdapat permasalahan
pembangunan yang sedang dan akan dihadapi yang bersifat strategis. Permasalahan-
permasalahan ini mempengaruhi kehidupan dan perkembangan Kota Tangerang Selatan
secara statis dan/atau dinamis yang perlu diperbaiki dan diantisipasi secara terencana
dan sistematis.
Dari sekian banyak permasalahan yang telah diidentifikasi, dapat dirumuskan ke

dalam 7 (tujuh) permasalahan pokok, yaitu :
1. Tingkat pendidikan masyarakat pada umumnya masih belum optimal

2. Pertumbuhan ekonomi belum sepenuhnya meningkatkan daya beli masyarakat
3. Layanan kesehatan masih tergolong mahal bagi sebagian besar penduduk
4. Perumahan layak huni belum dapat terjangkau masyarakat luas
5. Jaringan dan kualitas jalan belum mendukung pada fungsi kota
6. Lingkungan perkotaan belum tertata dengan baik
7. Pelayanan publik yang belum optimal Permasalahan pokok ini menjadi salah satu
acuan penting dalam penentuan isu strategis pembangunan serta visi dan misi
daerah 5 (lima) tahun mendatang.
Tingkat
pendidikan
belum
optimal
Pertumbuhan
Pelayanan
ekonomi
publik yang
belum
belum
meningkatkan
optimal
daya beli
Permasalahan
Lingkungan Pokok Layanan
kesehatan
perkotaan
masih
belum tertata
tergolong
dengan baik
mahal
Jaringan dan Perumahan

kualitas jalan layak huni
belum belum
mendukung terjangkau
pada fungsi masyarakat
kota luas
Gambar IV.1
Permasalahan Pokok Kota Tangerang Selatan
6.3. Isu Strategis
Isu strategis merupakan kondisi atau hal yang harus diperhatikan dan
dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan bagi
entitas daerah/masyarakat di masa datang. Isu strategis ini perlu diantisipasi agar tidak
menimbulkan pengaruh negatif bagi pembangunan dalam jangka menengah dan jangka
panjang. Selain itu, antisipasi dan/atau pengelolaan isu strategis juga dimaksudkan
sebagai upaya untuk dapat memberdayakan peluang yang dapat dimanfaatkan secara
optimal di masa datang demi kesejahteraan masyarakat luas.
Dalam analisis isu strategis Kota Tangerang Selatan, aspek terpenting4 -6
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Selatan 2011-2016
yang
menjadi dasar proses penentuannya ialah dengan menentukan kriteria umumnya.
Kriteria isu strategis ini adalah sebagai berikut:
 Kondisi atau hal yang bersifat penting dan mendasar
 Bersifat mendesak
 Luasnya dampak yang ditimbulkannya terhadap daerah dan masyarakat
 Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran
pembangunan daerah dan nasional
 Memiliki daya ungkit yang signifikan terhadap pembangunan daerah
 Bersifat jangka menengah dan jangka panjang
Kondisi atau hal yang bersifat Luasnya dampak yang

penting dan mendasar ditimbulkannya terhadap daerah
dan masyarakat
Bersifat jangka menengah dan

Bersifat mendesak KRITERIA
ISU
jangka panjang
STRATEGIS
Memiliki pengaruh yg
Memiliki daya ungkit yang
besar/signifikan thd pencapaian
signifikan terhadap pembangunan
sasaran pembangunan daerah &
daerah
nasional
Gambar IV.2
Kriteria Isu Strategis
Selain itu, isu strategis pembangunan Kota Tangerang Selatan tentunya juga tidak
terlepas dari kondisi dan permasalahan yang dihadapi saat ini untuk mendukung pada
perbaikan – perbaikan di masa mendatang. Oleh karena itu, Identifikasi terhadap
lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan) dan lingkungan eksternal (peluang dan
hambatan) merupakan suatu upaya teridentifikasinya isu strategis pembangunan daerah
di Kota Tangerang Selatan.
A. Kekuatan
Faktor internal yang merupakan kekuatan adalah sebagai berikut :
 Memiliki daya dukung wilayah yang baik untuk pengembangan berbagai kegiatan
sosial ekonomi dan pendidikan.
Terdapat sejumlah sekolah dan universitas ternama yang terletak dalam wilayah Kota
Tangerang Selatan, baik yang dikelola pemerintah maupun swasta dengan berbagai
kualitas dan spesialisasi yang disediakan seperti Sekolah Al-Azhar, MAN Islam
Cendekia, Institut Teknologi Indonesia (ITI), UIN Syarif Hidayatullah, dan lain-lain. Hal
ini menjadikan Kota Tangerang Selatan berpotensi pada pengembangan sebagai
“kota berorientasi pada pendidikan”. Selain pendidikan, aktivitas ekonomi di Kota
Tangerang Selatan juga berkembang dengan pesat. Sebagian besar distribusi
perekonomian didominasi oleh sektor tersier seperti hotel dan restoran, jasa-jasa.
 Letak geografis Kota Tangerang Selatan yang strategis.

Berdasarkan PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTRW Nasional 2008 – 2028, Kota
Tangerang Selatan berfungsi sebagai bagian dari Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan
menjadi bagian dari kawasan strategis nasional Jabodetabekjur, sebagaimana diatur
kembali melalui Perpres No 54 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Jabodetabekpunjur. Dengan rencana ini, Kota Tangerang Selatan berperan
sebagai salah satu buffer city untuk memperkuat fungsi-fungsi pelayanan antar kota
penyangga lainnya seperti Bekasi, Depok, dan Tangerang.
 Tersedianya prasarana dan sarana produksi perdagangan dan jasa.

Beberapa pengembang besar seperti Grup Sinar Mas, Jaya Real Property dan Alam
Sutra Tbk mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa dengan berbagai fasilitas
yang memadai. Bentuk fasilitas perdagangan yang ada beragam, mulai dari yang
bersifat tradisional bahkan sampai ke modern. Berdasarkan data statistik, fasilitas
perdagangan dan jasa yang tersedia berupa pasar, baik modern maupun tradisional,
bank, BPR, KUD/Koperasi, Kompleks ruko dan minimart.
 Jumlah penduduk yang cukup besar dengan mayoritas penduduk berusia produktif.
Dari data jumlah penduduk berdasarkan usia yang didapat dari Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Tangerang Selatan, pada tahun 2010
sebagian besar penduduk Kota Tangerang Selatan masih terpusat pada selang umur
yang produktif. Jumlah penduduk usia muda (0-14 tahun) sebanyak 225.920 orang
atau sebanyak 21,77%, penduduk usia produktif (15-64 tahun) sebanyak 777.690
orang atau 74,95%, dan penduduk usia tua (65 tahun ke atas) sebanyak 34.055 orang
atau sebanyak 3,28%. Prosentase besarnya penduduk usia produktif sangat berkaitan
erat dengan potensi tenaga kerja.
 Laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi.

Tercatat dalam 3 (tiga) tahun terakhir, Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) tertinggi
terjadi di tahun 2008 yang mencapai 9,39% meningkat dari tahun sebelumnya yang
sebesar 7,84%. Sedangkan pada tahun 2009 kembali melambat pada level 8,49%.
Walaupun demikian, pertumbuhan ekonomi di Kota Tangerang Selatan masih
menempati posisi tertinggi dibandingkan wilayah Kabupaten/Kota lainnya di wilayah
Provinsi Banten. Sehingga secara keseluruhan, semua sektor ekonomi di Kota
Tangerang Selatan masih menunjukkan pertumbuhan yang positif.
 Kemudahan akses media komunikasi dan informasi

Saat ini media komunikasi dan informasi sudah bukan menjadi batasan untuk
pengembangan Kota Tangerang Selatan ke depan. Hal ini ditambah dengan
dukungan sumber daya manusia yang merupakan lulusan SMA, tentunya media dan
fasilitas terkait information technology (IT) bukan menjadi barang baru di Kota
Tangerang Selatan.
 Ketersediaan sarana dan prasarana transportasi dari dan ke Kota Tangerang

Selatan (aksesibilitas)
Ketersediaan jaringan jalan dari dan ke Kota Tangerang Selatan dalam kondisi relatif
memadai, dengan komposisi jalan darat mencakup jalan negara 9,16 km; jalan
provinsi 48,9 km; jalan kota 137,7 km; jalan desa 77,34 km dan jalan lingkungan
449,178 Km. Kota Tangerang Selatan juga dihubungkan oleh Jakarta Outer Ringroad
II (JORR II) yang menjadi prasarana utama bagi lalu lintas manusia dan barang.
Pelayanan transportasi juga diperkuat dengan dibangunnya jalur kereta api double
track antara Serpong dan Rangkasbitung.
B. Kelemahan
Disamping faktor kekuatan, Kota Tangerang Selatan juga memiliki faktor kelemahan.
Faktor internal yang merupakan kelemahan adalah sebagai berikut :
1. Masih lemahnya daya saing kualitas tenaga kerja.
Kondisi ketenagakerjaan di Kota Tangerang Selatan masih dirasakan berpihak pada

tenaga kerja yang berasal dari luar Kota Tangerang Selatan. Hal ini disebabkan karena
kurangnya kompetensi yang dimiliki oleh pencari kerja lokal.
2. Belum efisiennya pengelolaan pelayanan pendidikan dan kesehatan.
Ketersediaan fasilitas pendidikan dan pelayanan kesehatan yang jumlahnya cukup

banyak belum sepenuhnya memenuhi kebutuhan masyarakat menengah ke bawah.
Sebagian besar fasilitas pendidikan dan pelayanan kesehatan yang ada masih
berpihak pada kalangan menengah ke atas. Hal ini ditunjukkan dengan masih
terbatasnya ketersediaan fasilitas rawat inap kelas III dan fasilitas pelayanan dengan
menggunakan Jamkesmas/Jamkesda di Rumah Sakit swasta di wilayah Kota
Tangerang Selatan.
3. Masih rendahnya kualitas pelayanan publik.
Pemerintah Kota Tangerang Selatan sebagai kota otonom yang baru berusia 3 tahun
belum sepenuhnya didukung oleh sarana dan prasarana pemerintahan yang
memadai. Hal ini berpengaruh pada belum optimalnya pelayanan publik
pemerintahan.
4. Masih rendahnya kepedulian masyarakat terhadap lingkungan.
Perkembangan Kota Tangerang Selatan yang pesat belum diimbangi oleh kesadaran
masyarakat untuk memelihara lingkungannya. Misalnya pada permasalahan sampah,
sebagian besar masyarakat masih mengandalkan pengangkutan dan pengelolaan
sampah yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Tangerang Selatan, padahal jika
pengelolaan sampah sudah dimulai sejak skala rumah tangga, volume sampah yang
akan ditimbulkan akan jauh berkurang.
5. Terbatasnya lapangan pekerjaan.

