TUGAS 3

ADMINISTRASI DAN MANAGEMENT

KESEHATAN LINGKUNGAN

Disusun oleh :

1. Adi Dwi Nur Huda P07133114001

2. Amalia Nastiti P071331140
3. Ardi Siswanta P07133114008
4. Catra Pratiwi Yuhandari P07133114009
5. Diah Ayu Pradewi P07133114013
6. Eka Apriani Kasanah P07133114016
7. Pradita Nanda Kuswardani P07133114030
8. Puspa Arum P07133114031

HIGIENE A

POLITEKNIK KESEHATAN KEMENTRIAN KESEHATAN YOGYAKARTA

PRODI D-III KESEHATAN LINGKUNGAN
2016
1. Administrasi sama dengan Manajemen

Luther Gulluck, W.H Newman, Pfiffner, J.A Stoner maupun Prof. Drs Oei
terlihat bahwa pada hakikatnya administrasi adalah sama dengan manajemen. Tujuan
administrasi maupun tujuan manajemen adalah sama, yaitu mewujudkan tercapainya
tujuan organisasi yang telah ditentukan.

Pendapat yang menyatakan bahwa administrasi sama dengan manajemen.

Seperti pendapat yang dikemukakan oleh PBB bahwa kedua istilah itu dipakai secara
sinonim, di mana administrasi banyak dipergunakan di bidang administrasi Negara,
sedangkan manajemen banyak dipergunakan di bidang administrasi Niaga (swasta)
dan Administrasi Niaga.

Alasan :
- Karena proses kegiatannya sama hanya berbeda istilahnya
- Administrasi dan manajemen adalah suatu pendekatan yang terencana terhadap
pemecahan semua macam masalah yang kebanyakan terdapat pada setiap
individu atau kelompok

Contoh:
a. Direktur dan Presiden RI, sama-sama sebagai pengatur atau pengelola suatu
organisasi.
b. Manager perusahaan obat herbal dan Administratur Institusi, sama-sama sebagai
pengatur atau pengelola sebuah organisasi yang dipimpin.

2. Administrasi lebih luas dari menejemen

Menurut J.M Pliffner, Prof. Dr. Prajudi SH menyatakan bahwa administrasi

lebih luas artinya daripada manajemen. Bila diartikan administrasi sebagai kegiatan
yang dilakukan oleh bagian tata usaha, atau administrasi dalam arti sempit, dapat
pula dinyatakan bahwa administrasi berbeda dan lebih sempit dibandingkan dengan
manajemen.

S.P. Siagian (1977) dalam bukunya yang berjudul “Filsafat Administrasi”

mengemukakan bahwa “manajemen merupakan inti dari administrasi karena
manajemen merupakan alat pelaksana utama dari administrasi” Selanjutnya beliau
menegaskan bahwa antara administrasi dan manajemen tidak dapat dipisah-pisahkan,
hanya kegiatan-kegiatannya yang dapat dibedakan. Dilihat dari segi
fungsional administrasi mempunyai dua fungsi utama, yakni:
(1) menentukan tujuan menyeluruh yang hendak dicapai (organization goal),
(2) menentukan kebijaksanaan umum yang mengikat seluruh organisasi (general and
overall policies).
Sedang manajemen pada hakekatnya berfungsi untuk melakukan semua
kegiatan-kegiatan yang perlu dilaksanakan dalam rangka pencapaian tujuan dalam
batas-batas kebijaksanaan umum yang telah ditentukan pada tingkat administrasi.
Dalam hubungan ini, manajemen boleh saja menentukan tujuan tetapi sifatnya
departemental atau sektoral. Demikian pula kebiksanaan yang ditentukan pada
tingkat manajemen bersifat khusus atau pelaksanaan. Dari pandangan ini, beliau
menegaskan bahwa administrasi lebih luas dari manajemen, bahkan manajemen itu
merupakan aspek dari administrasi.

Menurut atmosoedarmo (dalam Haji Buchari Zainun, 1990 : 5) ada yang

menganggap bahwa administrasi mempunyai dimensi statis dan dinamis. Dianggap
sebagai dimensi dinamisnya administrasi adalah manajemen. Sedangkan dimensi
statisnya adalah organisasi, terutama jika organisasi tersebut dianggap sebagai
wadah.

Alasan :

- Karena manajemen sebagai salah satu unsur dan merupakan inti dari administrasi
- Karena administrasi sebagai penyelenggara sedangkan manajemen adalah orang-
orang yang menyelenggarakan kerja.

Contoh :

Kegiatan Jambanisasi, Dinas Kesehatan sebagai penyelenggara (Administrasi),

sedangkan Kontraktor sebagai pelaksana (Manajemen).
3. Administrasi lebih sempit dari manajemen

Leonard D. White menyatakan bahwa “The study of administration should

start from the base of management rather that the foundation of law”. Hal ini
berartimengungkapkan bahwa dasar dari suatu administrasi adalah adanya
manajemen.

Dari sini tersirat bahwa administrasi merupakan bagian dari manajemen. Hal
iniseperti yang dikemukakakn oleh E.F.L. Brech, seperti dikutip oleh Soehardi
Sigit(1984), menyatakan bahwa (administration) itu adalah bagian dari
manajemenyang bersangkutan dengan penerapan dan pelaksanaan prosedur-
prosedur,dengan cara mana program, rencana dan target diletakkan dan
dikomunikasikan,serta kemajuan aktivitas diatur dan diperiksa.

Henri Fayol berpendapat bahwa manajemen adalah untuk mengadakan (suatu

organisasi) untuk melakukan sesuatu dengan kemungkinan terbaik dengan
menggunakan sumber daya yang ada untuk memastikan keberjalannya pekerjaan
yang memiliki fungsiyang penting.

Alasan :

- Karena administrasi banyak melaksanakan kebijakan-kebijakan yang telah

dirumuskan atau ditetapkan oleh manajemen.

Contoh :
Kegiatan Pembuatan Peraturan Kesehatan, Menteri Kesehatan sebagai manajemen
yang menentukan kebijakan-kebijakan yang nantinya akan dilaksanakan oleh
masyarakat selaku administrasi.