salah satu bentuk instrumen keuangan syariah yang telah banyak diterbitkan baik oleh
korporasimaupunnegara adalah sukuk. Di beberapa negara, sukuk telah menjadi instrumen
pembiayaan anggaran negara yang penting. Pada saat ini, beberapa negara telah
menjadi regular issuer dari sukuk, misalnya Malaysia, Bahrain, Brunei Darussalam, Uni
Emirat Arab, Qatar, Pakistan, dan State sof Saxony Anhalt – Jerman. Penerbitan sovereign
sukukbiasanya ditujukan untuk keperluanpembiayaan negara secara umum (general funding)
atau untuk pembiayaan proyek-proyek tertentu, misalnya pembangunan bendungan, unit
pembngkit listrik, pelabuhan, bandar udara, rumah sakit, dan jalan tol. Selain itu, sukuk juga
dapat digunakan untuk keperluan pembiayaan cash-mismacth, yaitu dengan menggunakan
sukuk dengan jangka waktu pendek (Islamic Tresury Bills) dan juga dapat digunakan sebagai
instrumen pasar uang.
Obligasi syariah (Sukuk) menurut fatwa DSN (Dewan Syariah Nasional) adalah suatu
surat berharga jangka panjang berdasarkan prinsip syariah yang dikeluarkan emiten kepada
pemegang obligasi syariah yang mewajibkan emiten untuk membayar pendapatan kepada
pemegang obligasi syariah berupa bagi hasil/margin/fee serta membayar kembali dana
obligasi pada saat jatuh tempo.[1]
Sedangkan menurut Accounting and Auditing Organization for Islamic Financial
Institutions (AAOIFI) berpendapat lain mengenai arti sukuk. Menurut organisasi tersebut,
sukuk adalah sebagai sertifikat bernilai sama yang merupakan bukti kepemilikan yang tidak
dibagikan atas suatu asset, hak manfaat, dan jasa – jasa atau kepemilikan atas proyek atau
kegiatan investasi tertentu. [2]
Undang-Undang Sukuk
Pada Mei 2008 lalu, Pemerintah telah mengundangkan Undang-undang No. 19/2008 tentang
Surat Berharga Syariah Negara (SBSN) atau UU Sukuk Negara (sovereign sukuk).
Karakteristik Sukuk
· Merupakan bukti kepemilikan suatu aset berwujud atau hak manfaat (benefical title).
· Pendapatan berupa imbalan (kupon), marjin, dan bagi hasil, sesuai jenis akad yang
digunakan.
· Terbebas dari riba, gharar, dan maysir.
· Penerbitannya melalui special purpose vechicle (SPV)
· Memerlukan underlying asset.
· Penggunaan proceeds harus sesuai prinsip syariah.
3. Sukuk Musyarokah
Sukuk musyarakah yaitu sukuk yang diterbitkan berdasarkan perjanjian atau akad
musyarakah, yaitu dua pihak atau lebih bekerja sama menggabungkan modal untuk
membangun proyek baru, mengembangkan proyek yang telah ada, atau membiyayai kegiatan
usaha. Keuntungan ataupun kerugian yang timbul ditanggung bersama sesuai dengan jumlah
partisipasi modal masing masing pihak.
Sukuk musyarakah ini merupakan sertifikat kepemilikan permanen, yang dimiliki
oleh sebuah perusahaan ataupun unit bisnis dengan pengawasan dari pihak manajemen.
4. Sukus Istisna’
Sukuk instisna’ yaitu sukuk yang diterbitkan berdasarkan perjanjian atau akad
istisna’, yaitu para pihak menyepakati jual beli dalam rangka pembiyayaan suatu proyek atau
barang. Harga, waktu penyerahan, dan spesifikasi barang atau proyek ditentukan terlebih
dahulu berdasarkan kesepakatan. Sebagai contoh, pembangunan sebuah gedung yang
menghabiskan dana sebesar US$ 150 Juta dan ditambah mark-up sebesar 10%. uang sebesar
itu harus kembali tanpa adanya prinsip diferensiasi dan diskon (coupon). Dana sejumlah ini
dapat dibuat menjadi sebuah sertifikat utang yang tidak dapat diperdagangkan yang mirip
dengan zero-coupon bound dalam beberapa fiturnya. Sebagaimana disebutkan bahwa islam
melarang perdagangan utang, sertifikat ini tidak bisa di perdagangkan.
5. Suku Salam
dalam bentuk ini dana dibayarkan dimuka dan komuditas menjadi utang. Dana juga
dalam betuk sertifikat yang mempresentasikan utang. Sertifikat ini juga tidak bisa
diperdagangkan.
C. Landasan Sukuk
1. Al-Qur’an
“Orang-orang yang Makan (mengambil) riba tidak dapat berdiri melainkan seperti
berdirinya orang yang kemasukan syaitan lantaran (tekanan) penyakit gila Keadaan mereka
yang demikian itu, adalah disebabkan mereka berkata (berpendapat), Sesungguhnya jual beli
itu sama dengan riba, Padahal Allah telah menghalalkan jual beli dan mengharamkan riba.