Kawasan bisnis yang dikelola oleh pengembang memberikan dampak positif bagi
pertumbuhan ekonomi, namun hal tersebut belum memberikan dampak langsung
terhadap perluasan lapangan kerja dan peluang usaha berbasis kerakyatan.
6. Masih tingginya angka pengangguran di usia produktif dengan tingkat pendidikan

yang cukup tinggi.
Berdasarkan jumlah pencari kerja berdasarkan tingkat pendidikan pada tahun
2009, sebagian besar jumlah pencari kerja berpendidikan sarjana kemudian
berpendidikan diploma dan SLTA. Sedangkan pada tahun 2010, jumlah pencari kerja
berdasarkan tingkat pendidikan di Kota Tangerang Selatan paling banyak
berpendidikan SLTA, yaitu 53,84% dari jumlah keseluruhan pencari kerja, selanjutnya
sebesar 34,69% berpendidikan sarjana. Jumlah ini berkurang dibandingkan pada
tahun 2009, yang berarti masih besarnya kebutuhan akan lulusan sarjana di dunia
kerja.
C. Peluang
Faktor eksternal yang merupakan peluang adalah sebagai berikut :
1. Pengembangan dan penerapan IPTEK
Perkembangan teknologi di Kota Tangerang Selatan sangat pesat dan bervariasi. Hal
tersebut didukung dengan keberadaan Puspiptek di wilayah Kecamatan Setu Kota
Tangerang Selatan. Kerjasama yang dijalin antara Puspiptek dan Pemerintah Kota
Tangerang Selatan tentunya akan menjadi batu loncatan yang sangat penting bagi
perkembangan dan penerapan IPTEK yang lebih maju di masa yang akan datang.
2. Adanya kerjasama antar daerah
Perkembangan Kota Tangerang Selatan ke depan mengingat letak geografis yang

sangat strategis, tentunya tidak terlepas dari hubungan kerjasama dengan daerah
sekitar yang saling menguntungkan. Hal ini akan menjadi peluang yang sangat besar
untuk dikembangkan untuk kemajuan Kota Tangerang Selatan.
3. Tingginya tuntutan peningkatan pelayanan publik.
Tingginya tuntutan peningkatan pelayanan publik masyarakat Kota Tangerang

Selatan menjadi peluang pemerintah kota untuk berupaya memenuhi tuntutan
tersebut dengan melakukan beberapa peningkatan dan pengembangan pelayanan

yang dilakukan pemerintah hingga tingkat kelurahan.
4. Adanya peluang pengembangan sektor perdagangan dan jasa.
Peluang pengembangan sektor perdagangan dan jasa masih sangat besar mengingat
hal ini didukung oleh prasarana dan sarana yang sudah ada maupun yang akan
dikembangkan di waktu yang akan datang. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota
Tangerang dan RTRW Nasional juga menempatkan wilayah Kota Tangerang Selatan
sebagai wilayah yang strategis sebagai kawasan pengembangan perdagangan dan
jasa.
5. Tingginya minat investor terhadap Kota Tangerang Selatan.
Tingginya Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dan capaian Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) Kota Tangerang Selatan yang dominasi oleh sektor tersier tentunya
menjadi faktor penarik bagi investor untuk menanamkan investasinya baik itu di
bidang hotel dan restoran maupun di bidang properti.
6. Adanya rencana pengembangan infrastuktur dan permukiman yang terintegrasi di

wilayah JABODETABEK.
Rencana pemerintah pusat untuk mengembangkan infrastruktur yang terintegrasi di
wilayah jabodetabek akan meningkatkan nilai jual Kota Tangerang Selatan. Hal ini
akan membuka peluang kerjasama dengan daerah-daerah di perbatasan maupun
dengan swasta. Dengan demikian, orientasi pembangunan Kota Tangerang Selatan
adalan pengembangan kerjasama untuk meningkatkan investasi dan pendapatan
daerah.
7. Globalisasi informasi dan ekonomi.
Keterbukaan informasi memiliki konsekuensi terhadap perkembangan ekonomi

global. Hal ini akan menjadi peluang bagi Kota Tangerang Selatan untuk menyikapi
isu global tersebut dengan melakukan berbagai rencana tindak peningkatan daya
saing daerah.
D. Hambatan/Ancaman
Faktor eksternal yang merupakan hambatan/ancaman adalah sebagai berikut :

1. Belum terkendalinya migrasi penduduk
Wilayah Kota Tangerang Selatan menjadi sasaran penduduk di luar wilayah untuk
datang. Jika tidak dikelola dengan baik tentunya akan berakibat meningkatnya
jumlah pencari kerja luar daerah dan penyandang masalah sosial.
2. Masih adanya masyarakat miskin dan pengangguran
Letak Kota Tangerang Selatan yang berdekatan dengan ibukota negara

menyebabkan perekonomian berjalan dengan cepat dan oleh karenanya mulai
banyak tersedia lapangan kerja yang merupakan daya tarik bagi para penduduk
daerah lain untuk bermigrasi ke Kota Tangerang Selatan. Berdasarkan perhitungan
sementara BPS Kabupaten Tangerang, angkatan kerja tahun 2009 adalah sebesar
62,92% dari keseluruhan penduduk usia 15 tahun ke atas dengan penduduk yang
bekerja sebesar 56,28% sedangkan pengangguran sebesar 10,55%. Sedangkan untuk
masalah kemiskinan di tahun 2009, permasalahan kesejahteraan sosial di Kota
Tangerang Selatan cenderung menurun, hanya permasalahan fakir miskin yang
melonjak tajam hingga 63,82%, sedangkan pemasalahan sosial lainnya cenderung
menurun relatif drastis.
3. Masih rendahnya ketaatan terhadap RTRW dalam pemanfaatan ruang wilayah
Pemanfaatan ruang wilayah Kota Tangerang Selatan dipengaruhi oleh

pertumbuhan dan perkembangan wilayah sekitarnya dan yang paling dominan
mempengaruhi adalah DKI Jakarta sebagai ibukota negara. Sebagai salah satu
wilayah kota yang berbatasan dengan DKI Jakarta, maka perubahan dan
pemanfaatan ruangnya juga cenderung cepat dan fluktuatif. Tak terkecuali
perubahan-perubahan yang terjadi dalam kegiatan perdagangan dan jasa juga
berlangsung relatif cepat, sehingga tidak dapat diantisipasi dengan baik. Akibatnya,
terjadi pergeseran dalam pemanfaatan lahan. Pergeseran pemanfaatan ruang
terutama terjadi di sepanjang jalur-jalur jalan utama yang pada mulanya memiliki
fungsi sebagai perdagangan skala lokal dan perumahan golongan menengah ke atas
menjadi fungsi komersial (perdagangan dan jasa) yang mana dikenal sebagai
perkembangan penetrasi. Kondisi ini di satu sisi memberikan indikasi positif adanya
peningkatan aktifitas ekonomi yang cukup besar, namun disisi lain juga berpengaruh
terhadap tampilan fisik Kota Tangerang Selatan.
4. Pengembangan perumahan yang tidak ramah lingkungan.
Pembukaan kawasan perumahan baru oleh para pengembang belum terintegrasi

penuh dalam merencanakan saluran buangan dari daerah permukiman yang
dikembangkan dan hanya sampai batas arah/tujuan buangan akhir saja. Hal ini akan
memberikan dampak terhadap saluran-saluran lain yang berada dibagian hilir saluran
permukiman setempat.
5. Dampak global warming.

Pemanasan global telah berpengaruh terhadap perubahan iklim yang tidak
menentu. Hal ini bisa berakibat buruk pada berbagai hal seperti pada kualitas
kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan. Dengan demikian, program
pembangunan Kota Tangerang Selatan harus berorientasi pada pembangunan yang
ramah lingkungan sesuai dengan target Millenium Development Goals (MDGs).
Berdasarkan kriteria yang telah ditentukan dan hasil analisis dengan

memperhatikan kebijakan nasional, regional dan lokal yang telah ada, penetapan kriteria
isu strategis dan hasil identifikasi terhadal faktor internal dan eksternal tersebut di atas,
maka dapat dirangkum 5 (lima) isu strategis pembangunan Kota Tangerang Selatan,
yaitu:
(1) Kemiskinan dan pengangguran, isu ini terkait dengan perluasan lapangan
pekerjaan, termasuk didalamnya penguatan serta pengembangan usaha
berbasis masyarakat.
(2) Sumber daya manusia, su ini terkait dengan peningkatan layanan dasar
pendidikan dan kesehatan untuk meningkatkan kualitas SDM Kota Tangerang
Selatan sehingga dapat berperan aktif dalam pembangunan.
(3) Perekonomian daerah, isu ini terkait dengan pengembangan Kota Tangerang
Selatan sebagai kota perdagangan dan jasa serta peningkatan iklim investasi
(4) Infrastruktur dasar dan kawasan perkotaan, isu ini terkait dengan penataan
jaringan jalan dan infrastruktur dasar lainnya, serta pelestarian lingkungan
(5) Tata kelola pemerintahan, isu ini terkait dengan peningkatan layanan publik,
penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bersih, serta peningkatan
pendapatan daerah dari pajak dan retribusi.
Keterkaitan antara isu strategis pembangunan Kota Tangerang Selatan dengan

arah kebijakan nasional, regional dan lokal (rancangan) secara singkat dapat dituangkan
dalam tabel sebagai berikut :
Tabel 4-1
Keterkaitan Arah Kebijakan Nasional, Regional dan Lokal
ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

RPJMN RPJMD Provinsi RPJPD Kota Rancangan RPJMD
Tangerang Selatan Kota Tangerang
(rancangan) Tahap I Selatan
Prioritas 4. Tata kelola Penyelengaraan tata Kemiskinaan dan
Penanggulangan pemerintahan pemerintahan yang pengangguran
kemiskinan, Prioritas baik dan bersih
lainnya 14. Kesejahtaraan
rakyat
Prioritas 2.Pendidikan , Sumber daya Pengendalian Sumber daya
prioritas 3. Kesehatan, manusia pertumbuhan manusia
penduduk kota
Prioritas 5. Ketahanan Ekonomi lokal Percepatan Perekonomian
pangan, Prioritas lainnya pembangunan daerah
12. Bidang prasarana dan
perekonomian, Prioritas sarana kota
7. Iklim investasi dan
usaha, Prioritas 11.
Kebudayaan, kreativitas,
dan inovasi teknologi
Prioritas 6. Infrastruktur, Pengembangan Pembangunan Infrastruktur dasar
Prioritas 8. Lingkungan kawasan dan kualitas sumber daya dan kawasan
hidup dan bencana wilayah manusia perkotaan
Prioritas 1. Reformasi Peningkatan Tata kelola
birokrasi dan tata kelola, pertumbuhan pemerintahan
Prioritas lainnya 12. perekonomian
Bidang politik, hukum,
dan keamanan
Energi Penanggulangan
kemiskinan,
pengangguran dan
peningkatan
kesejahteran sosial
Daerah tertinggal,
terdepan, terluar, dan
paskakonflik
Dari tabel tersebut terlihat keterkaitan antara Prioritas Pembangunan Nasional

dan Provinsi Banten dengan Arah Pembangunan yang telah ditetapkan di Kota
Tangerang Selatan. Namun, terdapat juga Prioritas Pembangunan Nasional dan Provinsi
Banten yang tidak terkait dengan Arah Pembangunan Kota Tangerang Selatan, seperti (i)
dalam bidang energi dan (ii) daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pasca konflik. Hal
dilatarbelakangi oleh kondisi sosial geografis Kota Tangerang Selatan yang bukan daerah
tertinggal, terdepan, terluar atau daerah pasca konflik, serta tidak memiliki potensi
terkait energi yang bisa dikembangkan mengingat struktur ekonomi masyarakat Kota
Tangerang Selatan didominasi oleh sektor tersier.
KRITERIA ISU STRATEGIS
 Kondisi/hal yang bersifat penting dan mendasar

 Bersifat mendesak
 Luasnya dampak yg ditimbulkannya
 Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan daerah dan
nasional
 Memiliki daya ungkit yang signifikan terhadap pembangunan daerah
 Bersifat jangka menengah dan jangka panjang
KEKUATAN KELEMAHAN
Daya dukung wilayah yg baik Lemah daya saing tenaga kerja
Posisi Strategis Geografis Belum efisien pel. pendidikan&kesehatan
Ketersediaan prasarana sarana produksi Rendah kualitas pelayanan publik
Jumlah Penduduk produktif Rendah kepedulian masy. thd lingkungan
LPE relatif tinggi Terbatas lapangan pekerjaan
Akses media komunikasi & informasi Tinggi pengangguran usia produktif dgn
tingkat pendidikan yang cukup tinggi
Ketersediaan prasarana sarana transportasi
ISU (1) KEMISKINAN DAN PENGANGGURAN

STRATEGIS
S (2) SUMBER DAYA MANUSIA
(3) PEREKONOMIAN DAERAH
(4) INFRASTRUKTUR DASAR DAN KAWASAN PERKOTAAN
(5) TATA KELOLA PEMERINTAHAN
PELUANG ANCAMAN
Pengembangan & penerapan IPTEK Belum terkendali migrasi penduduk
Kerjasama Daerah
Masyarakat miskin & pengangguran
Tuntutan pengembangan pel. publik
Rendah ketaatan RTRW
Pengembangan perdagangan & jasa
Pengembangan infrastruktur terintegrasi

Pengembangan rumah tdk ramah lingkungan
Globalisasi informasi & ekonomi
Tinggi minat investor Dampak global warming
Gambar IV.3
Isu Strategis
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
Visi daerah 2011 – 2016 sesungguhnya merupakan inti dari keinginan atau
kehendak Walikota dan Wakil Walikota terpilih 2011 – 2016 dalam membangun Kota
Tangerang Selatan 5 (lima) tahun yang akan datang, yang akan dicapai melalui beberapa
misi daerah. Visi dan misi daerah ini berorientasi pada subjek pembangunan, yaitu (i)
masyarakat, (ii) dunia usaha dan (iii) pemerintah. Bagi masyarakat, visi misi
diorientasikan kepada pemberian aksesibilitas, pencapaian hasil pembangunan,
pemerataan pendapatan, dan menciptakan rasa aman. Bagi dunia usaha, visi misi
diorientasikan pada terciptanya jaminan dan kemudahan investasi serta kenyamanan
usaha. Sedangkan bagi pemerintah sendiri, visi misi menjadi umpan balik yang dapat
meningkatkan sumberdaya pembangunan khususnya keuangan daerah, sehingga dapat
menyelenggarakan pelayanan dasar dan mampu menggali potensi sumberdaya yang
dimilikinya bagi peningkatan pendapatan daerah.
VISI
Berdasarkan kondisi saat ini dan isu-isu strategis pada 5 tahun mendatang, serta
penggalian aspirasi dan persepsi masyarakat yang telah dilakukan, maka Visi Pemerintah
Kota Tangerang Selatan pada Tahun 2011-2016 adalah :
“Terwujudnya Kota Tangerang Selatan yang Mandiri, Damai dan Asri”
Pada hakekatnya Visi ini menggambarkan Kota Tangerang Selatan sebagai ruang
bermukim dan berinteraksi yang dihuni oleh masyarakat heterogen menurut status
sosial, identitas etnik (genealogi, bahasa, adat istiadat, dan tradisi), agama dan mata
pencaharian. Secara harafiah, visi tersebut dapat dimaknai sebagai kota bisnis dan
pemukiman berkategori urban dengan kualitas ruang fisik dan sosial yang dapat
memenuhi kebutuhan dasar masyarakat berstandar kota dalam dimensi ekonomi, sosial
budaya dan lingkungan hidup.
Makna dari visi tersebut dapat diartikan sebagai berikut :
a. Visi Mandiri yang dimaksudkan adalah bahwa pada hakekatnya “Kemandirian”

merupakan cita pikir, ide (gagasan), sikap dan perilaku setiap warga kota yang
menunjukkan specific mass identity yang didasarkan pada penguasaan knowledge
system (kualitas IPTEK) dan symbolic system (ketinggian karsa dan karya suatu urban
society). Kehendak positif itu dapat diartikan bahwa seluruh stakeholder Kota
Tangerang Selatan dengan seluruh sumberdaya yang ada senantiasa berupaya untuk
mencapai hasil maksimal dalam membangun identitas kolektif sebagai kota
pemukiman, kota perdagangan dan jasa, dan kota pelayanan (pendidikan dan
kesehatan dan aspek-aspek sosial budaya lain) tanpa menggantungkan sebagian atau
seluruhnya kepada pihak lain, kecuali yang sudah menjadi haknya sebagai diatur
dalam ketentuan perundang-undangan.
b. Visi Damai yang dimaksudkan adalah bahwa pada hakekatnya “Kedamaian”

merupakan pencapaian kualitas kehidupan bermasyarakat yang menjunjung tinggi
tata nilai (value system) yang berlaku umum dalam masyarakat. Pembangunan pada
dasarnya adalah untuk menciptakan kedamaian, dan hanya dalam keadaan damai
pembangunan dapat dilakukan dengan baik. Istilah “damai” dalam konteks visi
pembangunan dapat dimaknai sebagai peningkatan kualitas hidup bermasyarakat
menuju ketinggian harkat dan martabat manusia dalam suatu ruang kota yang
terbangun secara harmonis dalam hubungan yang seimbang antara manusia, alam
dan Sang Pencipta. Pencapaian visi damai dapat diukur dengan dengan keberhasilan
Kota Tangerang Selatan mewujudkan masyarakat yang dapat memenuhi kebutuhan
dasar seperti: (1) ketercukupan pangan; (2) kelayakan tempat tinggal; (3) bekal
pendidikan yang memadai dan pemeliharaan kesehatan yang baik; (4) memiliki daya
saing; dan (5) respek dan saling menghargai berbagai perbedaan (suku, ras, agama)
dan status sosial antar sesama warga kota dan dengan masyarakat lain.
c. Visi Asri yang dimaksudkan adalah bahwa pada hakekatnya “keasrian” merupakan
keseimbangan, keserasian, dan keselarasan antara pengelolaan SDA, kehidupan
sosial dan daya dukung lingkungan dalam mewujudkan kesinambungan kehidupan
manusia dan ekosistemnya. Istilah keasrian dalam konteks visi ini diarahkan kepada
pengelolaan dan pengembangan sumberdaya dengan tetap memperhatikan daya
dukung lingkungan, sehingga dapat merawat, melestarikan dan mewariskannya
kepada generasi sekarang dan yang akan datang. Pencapaian visi asri dapat diukur
dengan dengan keberhasilan Kota Tangerang Selatan mewujudkan lingkungan
seperti: (1) lingkungan kota yang dapat dikelola dan dikembangkan secara
berkesinambungan; (2) kelestarian, kebersihan, keindahan, kepatutan dan
kenyamanan dalam pengelolaan berbagai sumberdaya seperti sungai dan danau, air
tanah, infrastruktur, perumahan, pusat.
MISI
Dalam rangka mewujudkan visi maka perlu disusun misi yang merupakan
rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan
keinginan kondisi tentang masa depan. Sesuai dengan visi di atas maka dirumuskan misi
Pemerintah Kota Tangerang Selatan untuk periode 2011 – 2016, sebagai berikut:
1) Meningkatkan kualitas kehidupan bermasyarakat
2) Meningkatkan keharmonisan fungsi ruang kota yang berwawasan lingkungan
3) Menata sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan
4) Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan masyarakat
5) Meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra perdagangan dan jasa
6) Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih
Misi pertama, ditujukan untuk meningkatkan kualitas kehidupan dan interaksi sosial
masyarakat Kota Tangerang Selatan dengan menjunjung nilai keagamaan, nilai sosial dan
budaya, serta norma dan aturan hukum untuk mewujudkan ketertiban dan kenyamanan,
kepedulian masyarakat terhadap lingkungan sosial, serta meningkatkan partisipasi
masyarakat dalam pembangunan.
Misi kedua, ditujukan untuk mewujudkan pemanfaatan ruang yang nyaman dan
pembangunan kota yang berkelanjutan (sustainable development) dengan
memperhatikan aspek keserasian, keselarasan dan keseimbangan intra dan antarsektor
serta daya dukung dan kelestarian lingkungan.
Misi ketiga, ditujukan untuk mewujudkan pembangunan Kota Tangerang Selatan

sebagai kota hunian yang terpadu melalui penyediaan infrastruktur dasar dan fasilitas
umum, pemenuhan kebutuhan perumahan masyarakat, serta penataan kawasan
permukiman dengan fasilitas pendukungnya.
Misi keempat, ditujukan untuk meningkatkan akses masyarakat terhadap pelayanan

dasar pendidikan dan kesehatan, dengan didukung manajemen pelayanan yang terpadu
serta peningkatan sarana dan prasarana.
Misi kelima, ditujukan untuk meningkatkan fungsi kota sebagai sentra perdagangan
dan jasa yang diorientasikan pada peningkatan kesejahteraan masyarakat dan daya saing
daerah melalui perluasan kesempatan kerja dan berusaha, pemberdayaan koperasi dan
usaha kecil dan menengah, pengembangan iklim investasi, serta peningkatan
pertumbuhan sektor-sektor perekonomian kota yang potensial.
Misi keenam, ditujukan untuk menciptakan penyelenggaraan tata pemerintahan

yang baik dan bersih, partisipatif, transparan dan akuntabel dalam rangka
penyelenggaraan pelayanan publik yang prima dengan didukung oleh peningkatan
kapasitas pembiayaan pembangunan, pengelolaan keuangan dan aset daerah, penataan
sistem dan struktur kelembagaan pemerintahan daerah, serta peningkatan kualitas
aparatur pemerintahan yang kompeten, profesional, dan berdedikasi.
Sejalan dengan prinsip-prinsip good governance, nilai-nilai yang dijadikan acuan

dalam pelaksanaan visi misi pembangunan Kota Tangerang Selatan secara
berkelanjutan, mencakup beberapa prinsip sebagai berikut:
1) Mengutamakan keterkaitan fungsional antar satu sektor dengan sektor lainnya
secara terintegrasi, sinkron dan sinergis
2) Mengakomodasi aspirasi masyarakat berorientasi pada pemecahan masalah-
masalah
3) Pemerintah sebagai fasilitator dan regulator
4) Pembangunan daam konteks sosial budaya masyarakat

5) Pembangunan didasarkan pada dialog antara pemerintah dengan masyarakatnya
6) Efektivitas dan efisiensi
7) Berpartisipasi dalam pembangunan
8) Transparansi
9) Akuntabilitas
10) Supremasi hukum
11) Sikap yang responsif
12) Kepemimpinan yang visioner
13) Mengutamakan pemberdayaan masyarakat
TUJUAN DAN SASARAN

Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan
tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah
yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan
daerah secara keseluruhan. Perumusan tujuan dan sasaran merupakan salah satu tahap
perencanaan kebijakan (policy planning) yang memiliki kritikal poin dalam penyusunan
RPJMD mengingat tujuan dan sasaran merupakan dampak (impact) keberhasilan
pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas
terkait.
Sesuai dengan Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, tujuan adalah
pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi,
melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis daerah dan permasalahan
pembangunan daerah. Rumusan tujuan dan sasaran merupakan dasar dalam menyusun
pilihan-pilihan strategi pembangunan dan sarana untuk mengevaluasi pilihan tersebut
baik dalam jangka pendek (tahunan) maupun 5 (lima) tahunan.
Secara umum tujuan dan sasaran pencapaian pembangunan selama 5 (lima)

tahun mendatang dapat diuraikan menjadi lebih terukur melalui pencapaian beberapa
indikator makro sebagai berikut :
Tabel 5.1.
Capaian Indikator Makro Pembangunan Kota Tangerang Selatan
KONDISI TAHUN TARGET CAPAIAN TARGET RPJMN

INDIKATOR MAKRO
2010 RPJMD TAHUN 2015 TAHUN 2014
IPM 75,38 76,52 -
Pertumbuhan PDRB (LPE) 8,7% 8,9-9,2% 6,2 – 6,8 %
Angka Melek Huruf 98,15 98,25 -
PDRB per kapita 9,0 Juta 11,82 Juta 8,65 Juta
Angka rata-rata lama 10,15 10,20 8,70
sekolah
Angka Harapan Hidup 68,54 68,69 71,41
(Tahun)
Tingkat Pengangguran 8,22% 6,70-7,82% 5-6%
Terbuka
Tingkat kemiskinan 5,54% 4,97-5,02% 4,15 – 4,12
Dalam rangka merealisasikan keenam misi dan indikator makro tersebut di atas,
akan dicapai melalui tujuan dan sasaran yang ditetapkan sebagai berikut :
MISI 1 : Meningkatkan kualitas kehidupan bermasyarakat
Tujuan :
1. Mewujudkan kehidupan sosial masyarakat yang berkualitas, dengan fokus

sasaran sebagai berikut :
Sasaran :
 Meningkatnya keamanan, ketertiban dan ketentraman umum
 Meningkatnya kehidupan beragama yang baik
 Peningkatan taraf hidup penyandang masalah sosial
2. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam proses pembangunan, dengan

fokus sasaran sebagai berikut :
Sasaran :
 Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan
 Terjaminnya keadilan gender dalam berbagai program pembangunan
 Berkembangnya potensi dan motivasi pemuda
 Melestarikan budaya asli
MISI 2 : Meningkatkan keharmonisan fungsi ruang kota yang berwawasan lingkungan
Tujuan :
1. Meningkatkan penataan kawasan yang serasi, selaras, seimbang dan

berkelanjutan antar kegiatan, antar fungsi, dan antar pusat-pusat
pertumbuhan, dengan fokus sasaran sebagai berikut :
Sasaran :
 Meningkatnya penataan kawasan perkotaan yang serasi, selaras,
seimbang dan berkelanjutan antar kegiatan, antar fungsi, dan antar pusat-
pusat pertumbuhan
 Meningkatkan kualitas pengelolaan persampahan.
 Meningkatkan kualitas lingkungan sesuai standar kelayakan lingkungan.
MISI 3 : Menata sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan
Tujuan :
1. Meningkatkan aksesibilitas pelayanan sarana dan prasarana dasar

perkotaan yang aman, nyaman dan berkelanjutan, dengan fokus sasaran
sebagai berikut:
Sasaran :
 Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur kota, prasarana dan
sarana perkotaan.
 Menurunnya resiko terjadinya kebakaran.
 Meningkatkan pengelolaan TPU.
MISI 4 : Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan masyarakat

Tujuan :
1. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia untuk pengembangan fungsi

pendidikan di Kota Tangerang Selatan, dengan fokus sasaran sebagai
berikut :
Sasaran :
 Meningkatnya akses masyarakat dan mutu pelayanan pendidikan dasar
 Meningkatnya akses masyarakat dan mutu pelayanan pendidikan
menengah
 Meningkatnya kualitas tenaga pendidik dan kependidikan, dan media
informasi
2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan penyediaan fasilitas

umum pada sektor pendidikan, dengan fokus sasaran sebagai berikut :
Sasaran :
 Meningkatkan minat baca masyarakat.
3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan peningkatan layanan
kesehatan masyarakat, dengan fokus sasaran sebagai berikut :
Sasaran :
 Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat
MISI 5 : Meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra perdagangan dan jasa
Tujuan :
1. Mengembangkan produk unggulan daerah dan meningkatkan komptensi

tenaga kerja, dengan fokus sasaran sebagai berikut :
Sasaran :
 Meningkatnya pemberdayaan ekonomi masyarakat
 Meningkatnya kesempatan kerja dan berusaha, kualitas tenaga kerja dan
perlindungan tenaga kerja
 Meningkatnya daya saing produk-produk unggulan lokal daerah.
2. Peningkatan ketertiban dan pengendalian arus barang dan jasa dalam

rangka perlindungan konsumen, dengan fokus sasaran sebagai berikut :
Sasaran :
 Perlindungan bagi konsumen dan pengamanan perdagangan
3. Mengembangkan sektor pertanian perkotaan, peternakan dan
meningkatkan ketersediaan pangan, dengan fokus sasaran sebagai berikut
:
Sasaran :
 Meningkatnya jumlah wirausaha argobisnis
 Meningkatnya potensi produksi perikanan
 Terjaminnya ketersediaan pangan
4. Meningkatkan potensi investasi, usaha daerah dan sektor informal dalam
rangka perluasan kesempatan kerja dan pendapatan daerah, dengan fokus
Sasaran :
 Meningkatnya investasi dunia usaha dan peluang usaha
5. Mewujudkan kegiatan industri dan perdagangan yang ramah lingkungan
serta penerapan standarisasi produk, dengan fokus sasaran sebagai berikut
:
Sasaran :
 Menerapkan standarisasi produk
MISI 6 : Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih
Tujuan :
1. Meningkatkan kapasitas lembaga pemerintah daerah, dengan fokus

Sasaran :
 Meningkatnya kinerja dan efektifitas pelayanan publik pemerintah daerah
2. Meningkatnya sinergisitas, produktivitas, dan akuntabilitas dalam tata

kelola pemerintahan daerah, dengan fokus sasaran sebagai berikut :
Sasaran :
 Meningkatnya kualitas pelayanan publik
 Transparansi dan akuntabilitas kebijakan pemerintah daerah
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprehensif

tentang bagaimana Pemerintah Kota Tangerang Selatan mencapai tujuan dan sasaran
RPJMD dengan efektif dan efisien. Strategi dan arah kebijakan dalam pelaksanaan misi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Selatan
Tahun 2011 -2016 dirumuskan sebagai berikut :
6.1 Meningkatkan kualitas kehidupan bermasyarakat.

Strategi pokok dalam peningkatan kualitas kehidupan bermasyarakat ini
adalah pembangunan karakter masyarakat yang difokuskan pada penataan
perilaku masyarakat untuk mewujudkan rasa memiliki, rasa kepedulian terhadap
lingkungan dan sosial. Adapun strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota
Tangerang Selatan yang lebih rinci dalam meningkatkan kualitas kehidupan
bermasyarakat meliputi:
1. Peningkatan kehidupan sosial dan kemasyarakatan, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan rasa aman di lingkungan
masyarakat
2. Memfasilitasi peningkatan sarana dan prasarana peribadatan, dengan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada penataan sarana dan prasarana
peribadatan
3. Pemberdayaan dan fasilitasi peran masyarakat dalam politik, dengan kebijakan
pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan upaya pembinaan politik
masyarakat
4. Peningkatan pelayanan dasar bagi penyandang masalah sosial, dengan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada :
- Terlaksananya upaya peningkatan peran dan fungsi kelembagaan sosial

dalam upaya penanganan masalah kesejahteraan sosial
- Melakukan pemberdayaan PMKS dan korban bencana
5. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam setiap mekanisme pengambilan
keputusan pembangunan, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan
pada Mendorong peran serta masyarakat dalam tahapan perencanaan dan
pengendalian pembangunan.
6. Meningkatkan pelayanan sosial dan pengarusutamaan gender, dengan
- Memberdayakan kelembagaan gender yang diatur oleh Perda
- Penanganan pengaduan/laporan korban kekerasan terhadap perempuan
dan anak
7. Peningkatan peran serta kepemudaan dalam pembangunan, dengan arah
kebijakan pembagunan yang diarahkan pada peningkatan kapasitas organisasi
kepemudaan dan budaya.
8. Peningkatan dan pengembangan potensi olahraga, dengan arah kebijakan
pembagunan yang diarahkan pada peningkatan fasilitas sarana olah raga.
9. Peningkatan dan pengembangan potensi budaya, dengan arah kebijakan
pembagunan yang diarahkan pada peningkatan fasilitas sarana pengembangan
budaya.
6.2 Meningkatkan keharmonisan fungsi ruang kota yang berwawasan

lingkungan.
Strategi pokok dalam peningkatan keharmonisan fungsi ruang kota yang

berwawasan lingkungan ini adalah mengembangkan kota secara terpadu dengan
menata keserasian dan kerharmonisan antar kegiatan, antar fungsi dan antar
pusat-pusat kegiatan dalam rangka menciptakan sinerggitas antar elemen unsur
pembentuk kota (wisma, karya marga, suka, dan penyempurna). Adapun strategi
dan arah kebijakan pembangunan Kota Tangerang Selatan yang lebih rinci dalam
meningkatkan keharmonisan fungsi ruang kota ini meliputi:
1. Pencapaian Ruang Terbuka Hijau Kota 30%, dengan kebijakan pembangunan

yang diarahkan pada mengembangkan kawasan berwawasan lingkungan.
2. Peningkatan kualitas perencanaan kawasan perkotaan, dengan kebijakan
pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan penataan pelayanan kota
melalui dokumen perencanaan yang informatif.
3. Peningkatan upaya penyesuaian pelaksanaan pembangunan dengan
perencanaan ruang kota, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan
pada mengarahkan prioritas pembangunan sesuai dengan prioritas rencana
tata ruang.
4. Peningkatan kualitas pengendalian ruang Kota melalui perijinan, dengan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada terselenggaranya pengendalian
ruang kota melalui perijinan.
5. Peningkatan pengelolaan persampahan, dengan kebijakan pembangunan yang
diarahkan pada intensifikasi dan ekstensifikasi pengelolaan sampah.
6. Peningkatan regulasi/SOP penanganan pencemaran lingkungan, dengan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan pengawasan dan
pengendalian usaha dan/atau kegiatan yang beresiko mmencemari lingkungan
lingkungan.
7. Peningkatan kualitas rehabilitasi dan pemulihan sumber daya alam, denngan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan ketersediaan
daerah resapan air.
8. Peningkatan kualitas sumber daya alam dan lingkungan hidup, dengan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan pengawasan dan
pengendalian pencemaran lingkungan melalui ketersediaan data dan
keterlibatan masyarakat.
6.3 Menata sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan.
Strategi pokok dalam menata sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan ini
adalah menata sistem pelayanan sarana dan prasarana perkotaan dalam rangka
peningkatan pelayanan dasar bagi penduduk (air bersih, sampah, limbah,drainase,