orang-orang yang telah sampai kepadanya larangan dari Tuhannya, lalu terus berhenti (dari
mengambil riba), Maka baginya apa yang telah diambilnya dahulu (sebelum datang
larangan); dan urusannya (terserah) kepada Allah. orang yang kembali (mengambil riba),
Maka orang itu adalah penghuni-penghuni neraka; mereka kekal di dalamnya. (Q.S. al-
Baqarah [2]: 275)
2. Al-Hadits
Hadits Nabi riwayat Imam al-Tirmidzi dari 'Amr bin 'Auf al-Muzani, Nabi SAW bersabda:
َُّّطاُّ َح َّر َمُّ َحالَالًُّأَ ْوُّأَ َحل
ً وط ِه ْمُّإِالَُّّش َْر ُ ُّاُّو ْال ُم ْس ِل ُمونَ ُّ َعلَى
ِ ش ُر َ ص ْل ًحاُّ َح َّر َمُّ َحالَالًُّأ َ ْوُّأ َ َحلَُّّ َح َرا ًم ْ َاَلصُّ ْل ُحُّ َجائِ ٌزُّبَيْن
ُ َُُّّّال ُم ْس ِل ِمينَ ُّإِال
َح َرا ًما
Artinya:
"Perjanjian boleh dilakukan di antara kaum muslimin kecuali perjanjian yang
mengharamkan yang halal atau menghalalkan yang haram; dan kaum muslimin terikat
dengan syarat-syarat mereka kecuali syarat yang mengharamkan yang halal atau
menghalalkan yang haram."
3. Kaidah fiqih
ل َبا َح ُّةُُّ ِإالَُّّأ َ ْنُّ َي ُدلَُّّ َد ِل ْيلٌُّ َعلَىُّتَحْ ِري ِْم َها ْ ِصلُُّف
ُِّ ْىُّال ُم َعا َمالَتُِّا ْ َ اَأل
Artinya:
“Pada dasarnya, semua bentuk muamalah boleh dilakukan kecuali ada dalil yang
mengharamkannya.”
4. Majma’ Fiqih
Bebrapa majma’ fiqih (Dewan Fiqih) Internasional yang diakui eksistensimya telah
membahas dan menetapkan haramnya mengeluarkan obligasi berbunga atau bermuamalah
dalam obligasi tersebut dengan cara apapun.
Fatwa Dewan Syari`ah Nasional No. 32/DSN-MUI/IX/2002, tentang Sukuk (Obligasi
syari`ah) adalah surat berharga berjangka panjang berdasarkan prinsip syariah yang
dikelurkan emitten kepada pemegang obligasi syariah, tersebut berupa bagi hasil/margin/fee,
serta membayar kembali dana obligasi pada saat jatuh tempo.”
Karakteristik dan istilah sukuk merupakan pengganti dari istilah sebelumnya yang
menggunakan istilah bond, dimana istilah bond mempunyai makna loan (hutang), dengan
menambahkan Islamic maka kontradiktif maknanya karena biasanya yang mendasari
mekanisme hutang (loan) adalah interest (bunga), sedangkan dalan Islam interest tersebut
termasuk riba yang diharamkan. Untuk itu sejak tahun 2007 istilah bond ditukar dengan
istilah Sukuk sebagaimana disebutkan dalam peraturanm di Bapepam LK.
3. Melakukan analisis
Analisis yang dilakukan, agar keputusan yang diambil sesuai dengan apa yang
diinginkan, yaiitu kestabilan pendapatan. Aspek-aspek yang dibutuhkan seperti kupon, jangka
waktu, nilai penerbitan, dan peringkat. Latar belakang serta profil penerbit juga menjadi
pertimbangan sndiri. Dengan informasi yang lengkap, diharapkan keputusan yang diambil
tidak menimbulkan kerugian yang cukup besar. Dianjurkan untuk membandingkan antara
obligasi sejenis.
4. Memberikan amanat beli
Setelah melalui analisis, investor memperoleh jenis oligasi yang ingin dibeli. Tahap
selanjutnya yaitu memberikan amanat pembelian kepada trender atau broker obligasi yang
telahkita pilih. Pihak trender akan melakukan pembelian obligasi sesuai dengan jenis serta
harga yang diinginkan.
5. Menyiapkan dana
Membeli obligasi membutuhkan dana yang tidak sedikit. Satuan pembelian obligasi
biasanya bernilai Rp 1 miliar, sehingga sulit bagi investor individu untuk dapat ikut
berinvestasi dalam obligasi.
6. Menyelesaikan pembayaran obligasi
Pembayaran dana membelian obligasi dilakukan melalui transver ke rekening
perusahaan sekuritas tersebut. Setelah pembayaran selesai, maka investor sebagai pembeli
tinggal menunggu proses settlement atau transaksi tersebut. Obligasi yang telah dibeli akan
tercantum didalam rekening perusahaan sekuritas yang tercatat di KSEI (Kustodian Sentral
Efek Indonesia).
Pemindatanganan hak atas obligasi akan sangat mudah dilakukan secara elektronik,
karena saat ini fiik obligasi tidak lagi brupa sertifikat, namun sudah scriptless (tahap warkat).
Administrasi pembukuan akan dilakukan oleh bank custodian perusahaan sekuritas. Untuk
hal ini, temtunya bank bersangkutan akan memungut biaya tertentu.[6]
E. Pihak Yang Terlibat Dalam Penerbitan Sukuk
1. Obligor
Adalah pihak yang bertanggung jawab atas pembayaran imbalan dan nilai nominal
sukuk yang diterbitkan sampai dengan sukuk jatuh tempo.
2. Special Purpose Vehisle (SPV)
Adalah badan hokum yang didirikan khusus untuk penerbitan sukuk sertifikat dengan
fungsi:
a. Sebagai penerbit sukuk
b. Menjadi counterpart pemerintah dalam transaksi pengalihan asset
c. Bertindak sebagai wali amanah untuk mewakili kepentingan investor.
3. Investor
Adalah pemegang sukuk yang memiliki hak atas imbalan, margin, dan nilai nominal
sukuk sesuai partisipasi masing-masing.