listrik, telepon), fasilitas sosial dan fasilitas umum yang diarahkan pada sektor
pendidikan, kesehatan, keamanan, rekreasi, olah raga dan peribadatan. Adapun
strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota Tangerang Selatan yang lebih rinci
dalam penataan sistem sarana dan prasarana dasar perkotaan ini meliputi:
1. Mewujudkan keterpaduan pelayanan sarana dan prasarana transportasi, serta

keterpaduan intra dan antar moda, dengan kebijakan pembangunan yang
diarahkan pada :
- Meningkatkan kualitas dan kuantitas jaringan jalan kota
- Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana LLAJ, dan fasilitas
perhubungan; serta mengembangkan rekayasa lalulintas.
- Meningkatkan kelancaran lalu lintas kendaraan.
- Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana terminal, stasiun kereta api
dan bandara.
2. Penataan sarana komunikasi yang terintegrasi, dengan kebijakan
pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan kualitas dan kuantitas
sarana telekomunikasi yang terintegrasi.
3. Penataan kawasan konservasi sungai, danau (situ) dan sumber daya air
lainnya, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada
pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air
lainnya.
4. Peningkatan dan pengembangan jaringan drainase kawasan dan kota, dengan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan kualitas dan
kuantitas jaringan drainase kawasan dan kota.
5. Peningkatan aksebilitas masyarakat pada air bersih, dengan kebijakan
pembangunan yang diarahkan pada kerjasama penyediaan air bersih dengan
swasta atau yang dikerjasamakan.
6. Pemeliharaan sumber air baku, dengan kebijakan pembangunan yang
diarahkan pada mengendalikan penggunaan air baku yang dilakukan industri
dan rumah tangga.
7. Pengembangan permukiman sehat dan ramah lingkungan, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada :
- Rehabilitasi dan pengembangan kawasan peruntukkan permukiman
kepadatan tinggi dan sedang
- Penataan limbah perkotaan
- Peningkatan ketersediaan fasilitas jalan umum
8. Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran, dengan kebijakan
pembangunan yang diarahkan pada peningkatan sarana dan prasarana
pemadam kebakaran.
9. Mengarahkan penyediaan sarana TPU dari pengembang dalam satu
hamparan, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada penyediaan
dan pengelolaan oleh swasta dan atau yang dikerjasamakan.
6.4 Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan

masyarakat.
Strategi pokok dalam meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan

kesehatan masyarakat ini adalah menata sistem pelayanan pada sektor pendidikan
dan kesehatan, baik dari segi manajemen maupun dari segi fasilitas pendukungnya.
Adapun strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota Tangerang Selatan yang
lebih rinci dalam meningkatkan pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan
masyarakat ini meliputi:
1. Pemerataan dan perluasan akses dan mutu pendidikan dasar, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada peningkatan dan
pengembangan pendidikan dasar untuk menurunkan angka putus sekolah.
2. Pemerataan dan perluasan akses dan mutu pendidikan menengah, dengan
- Peningkatan dan pengembangan pendidikan menengah dan non formal
untuk pengembangan 'link and match'
- Penuntasan buta huruf
3. Peningkatan layanan pendidikan, dengan kebijakan pembangunan yang
diarahkan pada :
- Peningkatan mutu tenaga pendidik dan tenaga kependidikan

4. Peningkatan penyediaan kualitas dan kuantitas fasilitas sosial dan fasilitas
umum pada sektor pendidikan, dengan kebijakan pembangunan yang
diarahkan pada peningkatan budaya baca dan pengembangan pelayanan
perpustakaan.
5. Perluasan akses dan cakupan pada layanan kesehatan, dengan kebijakan
- Pemerataan akses masyarakat kurang mampu pada layanan kesehatan
- Peningkatan kualitas dan cakupan pelayanan kesehatan
- Pengembangan pelayanan pada peserta akseptor KB dan pasangan usia
subur.
6.5 Meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra perdagangan dan
jasa.
Strategi pokok dalam meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra
perdagangan dan jasa ini adalah pengembangan ekonomi berbasis masyarakat
(community based economy) dalam rangka untuk mengembangan produk
unggulan daerah yang diarahkan pada peningkatan peran dan fungsi UMKM-K
sebagai upaya perluasan lapangan kerja dan peluang usaha masyarakat. Adapun
strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota Tangerang Selatan yang lebih rinci
dalam meningkatkan fungsi dan peran kota sebagai sentra perdagangan dan jasa
ini meliputi:
1. Pengembangan usaha di bidang industri kecil mikro dan menengah, dengan

kebijakan pembangunan yang diarahkan pada:
- meningkatkan nilai tambah produksi industri kecil, mikro dan menengah.
2. Peningkatan kompetensi penduduk usia produktif sesuai kebutuhan pasar
kerja, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada meningkatkan
kualitas pelatihan dan pengembangan kerjasama dengan dunia usaha dan
lembaga pendidikan untuk perluasan kesempatan kerja.
3. Peningkatan upaya perlindungan tenaga kerja dan keselamatan kerja terutama
bagi pekerja perempuan, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan
pada melakukan upaya koordinasi dengan dunia usaha dalam perlindungan

dan keselamatan tenaga kerja.
4. Penguatan sarana prasarana serta kapasitas dan kreativitas usaha, dengan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada Mengembangkan produk-
produk unggulan lokal daerah.
5. Penguatan regulasi, fasilitasi dan proteksi bagi para pelaku usaha dan
koperasi, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada Melaksanakan
pengawasan dan pengendaliann terhadap peredaran barang dan jasa dalam
rangka perlindungan konsumen.
6. Peningkatan pemanfaatan sarana dan prasarana rekreasi keluarga, dengan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada penyediaan sarana rekreasi
keluarga.
7. Pengembangan pariwisata kuliner, dengan kebijakan pembangunan yang
diarahkan pada Penataan kawasan wisata kuliner.
8. Peningkatan kapastitas usaha di bidang agrobisnis, dengan kebijakan
pembangunan yang diarahkan pada fasilitasi pengembangan kapasitas usaha
agrobisnis.
9. Pengembangan potensi perikanan, dengan kebijakan pembangunan yang
diarahkan pada meningkatkan kapasitas pelaku usaha bidang perikanan.
10. Peningkatan pemenuhan kebutuhan pangan, dengan kebijakan pembangunan
yang diarahkan pada meningkatkan penyuluhan sumber pangan alternatif dan
meningkatkan mutu dan keamanan.
11. Peningkatan peluang investasi dan iklim usaha yang kondusif dalam rangka
meningkatkan potensi investasi, pendapatan daerah dan memperluas
kesempatan kerja, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada :
- Meningkatkan kapasitas kelembagaan dalam bentuk pelatihan investasi
dan tata cara ekspor.
- Menyusun regulasi yang mengatur kemudahan investasi di Kota
Tangerang Selatan.
12. Peningkatan pembinaan dan pemberdayaan pelaku usaha, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada melaksanakan pembinaan dan
pemberdayaan para pelaku usaha.
6.6 Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.
Strategi pokok dalam meningkatkan tata kelola pemerintahan ini adalah

peningkatan kapasitas lembaga pemerintah daerah melalui penataan struktur
organisasi penyelenggaraan pemerintahan hingga tingkat kelurahan/desa untuk
mewujudkan kepemerintahan yang baik dan bersih. Adapun strategi dan arah
kebijakan pembangunan Kota Tangerang Selatan yang lebih rinci dalam
meningkatkan tata kelola pemerintahan ini meliputi:
1. Optimalisasi penyelenggaraan pemerintah dengan peningkatan kualitas dan

kuantitas, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada :
- Meningkatkan mutu dan jumlah sarana dan prasarana pelayanan publik.
- Menata penyelenggaraan pemerintah melalui penerbitan produk hukum
daerah.
2. Pelimpahan wewenang pelaksanaan pembangunan untuk peningkatan
pelayanan publik, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada
pelimpahan wewenang pelaksanaan pembangunan pada kecamatan dan
kelurahan.
3. Peningkatan kualitas pembangunan melalui peningkatan mekanisme
perencanaan dan kerjasama, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan
pada :
- pengembangan sitem data dan informasi kota sebagai dasar perencanaan
dan penataan pembangunan kota sebagai dasar perencanaan dan
penataan pembangunan kota.
- Pengembangan kerjasama dengan wilayah perbatasan.
- Peningkatan pembinaan pelaksanaan kegiatan.
4. Pemantapan kelembagaan dan ketatalaksanaan, dengan kebijakan

pembangunan yang diarahkan pada Pemantapan organisasi penyelenggaran
Pemerintah Derah dan ketatalaksanaanya serta batas wilayah.
5. Penataan pengelolaan keuangan dan aset daerah, dengan kebijakan
- Meningkatkan upaya pendataan dan pengelolaan keuangan serta aset
daerah.
- Meningkatkan tertib administrasi pada kepemilikan lahan.
6. Peningkatan kapasitas aparatur dan manajemen kepemerintahan, dengan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada melaksanaan pelatihan dan
pembinaan peningkatan kompetensi SDM aparatur.
7. Membangun transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintah
daerah, dengan kebijakan pembangunan yang diarahkan pada :
- Menyediakan sistem teknologi informasi pelayanan publik
- Menata sistem administrasi kearsipan
8. Optimalisasi monitoring dan pengendalian pelaksanaan kegiatan, dengan
kebijakan pembangunan yang diarahkan pada pelaksanaan pengendalian dan
evaluasi kegiatan.
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Kebijakan umum dan program pembangunan daerah bertujuan untuk

menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan
indikator kinerja sasaran. Kebijakan umum ini menjadi acuan bagi penyusunan program
pembangunan jangka menengah daerah dengan memperhatikan pada strategi dan
kebijakan yang telah dirumuskan. Program-program yang tercantum dalam RPJMD ini
merupakan program pendukung langsung dalam pencapaian kinerja makro, sedangkan
program yang tidak mendukung langsung akan dijabarkan dalam Rencana Kerja
Pembangunan Daerah tahunan sesuai kebutuhan dan ketersediaan anggaran. Adapun target
program yang dijabarkan mengacu pada pencapaian targer Millenium Development Goals
(MDGs), Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan target-target lain yang menjadi target wajib
setiap penyelenggaraan pemerintahan daerah. Target-target yang telah ditetapkan dalam
MDGs dan SPM menjadi dasar pengukuran kinerja terkait beberapa urusan, seperti
pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum, penataan ruang, sosial, keluarga berencana,
pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak serta kependudukan dan catatan sipil.
13.1. Kebijakan Umum
Kebijakan umum RPJMD Kota Tangerang Selatan tahun 2011-2016 adalah sebagai
berikut:
 Peningkatan kualitas sumber daya manusia secara optimal

 Peningkatan keterpaduan dan kehamonisan fungsi ruang dan pemanfaatannya, yang
didukung oleh sistem sarana prasarana kota yang memadai
 Peningkatan pelayanan dasar bagi masyarakat secara adil dan merata
 Peningkatan potensi ekonomi lokal dari berbagai sektor kehidupan
 Optimalisasi tata kelola pemerintahan yang baik.
Pelaksanaan kebijakan umum ini dilakukan melalui beberapa tahapan secara

sistematis, yaitu (i) Tahap Inisiasi dan Restrukturisasi, (ii) Tahap Akselerasi dan Penguatan
dan (iii) Tahap Pengembangan, dimana kesemuanya itu akan disesuaikan dengan
kebutuhan dan dinamika yang ada.
A. Tahap Inisiasi dan Restrukturisasi
Tahap pertama dari pembangunan Kota Tangsel dimulai dari tahapan inisiasidan
restrukturisasi dilaksanakan selama satu tahun sejak ditetapkannya Walikota dan
Wakil Walikota terpilih (2011-2012) yang diprioritaskan pada: (1) Pemenuhan
pelayanan dasar masyarakat, (2) Penguatan kapasitas kelembagaan pemerintahan
daerah, (3) Penguatan sarana dan prasarana dasar perkotaan, (4) Membangun link-
match dunia usaha dan dunia pendidikan, (5) Kebijakan tata ruang, dan (6)
Pembangunan Pusat Pemerintahan.
B. Tahap Akselerasi dan Penguatan
Tahap kedua merupakan kelanjutan dari tahap pertama sebagai tahapan akselerasi dan
penguatan fondasi yang sudah ada. Tahap kedua ini diprioritaskan pada: (1)
Perkuatan kualitas pelayanan dasar masyarakat (pendidikan, kesehatan,
ketenagakerjaan), (2) Pemenuhan layanan dasar perkotaan berbasis paritispasi dunia
usaha/pengembang, serta (3) Konsolidasi ruang dan iklim usaha.
C. Tahap Pengembangan
Tahap terakhir dari perencanaan pembangunan Kota Tangsel adalah merupakan tahap
pengembangan. Pada tahap ini fokus pembangunan diarahkan pada: (1)
Mempertahankan kualitas layanan dasar perkotaan, (2) Memelihara stabilitas
ekonomi, keamanan, sosial politik dan iklim usaha, (3) Terwujudnya daya saing kota
yang handal, dan (4) Meningkatkan kualitas dan memperluas jangkauan layanan
perkotaan.
13.2. Program Prioritas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah

MISI I. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Bermasyarakat
13.2.1. Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri
Kebijakan pada urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri secara umum
diarahkan pada upaya meningkatkan keamanan, ketertiban dan ketentraman umum.
Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam beberapa program prioritas
yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut :
1. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

2. Program pengembangan wawasan kebangsaan
3. Program pendidikan politik masyarakat
13.2.2. Urusan Sosial
Kebijakan pada urusan Sosial secara umum diarahkan pada terjaminnya

penyandang masalah sosial. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam
beberapa program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah
sebagai berikut
1. Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

2. Pembinaan panti asuhan/ panti jompo
3. Penyuluhan dan penanggulangan korban bencana alam
4. Pemberdayaan fakir miskin, komunitas adat terpencil (KAT) & penyandang
masalah kesejahteraan sosial (PMKS) lainnya.
5. Pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial.
6. Penanggulangan akibat bencana
13.2.3. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Kebijakan pada urusan pemberdayaan masyarakat desa, dijabarkan dalam

sebagai berikut:
1. Pemberdayaan masyarakat dan desa
2. Pengembangan lembaga ekonomi perdesaan

3. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa
13.2.4. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Kebijakan pada urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak,

dijabarkan dalam beberapa program prioritas yang bersifat strategis yang akan
dilaksanakan, adalah sebagai berikut:
1. Penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak
2. Peningkatan peran serta kesetaraan gender dalam pembangunan
3. Peningkatan pelayanan bagi korban kekerasan terhadap perempuan dan anak.
13.2.5. Urusan Kepemudaan dan Olahraga
Kebijakan pada urusan kepemudaan dan olahraga secara umum diarahkan pada
upaya peningkatan kapasitas organisasi kepemudaan dan budaya; dan peningkatan
fasilitas sarana olahraga. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam
sebagai berikut:
1. Peningkatan peran serta kepemudaan
2. Peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda
3. Upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba
4. Pembinaan dan pemasyarakatan olahraga
5. Peningkatan sarana dan prasarana olahraga
7.2.6. Urusan Kebudayaan
Kebijakan pada urusan kebudayaan secara umum diarahkan pada upaya

peningkatan fasilitas sarana pengembangan budaya. Untuk melaksanakan kebijakan
tersebut, dijabarkan dalam beberapa program prioritas yang bersifat strategis yang akan
1. Peningkatan sarana dan prasarana pengembangan budaya dan kesenian
2. Penataan dan revitalisasi bangunan cagar budaya
MISI II. Meningkatkan Keharmonisan Fungsi Ruang Kota yang Berwawasan

Lingkungan
7.2.7. Urusan Penataan Ruang
Kebijakan pada urusan penataan ruang secara umum diarahkan pada upaya
penataan pelayanan kota melalui perencanaan yang informatif, meningkatkan ketaatan
terhadap rencana tata ruang dan penyelenggaraan pengendaian ruang melalui perijinan.
yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:
1. Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)
2. Perencanaan tata ruang
3. Kebijakan pemanfaatan ruang
4. Pengendalian pemanfaatan ruang
7.2.8. Urusan Lingkungan Hidup
Kebijakan pada urusan lingkungan hidup secara umum diarahkan pada upaya
mengembangkan kawasan berwawasan lingkungan. Untuk melaksanakan kebijakan
1. Pengembangan kinerja pengelolaan persampahan
2. Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup
3. Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan Sumber Daya Alam
4. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
5. Peningkatan Peran serta masyarakat dalam perlindungan konservasi SDA
MISI III. Menata Sistem Sarana dan Prasarana Dasar Perkotaan
7.2.9. Urusan Pekerjaan Umum
Kebijakan pada urusan pekerjaan umum secara umum diarahkan pada upaya
meningkatkan kualitas dan kuantitas jaringan jalan kota; pengembangan, pengelolaan
dan konversi sungai dan sumberdaya air lainnya; penngkatan aksesibilitas masyarakat
pada air bersih/minum. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam
sebagai berikut:
1. Pembangunan dan pengembangan jaringan Jalan dan Jembatan
2. Rehabilitasi / pemeliharaan Jalan dan Jembatan
3. Pengembangan, Pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air
lainnya
4. Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong
5. Pengendalian banjir
6. Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah
7.2.10. Urusan Perhubungan
Kebijakan pada urusan perhubungan secara umum diarahkan pada upaya

meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana LLAJ, busway, monorail, terminal, dan
stasiun kereta api, serta mengadakan rekayasa lalu-lintas. Untuk melaksanakan
kebijakan tersebut, dijabarkan dalam beberapa program prioritas yang bersifat strategis
yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:
1. Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ
2. Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas
3. Pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan
4. Peningkatan pelayanan angkutan
5. Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan
7.2.11. Urusan Komunikasi dan Informatika
Kebijakan pada urusan komunikasi dan informatika secara umum diarahkan pada
upaya meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana telekomunikasi yang terintegrasi.
1. Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa
7.2.12. Urusan Perumahan
Kebijakan pada urusan perumahan secara umum diarahkan pada upaya

pengembangan permukiman sehat dan ramah lingkungan; peningkatan sarana dan
prasarana pemadam kebakaran; dan penyediaan dan pengelolaan TPU. Untuk
melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam beberapa program prioritas yang
bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:
1. Pengembangan infrastruktur permukiman
2. Lingkungan Sehat Perumahan
3. Pengembangan penyediaan dan pengelolaan PJU
4. Program Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran
5. Penyediaan dan pengelolaan areal pemakaman
MISI 4. Menata Pelayanan Dasar Pendidikan dan Kesehatan Masyarakat
7.2.13. Urusan Pendidikan
Kebijakan pada urusan pendidikan secara umum diarahkan pada upaya

peningkatan dan pengembangan pendidikan dasar, menengah dan non formal serta
peningkatan mutu tenaga pendidik dan kependidikan; dan penyediaan media pendidikan
yang informatif. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam beberapa
program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:
1. Wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun
2. Pendidikan menengah
3. Pendidikan formal dan non formal
4. Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan
7.2.14. Urusan Perpustakaan
Kebijakan pada urusan perpustakaan secara umum diarahkan pada peningkatan

budaya baca dan pengembangan pelayanan perpustakaan, dijabarkan dalam beberapa
program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:
1. Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan
7.2.15. Urusan Kesehatan
Kebijakan pada urusan kesehatan secara umum diarahkan pada upaya

pemerataan akses masyarakat kurang mampu pada layanan kesehatan, peningkatan
kualitas dan cakupan pelayanan kesehatan, dan peningkatan pelayanan kesehatan bagi
perempuan dan anak korban kekerasan. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut,
1. Pelayanan kesehatan penduduk miskin
2. Upaya kesehatan masyarakat
3. Obat dan perbekalan kesehatan
4. Peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak
5. Peningkatan pelayanan kesehatan anak balita
6. Perbaikan gizi masyarakat
7. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
8. Pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana layanan
kesehatan
9. Pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit
10. Pengadaan obat dan perbekalan rumah sakit
11. Pencegahan dan penanggulangan penyakit menular
12. Pengembangan lingkungan sehat
13. Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan
14. Pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit
7.2.16. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Kebijakan pada urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera, dijabarkan

dalam beberapa program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah
sebagai berikut:
1. Keluarga berencana
MISI 5. Meningkatkan Fungsi dan Peran Kota sebagai Sentra Perdagangan dan Jasa
7.2.17. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah
Kebijakan pada urusan koperasi dan usaha kecil menengah secara umum
diarahkan pada upaya peningkatan nilai tambah produksi industri kecil, mikro dan
menengah; penguatan UMKM dalam hal pembiayaan dan permodalan; serta pembinaan
dan pemberdayaan pelaku usaha. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan
dalam beberapa program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah
sebagai berikut:
1. Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

2. Pengembangan keriwausahaan dan keunggulan kompetitif usaha kecil
menengah
3. Peningkatan kualitas kelembagaan koperasi
7.2.18. Urusan Ketenagakerjaan
Kebijakan pada urusan ketenagakerjaan secara umum diarahkan pada upaya

pengadaan berbagai pelatihan untuk meningkatkan keterampilan, serta koordinasi
dengan dunia usaha dalam perlindungan dan keselamatan tenaga kerja. Untuk
1. Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja

2. Peningkatan kesempatan kerja
3. Pelindungan pengembangan lembaga ketenagakerjaan
4. Transmigrasi regional
7.2.19. Urusan Ketransmigrasian
Kebijakan pada urusan Ketransmigrasian secara umum diarahkan pada upaya

koordinasi dengan dunia usaha dalam perlindungan dan keselamatan tenaga kerja.
Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam program prioritas yang
bersifat strategis yang akan dilaksanakan, adalah:
1. Transmigrasi regional
7.2.20. Urusan Perdagangan
Kebijakan pada urusan perdagangan secara umum diarahkan pada upaya

pengembangan produk-produk unggulan lokal daerah, pengembangan sentra-sentra
perdagangan berbasis produksi unggulan lokal, pengawasan dan pengendalian
peredaran barang dan jasa, serta penyusunan regulasi perlindungan usaha perdagangan.
1. Peningkatan dan pengembangan ekspor

2. Perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan
3. Pembinaan pedangang kaki lima dan asongan
7.2.21. Urusan Pariwisata
Kebijakan pada urusan pariwisata secara umum diarahkan pada upaya

penyediaan sarana rekreasi keluarga dan penataan kawasan wisata kuliner. Untuk
1. Pengembangan pemasaran pariwisata

2. Program Pengembangan Destinasi
7.2.22. Urusan Pertanian
Kebijakan pada urusan pertanian secara umum diarahkan pada upaya fasilitasi
pengembangan kapasitas usaha agrobisnis. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut,
1. Peningkatan produksi pertanian/perkebunan

2. Peningkatan produksi hasil peternakan
7.2.23. Urusan Kelautan dan Perikanan
Kebijakan pada urusan kelautan dan perikanan secara umum diarahkan pada
upaya meningkatkan kapasitas pelaku usaha bidang perikanan, dijabarkan dalam
sebagai berikut:
1. Pengembangan budidaya perikanan

2. Peningkatan mutu dan pengembangan pengolahan hasil perikanan
7.2.24. Urusan Ketahanan Pangan
Kebijakan pada urusan ketahanan pangan secara umum diarahkan pada upaya
meningkatkan penyuluhan sumber pangan alternatf dan meningkatkan mutu dan
keamanan pangan, dijabarkan dalam program prioritas yang bersifat strategis yang akan
1. Peningkatan ketahanan pangan pertanian/ perkebunan
7.2.25. Urusan Penanaman Modal
Kebijakan pada urusan penanaman modal secara umum diarahkan pada upaya
peningkatan kapasitas kelembagaan dalam bentuk pelatihan investasi dan tata cara
ekspor, dan penyusunan regulasi investasi daerah. Untuk melaksanakan kebijakan
1. Peningkatan promosi dan kerjasama investasi

2. Kebijakan pengembangan potensi unggulan daerah
7.2.26. Urusan Industri
Kebijakan pada urusan industri secara umum diarahkan pada upaya pembinaan
dan pemberdayaan para pelaku usaha. Untuk melaksanakan kebijakan tersebut,
dijabarkan dalam program prioritas yang bersifat strategis yang akan dilaksanakan,
adalah sebagai berikut:
1. Program Pengembangan industri kecil, menengah
MISI 6. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih
7.2.27. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil

Kebijakan pada urusan kependudukan dan catatan sipil secara umum diarahkan
pada upaya peningkatan mutu dan jumlah sarana dan prasarana pelayanan publik. Untuk
melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam program prioritas yang bersifat
strategis yang akan dilaksanakan, adalah sebagai berikut:
1. Penataan administrasi kependudukan
7.2.28. Urusan Otonomi daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian.
Kebijakan pada urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi

keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian secara umum
diarahkan pada upaya peningkatan mutu dan jumlah sarana dan prasarana pelayanan
publik; pelimpangan wewenang pelaksanaan pembangunan pada kecamatan dan
kelurahan; menata struktur organisasi penyelenggaraan pemerintah daerah; pendataan
dan pengelolaan keuangan dan aset daerah; peningkatan kompetensi SDM aparatur;
penyediaan sistem informasi pelayanan publik; penataan sistem administrasi kearsipan;
serta pelaksanaan pengendalian dan evaluasi kegiatan. Untuk melaksanakan kebijakan
1. Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah
2. Peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala daerah
3. Kerjasama informasi dan media massa
4. Penataan peraturan perundang-undangan
5. Penanganan pengaduan masyarakat
6. Peningkatan sarana dan prasarana kelurahan
7. Peningkatan kapasitas lembaga RT dan RW
8. Penataan organisasi penyelenggara pemerintahan daerah
9. Peningkatan kualitas pelayanan publik
10. Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah
11. Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur
12. Pendidikan kedinasan
13. Pembinaan aparatur dalam peningkatan jiwa korsa
14. Optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

15. Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan
16. Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan
kebijakan KDH
7.2.29. Urusan Kearsipan
Kebijakan pada urusan urusan kearsipan secara umum diarahkan pada upaya
peningkatan kualitas pelayanan informasi dengan pengembangan sistem kearsipan.
Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, dijabarkan dalam program prioritas yang
1. Pengembangan sistem administrasi kearsipan
2. Penyelamatan dan pelestarian dokumen/ arsip daerah
3. Peningkatan kualitas pelayanan informasi
7.2.30. Urusan Pertanahan
Kebijakan pada urusan pertanahan secara umum diarahkan pada upaya

meningkatkan upaya pendataan dan pengelolaan keuangan serta aset daerah, serta
meningkatkan tertib admnistrasi pada kepemilikan lahan. Untuk melaksanakan kebijakan
1. Penataan, penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah
2. Pembangunan sistem pendaftaran tanah
3. Pengembangan sistem informasi pertanahan
7.2.31. Urusan Perencanaan Pembangunan
Kebijakan pada urusan perencanaan pembangunan secara umum diarahkan pada

upaya pengembangan sistem data dan informasi kota sebagai dasar perencanaan dan
penataan pembangunan kota; pengembangan kerjasama dengan wilayah perbatasan;
serta peningkatan pembinaan pelaksanaan kegiatan; . Untuk melaksanakan kebijakan
1. Pengembangan data/ informasi
2. Penelitian dan pengembangan Pembangunan Daerah
3. Kerjasama pembangunan
4. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah
5. Perencanaan pembangunan daerah
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

KEBUTUHAN PENDANAAN
Berikut ini diuraikan matriks rencana program prioritas yang disertai kebutuhan
pendanaan RPJMD Kota Tangerang Selatan Tahun 2011-2016 yang bersifat indikatif.
Adapun target pencapaian pada akhir masa kinerja RPJMD merupakan target pada akhir
tahun 2015, sedangkan target pada tahun 2016 merupakan target yang bersifat transisi.
Artinya target tersebut merupakan acuan perencanaan pembangunan pada masa
perpindahan kewenangan dari Walikota lama ke Walikota baru yang terpilih pada tahun
2016, mengingat Walikota dan Wakil Walikota Tangerang Selatan 2011-2016 mengakhiri
masa jabatan pada bulan April 2016.
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Indikator kinerja daerah adalah indikator kinerja yang mencerminkan keberhasilan

penyelenggaraan suatu urusan Pemerintahan. Dalam hal ini, indikator kinerja daerah lebih
menggambarkan tujuan akhir dari pelaksanaan Pemerintahan yang ditunjukkan dengan
paramater kualitas manusia yang secara internasional diukur dengan indeks pembangunan
manusia (IPM). Untuk mengevaluasi kinerja daerah dalam pelaksanaan penyelenggaraan
Pemerintahan dan pembangunan dipergunakan beberapa aspek sebagai tolok ukur. Aspek-aspek
tersebut meliputi (1) aspek kesejahteraan masyarakat, dengan fokus kesejahteraan ekonomi,
kesejahteraan sosial dan seni budaya serta olah raga, (2) aspek pelayanan umum, dengan fokus
pada pelayanan urusan wajib dan pelayanan urusan pilihan, (3) aspek daya saing dengan fokus
pada kemampuan ekonomi dan fasilitas wilayah/infrastruktur.
Tabel. 9.1
Tabel Penetapan Indikator Kinerja Daerah
Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG
kinerja pada
No URUSAN/INDIKATOR KINERJA Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja
awal periode
PEMBANGUNAN DAERAH pada akhir
RPJMD
periode RPJMD
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Indeks Pembangunan Manusia 75,38 75,74 75,94 76,14 76,33 76,52 76,52
ASPEK KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
Kesejahteraan dan Pemerataan

Ekonomi
Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG
kinerja pada
awal periode
RPJMD
periode RPJMD
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 Otonomi Daerah, Pemerintahan

Umum, Administrasi Keuangan
Umum, Perangkat Daerah,
Kepegawaian dan Persandian
1.1 Pertumbuhan PDRB (LPE) 8,7% 7,5-8,5% 7,5-8,5% 7,5-8,5% 7,5-8,5% 7,5-8,5% 7,5-8,5%
1.2 PDRB per kapita 9,06 Juta 9,75-9,93 Juta 10,50-10,69 Juta 11,25-11,46 Juta 12,01-12,22 Juta 12,75-12,78 Juta 13,49-13,73 Juta
1.3 Tingkat Kemiskinan 1,67 % 1,65-1,66 % 1,64-1,65% 1,63-1,64% 1,61-1,63% 1,61-1,62% 1,60-1,61%
1.4 Persentase penduduk diatas garis

98,33% 98,34-98,35% 98,35-98,36% 98,36-98,37% 98,37-98,38% 98,38-98,39% 98,39-98,40%
kemiskinan
Kesejahteraan Sosial
1 Pendidikan
1.1 Angka Melek Huruf 98,15 98,16 98,17 98,18 98,19 98,20 98,21
Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG
kinerja pada
awal periode
RPJMD
periode RPJMD
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1.2 Angka rata-rata lama sekolah 10,15 10,17 10,18 10,20 10,21 10,23 10,24
ASPEK PELAYANAN UMUM
Pelayanan Urusan Wajib
1 Pendidikan
1.1 Pendidikan dasar
1.1.1 Angka Partisipasi Sekolah Dasar 97,67% 97,69% 97,71% 97,73% 97,75% 97,77% 97,79%
1.1.2 Angka Partisipasi Sekolah Menengah 88,89% 88,91% 88,93% 88,94% 88,96% 88,98% 89,00%
Pertama
1.2 Pendidikan menengah
1.2.1 Angka Partisipasi Sekolah Menengah 39,78 40,80 41,82 42,84 43,86 44,88 44,88
1.3 Pendidikan Non Formal

Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG
kinerja pada
awal periode
RPJMD
periode RPJMD
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1.3.1 Penduduk > 15 th buta aksara yang 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
memiliki pendidikan non
formal/penduduk > 15 th buta
aksara
2 Kesehatan
2.1 Angka Harapan Hidup (Tahun) 68,54 68,57 68,60 68,63 68,66 68,69 68,69
2.2 Angka kelangsungan hidup bayi (Per 997,2 997,3 997,5 997,6 997,8 998,0 998,0
1.000 kelahiran hidup)
2.3 Rasio puskesmas, poliklinik, pustu 1:52000 1:52000 1:50000 1: 50000 1: 50000 1: 50000 1: 50000
per satuan penduduk
2.4 Rasio dokter per 10.000 penduduk 12.62 12.62 17 23.77 31 41.85 41.85
2.5 Rasio tenaga medis per 10.000 99.08 99.08 133.69 180.54 243.69 329 444.15
penduduk
Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG
kinerja pada
awal periode
RPJMD
periode RPJMD
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
2.6 Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
perawatan
2.7 Cakupan pelayanan kesehatan 113% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
rujukan pasien masyarakat miskin
3 Sosial
3.1 Sarana sosial seperti panti asuhan, - 30% 30% 30% 30% 10% 100%
panti jompo dan panti rehabilitasi
4 Kebudayaan
4.1 Jumlah grup kesenian - 1 5 10 15 17 20
4.2 Jumlah gedung - - 1 1 1 1 1
5 Pemuda dan Olahraga
5.1 Jumlah klub olahraga 25 30 30 35 35 35 Terdatanya

Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG
kinerja pada
awal periode
RPJMD
periode RPJMD
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
seluruh klub
olahraga
5.2 Jumlah gedung olahraga Tersedianya

gedung olahraga
3 3 3 4 5 1 sport centre di setiap
kecamatan dan 1
buah sport centre
Pelayanan Urusan Pilihan
1 Pertanian
1.1 Kontribusi sektor pertanian 0,91% 0,86-0,87% 0,82-0,83% 0,80-0,81% 0,78-0,79% 0,76-0,78% 0,76-0,78%
terhadap PDRB
2 Perdagangan
2.1 Kontribusi sektor Perdagangan 33,0% 33,4% 33,8% 34,4% 34,6% 34,8% 35%
Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG
kinerja pada
awal periode
RPJMD
periode RPJMD
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
terhadap PDRB
3 Perindustrian
3.1 Kontribusi sektor Industri terhadap 15,5% 15,1% 14,5% 14,0% 13,5% 13,0% 13,0%
PDRB
ASPEK DAYA SAING DAERAH
Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
1 Pekerjaan Umum
1.1 Rasio panjang Jalan yang dapat 44,0% 52,5% 61,0% 69,5% 78,0% 86,5% 86,5%
berfungsi baik
1.2 Rasio tempat pembuangan sampah 80% 81% 83% 85% 87% 90%
(TPS) per satuan penduduk
Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG
kinerja pada
awal periode
RPJMD
periode RPJMD
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
2 Penataan Ruang
2.1 Ketaatan terhadap RTRW - - 75% 76% 77% 78% 78%
2.2 Rasio Ruang Terbuka Hijau per 1:0,3 1:0,4 1:0,5 1:0,7 1:0,9 1:1
Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB
Iklim Berinvestasi
1 Otonomi Daerah, Pemerintahan

Umum, Administrasi Keuangan
Umum, Perangkat Daerah,
Kepegawaian dan Persandian
1.1 Jumlah Perda yang mendukung iklim - 1 1 1 1 1 1

usaha
1.2 Rasio jumlah polisi pamong praja 161 170 200 200 200 200 200
Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG
kinerja pada
awal periode
RPJMD
periode RPJMD
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
per 10.000 penduduk
Sumber Daya Manusia
1. Ketenagakerjaan
1.1. Rasio lulusan S1/S2/S3 (Per 10.000 937,06 940,64 944,24 947,85 951,47 955,11 955,11
penduduk)
1.2 Tingkat Pengangguran Terbuka 8,22% 7,89-8,14% 7,58-8,06% 7,27-7,98% 6,98-7,90% 6,70-7,82% 6,70-7,82%
1.3 Rasio penyerapan kerja 91.78% 91,86-92,11% 91,94-92,42% 92,02-92,73% 92,10-93,02% 92,18-93,30% 92,26-93,57%
“Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan”
BAB X
PENUTUP
15.1. Pedoman Transisi
Sesuai dengan Penjelasan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (poin J)
bahwa untuk menghindari kekosongan pada masa transisi, seperti peralihan periode
kepemimpinan dari kepemimpinan 2011 – 2016 kepada 2016 – 2021, RPJMD 2011 - 2016 yang
akan berakhir pada tahun 2016 masih menjadi pedoman sementara bagi proses perencanaan
pembangunan pada pemerintahan kepala daerah baru terpilih (2016 – 2021) selama belum ada
RPJMD baru yang ditetapkan. Namun demikian, Kepala Daerah baru terpilih tetap memiliki
ruang untuk melakukan penyempurnaan perencanaan pembangunan yang telah ditetapkan
pada periode sebelumnya agar hasilnya lebih baik.
15.2. Kaidah Pelaksanaan
Dalam rangka melaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kota Tangerang Selatan tahun 2011 – 2016, maka kaidah – kaidah pelaksanaannya ditetapkan
sebagai berikut :
1. Seluruh pemangku kepentingan diharapkan berperan serta dan bekerjasama

dengan Pemerintah Daerah Kota Tangerang Selatan dalam menyukseskan
pelaksanaan RPJMD Kota Tangerang Selatan.
2. Seluruh SKPD Kota Tangerang Selatan berkewajiban untuk menyusun Renstra yang
memuat visi, misi, strategi, kebijakan, program dan indikasi kegiatan pembangunan
sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya yang berpedoman pada dokumen RPJMD
Kota Tangerang Selatan periode 2011 – 2016 secara transparan, responsif, efisien,
efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan dan berwawasan lingkungan

dengan melalukan pendekatan teknokratis, partisipatif, politis dan top down
sebagaimana yang diuraikan dalam Peraturan Kementrian Dalam Negeri Nomor
54 Tahun 2010.
3. Untuk menjalankan RPJMD Kota Tangerang Selatan periode 2011 - 2016, maka
dalam periode tahunan dilakukan tahapan sebagai berikut:
i. Penjabaran RPJMD diawali dengan penyusunan dokumen Rancangan Awal

RKPD oleh Kepala Bappeda, yang diikuti secara bersamaan dengan penyusunan
Rencana Kerja (Renja) SKPD yang merupakan penjabaran dari Renstra SKPD.
ii. Dalam penyusunan RKPD, proses partisipatif perlu dilakukan untuk

mendapatkan masukan terhadap Penyempurnaan Rancangan Awal RKPD
melalui penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang) dari tingkat kelurahan, Kecamatan, Forum SKPD, hingga
Musrenbang Kota.
iii. Rancangan Akhir RKPD difinalkan setelah dilaksanakan Musrenbang kota,

materi yang dibahas dalam Musrenbang Kota merupakan hasil dari forum
SKPD, dengan peserta diskusi terdiri dari seluruh komponen masyarakat, dunia
usaha, dan pemerintah.
iv. RKPD Kota Tangerang Selatan harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam
menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun dengan pendekatan
berbasis kinerja
4. Dokumen RPJMD, Renstra SKPD dan RKPD merupakan dokumen yang dijadikan
acuan dalam penyusunan RAPBD terutama sebagai rujukan dalam penyusunan
Kebijakan Umum APBD serta penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara
5. Renja SKPD yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja harus menjadi
pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA-SKPD).
6. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kota Tangerang Selatan

tahun 2011 - 2016, perlu dilaksanakan evaluasi tahunan terhadap pencapaian tujuan
dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD ini dengan melakukan hal-hal
sebagai berikut :
a. Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh

masing-masing pimpinan SKPD;
b. Kepala Bappeda Kota Tangerang Selatan menghimpun dan menganalisis
hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan di masing-masing
pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan kewenangannya;
c. Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana
pembangunan pada SKPD bersangkutan;
d. Kepala Bappeda Kota Tangerang Selatan menyusun evaluasi rencana
pembangunan berdasarkan hasil evaluasi Satuan Kerja Pemerintah
Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf (c);
e. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf (d) menjadi bahan
penyusunan rencana pembangunan daerah untuk periode berikutnya.
7. Program terkait kebijakan yang belum diatur dalam RPJMD ini, untuk diselaraskan
dan disesuaikan dengan target kinerja yang telah tercantum dalam dokumen ini.
8. Dokumen RPJMD Kota Tangerang Selatan 2011-2016 ini berkedudukan sebagai

dokumen publik dan merupakan pedoman atau acuan bagi masyarakat, maka
RPJMD Kota Tangerang Selatan perlu disosialisasikan kepada seluruh pemangku
pembangunan kota dan pihak-pihak lain yang terkait.

RPJMD PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

“Gambaran Umum Kondisi Daerah”

“Gambaran Umum Kondisi Daerah”

Kata Pengantar ..............................................................................................................

BAB I. PENDAHULAN ......................................................................................................... 1-1

2.1.2 Keadaan Iklim..................................................................................................

2.3.1.1 Angka Partisipasi Sekolah.................................................................

3.2.2 Analisis Pembiayaan........................................................................................

4.2 Permasalahan Pembangunan ..................................................................................

4.3 Isu Strategis .............................................................................................................

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN.........................................................................

7.2.2 Urusan Sosial..................................................................................................

7.2.3 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ...............................................

7.2.4 Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .........................

7.2.5 Urusan Kepemudaan dan Olahraga ................................................................

7.2.6 Urusan Kebudayaan ........................................................................................

7.2.7 Urusan Penataan Ruang..................................................................................

7.2.8 Urusan Lingkungan Hidup ...............................................................................

7.2.9 Urusan Pekerjaan Umum ................................................................................

7.2.10 Urusan Perhubungan ....................................................................................

7.2.11 Urusan Komunikasi dan Informatika.............................................................

7.2.12 Urusan Perumahan .......................................................................................

7.2.13 Urusan Pendidikan ........................................................................................

7.2.14 Urusan Perpustakaan....................................................................................

7.2.15 Urusan Perumahan .......................................................................................

7.2.16 Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ...................................

7.2.17 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ...............................................

7.2.18 Urusan Ketenagakerjaan...............................................................................

7.2.19 Urusan Ketransmigrasian..............................................................................

7.2.20 Urusan Perdagangan.....................................................................................

7.2.21 Urusan Pariwisata .........................................................................................

7.2.22 Urusan Pertanian ..........................................................................................

7.2.23 Urusan Kelautan dan Perikanan....................................................................

7.2.24 Urusan Ketahanan Pangan............................................................................

7.2.25 Urusan Penanaman Modal ...........................................................................

7.2.26 Urusan Industri .............................................................................................

7.2.27 Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil .....................................................

7.2.28 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian .........................…

7.2.29 Urusan Kearsipan ..........................................................................................

7.2.30 Urusan Pertanahan .......................................................................................

7.2.31 Urusan Perencanaan Pembangunan.............................................................

10.1 Pedoman Transisi ..................................................................................................

Gambar 1.1 Hubungan RPJM Daerah Kota Tangerang Selatan dengan

Tabel II.1 Potensi Fisik Dasar Kota Tangerang Selatan ..........................................

Tabel II.14 Jumlah Penduduk Per Jenis Kecacatan ..................................................

Di Kota Tangerang Selatan Tahun 2009/ 2010.......................................

Tabel II.36 Jumlah Penduduk Per Pendidikan ..........................................................

Tabel III.12 Estimasi Proyeksi Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

1.1. Latar Belakang

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) pada

Pasal 14 ayat (2) UU No.25 Tahun 2004 mengamanatkan Kepala Bappeda

RPJMD 2011 – 2016 merupakan pedoman pokok pembangunan untuk kurun

Sebagai daerah otonom baru sesuai dengan Undang-undang Nomor 51 Tahun

Dokumen RPJMD ini pada dasarnya disusun berdasarkan beberapa pendekatan

1. Pendekatan Politik, pendekatan ini memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah

2. Pendekatan Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan menggunakan

3. Pendekatan Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan

4. Pendekatan Atas-Bawah (top-down) dan Bawah- Atas (bottom-up), pendekatan

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2011 – 2016

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara