SSK Pemutakhiran - Haltim 2016 PDF

STRATEGI SANITASI KABUPATEN (SSK)
KABUPATEN HALMAHERA TIMUR
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkah serta
karunia-Nya kepada kita semua, sehingga dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK)
Kabupaten Halmahera Timur Tahun 2017 – 2021 telah selesai disusun dan disajikan menjadi
salah satu dokumen perencanaan pembangunan daerah sektor sanitasi.
Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK) merupakan dokumen perencanaan jangka menengah

(5 tahun) yang memberikan arah bagi pengembangan sanitasi di Kabupaten/Kota. SSK ini
untuk mengoperasionalkan urusan wajib pemerintah daerah, sekaligus menjadi wujud
perhatian dalam pencapaian target Universal Access di tahun 2019.
Dokumen ini utamanya berisi Rencana Penganggaran dan Kesepakatan atau komitmen
bersama dari berbagai pihak terkait untuk mendukung Kabupaten Halmahera Timur dalam
menyusun rencana program investasi pembangunan sektor sanitasi dalam rangka Percepatan
Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), yang secara teknis telah disusun berdasarkan
hasil studi dan sinkronisasi dengan semua dokumen perencanaan lain yang terkait sanitasi,
analisis kelembagaan, kemampuan keuangan daerah dan data pendukung lainnya yang
berkaitan dengan rencana implementasi.
Dengan telah tersusunnya Program dan Anggaran sektor sanitasi untuk Jangka Menengah
diharapkan perencanaan tahunan dapat dilakukan lebih optimal dan matang. Dokumen ini
bersifat “terbuka” dan akan selalu diperbaharui berdasarkan pencapaian kesepakatan
pendanaan ataupun sesuai dengan kemajuan yang telah dicapai.
Pemerintah bersama pemangku kepentingan Kabupaten Halmahera Timur dengan ini

menyatakan komitmen penuh dalam mendukung program pengembangan sanitasi Jangka
Menengah ini, serta berupaya mendorong pelaksanaan kebijakan pengembangan sanitasi
yang lebih efektif, partisipatif dan berkelanjutan.
Apresiasi patut diberikan kepada Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kabupaten Halmahera
Timur beserta seluruh stakeholder yang aktif membantu menyumbangkan pikiran dan tenaga
untuk menyelesaikan Dokumen SSK ini. Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa
menuntun dan memberkati segala karya, perjuangan dan pengabdian kita dalam membangun
Kota Manado yang kita cintai.
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR i

Tahun 2016
Dengan adanya SSK ini, disamping akan makin mendorong komitmen Pemerintah Kabupaten
Halmahera Timur dalam menyusun program investasi bidang sanitasi juga diharapkan dapat
memberikan penguatan dalam prosedur dan komitmen dukungan pendanaan dari lingkungan
eksternal Pemerintah Kabupaten Halmahera Timur, baik dari Pemerintah Provinsi Maluku
Utara, Pemerintah Pusat, Bantuan Luar Negeri, Masyarakat atau Kerjasama dengan Swasta
serta semua pihak yang peduli terhadap pengembangan sektor sanitasi. Semoga dokumen ini
dapat dilaksanakan dengan komitmen penuh dan optimal serta bermanfaat bagi semua pihak.
Amin.
Maba, Desember 2016
Bupati Kabupaten Halmahera Timur
H. RUDI ERAWAN, SE, M.SI
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR ii

Tahun 2016
DAFTAR ISI
Hal
KATA PENGANTAR ............................................................................................................... i
DAFTAR ISI ......................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL .................................................................................................................... v
DAFTAR PETA ..................................................................................................................... vii
DAFTAR ISTILAH ................................................................................................................. viii
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................................................
1
1.2. Metodologi Penyusunan ...............................................................................................
4
1.3. Dasar Hukum ...............................................................................................................
6
1.4. Sistematika Penulisan ...................................................................................................
9
BAB 2 PROFIL SANITASI SAAT INI ...........................................................................................11

2.1. Gambaran Wilayah .......................................................................................................
11
2.2. Kemajuan Pelaksanaan SSK...........................................................................................
27
2.3. Profil Sanitasi Saat ini ...................................................................................................
27
2.4. Area Berisiko dan Permasalahan Mendesak Sanitasi ........................................................
48
BAB 3 KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI..........................................................................60

3.1. Visi dan Misi Sanitasi .....................................................................................................
60
3.2. Pentahapan Pengembangan Sanitasi ..............................................................................
62
3.2.1. Tahapan Pengembangan Sanitasi ...................................................................................
62
3.2.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi ....................................................................
69
3.2.3. Skenario Pencapaian Sasaran .........................................................................................
72
3.3. Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah .......................................................................
72
BAB 4 STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI ...........................................................................77

4.1. Air Limbah Domestik .....................................................................................................
78
4.2. Pengelolaan Persampahan ............................................................................................
81
4.3. Drainase Perkotaan .......................................................................................................
84
BAB 5 PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKASI PENDANAAN SANITASI .........................................87

5.1. Ringkasan ....................................................................................................................
88
5.2. Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi dengan Sumber Pendanaan
Pemerintah ..................................................................................................................
89
5.3. Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi dengan Sumber Pendanaan Non
Pemerintah ..................................................................................................................
91
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR iii

Tahun 2016
Hal
5.4. Antisipasi Funding Gap ..................................................................................................
92
BAB 6 MONITORING DAN EVALUASI CAPAIAN SSK ...................................................................93

6.1. Gambaran Umum Monitoring dan Evaluasi .....................................................................
93
6.2. Strategi Monitoring dan Evaluasi Kabupaten Halmahera Timur ........................................
94
6.3. Pengembangan Atau Penyusunan Indikator Input, Output, Dan Outcome ........................
99
6.4. Pengumpulan dan Penyajian/Pelaporan Data ..................................................................
104
LAMPIRAN – LAMPIRAN
Lampiran 1. Lembar kerja analisis Area Berisiko & Zona Pengembangan Sanitasi
Lampiran 2. Hasil analisis SWOT
Lampiran 3. Tabel Kerangka Kerja Logis (KKL)
Lampiran 4. Rekapitulasi Hasil Pembahasan Program, Kegiatan dan Indikasi Pendanaan Sanitasi
Jangka Menengah
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR iv

Tahun 2016
DAFTAR TABEL
Hal
Tabel 2.1 Nama dan luas wilayah per-kecamatan dan jumlah kelurahan/desa .................................
12
Tabel 2.2 Tinggi wilayah diatas permukaan laut (DPL) per Kecamatan ............................................
14
Tabel 2.3 Data Sungai di Kabupaten Halmahera Timur ..................................................................
15
Tabel 2.4 Jumlah penduduk perkotaan dan perdesaan saat ini dan proyeksinya untuk 5
tahun ......................................................................................................................
17
Tabel 2.5 Jumlah kepala keluarga perkotaan dan perdesaan saat ini dan proyeksinya untuk
5 tahun ......................................................................................................................
18
Tabel 2.6 Tingkat pertumbuhan penduduk dan kepadatan saat ini dan proyeksinya untuk 5
tahun ......................................................................................................................
19
Tabel 2.7 Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan .......................................................................
20
Tabel 2.8 Rencana Hirarki Pusat-Pusat Pelayanan Kabupaten Halmahera Timur .............................
21
Tabel 2.9 Diagram sistem sanitasi pengelolaan air limbah domestik ................................................
29
Tabel 2.10 Cakupan layanan air limbah domestik saat ini di Kab. Halmahera Timur ................................
30
Tabel 2.11 Kondisi Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Domestik .....................................
32
Tabel 2.12 Diagram sistem sanitasi persampahan............................................................................
37
Tabel 2.13 Volume timbunan sampah per kecamatan ......................................................................
38
Tabel 2.14 cakupan akses dan sistem layanan persampahan per kecamatan..........................................
39
Tabel 2.15 Kondisi sarana dan prasarana pengelolaan persampahan ................................................
40
Tabel 2.16 Lokasi genangan dan perkiraan luas genangan ...............................................................
43
Tabel 2.17 Kondisi sarana dan prasarana drainase perkotaan di Kabupaten Halmahera Timur ............
47
Tabel 2.18 Area beresiko sanitasi air limbah domestik .........................................................................
50
Tabel 2.19 Daftar permasalahan mendesak air limbah domestik ...........................................................
52
Tabel 2.20 Area Beresiko Sanitasi Persampahan.................................................................................
53
Tabel 2.21 Daftar permasalahan mendesak Persampahan ...................................................................
55
Tabel 2.22 Area Beresiko Drainase ...................................................................................................
56
Tabel 2.23 Daftar permasalahan mendesak Drainase ..........................................................................
59
Tabel 3.1 Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur .........................................................
61
Tabel 3.2 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik...................................................................
64
Tabel 3.3 Tahapan Pengembangan Persampahan ..........................................................................
65
Tabel 3.4 Tahapan Pengembangan Drainase ................................................................................
67
Tabel 3.5 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Air Limbah Domestik ...............................................
69
Tabel 3.6 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan .........................................................
70
Tabel 3.7 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Drainase ................................................................
71
Tabel 3.8 Skenario Pencapaian Sasaran ........................................................................................
72
Tabel 3.9 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kab. Halmahera Timur untuk 73
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR v

Tahun 2016
Sanitasi ..............................................................................................................
Tabel 3.10 Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi ke Depan Kab. Halmahera Timur ..........................
74
Tabel 3.11 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kab. Halmahera Timur untuk
Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi ............................................................
74
Tabel 3.12 Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kab. Halmahera Timur untuk Kebutuhan
Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun Tahun 2017 - 2021 ...........................
75
Tabel 3.13 Perkiraan Kemampuan APBD Kab. Halmahera Timur dalam Mendanai
Program/Kegiatan SSK ..................................................................................................
76
Tabel 4.1 Keterkaitan Tujuan, Sasaran Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik ......................
80
Tabel 4.2 Keterkaitan Tujuan, Sasaran Strategi Pengembangan Persampahan ................................
83
Tabel 4.3 Keterkaitan Tujuan, Sasaran Strategi Pengembangan Drainase........................................
85
Tabel 5.1 Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi untuk 5 tahun ..................
88
Tabel 5.2 Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi untuk 5 tahun per
Sumber Anggaran .........................................................................................................
89
Tabel 5.3 Rekapitulasi dengan Sumber Pendanaan APBD Kab. Halmahera Timur ............................
90
Tabel 5.4 Rekapitulasi dengan Sumber Pendanaan APBD Provinsi Maluku Utara ..............................
90
Tabel 5.5 Rekapitulasi dengan Sumber Pendanaan APBN ...............................................................
91
Tabel 5.6 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi Swasta/CSR..................................................
91
Tabel 5.7 Rekapitulasi Padanan Sanitasi Partisipasi Masyarakat ......................................................
92
Tabel 5.8 Funding Gap ..............................................................................................................
92
Tabel 6.1 Capaian Stratejik ..........................................................................................................
99
Tabel 6.2 Capaian Kegiatan ..........................................................................................................
102
Tabel 6.3 Form Evaluasi ...............................................................................................................
103
Tabel 6.4 Matriks Pelaporan Monev Implementasi SSK ...................................................................
106
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR vi

Tahun 2016
DAFTAR PETA
Hal
Gambar 2.1 Administrasi dan cakupan wilayah kajian sanitasi Kab. Halmahera Timur .........................
13
Gambar 2.2 Peta Struktur Ruang Kabupaten Halmahera Timur ..........................................................
23
Gambar 2.3 Peta Pola Ruang Kabupaten Halmahera Timur ................................................................
26
Gambar 2.4 Peta cakupan akses dan sistem layanan air limbah domestik per kecamatan ....................
31
Gambar 2.5 Peta Lokasi Genangan ..................................................................................................
44
Gambar 2.6 Peta Area Berisiko Air Limbah........................................................................................
51
Gambar 2.7 Peta Area Berisiko Persampahan ...................................................................................
54
Gambar 2.8 Peta Area Berisiko Drainase ..........................................................................................
58
Gambar 3.1 Peta Tahapan/Zona Pengembangan Air Limbah Domestik ...............................................
63
Gambar 3.2 Peta Tahapan/Zona Pengembangan Persampahan .........................................................
66
Gambar 3.3 Peta Tahapan/Zona Pengembangan Drainase ................................................................
68
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR vii

Tahun 2016
DAFTAR ISTILAH
- 3R (Reduce, Reuse, dan Recycle) : Sebuah pendekatan untuk mengurangi timbulan sampah
melalui mengurangi, menggunakan kembali, serta mendaur ulang sampah
- Agropolitan Area : Pusat Produksi Pertanian dan Perkebunan

- Air limbah : Air yang dihasilkan dari aktivitas manusia yang mengandung zat-zat yang dapat
mempengaruhi kualitas lingkungan
- AMPL : Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
- Anaerobic Baffled Reactor (ABR) : Modifikasi tangki septik konvesional dengan penambahan
sekat-sekat dan kemungkinan penambahan filter pada bak akhir
- Anaerobic Filter/biofilter : Instalasi pengolahan air limbah rumah tangga dengan menggunakan
media kontak.
- APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
- APBN : Anggaran Pendapatan Belanja Negara
- BABS : Buang Air Besar Sembarangan

- Bank Sampah : Suatu tempat yang digunakan untuk mengumpulkan sampah yang sudah dipilah-
pilah
- Black Water : Air Limbah yang berasal dari jamban atau WC saja
- BPS : Buku Putih Sanitasi
- CLA : Cubluk dengan leher angsa
- Close list system : Suatu sistem dalam ketentuan jenis pajak dan retribusi sesuai UU Nomor 28
Tahun 2009 dimana pemerintah daerah tidak boleh memungut jenis pajak maupun jenis retribusi
selain yang sudah ditetapkan dalam undang-undang.
- Cluster : Kelompok
- CNLA : Cubluk Non Leher Angsa
- Controlled landfill (Lahan Urug Terkendali) : Metode pengurugan di areal sampah, dengan
cara dipadatkan dan ditutup dengan tanah penutup sekurang-kurangnya setiap tujuh hari.
- CSR (Corporate Social Responsibility) : Kontribusi perusahaan terhadap tujuan manajemen
dampak (minimisasi dampak negatif dan maksimisasi dampak positif) terhadap seluruh pemangku
kepentingannya.
- CTPS : Cuci Tangan Pakai Sabun
- Cubluk : Sistem pembuangan tinja sederhana, terdiri atas lubang yang digali secara manual
dilengkapi dengan dinding rembes air.
- DAK : Dana Alokasi Khusus
- DAS : Daerah Aliran Sungai
- DAU : Dana Alokasi Umum

- Drainase : Prasarana yang berfungsi mengalirkan air permukaan ke badan air penerima air dan
atau ke bangunan resapan manusia
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR viii
Tahun 2016
- Drainase Perkotaan : Drainase di wilayah perkotaan yang berfungsi mengendalikan air

permukaan sehingga tidak mengganggu masyarakat dan dapat memberikan manfaat bagi
kehidupan manusia
- Drainase tersier : Drainase yang menerima air dari sistem drainase lokal dan menyalurkannya
drainase sekunder
- DSS : Diagram Sistem Sanitasi, merupakan alat bantu berupa "system template" yang
menggambarkan sistem sanitasi suatu kawasan mealui berbagai "kelompok fungsi" yang
didalamnya melibatkan berbagai pilihan teknologi sesuai konteksnya.
- EHRA (Environmental Health Risks Assessment) : Sebuah survei partisipatif untuk mengetahui
kondisi prasarana sanitasi serta higinitas dan perilaku masyarakat terkait sanitasi ditingkat rumah
tangga.
- FGD (Forum Group Discussion) : suatu proses pengumpulan informasi suatu masalah tertentu
yang sangat spesifik melalui diskusi kelompok.
- Grey water : Air limbah yang berasal dari mandi, cuci, dan dapur
- IKK : Ibu Kota Kecamatan

- IPA : Instalasi Pengolahan Air
- IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah
- IPAL Komunal : Instalasi Pengolahan Air Limbah yang sistem pengolahan limbah domestik yang
menggabungkan sistem pembuangan air limbah pribadi menjadi satu dan terpusat beserta
teknologi pengolahannya yaitu anaerobic baffled reactor (ABR) dan anaerobic filter.
- IPLT : Instalasi Instalasi pengolahan air limbah yang didesain hanya menerima lumpur tinja
melalui mobil atau gerobak tinja (tanpa perpipaan)
- Jamban : Fasilitas pembuangan tinja
- KK : Kepala Keluarga
- Kolam Lindi : Kolam menampung limbah cair yang dihasilkan Tempat Pembuangan Akhir (TPA)
Sampah, mengandung zat berbahaya juga beraroma sangat tengik.
- Landfill : Lahan pembuangan sampah yang menggunakan teknologi pembuangan sampah,

gunanya untuk meminimalkan dampak lingkungan dan melindungi kualitas air (baik air permukaan
maupun bawah permukaan)
- Leachate : Cairan yang timbul sebagai limbah akibat masuknya air eksternal ke dalam urugan
atau timbunan sampah, melarutkan dan membilas materi terlarut, termasuk juga materi organik
hasil proses dekomposisi biologis
- Leher angsa : Komponen plat jongkok yang berisi air perapat untuk menahan bau agar tidak
keluar dari jamban.
- Limbah cair domestik : limbah cair atau air yang berasal dari usaha dan atau kegiatan
permukiman, rumah makan, perkantoran, perniagaan, apartemen, dan asrama
- LKM : Lembaga Keswadayaan Masyarakat

- MCK Komunal : Sarana umum yang digunakan bersama oleh beberapa keluarga untuk mandi,
mencuci dan buang air di lokasi permukiman yang berpenduduk dengan kepadatan sedang sampai
tinggi (300-500 org/ha)
- MCK++ : Bangunannya terdiri dari kamar mandi, WC, ruang cuci, ruang jaga, dan biasanya
kamar mandi dan WC lebih dari satu. Air limbahnya diolah dengan menggunakan teknologi
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR ix

Tahun 2016
biodigester sehingga limbah yang dihasilkan akan di ubah menjadi gas yang dapat digunakan untuk
memasak ataupun lampu penerangan.
- MDGs (Millenium Development Goals) : Tujuan Pembangunan Millenium, yang merupakan
deklarasi milenium hasil kesepakatan kepala negara dan perwakilan dari 189 negara PBB berupa
delapan butir tujuan untuk dicapai pada tahun 2015.
- Off site system (sistem sanitasi terpusat) : Sistem pembuangan air limbah dimana air limbah
dibuang serta diolah secara terpusat di Instalasi Pengolahan Limbah Kota.
- Onsite system (sistem sanitasi setempat) : Sistem pembuangan air limbah secara individual
yang diolah dan dibuang di tempat. Sistem ini meliputi cubluk, tangki septik dan resapan, unit
pengolahan setempat lainnya, sarana pengangkutan, dan pengolahan akhir lumpur tinja
- PAD : Pendapatan Asli Daerah

- PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum
- PDRB : Produk Domestik Regional Bruto
- Penerimaan insidentil : penerimaan yang didapat secara kebetulan, tak terduga, waktu tertentu
saja.
- Pengepul : Pengumpul
- Pengolahan air limbah : Perlakuan terhadap air limbah, agar air dapat dibuang ke badan air
sesuai baku mutu yang disyaratkan
- PHBS : Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

- PKL : Pusat Kegiatan Lokal
- PKLp : Pusat Kegiatan Lokal promosi

- PKW : Pusat Kegiatan Wilayah
- Plasma Nutfah : Substansi pembawa sifat keturunan yang dapat berupa organ utuh atau bagian
dari tumbuhan atau hewan serta mikroorganisme.
- PMHSJK : Pemberdayaan Masyarakat dalam Higiene Sanitasi yang Sensitif Jender dan Kemiskinan
- PPK : Pusat Pelayanan Kawasan
- PPL : Pusat Pelayanan Lingkungan
- PPSP: Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman

- Prohisan : Program Promosi Higiene dan Sanitasi
- Renja : Rencana Kerja
- Renstra : Rencana Strategis

- RPIJM : Rencana Program Investasi Jangka Menengah
- RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

- RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
- RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah
- Sampah anorganik : Sampah yang dihasilkan dari bahan-bahan non hayati baik berupa produk
sinterik maupun hasil proses teknology pengelolaan bahan tambang atau sumber daya alam dan
tidak dapat diuraikan oleh alam, contohnya botol plastik, tas plastik, kaleng.
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR x

Tahun 2016
- Sampah rumah tangga : Sampah yang berasal dari kegiatan sehari-hari dalam rumah tangga,
tidak termasuk tinja dan sampah spesifik
- Sanimas : Sanitasi Berbasis Masyarakat
- Sanitasi : Sanitasi secara umum mengacu pada penyediaan fasilitas dan layanan untuk
pembuangan urin dan tinja yang aman.
- Sanitasi landfill : Metode pengurugan di areal pengurugan sampah yang disiapkan dan
dioperasikan secara sistematis, dengan penyebaran dan pemadatan sampah pada area pengurugan
serta penutupan sampah setiap hari.
- SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
- SPAL : Saluran Pembuangan Air Limbah, yang digunakan untuk mengumpulkan air buangan sisa
pemakaian dari kran/hidran umum, sarana cuci tangan, kamar mandi, dapur, dan lain-lain,
sehingga air limbah tersebut dapat tersimpan atau meresap kedalam tanah dan tidak menyebabkan
penyebaran penyakit serta mengotori lingkungan sekitarnya.
- SSK : Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota
- STBM : Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

- Tangki septik (septic tank) : Ruang kedap air yang berfungsi menampung dan mengolah air
limbah rumah tangga
- TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) : Tempat untuk memroses dan mengembalikan sampah ke
media lingkungan secara aman bagi manusia dan lingkungan.
- TPS (Tempat Penampungan Sementara) : Tempat sebelum sampah diangkut ke tempat
pendauran ulang, pengolahan, dan/atau tempat pengolahan sampah terpadu.
- Transfer depo : Tempat memindahkan sampah dari alat pengumpul ke alat pengangkut
- UKS : Unit Kesehatan Sekolah
- User Interface : Pembuangan
- WC Helikopter : WC terapung
- WHO (World Health Organization) : salah satu badan PBB yang berindak sebagai koordinator
kesehatan umum internasional.
POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR xi

Tahun 2016
STRATEGI SANITASI KABUPATEN (SSK) BAB
KABUPATEN HALMAHERA TIMUR 1
I.I Latar Belakang
Sebagaimana diketahui bahwa sanitasi yang baik dan layak merupakan salah satu factor
penunjang kesehatan masyarakat, akan tetapi pada kenyataannya masih banyak
stakeholder belum memberikan perhatian terhadap pembangunan sanitasi, baik dari
kalangan pemerintah sendiri, maupun dari kalangan dunia usaha dan masyarakat,
akibatnya sector sanitasi menjadi sektor yang termasuk tertinggal jika dibandingkan
dengan sector lain di Indonesia.
Berdasarkan data yang dirilis oleh UNDP dalam Asia Pacific MDGs Report 2010,
disampaikan bahwa akses sanitasi layak di Indonesia baru menempati angka ke 8 dari 10
negara di Asia Tenggara. Menyadari hal tersebut maka pada RPJMN 2015 – 2019
Pemerintah menargetkan pada akhir tahun 2019 seluruh masyarakat Indonesia
mendapatkan akses terhadap Air minum dan sanitasi, dan tidak ada lagi perumahan
kumuh. Target tersebut dikenal dengan nama Universal Access, atau gerakan 100-0-100.
Salah satu pendekatan untuk mencapainya adalah dengan meneruskan Program
Percepatan Pembangunan sanitasi Permukinan (PPSP) yang dimulai sejak tahun 2009.
Program PPSP merupakan program yang bertujuan untuk memprioritaskan pembangunan

sanitasi melalui pendekatan penyusunan dokumen perencanaan sanitasi sebelum
pelaksanaan tahapan implementasi. Dalam rangka persiapan implementasi pembangunan
sanitasi, di tahap awal diperlukan perencanaan yang baik dan berkualitas, oleh karena itu
maka melalui Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) pemerintah
Kabupaten/Kota difasilitasi untuk menyusun dokumen stategis perencanaan sanitasi yang
berkelanjutan berupa Strategi Sanitasi Kabupaten / Kota atau SSK pemutahiran. Adapun
dokumen perencanaan yang telah disusun dan dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten
Halmahera Timur adalah:
1. Buku Putih Sanitasi (BPS)

2. Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK)
3. Memorandum Program Sanitasi (MPS)
1
Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten memiliki peran yang sangat penting dalam
perencanaan pembangunan sanitasi, karena dalam dokumen SSK tersebut telah
memuat tentang Pemetaan kondisi sanitasi sakala Kabupaten/Kota, Kerangka
Pengembangan sanitsasi dan pentahapan pembangunan sanitasi, strategi
pembangunan sanitasi, serta kebutuhan program/kegiatan pembangunan sanitasi
di kabupaten/Kota untuk 5 tahun kedepan.
Sebagaimana telah dijelaskan diatas bahwa di Kabupaten Halmahera Timur saat

ini telah memiliki dokumen stategis perencanaan pembangunan sanitasi yaitu
antara lain Buku Putuh Sanitas (BPS), Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK),
Memorandum Program sanitas (MPS), dan Saat ini telah dilaksanakan penyusunan
dokumen Pemutahiran SSK. Dikumen – dokumen tersebut adalah dokumen
perencanaan pembanmgunan sanitasi yang telah disusun secara komprehensif
dan berkelanjuta untuk dipergunakan sebagai pedoman pelaksanaan
pembangunan sanitasi di Kabupaten Halmahera Timur kedepan. Mengingat kondisi
sanitasi di Kabupaten Halmahera Timur pada saat ini, maka dokumen – dokumen
ini dirasa sangat penting artinya bagi pemerintah Kabupaten untuk dapat
dipergunakan sebagai dokumen perencanaan pembangunan sanitasi yang
berkesinambungan.
Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten atau SSK yang disusun oleh Pokja AMPL
sejak pada tahun 2013 dan kaitanya dengan dokumen SSK yang dimutahirkan
yang dilaksanakan pada saat ini, telah disepakati bahwa posisi, fungsi, maupun
perannya adalah sama dalam kedudukannya dengan dokumen-dokumen lainya
yang ada di daerah seperti (RPJPD) Kabupaten Halmahera Timur, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Halmahera Timur,
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Halmahera Timur, dan Rencana
Strategis (Renstra) SKPD. Karena Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) adalah
dokumen rujukan sekaligus panduan bagi Pemerintah Daerah dalam pengambilan
kebijakan perencanaan Pembangunan sanitasi.
Kaitanya dengan dokumen perencanaan Kabupaten Halmahera Timur lainya seperti

RPJMD, RTRW,Renstra SKPD dan Renja SKPD adalah bahwa, semua dokumen ini
memiliki kedudukan yang sama sebagai dokumen perencanaan yang saling terkait antara
satu dengan yang lainya. Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota SSK Pemutahiran bersama
dokumen daerah lainya menjadi satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan dalam
kebijakan pengembangan dan perencanaan pembangunan daerah khsusnya
pembangunan di bidang sanitasi.
2
Hubungan Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota SSK dengan RPJMD

Dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten/ Kota ini tidak terlepas dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Halmahera Timur. RPJMD
menjadi kerangka acuan oleh POKJA dalam perumusan rencana strategis pembanghunan
sanitasi,sehingg kebijakan pembangunan sanitasi diharapkan akan sesuai dengan arah
kebijakan pembangunan yang tertuang dalam RPJMD untuk jangka waktu lima tahun
kedepan.
Hubungan Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota Dengan RTRW

Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota dan Rencana Tata Ruang Wilayah memiliki keterkaitan
yang sangat erat, karena RTRW adalah merupakan perencanaan pembangunan wilayah,
dokumen ini mengatur tentang arah pemanfaatan ruang baik struktur dan pola ruang
berdasarkan zonasi dan fungsi peruntukan. Dengan demikian maka dalam penyusunan
Strategi Sanitasi Kabupaten SSK ini, RTRW menjadi panduan dalam menentukan arah
kebijakan pengembangan serta perencanaan pembangunan sanitasi yang disesuaikan
dengan struktur dan pola pemanfaatan ruang. SSK merupakan kelanjutan dari sistem
spasial di bidang sanitasi yang telah diatur guna mewujudkan kerangka perencanaan
pembangunan daerah yang terintegrasi, berkelanjutan, dan komprehensif.
Hubungan Strategi Sanitasi Kabupaten / kota dengan Renstra – SKPD

Penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten SSK Kabupaten Halmahera Timur juga mengacu
dan mempertimbangkan aspek teknis pada Rencana Straregis (Renstra –SKPD) yang
terkait dengan komponen sanitasi dengan maksud untuk mencapai tujuan bersama, yaitu
terwujudnya visi pembangunan lima tahun kedepan.yang telah dijabarkan dalam renstra
SKPD, terutama dalam bidang sanitasi.
Target akses universal bidang sanitasi secara nasional disebut dengan 100 – 0 – 100 atau
100% sanitasi layak, 0% Perumahan Kumu, dan 100% pemenuhan air minum. Target
capaian tersebit akan diimplementasikan oleh kabupaten/kota melalui program dan
kegiatan, serta penganggaran yang telah disusun dan disepakati untuk dilaksanakan dala
jangka waktu 5 tahun kedepan. Terkait dengan capaian target akses universal tersebut,
maka pemerintah Kabupaten Halmahera Timur akan terus berusaha untuk mendorong
pencapaian target tersebut melalui penyediaan dokumen-dokumen perencanaan
pembangunan sanitasi yang mampu menjawab berbagai permasalahan sanitasi yang ada
pada saat ini. Target Universal bidang sanitasi yang diharapkan adalah minimal
masyarakat dapat terlayani secara maksimal oleh akses layanan sanitasi yang baik dan
memadai sesuai dengan kebutuhan.
3
1.2 Metodologi Penyusunan
Pemutahiran Strategi Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur disusun oleh Pokja AMPL
secara partisipatif dan terintegrasi lewat diskusi, lokakarya dan pembekalan baik yang
dilakukan oleh Tim pokja sendiri mapun dengan dukungan dari Fasilitator, baik Fasilitator
Kabupaten maupun Fasilitator Provinsi. Metode yang digunakan dalam penyusunan
dokumen tersebut menggunakan beberapa pendekatan yang secara bertahap antara lain
sebagai berikut:
1. Menganalisis kembali kondisi sanitasi yang ada saat ini dan permasalahanya
dengan pendekatan melalui studi dokumen dan pengumpulan data sekunder di
masing – masing SKPD terkait dan melakukan obserfasi terhadap objek yang
dianggap relefan.
2. Melakukan kembali kajian Environmental Health Risk Assesment ( EHRA )
3. Melakukan penilayan terhadap kesenjangan antara kondisi saat ini dengan kondisi
yang di inginkan. Hal ini dilakukan untuk menentukan isu strategi dan
kendala,tantangan serta hambatan yang mungkin akan dihadapi dalam mencapai
tujuan
4. Merumuskan Pemutahiran Strategi Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur dan
Memorandum Program Sanitasi sebagai dasar untuk penyusunan program dan
kegiatan pembangunan sanitasi jangka menengah 5 Tahun, dengan menggunakan
analisis SWOT dan Diagram Sitem Sanitas.
Untuk lebih memahami proses dan kegiatan penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK) ini
secara menyeluruh, akan disajikan beberapa hal penting yang berkaitan dengan aspek
metodologi yang digunakan dalam penulisan ini yang secara singkat dapat dijelaskan
sebagai berikut:
1. Sumber Data
a. Arsip dan dokumen yang berkaitan dengan aktivitas program masing-
masing dinas/kantor terkait, baik langsung maupun tidak langsung, misalnya
yang berupa data statistik, proposal, laporan,foto dan peta.
b. Narasumber, yang terdiri dari beragam posisi yang berkaitan dengan
tugasdinas/kantor terkait untukklarifikasi data-data, pihakswasta,
masyarakat sipil,dan tokoh masyarakat. Untuk mendukung data sekunder
tersebut juga dilakukan beberapa kajian terkait dengan pengelolaan sanitasi
seperti: Enviromental Health Risk Assesment (EHRA), kajian peran serta
swasta dalam penyedia layanan sanitasi, kajian kelembagaan dan
keuangan, kajian komunikasi dan media, kajian peran serta masyarakat,
dan kajian sanitasi sekolah.
4
2. Pengumpulan Data
Proses seleksi dan kompilasi data sekunder berada dalam tahap ini.Teknik
kajian dokumen dipergunakan tim untuk mengkaji data. Banyak dokumen
kegiatan program yang mampu memberikan informasi mengenai apa yang
terjadi di masa lampau yang erat kaitannya dengan kondisi yang terjadi pada
masa kini.
Pengumpulan data menggunakan berbagai teknik antara lain :
- Kajian Literatur
- Observasi / wawancara responden
- Forum Diskusi, lokakarya dan sebagainya
3. Jenis Data
a. Data primer; yaitu data yang bersumber dari survey atau observasi
lapangan yang dilakukan Pokja. Data primer dapat berupa rekaman hasil
wawancara maupun potret/dokumentasi kondisi eksisting di lapangan.
b. Data sekunder; yang diperoleh dari dokumen yang dimiliki tiap dinas/ SKPD
yang terlibat dalam Pokja Sanitasi Kabupaten Pulau Taliabu secara umum.
4. Analisa Data
Beberapa analisa data yang dilakukan :
a. Analisa data EHRA yang sumber datanya dari survey EHRA. Output dari
analisa ini adalah IRS (Indeks Resiko Sanitasi)
b. Analisa instrumen profil sanitasi yang menghasilkan peta area beresiko
untuk 3 komponen (air limbah domestik, persampahan, drainase) dan zona
dan sistem untuk ketiga komponen tersebut.
c. Analisa instrument perencanaan yang menghasilkan perkiraan biaya dan
volume sistem dan teknologi yang dipilih untuk komponen air limbah
domestik, persampahan, drainase.
d. Merumuskan Strategi Sanitasi Kota yang menjadi basis penyusunan
program dan kegiatan pembangunan sanitasi kota jangka menengah (5
tahun). Dengan alat analisis SWOT mengkaji kekuatan, kelemahan,
Peluang dan tantangan dan Penentuan Zona Sanitasi.
e. Melakukan konsolidasi penganggaran dan pemasaran sanitasi Kegiatan
yang dilakukan :
f. Melakukan kesepahaman dan kesamaan persepsi tentang program,
kegiatan dan indikasi pendanaan sanitasi kepada stakeholder terkait di
tingkat Kab./Kota, Provinsi dan Pusat.
5
g. Membangun kesepahaman dan dukungan terhadap program, kegiatan dan

pendanaan pembangunan sanitasi dari berbagi pemangku kepentingan baik
pemerintah maupun non pemerintah di tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi
dan Pusat, kemudian mengalokasikan anggarannya untuk pembangunan
sanitasi di daerah.
Output dari kedua kegiatan ini adalah :

a. Teridentifikasinya program, kegiatan dan besaran pendanaan yang diperlukan
untuk mencapai sasaran.
b. Terbangunnya komitmen program, kegiatan dan indikasi sumber pendanaan
pembangunan sanitasi di tingkat Kabupaten/Kota.
c. Dibahasnya daftar program, kegiatan dan indikasi sumber serta besaran
pendanaan pembangunan sanitasi di tingkat Provinsi dan Pusat.
d. Tersusunnya deskripsi program/kegiatan yang belum ada sumber pendanaan
(funding gap).
e. Teridentifikasinya sumber pendanaan indikatif dari APBD, APBD Provinsi,
APBN, maupun sumber lainnya.
f. Teridentifikasi program, kegiatan dan indikasi besaran pendanaan yang belum
ada sumber pendanaan (funding gap).
1.3 Dasar Hukum
Sebagaimana meyusunan dokumen lainya di daerah, maka penyusunan Dokumen

Pemutahiran Strategi Sanitasi ( SSK) Kabupaten Halmahera Timur juga berlandaskan
pada peraturan perundang-undangan yang berkaku, baik yang berlaku secara nasional
maupun peraturan- peraturan daerah. Adapun pertauran yang digunakan dalam
menyusun dokumen ini adalah sebagai berikut:
Perundang-Undangan
1. Undang-Undang Repoblik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentag Sumber Daya Air
2. Undang-Undang Repoblik Indonesia Nomor 17 Thun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 - 2025
3. Undang-Undang Repoblik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah
5. Undang-Undang Repoblik Indonesia Nomor 25 Tahun Tahun 2009 tentang Pelayanan
Publik
6
6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Restribusi daerah
7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindingan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup
8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun2009 tentang Kesehatan .
9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan
dan Kawasan Permukiman
Peraturan Pemerintah Repoblik Indonesia
1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 66Tahun 2001 tentang Retribusi

Daerah
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan
Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2005 Tentang
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.
4. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan badan
Layanan Umum
5. Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2007 tentang Mutuh air Limbah .
6. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian
Kewenangan antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah
7. Peraturan Presiden Repoblik Indonesia Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi
Perangkat daerah.
8. Peraturan Pemerintah Repoblik Indonesia Nomor 42 Tahun 2008 Tentang
Pengelolaan sumber Daya Air.
9. Keputusan Pemerintah Repoblik Indonesia Nomor 43 Tahun 2008 tentang air Tanah
(pengelolaan air tanah harus dikelola secara terpadu menyeluruh dan berwawasan
lingkungan hidup)
10. Peraturan Pemerintah Repoblik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang
11. Peraturan Pemerintah Repoblik Indonesia Nomor 38 Tahun 2011 tentang Sungai
12. Peraturan Pemerintah repoblik Indonesian Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengolahan
sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
Keputusan dan Peraturan Presiden Repoblik Indonesia

1. Keputusan Presiden Repoblik Indonesia No 10 tahun 2000 tentang Badan
pengendalian Dampak lingkungan
7
2. Keputusan Presiden Repoblik Indonesia No123 tahun 2001 tentang Tim Koordinasi
Pengelolaan Sumber Daya Air
3. Keputusan Presiden Repoblik Indonesia No 83 tahun 2002 tentang Perubahan Atas
Keputusan presiden repoblik Indonesia nomor 123 Tahun 2001 tentang Tim Koordinasi
Pengelolaan Sumber daya air
4. Keputusan Presiden Repoblik Indonesia No 5 tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka menengah Nasional Tahun 2010-2014
5. Keputusan Presiden Repoblik Indonesia No 185 tahun 2014 tentang Percepatan
Penyediaan Air Minum dan Sanitasi
6. Keputusan Presiden Repoblik Indonesia No 2 tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019
Keputusan dan Peraturan Mentri

1. Keputusan Mentri Negara Lingkungan Hidup Repoblik Indonesia Nomor Kep –
51/MENLH/10/1995 tentang Baku mutuh limbah cair Bagi Kegiatan industry;
52/MENLH/10/1995 tentang Baku mutuh limbah cair Bagi Kegiatan Hotel;
58/MENLH/10/1995 tentang Baku mutuh limbah cair Bagi Kegiatan Rumah sakit.
4. Keputusan Mentri Negara Lingkungan Hidup Repoblik Indonesia Nomor Kep – 3 Tahun
1998 tentang Baku mutuh limbah cair Bagi Kawasan industry
5. Keputusan Mentri Permukiman dan Prasarana Wilayah Repoblik Indonesia Nomor 403
Tahun 2002 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah sederhan Sehat.
6. Keputusan Mentri Negara Lingkungan Hidup Repoblik Indonesia Nomor Kep –112
Tahun 2003 tentang Baku mutu Air Limbah Domestik;
7. Keputusan Mentri Kesehatan Repoblik Indonesia Nomor 1205/Menkes/Per/X/2004
Tentang Pedoman Persyaratan Kesehatan. Pelayanan Sehat Pakai Air.
8. Keputusan Mentri Pekerjaan Umum nomor 21 Tahun 2006 Tentang Kebijakan dan
Strategi NasionalPengelolaan sampah;
9. Keputusan Mentri Pekerjaan Umum nomor 16 /PRT/M Tahun 2008 Tentang Kebijakan
dan Strategi Nasional Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman;
10. Keputusan Mentri Kesehatan Repoblik Indonesia Nomor 852 Tahun 2008 Tentang
Kebijakan Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat;
11. Keputusan Mentri Pekerjaan Umum nomor 45 /PRT/Tahun 1990 Tentang
Pengendalian Mutu Air Padas umber-Sumber Air;
12. Keputusan Mentri Pekerjaan Umum nomor 16 /PRT/M Tahun 2008 Tentang Kebijakan
dan Strategi Nasional Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman;
8
13. Peraturan Mentri Dalam negeri Repoblik Indonesia Nomor 33 tahun 2010 tentang
Pengelolaan Persampahan;
14. Keputusan Mentri Negara Lingkungan Hidup Repoblik Indonesia Nomor Kep –13Tahun
2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse,Recycele Melalui Bank Sampah;
15. Keputusan Mentri Pekerjaan Umum nomor 19 /PRT/M Tahun 2012 Tentang Pedoman
Penataan Ruang Kawasan Sekitar Tempat Pemrosesan akhir Sampah;
16. Keputusan Mentri Pekerjaan Umum nomor 3/PRT/M Tahun 2013 Tentang
Penyelenggaraan Prasarana dan sarana Persampahan Dalam Penanganan sampah
Rumah Tangga dan Sampah sejenis Sampah Rumah Tangga
17. Peraturan Mentri Lingkungan hidup Repoblik Indonesia nomor 5 Tahun 2014 Tentang
Baku Mutu Air Limbah;
18. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 660/4919/SJ Tahun 2012 Tenatang
Pedoman Pengelolaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman Di
Daerah.
Peraturan Daerah
1. Peraturan Daerah Kabupaten Halmahera Timur Nomor 15 Tahun 2007 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Halmahera Timur.
2. Peraturan Daerah Kabupaten Halmahera Timur Nomor 6 Tahun 2012 tentang
RencanaTata Ruang Wilayah Kabupaten Halmahera Timur.
3. Surat Keputusa Bupati Halmahera Timur Nomor 188,21/HT/ Tahun 2012,Tentang
pembentukan Pokja AMPL Kabupaten Halmahera Timur.
1.4 Sistematika Penulisan
Sebagaimana menyusun dokumen daerah laina, maka dalam penyusunan / penulisan

dokumen Pemutahiran Strategi Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur ini juga disusun
dengan sistimatis dan terarah. Dalam sistimatika penulisanya dokumen Pemutahiran
Stategi Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur terdiri dari enam (6) Bab antara lain
sebagai berikut:
1. Bab I. Pendahuluan terdiri dari

Latar Belakang
Metodologi Penyusunan
Dasar Hukum
Sistimatika Penulisan
9
2. Bab II Profil Sanitasi Saat ini terdiri dari

Gambaran Wilayah
Kemajuan Pelaksanaan SSK
Profil Sanitasi Saat ini
Area beresiko dan Permasalahan Mendesak Saat ini
3. Bab III Kerangka Pengembangan Sanitasi Terdiri darai

Visi dan Misi sanitasi
Pentahapan Pengembangan Sanitasi
Kemampuan Pendanaan Sanitasi
4. Bab IV Strategi Pengembangan Sanitasi Terdiri dari

Air Limbah domestic
Pengelolaan Persampahan
Drainase Perkotaan
5. Bab V Program, Pendanaan dan Indikasi Pendanaan Sanitasi Terdiri dari

Ringkasan Kebutuhan Investasi Pengembangan Sanitasi
Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi dengan Sumber Pendanaan
Pemerintah
Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi dengan Sumber Pendanaan non
Pemerintah
Antisipasi Funding Gap
6. Bab VI Monitoring dan Evaluasi

Tabel Capaian Strategis
Tabel Capaian Kegiatan
Tabel Evaluasi
Pelaporan monev Implementasi SSK
7. L a m p I r a n
10
2.1 Gambaran Wilayah
Kabupaten Halmahera Timur sebagai daerah otonom baru adalah bagian dari pemekaran
Kabupaten induk Halmahera Tengah, Berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2003
dengan ibu kota Kabupaten berada Di Kota Maba. Secara Administratif Kabupaten
Halmahera Timur terdiri dari sepuluh Kecamatan yaitu Kecamatan Maba Selatan,
Kecamatan Kota Maba, Kecamatan Maba, Kecamatan MabaTengah, Kecamatan Maba
Utara, Kecamatan Wasile, Kecamatan wasile Selatan, Kecamatan Wasile Tengah,
Kecamatan wasile Timur dan Kecamatan Wasile Utara dengan jumlah desa sebanyak 102
desa dengan total jumlah penduduk sebanyak jiwa. 89.757 data tahun 2014.
Dilihat dari letak geografis Kabupaten Halmahera Timur berada disebelah Timur Pulau
Halmahera dan terletak antara 00 40’ – 10 4 Lintang Utara dan 1260 45’ – 1290 30’ Bujur
Timu, dengan luas wilayah 14.202.01 Km2 yang terdiri dari luas daratan 6.506.19 km 2 dan
luas lautan 7.695.82.Km2. Kabupaten Halmahera Timur merupakan daerah pantai karena
kurang lebih 80% desa berada di daerah pantai sedangakan 20% lainnya beada di daerah
pegunungan. Secara administrafif Kabupaten Halmahera Timur berbatasan dengan:
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Halmahera Utara:

b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Halmahera Tengah:
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kota Tidore Kepulauan:
d. Sebelah Timur berbatasan dengan laut Halmaheran dan Samudera Pasifik.
11
Peta 2.1 Peta Wilayah Kajian SSK
12
Tabel 2.1 Nama dan Luas wilayah per – Kecamatan serta jumlah Desa
Luas Wilayah
Jumlah Administrasi Terbangun
KECAMATAN Desa (%) thd (%) thd
Ha (Ha)
total total
1 Kec. Kota Maba 6 83.57 15% 12.54 9.37%
2 Kec. Maba 10 40.09 32% 15.38. 6.17%
3 Kec. Maba Selatan 9 48.55 23% 11.17 12.58%
4 Kec. Maba Tengah 12 52.77 21% 11.08 5.85%
5 Kec. Maba Utara 10 89.95 17% 15.29 14.65%
6 Kec. Wasile Tengah 8 14.75 45% 7.51 1.11%
7 Kec. Wasile Utara 8 69.46 17% 11.81 .8.20%
8 Kec. Wasile Timur 8 13.18 53% 6.99 0.92%
9 Kec. Wasile 7 48.40 17% 8.71 4.22%
10 Kec. Wasile Selatan 24 137.76 25% 34.44 47.44%
Jumlah 102 542.47 100% 1.2578 100%
Sumber: Halmahera Timur Dalam Angka, 2012
Dari data diatas menunjukan bahwa Kecamatan yang memiliki jumlah Desa terbanyak,
Luas Wilatah administrasi tertinggi dan luas Wilayah terabang terbesar adalah Kecamatan
Wasile Selatan dengan jumlah desa sebanyak 24 desa, luas wilayah administrasi 137.76
Ha, dan luas wilayah terbangun 34.44 Ha. Sedangkan Jumlah desa terkecil adalah
Kecamatan Wasili sebanyak 7 desa. Luas wilayah Administrasi terkecil adalah
Kecamatan Wasile Timur yaitu seluas 13.18 Ha. Dan luas wilayah Terbangun sebesr
6,99 Ha atau 0.92%.
13
Tabel 2.2 Jumlah Penduduk dan Kepala Keluarga saat ini dan Proyeksinya untuk 5 tahun
Jumlah Penduduk (Orang)
Nama Wilayah Perkotaan Wilayah Perdesaan Total
No
Kecamatan Tahun Tahun Tahun
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
1 Kota maba 9254 9434 9614 9749 9974 9254 9434 9614 9749 9974 9254 9434 9614 9749 9974
2 Maba 12042 12276 12510 12745 12979 12042 12276 12510 12745 12979 12042 12276 12510 12745 12979
3 Maba Selatan 0 0 0 0 0 7531 7678 7825 7971 8118 7531 7678 7825 7971 8118
4 Maba Tengah 0 0 0 0 0 6173 6292 6412 6535 6652 6173 6292 6412 6535 6652
5 Maba Utara 0 0 0 0 0 8775 8946 9117 9288 9459 8775 8946 9117 9288 9459
6 Wasile Selatan 0 0 0 0 0 13560 13824 14088 14352 14615 13560 13824 14088 14352 14615
7 Wasile Utara 0 0 0 0 0 5261 5268 5474 5580 5685 5261 5268 5474 5580 5685
8 Wasile Timur 0 0 0 0 0 10794 11019 11245 11470 11696 10794 11019 11245 11470 11696
9 Wasile 0 0 0 0 0 10984 11198 11411 11624 11837 10984 11198 11411 11624 11837
10 Wasile Selatan 0 0 0 0 0 5881 5996 6110 6225 6339 5881 5996 6110 6225 6339
Total 21.296 21.710 22.124 22.494 22.953 90.255 91.931 93.806 95.539 97.354 90.255 91.931 93.806 95.539 97.354
Sumber: BPS Kab-Haltim
14
Tabel 2.3 Tingkat Pertumbuhan Penduduk dan kepadatan Saat ini dan proyeksi untuk 5 tahun
Tingkat Kepadatan Penduduk
Pertumbuhan ( % ) ( Orang /Ha )
Nama Kecamatan Tahun Tahun
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
Kec. Kota Maba 1,98 1,94 1,91 1,87 1,84 11,1 11,3 11,5 11,7 11,9
Kec. Maba 1,98 1,95 1,91 1,87 1,84 29,5 30,1 30,6 31,2 31,8
Kec. Maba Selatan 1,99 1,95 1,91 1,88 1,84 15,5 15,8 16,1 16,4 16,7
Kec. Maba Tengah 1,98 1,94 1,9 1,87 1,87 11,7 11,9 12,2 12,4 12,6
Kec. Maba Utara 1,99 1,95 1,91 1,88 1,84 9,8 9,9 10,1 10,3 10,5
Kec. Wasile Tengah 1,99 1,95 1,91 1,88 1,84 12,4 12,6 12,9 13,1 13,3
Kec. Wasile Utara 2,06 2,02 1,98 1,94 1,9 7,6 7,6 7,9 8,0 8,2
Kec. Wasile Timur 2,13 2,09 2,05 2 1,9 7,6 7,6 7,9 8,0 8,2
Kec. Wasile 1,98 1,94 1,9 1,87 1,83 22,7 23,1 23,6 24,0 24,5
Kec. Wasile Selatan 1,98 1,95 1,91 1,87 1,84 9,8 10,0 10,2 10,4 10,6
Sumber :Bappeda Haltim
15
Data yang ada pada table diatas menunjukan bahwa tingkat Pertumbuhan Penduduk
tertinggi terdapat di Kecamatan Wasile Timur yaitu sebesar,2.0 % dan kepadatan
penduduk tertinggi terdapat di Kecamatan Maba yaitu 23,58 orang/ha ,sedangkan
kepadatan penduduk terendah terdapat di Kecamatan Wasile Utara dan Wasile Timur yaiu
rata-rata sebesar 7,86 orang/ha.
Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan
Nama Kecamatan Jumlak Keluarga Miskin ( KK)

Kecamatan Kota Maba 173
Kecamatan Maba 2251
Kecamatan Maba Selatan 1.407
Kecamatan Maba Tengah 1154
Kecamatan Maba Utara 1639
Kecamatan Wasile Tengah 1999
Kecamatan Wasile Utara 979
Kecamatan Wasile Timur 1098
Kecamatan Wasile 2053
Kecamatan Wasile Selatan 2535
JUMLAH 13,711
Sumber : Bappeda Haltim
Data ini dapat dilihat bahwa jumlak penduduk miskin tertinggi terdapat di Kecamatan
Wasile Selatan yaitu sebanyak 2535 Kepala Keluarga (KK) sedangkan yang terendah
terdapat diKecamatan Kota Maba yaitu sebanyak 173 Kepala Keluargan (KK).
RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KABUPATEN HALMAHERA TIMUR

Tata Ruang Wilayah
Kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Halmahera Timur meliputi, Kebijakan
perencanaann ruang, pemanfaatan ruang, dan kebijakan pengendalian ruangyang terdiri
dari:
 Kebijakan Perencanaan Ruang
Kebijakan perencanaan ruang disusun dalam rangka mewujudkan perencanaan
ruang yang berkelanjutan dan operasional, serta mengakomodasi paradigma baru
dalam perencanaan.
Kebijakan perencanaan ruang terdiri dari:
16
1. Penyusunan dan peninjauan kembali rencana tata ruang dilakukan dengan

pendekatan partisipatif. Kebijakan ini bertujuan untuk mewujudkan rencana tata
ruang sesuai dengan kaidah penataan ruang.
2. RTRW Kabupaten akan ditinjau kembali dan/atau disempurnakan 1 (satu) kali
dalam 5 (lima) tahun dalam hal apabila RTRW Kabupaten tidak mampu
mengakomodasikan dinamikan dan perkembangan yang disebabkan oleh
factor eksternal maupuin internal, perobahan kondisi lingkungan strategis
tertentu yang berkaitan dengan bencana alam skala besar, serta ditetapkan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan/atau perobahan
batas wilayah provinsi berdasarkan undang-undang.
 Kebijakan ini bertujuan untuk:

1. Mewujudkan sinkronisasi antara perencanaan ruang dengan perencanaan
sektoral dan wilayah.
2. Mewujudkan keselarasan perencanaan ruang antara perencanaan ruang
provinsi, dengan rencana ruang kabupaten yang berdekatan lokasinya.
3. RTRW Kabupaten perlu ditindaklanjutikedalam rencana yang lebih terperinci,
dalam bentuk produk perencanaan selanjutnya seperti, RDTRK, RTRK,RTBL,
dan lain sebagainya.
4. RTRW Kabupaten wajib menyelaraskan dengan subtansi RTRWP, sehingga
terwujud keterpaduan dan keterkaitan perencanaan tata ruang antara Provinsi
dan Kabupaten serta antar Kabupaten.
 Kebijakan Pemanfaatan Ruang

Kebijaka pengembangan wilayah bertujuan untuk meminimalisasi kesenjangan
kesejahteraan masyarakat antar wilayah, dalam hal ini kesenjangan antar wilayah
perkotaan dan pedesaaan.
Kebijakan pengembangan wilayah Kabupaten Halmahera Timur terdiri dari:
1. Wilayah Pengembangan Maba meliputi Kecamatan Kota Maba, Maba Selatan,
dan kecamatan Maba dengan pusat pelayanan di kawasan Perkotaan Kota
Maba.
2. Wilayah Pengembangan Cemarajaya meliputi Kecamatan Wasile dan Wasile
Timur dengan pusat pelayanan di Kawasan Perkotaan Cemarajaya.
3. Wilayah Pengembangan Nusajaya meliputi Kecamatan Wasile Selatan dengan
pusat pelayanan dikawasan perkotaan Nusajaya
4. Wilayah Pengembangan Wayamli meliputi Kecamatan Maba Tengah dan Maba
Utara dengan pusat pelayana di Kawasan Perkotaan Wayamli
17
5. Wilayah Pengembangan Lolobata meliputi Kecamatan wasile Tengah dan

wasile Utara dengan pusat pelayanan di kawasan Perkotaan Lolobata.
6. Wilayah Pengembangan Loleba meliputi Kecamatan Wasile selatan dengan
pusat pelayanan di kawasan Perkotaan Loleba.
Keterkaitan fungsional antar wilayah pengembangan dan antar pusat-pusat

pengembangan yang terbentuk dalam sistem Perkotaan Kabupaten Halmahera
Timur yaitu meliputi:
1. Kawasan Perkotaan Maba dan Kawasan Perkotaan Cemara Jaya diusulkan
oleh Provinsi Maluku Utara sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
berdasarkan RTRW Provinsi Maluku Utara yang semula adalah pusat kegiatan
lokal.
2. Kawasan Perkotaan Buli, Kawasan perkotaan Bicoli, kawasan Perkotaan
wayamli,Kawasan Perkotaan Dorosagu, Kawasan Perkotaan Labi-Labi,
Kawasan Perkotaan Lolobata, kawasan Perkotaann Dodaga, Kawasan
Perkotaan Nusa Jaya, dan kawasan Perkotaan Loleba sebagai Pusat
Pelayanan kawasan (PPK).
3. Maba Pura, Geltoli, Gotowasi, Miaf, Patlean, Waijoi, Wailukum, Tatam,
Silalayang, Dakaino, dan Binagara merupakan Pusat Pelayanan Lingkungan
(PPL).
18
Peta 2.2 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Halmahera Timur
19
Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Halmahera Timur
20
2.2 Kemajuan Pelaksanaan SSK Tahun Sebelumnya.
Tabel 2.5 Tabel Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk Air Limbah Domestik
SSK ( periode sebelumnya) Tahun 2013 – Tahun 2018 SSK (Saat ini)
Tujuan Sasaran Data dasar Status saat ini
1 2 3 4
Tercapainya Standar  Berkurangnya  Pembangunan 30% BAB
Pelayanan Minimum Praktek Buang Air IPAL Kawasan sembarangan
(SPM) untuk layanan Besar Sembarangan kota Maba
Air Limbah Domestik (BABS) dari 42,6%
Tahun 2018  Pembangunan
menjadi 20% di Limbah domestik
MCK Umum
tahun 2018 60,6%
 Pembangunan
 Peningkatan layana
MCK +++
pengelolaan Air
Limbah Domestik  Pemicuan
dari 58,8% menjadi STBM diwilayah
60,6% di tahun 2018 Pedesaan
Sumber: BPS Kab-Haltim
Tabel 2.6 Tabel Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk Persampahan

1 2 3 4
Meujudkan Berkurangnya praktek Pembangunan TPA Praktek membuang
pencapaian Standar membuang sampah sampah 80%
Pelayanan Minimum dengan cara
(SPM) untuk layanan membakar,buang ke
persampahan tahun sungai/pantai, dan
2018 dikebun dari 92.0 %
menjadi 70,0% di
tahun 2018
Sumber: BPS Haltim
Tabel 2.7 Tabel Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk Drainase Perkotaan
1 2 3 4
Mewujudkan Peningkatan cakupan Peningkatan 65% pembangunan
pencapaian Standar layanan pengelolaan pembangunan drainase.
Pelayanan Minimum drainase lingkungan Drainase Kota Maba
(SPM) untuk layanan dari 58 % menjadi
Darinase tahun 2018 75% ditahun 2018
Sumber : BPS Haltim
21
2.3 Profil Sanitasi Saat ini.
Profil sanitasi adalah merupakan potret yang menyeluruh terhadap suatu kondisi sanitasi
yang terjadi pada saat ini pada suatu wilayah. , Dari profil sanitasi inilah diharapkan dapat
memberikan gambaran kepada pemerintah daerah Kabupaten / Kota khususnya Pokja
sanitasi kabupaten/Kota untuk menyusun langkah-langkah strategis perencanaan sanitasi
yang mampu menyelesaikan permasalahan sanitasi yang dihadapi saat ini.
Sebagaimana kita ketahui bahwa ruang lingkup dari pada sanitasi adalah Air Limbah
Domestik, Persampahan, dan Drainase Lingkungan ketiga sub sector sanitasi ini
sangat berkaitan erat terhadap keberlangsungan kehidupan manusia yang ada pada saat
ini, baik yang ada diwilayah perkotaan , maupu yang berada diwilayah perdesaan. Oleh
Karena buruknya kondisi sanitasi dapat memberikan dampak negatih terhada kesehatan
manusia sepertinya menurunkan derajat kesehatan manusia/ masyarakat akibat dari
mewabahnya berbagai penyakit terutama penyakit menular sebagai akibat dari kondisi
lingkungan yang tidak nyama dan aman. Menurunkan produktifitas manusia untuk
berusaha sehingga berdampak pada munculnya angka kemiskinan yang semakin
bertambah dari tahun ketahun. Ini lah sebahagian dari ancaman yang ditimbulkan jika
permasalahan sanitasi tidak menjadi perhatian untuk ditangani secara baik dan benar oleh
pemerintah.
Menyadari bahaya yang akan ditimbulkan oleh buruknya sanitasi, maka pemerintah pusat
telah berusaha untuk secepatnya mengatasi permasalahan sanitasi diIndonesia dengan
menempuh berbagai cara diantaranya mencanangkan percepatan pembangunan sanitasi
melalui RPJMN tahun 2016 2020 dengan Jargon Unifersal Akses atau 100 – 0 - 100 yaitu
100% akses Sanitasi Layak 0 % Perumahan Kimuh, dan 100% Akses Pelayanan Air
minum.
Untuk mencapai target unifersal akses sebagai mana tersebut diatas, maka pemerintah
Darerah Kabupaten Halmahera Timur saat ini telah giat-giatnya menyusun dokumen
perencanaan sanitasi yaitu Pemutahiran Strategi Sanitasi kabupaten atau Pemutahiran
SSK untuk dijadikan acuan dalam rangka upaya mempercepat pembangunan sanitasi
diKabupaten Halmahera Timur.
a. Air Limbah Domestik
Perlu dijelaskan bahwa kondisi exsisting pengelolaan Air Limbah domestik di Kabupaten
Halmahera Timur hingga saat ini masih dikelola dengan sitem komunal (On-Site Sistem)
hal ini disebabkan oleh karena belum tersedianya infrastruktur dasar pengelolaan Air
Limbah yang memadai. Pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Halmahera Timur
khusus untuk air limbah yang berasal dari aktifitas mandi dan cuci (Grey Water) dibuang
22
ke halaman rumah atau ke drainase, sedangkan limbah yang berasal dari WC (Blaek
Water ) berupa Tinja dan Urin pengelolaannya dibuang ke sungai, atau kedalam lobang
galian.
Kondisi pengelolaan air limbah domestic yang masih seperti saat ini disebabkan oleh
karena masih terbatanya ketersediaan infrastruktur Air limbah Domestik berupa Saran dan
Prasarana yang memang sampai sekarang ini belum memadai.
1. Sistem dan Cakupan Pelayanan Air Limbah

Pengelolaan air limbah domestik dapat dilakukan dengan 2 (dua) sistem yaitu:
Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (on-site system) dan Sistem Pengolahan
Air Limbah Terpusat (off-site system).
Sistem pengolahan air limbah setempat (on-site system) adalah sistem
penanganan air limbah domestik yang dilakukan secara individual/komunal
dengan fasilitas dan pelayanan dari satu atau beberapa bangunan, yang
pengelolaannya diselesaikan secara setempat atau di lokasi sumber, seperti
menggunakan cubluk, tangki septik (septic tank) atau paket pengolahan skala kecil
lainnya.
Sedangkan sistem pengolahan air limbah terpusat (off-site system) adalah sistem
penanganan air limbah domestik melalui jaringan pengumpul yang diteruskan ke
Instalasi Pengelolaan Air Limbah (IPAL). Sistem ini adalah yang terbaik untuk
memecahkan masalah sanitasi di daerah perkotaan dalam jangka waktu lama,
tetapi membutuhkan biaya investasi yang tinggi.
Pada Wilayah Kabupaten Halmahera Timur system pengelolaan air limbah
domestic (black water and grey water) seluruhnya masih menggunakan system
setempat (on-site system), dimana hal ini mengingat Halmahera Timur merupakan
salah satu daerah yang sangat tertinggal dengan infrastruktur yang serba terbatas
dan 98% merupakan kawasan perdesaan dengan tingkat kepadatan penduduk
cukup rendah.
Untuk grey water sebagian besar pengalirannya langsung ke lingkungan (bidang
resapan tanah dan dibuang langsung ke sungai/laut), hanya sebagian kecil yang
telah memanfaatkan drainase lingkungan dalam pengaliran grey water namun
tanpa adanya pengelolaan terlebih dahulu. Sementara pada black water masih
banyak masyarakat yang memanfaatkan lubang tanah sebagai pembuangan akhir,
tanpa adanya praktek pengurasan karena belum tersedianya sarana penyedotan
dan Instalasi Pembuangan Lumpur Tinja (IPLT). Disamping itu masih banyak
masyarakat yang melakukan praktek buang air besar (BAB) di tempat terbuka
seperti lahan perkebunan, sungai dan pantai/laut.
23
Tabel 2.9 Diagram sistem sanitasi pengelolaan air limbah domestik

(B) (E)
(C) (D)
(A) PENGUMPULAN DAN DAUR ULANG
PRODUK INPUT PENGANGKUTAN/ (SEMI) PENGOLAHAN
USER INTERFACE PENAMPUNGAN/ DAN/ATAU
PENGALIRAN AKHIR TERPUSAT
PENGOLAHAN AWAL PEMBUANGAN AKHIR
AIR LIMBAH
DOMESTIK
Badan Air/
Tanah
24
Tabel 2.8.Tabel Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat ini di Kabupaten Halmahera Timur
Akses Layak (KK)

Akses Dasar
On-Site KOff-Site (KK)
Jum. Tanki
Tanki Tanki
Penduduk Tanki IPAL IPAL septic
Septik MCK septic IPAL
No Kecamatan KK Septik Kom Kawa Individual BABS
komunal *** komunal Kota Cublu
Individual unal san Belum (KK)
(≤ 10 kk (> 10KK) k
Aman
(i) (ii) (iii) (iV) (V) (Vi) (Vii) (Viii) (iX) (X) (xi) (xii) (xiii)
1 Kec. Kota Maba 9254 - - - - 1 -
2 Kec. Maba 12042 - - - - - -
3 Kec. Maba Selatan 7531 - - - - - -
4 Kec. Maba Tengah 6173 - - - - - -
5 Kec. Maba Utara 8775 - - - - - -
6 Kec. Wasile Tengah 13560 - - - - - -
7 Kec. Wasile Utara 5261 - - - - - -
8 Kec. Wasile Timur 10794 - - - - - -
9 Kec. Wasile 10984 - - - - - -
10 Kec. Wasile Selatan 5881 - - - - - -
Jumlah - - - - - -
Sumber: Pokja AMPL HalTim
* Yang termasuk BABS: BAB langsung di kebun, kolam, laut, sungai, sawah/ladang, dsb.
** Tidak Aman: tangki septik tidak sesuai kriteria SNI atau tidak mempunyai tangki septik sama sekali
*** Cubluk dikategorikan tidak aman bila dibangun di area dengan kepadatan > 50 orang/Ha dan jarak terhadap sumber air bersih yg bukan perpipaan < 10 m.
**** MCK Komunal: cakupan layanan 10 – 200 KK baik dengan tangki septik, biofilter dan dapat dilengkapi dengan biodigester. Termasuk didalamnya toilet bergerak
(mobile toilet).
25
Tabel 2.11 Kondisi Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Domestik
Kondisi
Jumlah/
No Jenis Satuan Tdk Keterangan
Kapasitas Berfungsi
berfungsi
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii)

SPAL Setempat (Sistem Onsite)
1 Berbasis komunal
- MCK Komunal unit - - -
2 Truk Tinja unit - - -
3 IPLT : kapasitas M3/hari - - -
SPAL Terpusat (Sistem Offsite)
1 Berbasis komunal
- Tangki septik komunal >10KK unit - - -
- IPAL Komunal unit - - -
2 IPAL Kawasan/Terpusat
- kapasitas M3/hari - - -
- sistem - - -
Sesuai dengan yang telah diuraikan sebelumnya, bahwa Prasarana dan sarana
pengelolaan air limbah domestic di Kabupaten Halmahera Timur masih menggunakan
system setempat (onsite system) individual, sehingga Prasarana dan sarana yang bersifat
komunal (onsite/offsite) saat ini belum tersedia/terbangun sama sekali.
2. Kelembagaan Pengelolaan Air Limbah

Keberhasilan jasa sanitasi sangat dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah, baik di
tingkat pusat maupun daerah. Aspek hukum dan peraturan diidentifikasi sebagai
salah satu dari sejumlah aspek yang perlu didorong untuk menciptakan lingkungan
yang mendukung. Untuk mencapai penatalaksanaan air limbah domestik
perkotaan dan perdesaan yang lebih baik diperlukan perhatian terhadap tiap-tiap
bagian proses penatalaksanaannya: (1) perencanaan dan pengembangan program,
(2) perancangan, (3) pembangunan, (4) operasional dan pemeliharaan, dan (5)
pemantauan. Kerangka perundangan dan peraturan yang jelas harus dirancang
untuk mendorong bagaimana proses penatalaksanaan ini dapat diatur dengan baik.
Sebuah penelitian menyeluruh diperlukan untuk mengevaluasi kondisi yang ada
sebagai berikut: bagaimana peraturan mengatur penatalaksanaan air limbah
domestik secara keseluruhan, identifikasi aspek-aspek peraturan diperlukan untuk
mencipatkan peran lebih banyak dari pemerintah daerah dan pusat serta
rekomendasi.
26
Sejauh ini, tidak ada peraturan khusus yang mengatur penatalaksanaan limbah
domestik di Kabupaten Halmahera Timur karena sebagian besar peraturan
ditetapkan untuk perlindungan lingkungan dan kesehatan lingkungan, bukan
penatalaksanaan air limbah. Dengan cara lain, untuk mencapai perlindungan
lingkungan dan kesehatan lingkungan, penatalaksanaan air limbah domestik
menjadi bagian yang penting. Kondisi serupa terjadi di Kabupaten Halmahera
Timur, peraturan tentang penatalaksanaan air limbah domestik hingga saat ini
belum ada. Akibatnya pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Halmahera
Timur menjadi terkesampingkan. Padahal resiko pencemaran air akibat air limbah
domestik cukup besar seiring dengan pertambahan jumlah penduduk. Oleh karena
itu program penyehatan lingkungan yang melekat pada Dinas Kesehatan saat ini
harus mengintegrasikan pengelolaan air limbah domestik.
Dilihat tupoksi yang ada di Kabupaten Halmahera Timur, SKPD yang menangani
Pengelolaan Air Limbah adalah Dinas Pekerjaan Umum dan Tatakota, melalui
bidang Cipta Karya dengan sub bidang penangan air bersih dan sub bidang
penataan & pembangunan lingkungan.
Disamping itu terdapat SKPD yang juga berperan dalam pengelolaan air limbah
yaitu pada Dinas ESDM dan Lingkungan Hidup dengan lingkup tugas lebih kepada
pembinaan dan monitoring yang sasarannya untuk industri kecil dan pabrik, serta
Dinas kesehatan yang bertugas mengkampanyekan serta memicu keluarga agar
meninggalkan buang air besar di tempat terbuka. Pasa Dinas PU dan Tatakota
lingkup tugasnya lebih kepada pengembangan infrastruktur, sehingga disini yang
ditampilkan sebagai institusi penyelenggara pengelolaan limbah domestik adalah
Dinas PU dan Tatakota.
27
Peta cakupan akses dan system layanan air limbah domestic per Kecamatan
28
b. Persampahan
Kegiatan pengelolaan persampahan ditujukan untuk mengendalikan pengumpulan dan
pembuangan/penumpukan sampah untuk menghasilkan lingkungan yang bersih, sehat
dan aman. Kegiatan pengelolaan penanganan persampahan dilakukan di daerah
permukiman, perdagangan dan jasa, pendidikan, sarana umum dan industri.
Sejalan dengan meningkatnya pertambahan penduduk dan semakin berkembangnya

sektor industri, muncul pula masalah kompleks yang harus di selesaikan. Salah satunya
adalah masalah persampahan, dimana diperlukan suatu usaha penanganan yang baik dan
terpadu. Rencana sistim pengelolaan persampahan di arahkan pada pencapaian agar
setiap kota kecamatan mampu mengelola sampah perkotaan di bawah satu organisasi
pengelolaan yang teratur.
Pewadahan sampah merupakan cara penampungan sampah sementara di sumbernya
baik individual maupun komunal. Wadah sampah individual umumnya ditempatkan di
muka rumah atau bangunan lainnya. Sedangkan wadah sampah komunal ditempatkan di
tempat terbuka yang mudah diakses. Sampah diwadahi sehingga memudahkan dalam
pengangkutannya. Idealnya jenis wadah disesuaikan dengan jenis sampah yang akan
dikelola agar memudahkan dalam penanganan berikutnya, khususnya dalam upaya daur-
ulang.
Wadah sampah hendaknya mendorong terjadinya upaya daur-ulang, yaitu disesuaikan

dengan jenis sampah yang telah terpilah. Di negara maju adalah hal yang umum dijumpai
wadah sampah yang terdiri dari beragam jenis sesuai jenis sampahnya. Namun di
Indonesia, yang sampai saat ini masih belum berhasil menerapkan konsep pemilahan,
maka paling tidak hendaknya wadah tersebut menampung timbulan secara terpisah.
Di Indonesia dikenal pola pewadahan sampah individual dan komunal. Wadah individual
adalah wadah yang hanya menerima sampah dari sebuah rumah, atau sebuah bangunan,
sedang wadah komunal memungkinkan sampah yang ditampung berasal dari beberapa
rumah atau dari beberapa bangunan. Pewadahan dimulai dengan pemilahan baik untuk
pewadahan individual maupun komunal, dan sebaiknya disesuaikan dengan jenis sampah.
Pengumpulan sampah adalah proses penanganan sampah dengan cara pengumpulan dari
masingmasing sumber sampah untuk diangkut ke (1) tempat penampungan sementara
atau ke (2) pengolahan sampah skala kawasan, atau (3) langsung ke tempat pemrosesan
akhir tanpa melalui proses pemindahan. Operasional pengumpulan dan pengangkutan
sampah mulai dari sumber sampah hingga ke lokasi pemrosesan akhir atau ke lokasi
pemrosesan akhir, dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu secara langsung (door to door),
atau secara tidak langsung (dengan menggunakan transfer depo/container ) sebagai
Tempat Penampungan Sementara (TPS).
29
Pemindahan sampah merupakan tahapan untuk memindahkan sampah hasil

pengumpulan ke dalam alat pengangkut untuk dibawa ke tempat pemrosesan atau ke
pemrosesan akhir. Lokasi pemindahan sampah hendaknya memudahkan bagi sarana
pengumpul dan pengangkut sampah untuk masuk dan keluar dari lokasi pemindahan, dan
tidak jauh dari sumber sampah. Pemrosesan sampah atau pemilahan sampah dapat
dilakukan di lokasi ini, sehingga sarana ini dapat berfungsi sebagai lokasi pemrosesan
tingkat kawasan. Pemindahan sampah dilakukan oleh petugas kebersihan, yang dapat
dilakukan secara manual atau mekanik, atau kombinasi misalnya pengisian kontainer
dilakukan secara manual oleh petugas pengumpul, sedangkan pengangkutan kontainer ke
atas truk dilakukan secara mekanis (load haul).
Pengelolaan persampahan di Kabupaten Halmahera Timur yang sementara ditangani oleh

Dinas PU dan Tatakota Kabupaten Halmahera Timur hingga saat ini baru menjangkau 4
Kelurahan pada Kecamatan Taliabu Barat (wilayah perkotaan). Sementara pelayanan
pada kawasan perdesaan lebih banyak ditangani sendiri secara swadaya dengan
membakar, menimbun dan membuang langsung ke sungai atau laut.
Untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengoperasian sarana angkutan sampah

kemungkinan penggunaan stasiun atau depo container layak diterapkan. Dari pusat
kontainer ini truk kapasitas besar dapat mengangkut kontainer ke lokasi pemrosesan atau
ke TPA, sedangkan truk sampah kota (kapasitas kecil) tidak semuanya perlu sampai ke
lokasi tersebut, hanya cukup sampai depo container saja. Dengan demikian jumlah ritasi
truk sampah kota dapat ditingkatkan. Usia pakai (lifetime) minimal 5-7 tahun. Volume muat
sampah 6-8 m3, atau 3-5 ton. Ritasi truk angkutan per hari dapat mencapai 4-5 kali untuk
jarak tempuh di bawah 20 km, dan 2-4 rit untuk jarak tempuh 20-30 km, yang pada
dasarnya akan tergantung waktu per ritasi sesuai kelancaran lalu lintas, waktu pemuatan,
dan pembongkaran sampahnya.
Seperti dibahas pada Bagian sebelumnya, sistem operasional pengelolaan sampah

mencakup juga sub-sistem pemrosesan dan pengolahan sampah, yang perlu
dikembangkan secara bertahap dengan mempertimbangkan pemrosesan yang bertumpu
pada pemanfaatan kembali, baik secara langsung, sebagai bahan baku maupun sebagai
sumber enersi. Teknologi pengolahan sampah yang saat ini berkembang dan sangat
dianjurkan bertujuan bukan hanya untuk memusnahkan sampah tetapi untuk me-recovery
bahan dan/atau energi yang terkandung di dalamnya. Pemanfaatan energi merupakan
salah satu teknologi yang paling banyak dikembangkan dan diterapkan, khususnya dalam
bentuk teknologi waste-to-energy, yang menghasilkan energi panas atau gas-bio yang
berhasil dikeluarkan untuk kebutuhan energi terbarukan. Namun perlu ditekankan bahwa
hasil energi yang dihasilkan tidak akan pernah dapat menghasilkan uang yang dapat
30
menutup biaya pengembalian modal dan operasional pemeliharaan sistem tersebut.

Teknologi tersebut tetap diposisikan sebagai pengolah sampah, bukan sebagai
pembangkit energi sebagai peran utamanya. Hasil penjualan listrik digunakan sebagai
upaya menurunkan biaya yang dibutuhkan dalam menjalankan teknologi tersebut.
Penyingkiran limbah ke dalam tanah (land disposal) merupakan cara yang paling sering
dijumpai dalam pengelolaan limbah. Cara penyingkiran limbah ke dalam tanah dengan
pengurugan atau penimbunan dikenal sebagai landfilling, yang diterapkan mula-mula pada
sampah kota. Cara ini dikenal sejak awal tahun 1900-an, dengan nama yang dikenal
sebagai sanitary landfill, karena aplikasinya memperhatikan aspek sanitasi lingkungan.
Definisi yang sederhana tentang sanitary landfill adalah Metode pengurugan sampah ke
dalam tanah, dengan menyebarkan sampah secara lapis-perlapis pada sebuah site (lahan)
yang telah disiapkan, kemudian dilakukan pemadatan dengan alat berat, dan pada akhir
hari operasi, urugan sampah tersebut kemudian ditutup dengan tanah penutup.
Metode tersebut dikembangkan dari aplikasi praktis dalam peyelesaian masalah sampah
yang dikenal sebagai open dumping. Open dumping tidak mengikuti tata cara yang
sistematis serta tidak memperhatikan dampak pada kesehatan. Metode sanitary landfill
kemudian berkembang dengan memperhatikan juga aspek pencemaran lingkungan
lainnya, serta percepatan degradasi dan sebagainya, sehingga terminologi sanitary landfill
sebetulnya sudah kurang relevan untuk digunakan.
Sistem dan Infrastruktur Pengelolaan Persampahan

Sistem pengelolaan persampah di Kabupaten Halmahera Timur belum maksimal
diterapkan terutama pada sampah rumah tangga. Aktivitas pengumpulan hanya dilakukan
pada kawasan permukiman di tepi jalan yang telah memiliki tong sampah dan kemudian
diangkut menggunakan gerobak sampah. Sampah yang terangkut dengan gerobak
sampah, selanjutnya dibawah ke tempat pembuangan sampah sementara yang disediakan
oleh pemerintah daerah, Menyakut dengan infrastruktur Persampahan sampai saat ini di
Kabupaten Halmahera Timur Tempat Pemrosesan Akhir sampah atau TPA sudah
dibangun tapi belum selesai sehingga sampah belum bisa terangkut ke TPA. Sudah
tersedia 2 Unit Truk Sampah tapi belum bisa difungsikan, telah dibangun beberapa Tempat
Pembuangan Sampah senentara TPS juga tidak bisa difungsikan.
Untuk mengetahui sistem sanitasi dan infrastruktur yang ada saat ini di Kabupaten
Halmahera Timur dapat dilihat pada tabel diagram dibawah ini.
31
Tabel 2.12 Diagram sistem sanitasi persampahan

(E) (F)
(B) (C)
(A) (D) (SEMI) DAUR ULANG/
PRODUK INPUT PENGUMPULAN PENAMPUNGAN
USER INTERFACE PENGANGKUTAN PENGOLAHAN PEMBUANGAN
SETEMPAT SEMENTARA
AKHIR TERPUSAT AKHIR
TPA
sementara
SAMPAH (Lahan
Kosong yang
ORGANIK/ disediakan
ANORGANIK sementara)
32
Tabel 2.10. Tabel Timbulan Sampah Per Kecamatan

Timbulan Sampah
Jumlah
Nama Kecamatan Penduduk Sampah di kelola Sampah Sampah Terangkut Sampah Tidak
Total
(Jiwa) Mandiri disumber Terproses 3R ke TPA Terproses
3 3 3 3 3
% (m /hari) % (m /hari) % (m /hari) % (m /hari) % (m /hari)
Kec. Kota Maba 9254 - - - -
Kec. Maba 12042 - - - -
Kec. Maba Selatan 7531 - - - -
Kec. Maba Tengah 6173 - - - -
Kec. Maba Utara 8775 - - - -
Kec. Wasile Tengah 13560 - - - -
Kec. Wasile Utara 5261 - - - -
Kec. Wasile Timur 10794 - - - -
Kec. Wasile 10984 - - - -
Kec. Wasile Selatan 5881 - - - -
Jumlah 90,255 - - - -
Sumber : BPS dan SSK Haltim
33
Tabel 2.14 cakupan akses dan sistem layanan persampahan per kecamatan
Volume sampah yg
3R
terangkut ke TPA
Total
Nama Kecamatan Wilayah Wilayah
Total Wilayah Perkotaan
perdesaan perkotaan
(%) (M3) (%) (M3) (%) (M3) (%) (M3) (%) (M3)
Kec. Kota Maba - - - - - - - - - -
Kec. Maba - - - - - - - - - -
Kec. Maba Selatan - - - - - - - - - -
Kec. Maba Tengah - - - - - - - - - -
Kec. Maba Utara
Kec. Wasile Tengah
Kec. Wasile Utara - - - - - - - - - -
Kec. Wasile Timur - - - - - - - - - -
Kec. Wasile - - - - - - - - - -
Kec. Wasile Selatan - - - - - - - - - -
Jumlah 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Dari tabel diketahui bahwa cakupan akses dan system sanitasi layanan persampahan per kecamatan di Kabupaten Halmahera Timur belum
dimiliki, hal ini sesuai dengan kondisi eksisting dimana seluruh sampah yang dihasilkan masih dikelola secara individu tanpa menggunakan
system pengelolaan yang seharusnya seperti melalui tahapan 3R dan di buang ke TPA.
34
Tabel 2.14 Kondisi sarana dan prasarana pengelolaan persampahan
Kapasitas Kondisi
Jumlah/
/ daya Ritasi / Keteranga
No Jenis Prasarana / Sarana Satuan luas total
tampung* Hari Rusak Rusak n
terpakai Baik
(M3) ringan Berat
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viiii) (ix) (x)
1 Pengumpulan Setempat
- Gerobak unit 12 18 1 12 - -
- Becak/Becak Motor unit - - - - - - Tdk Ada
- Kendaraan Pick Up unit - - - - - - Tdk Ada
2 Tempat Penampungan Sementara (TPS)
- Bak sampah (beton/kayu/fiber) unit 4 20 - 4 - -
- Container unit - - - - - - Tidak Ada
- Transfer Stasiun unit - - - - - - Tidak Ada
- SPA (Stasiun Peralihan Antara) unit - - - - - - Tidak Ada
3 Pengangkutan
- Dump Truck unit 2 16 1 2 - -
- Arm Roll Truck unit - - - - - - Tidak Ada
- Compactor Truck unit - - - - - - Tidak Ada
4 Pengolahan Sampah
- Sistem 3R unit - - - - - - Tidak Ada
- Incinerator unit - - - - - - Tidak Ada
5
TPA/TPA Regional Konstruksi:lahan urug
saniter/lahan urug terkendali/ penimbunan
terbuka
Operasional: lahan urug saniter/lahan urug

terkendali/ penimbunan terbuka
- Luas total TPA yg terpakai Ha - - - - - - Tidak Ada
35
Kapasitas Kondisi
Jumlah/
/ daya Ritasi / Keteranga
No Jenis Prasarana / Sarana Satuan luas total
tampung* Hari Rusak Rusak n
terpakai Baik
(M3) ringan Berat
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viiii) (ix) (x)
- Luas sel Landfill Ha - - - - - - Tidak Ada
- Daya tampung TPA (M3/hari) - - - - - - Tidak Ada
6 Alat Berat
- Bulldozer unit - - - - - - Tidak Ada
- Whell/truck loader unit - - - - - - Tidak Ada
- Excavator / backhoe unit - - - - - - Tidak Ada
- Truk tanah unit - - - - - - Tidak Ada
7 IPL: Sistem kolam/aerasi/….. - - - - - - - Tidak Ada
Hasil pemeriksaan lab (BOD dan COD): - - - - - - - Tidak Ada
- Efluen di Inlet - - - - - - - Tidak Ada
- Efluen di Outlet - - - - - - - Tidak Ada
Kelembagaan Pengelolaan Persampahan

Kegiatan pengelolaan dan pengendalian sampah di Kabupaten Halmahera Timur baik sampah rumah tangga (sampah organik dan
anorganik) maupun sampah sejenis rumah tangga (sampah organik dan anorganik dari kawasan komersial, fasilitas umum dan industri)
sesuai dengan tupoksinya dilakukan oleh Dinas PU dan Dinas lingkungan hidup.
Dari aspek peraturan/kebijakan, hingga saat ini belum dikeluarkannya regulasi, baik dalam bentuk peraturan daerah maupun melalui
keputusan bupati terkait dengan pengelolaan persampahan, disamping itu Peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam bentuk
pengelolaan persampahan berbasis masyarakat masih belum dilaksanakan secara optimal, sehingga berimbas pada tidak di olahnya potensi
sampah yang ada.
36
Peta Cakupan Akses dan Sistem layanan Persampahan per- Kecamatan
37
c. Drainase
Pada prinsipnya drainase yang ada di wilayah Kabupaten Halmahera Timur dialirkan ke
arah laut melalui jalur Sungai yang melintasi wilayah permukiman dan sebagian langsung
menuju outlet di pantai. Dilihat dari kondisi eksisiting bahwa umumnya saluran drainase
yang ada di Kabupaten Halmahera Timur masih bersifat terbuka dengan mengikuti arah
pengembangan jalan, di mana fungsi saluran drainase sebagai limpasan air hujan dan juga
air limbah rumah tangga.
Lokasi genangan dan perkiraan luas genangan

Genangan di suatu kawasan pemukiman atau perkotaan masih banyak terjadi di berbagai
kota di Indonesia. Genangan tidak hanya dialami oleh kawasan perkotaan yang terletak di
dataran rendah saja, bahkan dialami kawasan yang terletak di dataran tinggi. Banjir atau
genangan di suatu kawasan terjadi apabila sistem yang berfungsi untuk menampung
genangan itu tidak mampu menampung debit yang mengalir, hal ini akibat dari tiga
kemungkinan yang terjadi yaitu : kapasitas sistem yang menurun, debit aliran air yang
meningkat, atau kombinasi dari kedua-duanya. Kemudian jika suatu perkotaan atau
kawasan terjadi penurunan kapasitas sistem sekaligus terjadi peningkatan debit aliran,
maka banjir akan semakin meningkat, baik frekuensinya, luasannya, kedalamannya,
maupun durasinya.
Tabel 2.12 Genangan dan perkiraan Luas genangan
Wilayah Genangan Infrastruktur

Lokasi
No Luas Tinggi Lama Frekuensi
Genangan
Penyebab Jenis Ket
(Ha) (m) Jam/Hari (kali/tahun
1 Wailukum 30 (Ha) <30 cm > 3 jam
2 Ake daga 80 (Ha) > 30 cm > 3 jam
3 Buli 18 (Ha) > 30 cm > 3 jam
38
Peta Lokasi Genangan
39
Sistem dan Infrastruktur Drainase
Pengertian sistem disini adalah sistem jaringan drainase di suatu kawasan. Sedangkan
sistem drainase secara umum dapat didefinisikan sebagai serangkaian bangunan air yang
berfungsi untuk mengurangi dan /atau membuang kelebihan air ( banjir ) dari suatu
kawasan atau lahan, sehingga lahan dapat difungsikan secara optimal, jadi sistem
drainase adalah rekayasa infrastruktur di suatu kawasan untuk menanggulangi adanya
genangan banjir ( Suripin, 2004 ).
Dengan memperhatikan kondisi eksisting yang ada, di mana saluran drainase yang
melayani Kabupaten Halmahera Timur berada di sekitar pusat kota dan jalur jalan utama,
maka untuk tahun-tahun mendatang perlu adanya peningkatan saluran drainase. Adanya
lahan-lahan kosong di kawasan perencanaan pada saat ini memang belum merupakan
suatu masalah bagi aliran air yang mengalir di permukaan, karena air langsung meresap
ke tanah. Akan tetapi dengan perkembangan kegiatan bersifat perkotaan yang akan terjadi
dimana lahan-lahan kosong akan beralih fungsi menjadi lahan terbangun bila tidak
direncanakan suatu jaringan/saluran drainase maka dapat menimbulkan masalah
genangan air di kawasan pusat kota. Saluran drainase tersebut diarahkan pada seluruh
wilayah Kabupaten Halmahera Timur sehingga permasalahan akan terjadinya genangan
air terutama di daerah pusat kota dapat teratasi.
Terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan sistem jaringan
drainase Kabupaten Halmahera Timur antara lain :
a. Perencanaan drainase perkotaan selain memperhatikan terhadap dimensi saluran
dan percabangannya, kapasitas saluran dan pola aliran, kondisi fisik setempat,
perhatian juga diperlukan pada saluran drainase pada kawasan di atasnya serta
upaya kelestarian daerah tangkapan air (Catchmen Area) sebagai bagian dari
sistem drainase mayor.
b. Target rencana perbaikan saluran induk dan fasilitasnya. Untuk saluran induk
menggunakan debit rencana dengan periode ulang 5 - 25 tahun, sedangkan untuk
saluran percabangannya menggunakan periode ulang 5 tahun.
c. Perencanaan konstruksi harus memperhitungkan kriteria desain drainase yang
telah ditetapkan, salah satunya adalah pengaturan kecepatan aliran air dalam
saluran maksimal 3 m/det agar tidak terjadi limpasan maupun kerusakan saluran.
kecepatan saluran minimal 0,3 m/det agar tidak terjadi sedimentasi/endapan
lumpur. Untuk mengurangi tingginya kecepatan aliran air saluran pada daerah
kemiringan, maka konstruksi saluran harus dilengkapi bangunan penerjun atau
dasar saluran dibuat bertrap/bertingkat.
d. Operasi dan pemeliharaan serta pengelolaannya lebih mudah
40
e. Penggunaan pintu air di outlet pada kawasan muara yang berpotensi terjadi back
water, sehingga pada saat hujan yang bersamaan dengan air pasang tidak terjadi
luapan air maupun banjir rob.
Pengembangan sistem drainase Kabupaten Halmahera Timur sudah harus menggunakan

paradigma baru yaitu “Ekodrainase”. Konsep ekodrainase yaitu suatu konsep
pengembangan sistem drainase berkelanjutan yang ramah lingkungan. Konsep dasarnya
adalah memanfaatkan jumlah curah hujan semaksimal mungkin untuk mengisi kebutuhan
cadangan air dalam tanah, dan mengalirkan kelebihan air yang tidak digunakan dan tidak
merusak permukaan tanah. Dengan konsep ini maka pada kawasan permukiman dibuat
lubang-lubang permukaan tanah yang berfungsi sebagai tempat masuknya air permukaan
(biopori), sedangkan pada kawasan permukiman, sarana perkantoran, jasa perdagangan,
kesehatan dan pendidikan maupun fasilitas umum lainnya dibuat sumur-sumur resapan
sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan. Selain itu permukaan tanah harus dijaga tetap
tertutup vegetasi dengan stratifikasi yang bervariasi untuk mengurangi energi kinetik
butiran hujan dan aliran permukaan. Sedangkan dimensi saluran diperhitungkan terhadap
kelebihan air yang berasal dari alam ataupun dari saluran-saluran bangunan perumahan
dan gedung.
Sistem jaringan drainase di Kabupaten Halmahera Timur sudah semestinya dirancang

untuk menampung debit aliran yang normal, terutama pada saat musim hujan. Artinya
kapasitas saluran drainase sudah diperhitungkan untuk dapat menampung debit air yang
terjadi sehingga kawasan yang dimaksud tidak mengalami genangan atau banjir. Jika
kapasitas sistem saluran drainase menurun dikarenakan oleh berbagai sebab maka debit
yang normal sekalipun tidak akan bisa ditampung oleh sistem yang ada. Sedangkan sebab
menurunnya kapasitas sistem antara lain, banyak terdapat endapan, terjadi kerusakan fisik
sistem jaringan, adanya bangunan lain di atas sistem jaringan. Pada waktu-waktu tertentu
saat musim hujan sering terjadi peningkatan debit aliran, atau telah terjadi peningkatan
debit yang dikarenakan oleh berbagai sebab, maka kapasitas sistem yang ada tidak bisa
lagi menampung debit aliran, sehingga mengakibatkan banjir di suatu kawasan.
Sedangkan penyebab meningkatnya debit antara lain, curah hujan yang tinggi di luar
kebiasaan, perubahan tata guna lahan, kerusakan lingkungan pada Daerah Aliran Sungai
(DAS) di suatu kawasan.
41
Tabel 2.16 Kondisi sarana dan prasarana drainase perkotaan di Kabupaten Halmahera Timur
Frekuensi Pemeli-
Bentuk Dimensi Kondisi
haraan
No Jenis Prasarana / Sarana Satuan Penam-pang
Saluran* Tidak
B** H*** Berfungsi (kali/ tahun)
berfungsi
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix)
1 S. Primer A
- Saluran Sekunder A1 m - - - - -
- Saluran Sekunder A2 m - - - - -
Bangunan Pelengkap
- Rumah Pompa unit - - - - -
- Pintu Air unit - - - - -
- Kolam retensi unit - - - - -
- Trash rack/ saringan sampah unit - - - - -
2 S. Primer B
- Saluran Sekunder B1 m - - - - -
. Bangunan Pelengkap
- Rumah Pompa unit - - - - -
- Pintu Air unit - - - - -
- Kolam retensi unit - - - - -
- Trash rack/ saringan sampah unit - - - - -
Keterangan:
* Bentuk penampang saluran: segi empat atau trapesium
** B : lebar dasar saluran
*** H : tinggi saluran
42
Kelembagaan dan Peraturan
Secara Legal formal tentang peraturan yang mengatur pengelolaan Air Limbah Domestik
di Kabupaten Halmahera Timur. Perlu disampaikan bahwa sampai pada saat ini belum
ada satu pun peraturan yang di buat .baik berupa Perda maupun peraturan lainya yang
mengatur tentang pengelolaan Air Limbah Domestik. Hal ini mungkin berkaitan dengan
belum tersedianya berbagai Praarana dan sarana layanan dasar Air Limbah Domestik.
Seperti Truk Tinja, Instalasi Pembuangan Limbah IPL, dan IPLT.
Secara kelembagaan institusi yang berwewenang dalam pengelolaan Air Limbah

Domestik,baik Oprator maupun regulator di Kabupaten Halmahera Timur secara teknis
kelembagaan ditangani oleh Dinas Pekerjaan Umum dan BLH sebagai lembaga
monitoring dan evaluasi.
Peta pengelolaan Air Limbah Domestik dari aspek keterlibatan para pihak ( Pemerintah,
Swasta & Masyarakat ) dapat di uraikan sebagai berikut : pada tataran perencanaan yang
terlibat hanya SKPD teknis PU, sementara Swasta dan Masyarakat tidak di libatkan hal ini
biasanya tidak tepat sasaran dan tidak berkelanjutan. Pada tararan pengadaan sebagian
besar di lakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum dan masyarakat hanya terlibat pada
pengadaan secara pribadi jamban dan tangki saptik, pada tataran pengelolaan tidak ada
yang terlibat sama sekali, hal ini menunjukan betapa parahnya kondisi sanitasi di
Halmahera Timur, pada tataran pengaturan dan pembinaan tidak ada sama sekali , maka
akan sangat sulit kita mau melakukan pemungutan restribusi terkait tinja, pada tataran
peraturan operasional dari 9 item peraturan tidak ada sama sekali di Halmahera Timur ,
pada tataran monitoring hanya di lakukan oleh SKPD Badan Lingkungan Hidup dan
hasilnya tidak pernah menjadi rekomendasi apa-apa karena tergambar dalam peta ini
sangat jelas.
2.4 Area Beresiko dan Permasalahan Mendesak Sanitasi
Penentuan are berisiko berdasarkan tingkat resiko sanitasi dilakukan dengan

menggunakan data sekunder dan data primer berdasarkan hasil penilaian oleh SKPD dan
hasil studi EHRA. Penentuan area berisiko berdasarkan data sekunder adalah kegiatan
menilai dan memetakan tingkat risiko sebuah area (kelurahan) berdasarkan data yang
telah tersedia di SKPD mengenai ketersediaan layanan fasilitas air bersih dan sanitasi dan
data umum, meliputi cakupan layanan air bersih dan ketersediaan air bersih; jumlah
jamban; jumlah populasi, luas administratif, luas terbangun; Jumlah KK miskin; serta bila
data tersedia, luas genangan.
Penentuan area berisiko berdasarkan Penilaian SKPD diberikan berdasarkan pengamatan,

pengetahuan praktis dan keahlian profesi yang dimiliki individu anggota pokja Kabupaten
43
Halmahera Timur. Adapun penentuan area berisiko berdasarkan hasil studi EHRA adalah
kegiatan menilai dan memetakan tingkat resiko berdasarkan: kondisi sumber air;
pencemaran karena air limbah domestik; pengelolaan persampahan di tingkat
rumahtangga; kondisi drainase lingkungan; aspek perilaku (cuci tangan pakai sabun,
higiene jamban, penangan air minum, buang air besar sembarangan).
Proses penentuan area berisiko dimulai dengan analisis data sekunder, diikuti dengan
penilaian SKPD dan analisis berdasarkan hasil studi EHRA. Penentuan area berisiko
dilakukan bersama-sama seluruh anggota Pokja berdasarkan hasil dari ketiga data
tersebut. Penentuan area berisiko berdasarkan tingkat/derajat risiko ini akan disajikan
dalam bentuk tabel dan peta.
Penentuan area risiko sanitasi di Kabupaten Halmahera Timur dilakukan dengan cara
pemberian skoring beberapa indikator yang berasal dari data sekunder, dan persepsi
SKPD, sementara terkait dengan studi EHRA belum terlaksana sehingga belum dapat
digunakan pada analisis area berisiko. Indikator-indikator yang digunakan merupakan hasil
kesepakatan pokja searah petunjuk praktis penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota
tahun 2016, yaitu:
1. Persepsi SKPD merupakan penilaian secara subyektif berdasarkan pengetahuan dan

pengalaman di lapangan dari masing - masing institusi yang menjadi anggota Pokja
Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur, dalam hal ini diwakili oleh Bappeda, Dinas
Pekerjaan Umum (PU) bidang Cipta Karya dan bidang Tatakota, Kebersihan dan
Persampahan, Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa, Badan Lingkungan Hidup dan
Dinas Kesehatan terhadap kondisi sanitasi di setiap desa/kelurahan, dengan bobot
penilaian sebagai berikut:
a. Angka 1 : Resiko Sanitasi Rendah
b. Angka 2 : Resiko Sanitasi Sedang
c. Angka 3 : Resiko Sanitasi Tinggi
d. Angka 4 : Resiko Sanitasi Sangat Tinggi
Adapun kriteria dalam penilaian didasarkan pada hal-hal berikut:
 Kondisi wilayah : meliputi kepadatan penduduk, kondisi genangan air dan daerah
terlewati sungai;
 Kondisi sosial : meliputi tingkat kemiskinan, tingkat partisipasi dan kelembagaan;
 Kondisi layanan sanitasi: meliputi layanan air limbah domestik, persampahan dan
drainase.
2. Data sekunder merupakan data yang sudah tersedia di Kabupaten Halmahera Timur
sebagai indikator untuk menentukan kondisi area risiko sanitasi, antara lain :
44
a. Kepadatan penduduk : membandingkan antara jumlah penduduk tiap

desa/kelurahan wilayah kajian dengan luas wilayah efektif desa/kelurahan;
b. Keluarga Miskin : merupakan prosentasi antara jumlah penduduk miskin
dengan jumlah penduduk seluruh di masing-masing desa wilayah studi;
c. Akses terhadap kepemilikan jamban pribadi : merupkana perbandingan
antara jumlah jamban pribadi dengan jumlah rumah di masing-masing
desa/kelurahan wilayah studi.
Terkait dengan kuantitas kepemilikan jamban pribadi di Halmahera Timur saat ini
mencapai 53,8% dan MCK 14,1% dengan menggunakan tangki septik suspek aman
17,5% dan tankiseptik tidak aman 82,5%, dari hasil study ehra kepemilikan SPAL baru
mencapai 43,5%. Dalam pengelolaannya, limbah domestic di Kabupaten Halmahera Timur
mengunakan sistim on-site baru terbatas pada fungsi pewadahan,dan penampungan
sementara, sedangkan fungsi pengangkuta/penyedotan, pengelolaan akhir dan di pakai
kembali/pembuangan akhir belum di lakukan.
Kondisi riil pengelolaan air limbah di kabupate Halmahera Timiur baik secara kualitas dan
kuantitas masih memiliki permasalahan yang sangat urgen adalah :
o Keterbatasan Saspras jamban dan MCK.
o Keterbatasan sarana prasarana SPAL permukiman
o Belum adanya regulasi yang mengatur pengelolaan Air Limbah
o Minimnya alokasi dana APBD untuk bidang Air Limbah
o Belum adanya Sarana prasarana IPLT
o Tingkat kesadaran masyarakat dalam pengelolaan Air Limbah masih rendah.
o Minimnya Program STBM.
A. Area Beresiko dan permasalahan air limbah domestic
Tabel 2.17 Area beresiko sanitasi air limbah domestic
WILAYAH PRIORITAS
TINGKAT RISIKO
KECAMATAN DESA
BICOLI Risiko Tinggi
MABA SELATAN GOTOWASI Risiko Tinggi
SIL Risiko Sangat Tinggi
MABA SANGAJI Risiko Sangat Tinggi
SOA GIMALAHA Risiko Sangat Tinggi
KOTA MABA WAILUKUM Risiko Tinggi
SOA SANGAJI Risiko Tinggi
SOA LAIPOH Risiko Tinggi
WASILE SELATAN NUSAAMBU Risiko Tinggi
45
WILAYAH PRIORITAS
TINGKAT RISIKO
KECAMATAN DESA
NUSA JAYA Risiko Tinggi
WAIJOI Risiko Tinggi
SARAMAAKE Risiko Tinggi
LOLEBA Risiko Tinggi
SONDO-SONDO Risiko Tinggi
TALAGA JAYA Risiko Tinggi
EKOR Risiko Tinggi
SUBAIM Risiko Tinggi
WASILE BUMI RESTU Risiko Tinggi
BATU RAJA Risiko Tinggi
TUTULING JAYA Risiko Tinggi
WASILE TIMUR
RAWAMANGUN Risiko Tinggi
LOLOBATA Risiko Tinggi
WASILE TENGAH KAKARAINO Risiko Tinggi
NYAOLAKO Risiko Tinggi
IGA Risiko Sangat Tinggi
LABI LABI Risiko Tinggi
WASILE UTARA MARIMOI Risiko Sangat Tinggi
DOWONGI JAYA Risiko Sangat Tinggi
MAJIKO TONGONE Risiko Tinggi
BULI ASAL Risiko Sangat Tinggi
BULI KARYA Risiko Tinggi
BULI Risiko Sangat Tinggi
MABA
WAYAFLI Risiko Sangat Tinggi
GELTOLI Risiko Tinggi
TELUK BULI Risiko Sangat Tinggi
BERINGIN LAMO Risiko Tinggi
WAYAMLI Risiko Sangat Tinggi
MABA TENGAH
DOROLAMO JAYA Risiko Sangat Tinggi
BANGUL Risiko Tinggi
LOLASITA Risiko Sangat Tinggi
MABA UTARA PATLIAN Risiko Sangat Tinggi
PUMLANGA Risiko Tinggi
46
Peta Area Berisiko Air Limbah Domestik
47
Berdasarkan hasil analisa tingkat risiko air limbah, diketahui pula terdapat beberapa
permasalahan mendesak sesuai Aspek yang mempengaruhi yaitu :
Tabel 2.18 daftar permasalahan mendesak air limbah domestik
Aspek Teknis
1.Aspek
 Jumlah Penduduk Kabupaten Halmahera Timur tahun 2014 : 56.915
Pengembangan
jiwa atau 14.229 KK
Sarana dan
 Akses Jamban Pribadi = 76 % (7.114 KK)
Prasarana:
 Akses MCK/WC umum = 11 % (1.423 KK)
 WC Gantung (BABS) = 13 % (5.692 KK)
User Interface:
Pengumpulan &
 Akses jamban pribadi dengan tangki septik aman = 10% (711 KK)
Penampungan /
 Akses jamban pribadi dengan tangki septik tidak aman = 90% (6.403
Pengolahan Awal:
KK)
Pengangkutan /
 belum memiliki truk penyedot tinja
Pengaliran:
 Seluruhnya belum pernah melakukan praktek pengurasan tangki septik
Pengolahan Akhir
 Belum memiliki sarana IPLT
Terpusat
Daur Ulang /
 belum dilakukannya praktek pendeteksian kualitas limbah
Pembuangan
Akhir:
Perencanaan
 Belum adanya Master Plan Air Limbah Domestik yang terintegrasi
Teknis dll.
dengan RTRW kawasan perkotaan
Aspek Non-Teknis
2. Aspek  Rendahnya alokasi pendanaan dari Pemerintah
Pendanaan:  Belum tertariknya sektor swasta untuk melakukan investasi
 Belum optimalnya penggalian potensi pendanaan dari masyarakat
3. Aspek  Masih rendah dan terbatasnya SDM yang terkait pengelolaan
Kelembagaan:  Rendahnya koordinasi antar instansi dalam penetapan kebijakan
4. Aspek  Belum adanya perangkat Perda yang diperlukan dalam pengelolaan

Peraturan  Belum adanya Perda terkait Restribusi Air Limbah Permukiman
Perundangan dan
penegakan
hukum:
5. Aspek Peran  Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan air limbah
serta Masyarakat  Terbatasnya penyelenggaraan pengembangan system yang berbasis
dan Dunia Usaha masyarakat
/ Swasta:  Masih kurangnya sosialisasi mengenai pentingnya pengelolaan
 Rendahnya koordinasi antar instansi terkait dalam menggerakkan peran
masyarakat
6. Aspek  Masih terbatasnya komunikasi yang dilakukan menyangkut peran serta

Komunikasi, masyarakat dalam hal pengelolaan air limbah
PMJK dll.
48
B. Area berisiko dan permasalahan Persampahan
Tabel 2.19 Area Beresiko Sanitasi Persampahan
WILAYAH PRIORITAS
TINGKAT RISIKO
KECAMATAN DESA
BICOLI Risiko Sangat Tinggi

MABA SELATAN WACI Risiko Tinggi
GOTOWASI Risiko Tinggi
MABA SANGAJI Risiko Tinggi
KOTA MABA
WAILUKUM Risiko Tinggi
WASILE Risiko Tinggi
WASILE SELATAN TOMARES Risiko Tinggi
TABANALOU Risiko Tinggi
CEMARA JAYA Risiko Sangat Tinggi
WASILE BUMI RESTU Risiko Tinggi
MEKAR SARI Risiko Sangat Tinggi
WASILE TIMUR TOBOINO Risiko Tinggi
HATETABAKO Risiko Tinggi
WASILE TENGAH
PUAO Risiko Tinggi
LABI LABI Risiko Sangat Tinggi
TATAM Risiko Tinggi
WASILE UTARA
BOLOLO Risiko Sangat Tinggi
DOWONGI JAYA Risiko Sangat Tinggi
BULI KARYA Risiko Sangat Tinggi
MABA BULI Risiko Tinggi
PEKAULANG Risiko Tinggi
WAYAMLI Risiko Tinggi
MABA TENGAH
BABASARAM Risiko Tinggi
SOSOLAT Risiko Tinggi
LOLASITA Risiko Tinggi
MABA UTARA
WASILEO Risiko Tinggi
JARA JARA Risiko Tinggi
49
Peta Area Berisiko Persampahan
50
Berdasarkan hasil analisa tingkat risiko persampahan, diketahui pula terdapat beberapa
permasalahan mendesak sesuai Aspek yang mempengaruhi yaitu :
Tabel 2.20 Daftar permasalahan mendesak Persampahan

Aspek Teknis
1.Aspek Pengembangan  Pengangkutan sampah baru dilakukan pada wilayah yang berda
Sarana dan Prasarana di daerah perkotaan (Ibukota Kabupaten)
 Sebagian besar mengelola sampah secara individu dengan cara
User Interface: membakar, mengubur bahkan ada yang di buang langsung ke
sungai dan laut.
 Untuk daerah perdesaan belum ada pengangkutan sampah,
sehingga sampah sebagian besar di bakar, dibuang ke lahan
kosong dan laut
 Praktek Pemilahan Sampah oleh Rumah tangga belum dilakukan
Wilayah Perkotaan:
- Produksi Sampah Perkotaan kecil (2 kg x 4.503) = 9.006 Kg
- Tingkat pelayanan Perkotaan = 75%
Wilayah Pedesaan:
- Produksi Sampah Pedesaan (1.5 kg x 46.206) = 69.303 Kg
- Tingkat pelayanan Pedesaan = 10%
Pengumpulan setempat  Alat pengumpulan setempat belum tersedia dengan baik.
 Zona sistem pengangkutan sampah berdasarkan akses alat
angkut, jika berada pada jalan raya diangkut oleh gerobak.
 Belum adanya skema strategi untuk kerjasama dengan
swasta/kelompok masyarakat dalam pengelolaan persampahan.
Penampungan  Jumlah TPS yang ada belum mencukupi (hanya ada 4 unit TPS di
Sementara (TPS): kawasan perkotaan) sementara yang di butuhkan sebanyak 71
TPS.
 kapasitas TPS 4 m3/hari atau setara dengan 2,5 % dari timbulan
sampah Kabupaten.
Pengangkutan:  Masih kurangnya sarana pengangkut sampah, hanya ada 12 unit
gerobak dan 2 unit truk yang hanya untuk melayani wilayah
perkotaan.
(Semi) Pengolahan Akhir  Belum dilakukan
Terpusat
Daur Ulang / Tempat  TPA masih dalam tahap perencanaan, sehingga sampah yang
Pemrosesan Akhir: ada masih di tampung pada TPA sementara.
 Pengelolaan TPA sementara masih memakai system Open
Dumping
Perencanaan  Belum tersedianya master plan dan dokumen perencanaan
lainnya
Aspek Non-Teknis
2. Aspek Kelembagaan:  Belum ada kelembagaan otonom yg menangi sampah, selama ini
masih melekat pada tupoksi Dinas PU dan Tatakota
 SDM kurang memadai, baik dari kuantitas dan kualitas
3. Aspek Pendanaan:  Penganggaran untuk pembangunan prasarana dan sarana
persampahan belum dapat melayani seluruh wilayah perkotaan.
 Biaya Operasi dan Pemeliharaan untuk pengangkutan ke TPA
masih sangat kurang untuk dapat melakukan O & P infrastruktur
yang ada.
 Penarikan restribusi belum di laksanakan.
51
4. Aspek Peran Serta  Potensi masyarakat belum dikembangkan secara sistematis

Masyarakat dan Dunia  Peran serta masyarakat dan dunia usaha / swasta masih sangat
Usaha / Swasta: kecil dibandingkan kebutuhan untuk pengelolaan persampahan
skala kota.
5. Aspek Peraturan  Belum ada Perda yang mengatur tentang tata kelola
Perundangan dan persampahan khususnya yang mengatur kelembagaan
penegakan hukum: pengelolaan persampahan secara keseluruhan dan berkelanjutan.
 Belum tersosialisasinya ketentuan penangan sampah terhadap
masyarakat
C. Area berisiko dan permasalahan Drainase

Tabel 2.21 Area Beresiko Drainase
WILAYAH PRIORITAS
TINGKAT RISIKO
KECAMATAN DESA
BICOLI Risiko Tinggi
WACI Risiko Tinggi
MABA SELATAN
LOLEOLAMO Risiko Tinggi
GOTOWASI Risiko Tinggi
SOA GIMALAHA Risiko Sangat Tinggi
WAILUKUM Risiko Sangat Tinggi
KOTA MABA
SOA SANGAJI Risiko Tinggi
TEWIL Risiko Tinggi
BINAGARA Risiko Tinggi
TABANALOU Risiko Tinggi
LOLEBA Risiko Tinggi
WASILE SELATAN NANAS Risiko Tinggi
JIKOMOI Risiko Tinggi
YAWAL Risiko Tinggi
EKOR Risiko Sangat Tinggi
WASILE MEKAR SARI Risiko Tinggi
TUTULING JAYA Risiko Tinggi
WASILE TIMUR
RAWAMANGUN Risiko Tinggi
FOLI Risiko Tinggi
WASILE TENGAH
BOKIMAAKE Risiko Tinggi
BOLOLO Risiko Tinggi
WASILE UTARA
DOWONGI JAYA Risiko Tinggi
BULI ASAL Risiko Sangat Tinggi
BULI KARYA Risiko Sangat Tinggi
MABA BULI Risiko Sangat Tinggi
SAILAL Risiko Tinggi
GAMESAN` Risiko Tinggi
WAYAMLI Risiko Tinggi
MABA TENGAH MARATANA JAYA Risiko Tinggi
TATANGAPU Risiko Tinggi
MABA UTARA WASILEO Risiko Tinggi
52
Peta Area Berisiko Drainase
53
Berdasarkan hasil analisa tingkat risiko Drainase yang berada di Kabupaten Halmahera
Timur, diketahui terdapat beberapa permasalahan mendesak yang harus menjadi
perhatian untuk segera ditangani sesuai dengan Aspek yang mempengaruhi yaitu :
Tabel 2.22 Daftar permasalahan mendesak Drainase
Aspek Teknis
User Interface:  Frekuensi genangan secara rutin dialami oleh sekitar 39,87%
rumah tangga, sebagian besar atau 60,13% tidak secara rutin
mengalami
 Sebagian besar RT tidak pernah mengalami Banjir selama Tahun
2014, namun ada sekitar 7,50% yang mengalami beberapa kali
dalam setahun.
Penampungan /  Grey water masih bercampur dengan saluran drainase.
Pengolahan Awal:
Pengangkutan /  Kondisi drainase sangat minim, dan sebagian besar hanya berada
Pengaliran: di kawasan perkotaan atau di ibukota kecamatan.
Data lain  Ditemukan bahwa sekitar 24,6 % rumah tangga memiliki

lingkungan sekitar rumah yang terdapat genangan air.
 Pada umumnya, sistem drainase masih menjadi satu antara
pembuangan air hujan (pematusan air hujan) dan saluran limbah
rumah tangga (grey water).
 Prosentase panjang saluran drainase yang berfungsi baik 34%.
 Akses masyarakat terhadap sarana drainase 25%
 Luas area genangan 85 Ha
Dokumen Perencanaan  Master Plan sudah ada, namun masih mengkaji untuk kawasan
perkotaan dan belum optimal di implementasikan
54
3.1 Visi dan Misi Sanitasi
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional menjelaskan bahwa visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang
diinginkan pada akhir periode perencanaan. Sebagai sebuah dokumen perencanaan
jangka menengah daerah dalam penanganan sanitasi sekaligus merupakan sebuah
rangkaian dokumen perencanaan daerah bersama-sama dengan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Halmahera Timur Tahun 2016-2020,
maka visi sanitasi di dalam Dokumen Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten
Halmahera Timur Tahun 2017-2021 haruslah memiliki keterkaitan terhadap pencapaian
visi RPJMD Kabupaten Halmahera Timur sebagai kesinambungan pembangunan daerah.
Penetapan visi daerah, sebagai bagian dari perencanaan strategis pembangunan daerah
merupakan suatu langkah penting dalam perjalanan pembangunan suatu daerah
mencapai kondisi yang diharapkan. Pada dasarnya visi dan misi sanitasi merupakan
kerangka dasar dari tujuan pembangunan sektor sanitasi yang menjadi penjabaran dari
visi-misi dasar Pemerintah Kabupaten. Visi misi dasar Kabupaten Halmahera Timur telah
dengan jelas dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dari
sinilah kerangka kerja sektor sanitasi diambil dan dikembangkan menurut potensi dan isue
strategis serta permasalahan mendesak yang ada saat ini.
Tabel Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur
Visi Kabupate Misi Kabupaten Visi Sanitasi Misi Sanitasi

Terwujudnya 1. Mewujudkan Terwujudnya Misi Air Limbah
Kabupaten Halmahera Timur Halmahera Timur
1. Meningkatkan kuantitas
Halmahera Timur yang maju sehat yang Sehat,
layanan dan kualitas
yang Maju, Mandiri, dan berdaya saing maju,mandiri dan
prasarana dan sarana
dan Sejahtera sejahtera Melalui
2. Mewujudkan pengelolaan Air limbah rumah
peningkatan akses
masyarakat yang tangga yang berwawasan
layanan Sanitasi
mandiri lingkungan
55
Visi Kabupate Misi Kabupaten Visi Sanitasi Misi Sanitasi

3. Mewujudkan 2. Meningkatkan Kesadaran
infrastruktur yang Masyarakat agar turut
memadai dan berpartisipasi dalam
merata. pengelolaan Air limbah
domestic pada kawasan
4. Mewujudkan
Permukiman
Masyarakat yang
harmonis dan 3. Meujudkan Kerja sama
sejahtera dengan media dan pihak
Swasta untuk menunjang
5. Mewujudkan
pengelolaan layanan air limbah
pemerintahan yang
domestic
baik
4. Meningkatnya alokasi
anggaran khusus untuk
pengelolaan Air Limbah
Domestik.
Misi Persampahan
1. Meningkatkan Kuantitas
layanan dan Kualitas Sarana
dan Prasarana Pengelolaan
Persampahan
2. Meningkatkan cakupan
layanan pengelolaan
persampahan sampai di
daerah pedesaan
3. Meujudkan Kesadaran
Masyarakat agar ikut berperan
aktif dalam pengelolaan
persampahan
4. Meujudkan Kerja sama dengan

media dan pihak Swasta untuk
menunjang pengelolaan
layanan Persampahan
5. Meningkatkan alokasi
anggaran untuk pengelolaan
persampahan.
Misi Drainase
1. Meningkatkan kuantitas dan

kualitas saranadan prasarana
pengelolaan Drainase yang
berwawasan lingkungan.
2. Meningkatkan Kesadaran
Masyarakat agar ikut berperan
aktif terhadap pengelolaan
Drainase Lingkungan
3. Mewujudkan Kerja sama
dengan media dan pihak
Swasta untuk menunjang
pengelolaan layanan Drainase
Lingkungan
56
3.2. Pentahapan Pengembangan Sanitasi

3.2.1 Tahapan Pengembangan Sanitasi
a. Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik
Seiring berkembangnya Kabupaten Halmahera Timur sebagai salah satu Pusat
Pertumbuhan baru pada Wilayah Provinsi Maluku Utara, sehingga tidak dapat dihindari
adanya pertumbuhan jumlah penduduk yang semakin pesat yang berakibat pada
meningkatnya volume pencemaran khususnya yang berasal dari buangan domestik, baik
air limbah cucian dan kamar madi (grey water) dan limbah WC (black water). Sehingga
baik dalam jangka pendek atau menengah maupun jangka panjang diperlukan suatu
pengelolaan air limbah yang terpadu dalam mendukung pembangunan sanitasi di
Kabupaten Halmahera Timur.
Di dalam SSK ini telah dilakukan penentuan wilayah prioritas pengembangan sistem
pengelolaan air limbah (apakah on site maupun off site) secara umum. Beberapa kriteria
telah digunakan dalam penentuan prioritas tersebut, yaitu: kepadatan penduduk, klasifikasi
wilayah (perkotaan atau perdesaan), karakteristik tata guna lahan/Center of Business
Development (CBD) (komersial atau rumah tangga), serta resiko kesehatan lingkungan.
Bertolak dari kondisi riil tentang permasalahan sanitasi yang dihadapi di Kabupaten
Halmahera Timur saat ini, maka rumusan tentang arah pengemangan sanitasi diarahkan
dalam rangka upaya untuk menanggulangi berbagai permasalahan sanitasi sebagaimana
yang dijelaskan dalam Buku Putih Sanitasi Halmahera Timur. Arah pengembangan
sanitasin di Kabupaten Halmahera Timur ditujukan pada 10 titik zona pengembangan
sanitasi berdasarkan hasil analisis area beresiko yang telah disepakati oleh Pokja AMPL
Halmahera Timur. 10 titik zona pengembngan sanitasi tersebut antaralain Kecamatan Kota
Maba, kecamatan Maba, Kecamatan Maba Utara, Kecamatan maba Tengah,Kecamatan
maba Selatan Kecamatan Wasile, Wasile Timur, WasileTengah, Wasile Utara dan Wasile
selatan . Dalam Tahapan pengembangan sanitasi ini akan dibagi pula berdasarkan
tahapan perencanaan yaitu perencanaan jangka pendek 1 tahun sampai dengan 2 tahun,
perencanaan jangka menengah 5 tahun, dan tahapan perencanaan jangka panjang antara
10-15 tahun. Perencanaan ini dilakukan berdasarkan penerapan sistem pengelolaan
sanitasi yang akan di kembangkan dimasing-masing zona. Karena Sistem sanitasi
ditentukan berdasarkan pentahapan implementasi,baik untuk jangka pendek, jangka
menengah, maupun jangk panjang. Penetapan Tahapan Pengembangan Sanitasi
dimaksudkan untuk mengidentifikasi dan menetapakan sistem dan zona sanitasi untuk
komponen Air limbah domestik, persampahan, dan drainase. Penetapan sistem dan zona
sanitasi dilakukan untuk mengidentifikasi sistem sanitasi yang paling sesuai untuk
diterapkan disuatu wilayah tersebut berdasarkan hasil yang didapatkan pada instrumen
Profil Sanitasi.
57
Rencana pengelolaan air limbah untuk jangka panjang 10-15 tahun kedepan akan
dilakukan untuk melayani semua kawasan yang ada di Kabupaten Halmahera Timur,
namun untuk pentahapannya dalam kurun waktu lima tahun layanan air ilmbah domestik
akan diarahkan sesuai dengan rencana prioritas pembangunan sarana air limbah domestik
sesuai dengan tingkat resiko dimasing - masing wilayah yang telah teridentifikasi dalam
buku putuih.
Penentuan zona dan sistem sanitasi sub sektor air limbah domestik di Kabupaten
Halmahera Timur ini dapat dilihat sebagai berikut:
 Zona I: Pengelolaan Air Limbah Domestik Menggunakan Sistem Off-site
- Kota Maba
 Zona II: Pengelolaan Air Limbah Domestik Menggunkan sistem Setempat Individual:
- Kecamatan Maba.
- Sebagian Kec. Kota Maba.
- Sebagian Kec. Maba Tengah.
- Sebagian Kec. Maba Selatan.
- Sebagian Kec. Maba Selatan.
- Sebagian Kec. Wasile dan Wasile Selatan.
 Zona III: Pengelolaam Air Limbah Domestik melalui STBM serta MCK++ bagi keluarga
yang belum memiliki jamban/MCK pribadi.
- Tersebar di seluruh kecamatan yang masyarakatnya tergolong dalam Masyarakat
Berpenghasilan Rendah/ MBR.
Untuk sebaran zona sistem pengelolahan air limbah domestik di Kabupaten Halmahera
Timur dapat dilihat pada Peta Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik.
58
Peta Zona Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik
59
Tabel 3.2 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik

Cakupan Target cakupan layanan* (%)
layanan
No Sistem Jangka Jangka Jangka
eksisting*
(%) pendek menengah panjang
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
Wilayah Perdesaan
A Buang Air Besar Sembarangan (BABS)** 25% 15% 0% 0%
Sistem Pengolahan Air Limbah
B
Setempat (Onsite)
1 Cubluk dan sejenisnya***. 45% 30% 10% 0%
2 Tangki septik 5% 20% 40% 50%
C Sistem Komunal
1 MCK/MCK++ 10% 15% 20% 20%
2 IPAL komunal 0% 5% 10% 10%
3 Tangki septik komunal 0% 10% 20% 20%
Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat
D 0% 0% 0% 0%
(Off-site)
Subtotal 100% 100% 100% 100%
Wilayah Perkotaan
A Buang Air Besar Sembarangan (BABS)** 20% 10% 0% 0%
Sistem Pengolahan Air Limbah
B
Setempat (Onsite)
1 Cubluk dan sejenisnya***. 45% 25% 10% 0%
2 Tangki septik 5% 40% 50% 50%
C Sistem Komunal
1 MCK/MCK++ 10% 15% 20% 20%
2 IPAL komunal 0% 5% 10% 15%
3 Tangki septik komunal 0% 5% 5% 5%
Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat
D 0% 0% 5% 10%
(Off-site)
Subtotal 100% 100% 100% 100%
Keterangan:
*) Cakupan layanan adalah persentase penduduk terlayani oleh sistem dimaksud atas total penduduk.
**) Buang air besar di kebun, kolam, sawah, sungai dll.
***) Termasuk di dalamnya adalah jamban yang tidak memiliki fasilitas pengolahan
(dibuang langsung ke lingkungan).
60
b. Tahapan Pengembangan Persampahan
Beberapa kriteria digunakan dalam penentuan Wilayah prioritas pengembangan sistem

pengelolaan Persampahan, yaitu: kepadatan penduduk, klasifikasi wilayah (perkotaan atau
perdesaan), karakteristik tata guna lahan/Center of Business Development (CBD)
(komersial atau rumah tangga), serta resiko kesehatan lingkungan.
Secara umum pengelolaan persampahan di kabupaten Halmahera Timur saat ini masih
dikelolah secara tradisional. Dimana sampah-sampah yang dihasilkan baik dari rumah
maupun sampah dari lingkungan tempat tinggal di kumpulkan kemudian langsung di bakar
di halaman rumah atau langsung di buang ke laut atau sungai. Kondisi seperti ini terjadi
disebabkan karena tidak adanya fasilitas pengelolaahan sampah seperti TPS, TPA dan
infrastruktur lainnya.
Dengan kondisi pengelolaan persampahan yang masih secara tradisional seperti ini
diharapkan kedepannya melalui program PPSP ini model pengelolaahn persampahan di
Kabupaten Halmahera Timur ini dapat dirubah. Dari Hasil kajian Pokja AMPL di simpulkan
bahwa tahapan pengembangan pengelolaan persampahan untuk saat ini belum
tersedianya layanan. Sementara dari hasil perhitungan volume sampah perhari di
Kabupaten Halmahera Timur tahun 2013 tercatat sebanyak 346 M3/Hari.
Sehingga di harapkan di jangka pendeng satu hingga dua tahun kedepan di Kabupaten
Halmahera Timur ini harus di bangun TPS dan TPA, sehingga secara bertahap pula model
pengelolahan sampah masyaraka saat ini sudah dapat diubah.
Tabel 3.3 Tahapan Pengembangan Persampahan

Cakupan Cakupan layanan (%)
layanan
eksisting
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
Wilayah Perkotaan
A Prosentase sampah yang terangkut 50% 70% 90% 70%
(1)
1 Penanganan langsung (direct) 30% 40% 50% 50%
(2)
2 Penanganan tidak langsung (indirect) 20% 30% 40% 20%
Dikelola mandiri oleh masyarakat atau
B (3) 50% 30% 0% 0%
belum terlayani
C 3R 0% 0% 10% 30%
Total Perkotaan (A+B+C) 100% 100% 100% 100%
Wilayah Perdesaan
A Prosentase sampah yang terangkut 0% 40% 70% 80%
1 Penanganan langsung (direct)(1) 0% 20% 40% 50%
61
Cakupan Cakupan layanan (%)

layanan
eksisting
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
2 Penanganan tidak langsung (indirect)(2) 0% 20% 30% 30%
Dikelola mandiri oleh masyarakat atau
B 100% 60% 20% 0%
belum terlayani(3)
C 3R 0% 0% 10% 20%
Total Perdesaan (A+B+C) 100% 100% 100% 100%
Keterangan:
1) Penanganan langsung adalah pelayanan sampah berdasarkan sistem pengangkutan menggunakan truk
langsung dari rumah ke rumah kemudian dibuang ke TPA.
2) Penanganan tidak langsung adalah pelayanan sampah dimana sampah diangkut menuju TPS kemudian
dari TPS akan diangkut ke TPA dengan truk.
3) Dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum terlayani adalah wilayah yang belum mendapatkan
pelayanan sampah yang terlembaga sehingga pengelolaan sampah masih dilakukan sendiri oleh
masyarakat (dikubur, dibakar dll) maupun dikelola oleh KSM atau kelurahan.
Tabel di atas menunjukkan bahwa tahapan pengembangan pengelolahan persampahan di

Kabupaten Halmahera Timur pada saat ini cakupan layanannya masih 0%. Sehingga di
diharapkan untuk jangka pendeknya sudah dibangun infrastruktur pengelolahan sampah
sehingga cakupan layannya sudah mencapai 5%. Penentuan zona dan sistem
pengembangan pengelolaan persampahan di Kabupaten Halmahera Timur antara lain
sebagai berikut:
 Zona I : Cakupan Penuh + Penyapuan, Jangka Pendek (Sistem Langsung).
- Kota Maba.
- Kota Buli Kec.Maba.
 Zona II : Cakupan Penuh, Jangka Menegah (Sistem Tidak Langsung).

- Kec. Maba Selatan.
- Kec. Maba tengah.
- Kec. Maba Utara.
- Kec. Wasile Utara.
- Kec. Wasile Tengah.
- Kec. Wasile Timur.
- Kec. Wasile.
- Kec. Wasile Selatan.
 Zona III : Cakupan Secukupnya, Berbasis Masyarakat.

- Sebagian Kecamatan Maba Selatan.
- Sebagian Kec. Kota Maba.
- Sebagian Kec. Maba Tengah.
- dan sebagian Kec. Wasile.
62
Peta Zona Tahapan Pengembangan Persampahan
63
a. Tahapan Pengembangan Drainase

Beberapa kriteria digunakan dalam penentuan Wilayah prioritas pengembangan sistem
pengelolaan Drainase, yaitu: kepadatan penduduk, klasifikasi wilayah (perkotaan atau
perdesaan), terpengaruh pasang surut dan DAS serta resiko kesehatan lingkungan.
Berdasarkan kriteria tersebut dihasilkan suatu Peta yang menggambarkan tahapan
pengelolaan drainase. Peta tersebut terbagi dalam beberapa zonasi, dimana zona tersebut
sekaligus merupakan dasar dalam menetapkan prioritas pengembangan jangka pendek,
menengah dan panjang terhadap sistem pengelolaan Drainase dan penanganan area
genangan di Kabupaten Halmahera Timur.
Secara umum pengembangan drainase di Kabupaten Halmahera Timur hingga tahun 2013
tercatat sepanjang 172,806 Meter yang terbagai dalam klasifikasi drainase primer
sepanjang 52,199 Meter (31%), drainase sekunder sepanjang 77,601 Meter (45%) dan
drainase tersier sepanjang 42,006 Meter (24%) dengan lokasi yang tersebar di seluruh
desa dan kecamatan. Bangunan sistem drainase yang sudah terbangun saat ini berfungsi
sebagai saluran pengumpul, saluran pembawa, saluran lindung serta badan air penerimah.
Selain bangunan drainase yang sudah terbangun gorong-gorong, kanal, dan danau buatan
juga di buat dalam rangka untuk penataan permukiman serta kasawan khusunya di
kawasan perkantoran Kota Maba. Pengembangan drainase ini dianggap sangatlah urgen
karena gangguan serta kerugian akan masalah banjir dan genangan mengakibatkan
dampak penurunan kondisi lingkungan serta sosial ekonomi masyarakat.
Tabel 3.4 Tahapan Pengembangan Drainase
Titik Genangan di Luas genangan Pengurangan luas genangan (ha)

No Area Permukiman eksisting di Area
Jangka Jangka Jangka
(Desa) Permukiman (ha)
pendek menengah panjang
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
1 Wailukum 30 (ha) 5 ha 25 ha 0
2 Ake daga 80 (ha) 10 ha 40 ha 30 ha
3 Buli 18 (ha) 5 ha 13 ha 0
Total 128 20 78 30
64
Peta Tahapan Pengembangan Drainase
65
3.2.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi
Perumusan tujuan dan sasaran dalam pembangunan sanitasi dirumuskan berdasarkan visi
sanitasi yang ingin dicapai dan melaksanakan misi sanitasi yang telah ditetapkan. Tujuan
merupakan pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai
visi, melaksanakan misi, dan mengatasi permasalahan mendesak yang dihadapi.
Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara
terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu
tertentu yang dirumuskan untuk mencapai tujuan. Dalam perumusan sasaran digunakan
kriteria SMART (Specific, Measurable, Achievable, Realistic, and Time Bound).
Tujuan pembangunan sektor sanitasi Kabupaten Halmahera Timur tahun 2016–2020

adalah untuk mendukung pencapaian Visi dan Misi Sanitasi. Selanjutnya, tujuan
pembangunan sanitasi memberi arahan serta koridor untuk penetapan sistem dan zona
sanitasi termasuk tingkat layanan sanitasi.
A. Tujuan dan Sasaran Pengembangan Air Limbah Domestik

Pencemaran tinja/kotoran manusia (feces) adalah sumber utama dari virus, bakteri,
dan patogen lain penyebab diare. Derajat kesehatan dapat dilihat dari Umur Harapan
Hidup, Angka Kematian Bayi, Angka Kematian Balita, Angka Kematian Ibu melahirkan,
dan Angka Kesakitan/Kematian karena penyakit tertentu serta status Gizi Masyarakat.
Perumahan yang berada di pesisir pantai, dimana kondisi permukaan air tanahnya
sangat dipengaruhi oleh pasang surut air laut yang berdampak terhadap sistem
pengelolaan air limbah. Tujuan dan sasaran dirumuskan berdasarkan kondisi terkini
dan permasalahan yang ada.
Tabel 3.5. Tujuan dan Sasaran Pengembangan Air Limbah Domestik
Tujuan Sasaran Data dasar

Meningkatkan kualitas Tersedianya fasilitas BABS: 15% penduduk atau
Lingkungan Permukiman pengolahan air limbah setara dengan 22.768
Masyarakat yang Bersih, domestik yang memadai bagi penduduk masih melakukan
Sehat dan Nyaman melalui 22.768 (15%) penduduk di praktek buang air besar
Pengelolaan Air Limbah area beresiko pada tahun sembarangan
Domestik yang tepat menuju 2021.
pencapaian target Universal
Berkurangnya kepemilikan Sarana dan prasarana tidak
Access.
penduduk terhadap Tangki layak: 45% penduduk, atau
Septic yang tidak setara dengan 25.612
aman/mencemari lingkungan penduduk memiliki akses ke
menjadi 10% tahun 2021 fasilitas pengolahan air limbah
yang tidak aman.
Terbangunya seluruh Belum tersedianya
infrastruktur dan fasilitas infrastruktur pengolahan Air
pendukung sistem pengolahan Limbah Domestik (IPLT, Truk
air limbah domestik pada Tinja, IPAL Kawasan)
tahun 2021.
66

Meningkatkan peran Keterbatasan Anggaran
Pemerintah Daerah dalam Sanitasi, Minimnya Kapasitas
menangani permasalahan air SDM, rendahnya aspek
limbah domestik. komunikasi antar pokja,
peraturan pengelolaan air
limbah belum tersedia, belum
adanya oganisasi/lembaga
pengelola air limbah domestik
serta belum tersedianya
rencana induk air limbah.
B. Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan
Secara umum tujuan pengelolaan persampahan adalah untuk meningkatkan kualitas

lingkungan di Kab. Halmahera Timur melalui pengelolaan sampah yang efektif dan
efisien. Uraian dari tujuan umum itu dapat berupa mewujudkan kinerja organisasi
pengelola persampahan yang berkualitas, efektif dan efisien termasuk juga
pengelolaan TPA dan Fasilitas pendukungnya. Selanjutnya perlu juga melakukan
peningkatkan peran masyarakat dan dunia usaha dengan mengembangkan kegiatan
pemanfaatan sampah di seluruh Desa sehingga dapat memberikan manfaat ekonomi
bagi masyarakat.
Dengan pelaksanaan pengelolaan bidang persampahan yang baik diharapkan juga
terjadi peningkatan pemahaman masyarakat tentang Peraturan yang mengatur tentang
pengelolaan sampah, kebersihan dan keindahan dan retribusi pelayanan persampahan
dan berkembangnya kegiatan pemanfaatan sampah di seluruh Desa sehingga dapat
memberikan manfaat ekonomi bagi masyarakat. Tujuan dan sasaran pengembangan
persampahan dirangkum dalam tabel dibawah ini.
Pengelolaan sampah di Kota Maba sebagai Ibu Kota Kabupaten Halmahera Timur dan
tiga wilayah pengembangan lainnya yaitu Kecamatan Maba, Kecamatan Wasile, dan
Kecamatan Wasile Timur memiliki Karakteristik penanganan pengelolaan sampah yang
sama yaitu:
a. Pengelolaan sampah di rumah tangga pada umumnya tidak dipilah terlebih dahulu,
langsung dibuang ke pantai/laut, kesungai, atau dibakar. Kondisi ini juga terjadi di
wilayah perkantoran, dan di daerah pasar/kawasan perdagangan.
b. Pengelolaan sampag di (Rumah Sakit / Puskesmas) : Kondisi sampah pada
fasilitas kesehatan pada umumnya sudah mengalami pemilahan antara sampah
medis dan non medis. Untuk sampah medis penanganannya di buang pada tempat
sampah khusus seperti incinerator sehingga sampah berbahaya seperti alat suntik
dapat langsung dibakar pada suhu tertentu.
67
Berdasarkan kajian data sekuder dari BLH diperoleh data persamapahan sebagai
berikut :
a. Jumlah timbulan sampah perhari diperkirakan 34 ton per hari, yaitu timbunan
sampah Kota Maba 8 ton per hari, Kecamatan Maba 12 ton per hari, dan
Kecamatan Wasile dan Wasile Timur rata-rata 14 ton per hari.
b. Komposisi sampah yang dikumpulkan berdasarkan sumbernya adalah sebagai

berikut sebagian besar bersumber dari perumahan, pasar, dan prasarana
pemerintahan.
Dari jumlah timbunan sampai yang dihasilkan tersebut diatas pengelolaannya rata-rata
dibakar,dibuang ke laut/pantai, dikebun,atau disungai.
Tabel 3.6. Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan

Meningkatkan kualitas Terlayaninya 45.532 penduduk 95% penduduk tidak terlayani
Lingkungan Permukiman (80%) dengan sistem pengangkutan sampah. sampah
Masyarakat yang Bersih, pengelolaan persampahan dibakar 60%, sampah dibuang
Sehat dan Nyaman melalui secara kontinyu pada tahun kesungai/lahan kosong/laut
Pengelolaan Persampahan 2021 35%.
secara berkelanjutan menuju
pencapaian target Universal Menurunkan jumlah sampah Perkiraan jumlah sampah tidak
Access. tidak tertangani menjadi 10 tertangani sebesar 70,68
M3/hari pada tahun 2021 M3/hari.
Tersedianya Sarana Belum tersedianya sarana dan

Pengolahan sampah (TPA) prasarana pengelolaan sampah
pada wilayah perkotaan tahun secara memadai
2018

Pemerintah Daerah dalam sanitasi,rendahnya aspek
menangani masalah komunikasi antar Pokja,belum
Persampahan Khususnya pada adanya oganisasi/UPTD
Wilayah Perkotaan. pengelola persampahan, belum
tersedianya rencana induk
persampahan,belum adanya
SOP dan SDM yang tidak
memadai.
C. Tujuan dan Sasaran Pengembangan Drainase
Tujuan utama dari pengembangan drainase adalah untuk dapat menghindarkan

kawasan permukiman masyarakat dari terjadinya genangan yang berdampak langsung
kepada masyarakat, baik banjir maupun kesehatan lingkungan. Disamping tujuan
utama tersebut, tujuan khusus dari pengembangan drainase adalah Meningkatkan
Kuantitas dan kualitas drainase secara terpadu dan berkelanjutan menuju pencapaian
target Universal Access tahun 2019.
68
Tabel 3.7. Tujuan dan Sasaran Pengembangan Drainase

Meningkatkan Kuantitas dan Menurunkan jumlah rumah Terdapat 24,6% Rumah Tangga
kualitas drainase secara tangga yang berada di daerah atau setara 3.521 Rumah
terpadu dan berkelanjutan genangan hingga tahun 2021. Tangga berada di daerah
menuju pencapaian target genangan.
Universal Access.
Pengurangan luas genangan Luas area genangan sebesar 85
hingga 0% di tahun 2021. Ha.
Melakukan normalisasi saluran Panjang saluran drainase yang

drainase yang tidak berfungsi berfungsi baik hanya 24%.

Pemerintah Daerah dalam sanitasi,rendahnya aspek
menangani masalah Drainase komunikasi antar Pokja, belum
Khususnya pada Wilayah terbentuknya oganisasi/
Perkotaan. kelembagaan pengelola
drainase, belum tersedianya
rencana induk drainase, belum
adanya SOP dan SDM yang
tidak memadai.
3.2.3 Skenario Pencapaian Sasaran
Pemerintah Kab. Halmahera Timur berkomitmen untuk melaksanakan pembangunan

bidang sanitasi dengan menargetkan pada periode SSK Tahun 2017-2021 target Universal
Access dapat tercapai khususnya pada wilayah perkotaan, baik untuk sub-sektor air
limbah domestik, persampahan dan sub-sektor drainase, dengan berbagai program dan
kegiatan.
Pencapaian sasaran pembangunan sub-sektor air limbah domestic dilaksanakan dengan

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Limbah, Program Promosi Kesehatan
dan Pemberdayaan Masyarakat dan Program Pengembangan Lingkungan Sehat.
Pencapaian sasaran pembangunan sub-sektor persampahan dilaksanakan dengan

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Program Promosi
Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat.
Pencapaian sasaran pembangunan sub-sektor drainase dilaksanakan dengan Program

Pembangunan Saluran Drainase/gorong-gorong dan Program Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat. Skenario pencapaian sasaran pembangunan sanitasi per
tahun untuk masing-masing sub-sektor dapat dilihat pada tabel berikut.
69
Tabel 3.8 Skenario Pencapaian Sasaran

Tahun
Komponen
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Wilayah Perkotaan
1. Air Limbah Domestik 65% 75% 85% 90% 100% 100%
2. Persampahan 30% 40% 65% 75% 100% 100%
3. Drainase 30% 50% 75% 100% 100% 100%
Wilayah Perdesaan
1. Air Limbah Domestik 45% 60% 75% 85% 100% 100%
2. Persampahan 0% 15% 30% 45% 60% 75%
3. Drainase 20% 30% 45% 60% 75% 90%
1.1 Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah
rata-rata Pertumbuhan Belanja Sanitasi di Kabupaten Halmahera Timur selama 5 tahun

terakhir mengalami penurunan sebesar 27,23. Penurunan rata-rata pertumbuhan ini juga
termasuk pada Belanja APBD murni untuk sanitasi yang mengalami penurunan sebesar
71.14%, dimana penurunan rata-rata tersebut sangat tinggi terjadi pada tahun 2009 ke
2010 dan untuk Dana Alokasi Khusus (DAK) di Kabupaten Halmahera Timur mengalami
pertumbuhan sebesar 16.29%. Sedangkan untuk total belanja langsung mengalami
penurunan rata-rata sebesar 7.32%.
Sedangkan untuk rata-rata pertumbuhan persentase APBD murni terhadap Belanja

Langsung mengalami penurunan sebesar -105.62%. Kedepannya diharapkan kondisi rata-
rata pertumbuhan seperti ini dapat diatasi dengan komitmen Pemerintah dalam hal ini
Pokja yang dituangkan dalam bentuk komitmen pendanaan sanitasi sebesar 1%. Secara
lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut:
70
Tabel 3.9 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kab. Halmahera Timur untuk Sanitasi
Belanja Sanitasi (Rp.) Rata-rata

No Uraian
2014 2015 2016 Pertumbuhan (%)
1 Belanja Sanitasi ( 1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4 ) 2,475,649,826 7,812,195,732 13,591,734,072 Tidak Valid*
1.1 Air Limbah Domestik 353,664,261 1,358,642,736 2,812,082,911 -
1.2 Sampah rumah tangga 919,527,078 3,736,267,524 6,561,526,793 -
1.3 Drainase Perkotaan 1,202,458,487 2,717,285,472 4,218,124,367 -
2 Dana Alokasi Khusus ( 2.1 + 2.2 + 2.3 ) 0 4,491,806,408 9,496,744,599 Tidak Valid*
2.1 DAK Sanitasi 0 1,218,116,992 3,645,215,099 -
2.2 DAK Lingkungan Hidup 0 3,273,689,416 4,028,921,951 -
2.3 DAK Perumahan dan Permukiman 0 0 1,822,607,549 -
3 Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi 0 0 0 0
Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1-2-3) 2,475,649,826 3,320,389,324 4,094,989,473 -
Total Belanja Langsung 70,732,852,176 339,660,683,979 468,680,485,245 -
% APBD murni terhadap Belanja Langsung 3.50 0.98 0.87 -
Komitmen Pendanaan APBD untuk pendanaan sanitasi ke depan (% terhadap belanja langsung ataupun
2%
penetapan nilai absolut)
71
Tabel 3.10 Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi ke Depan Kab. Halmahera Timur
Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp.)

No Uraian Total Pendanaan
2017 2018 2019 2020 2021
1 Perkiraan Belanja Langsung 538,982,558,032 609,050,290,576 706,498,337,068 791,278,137,516 902,057,076,769 3,547,866,399,961
2 Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi 8,084,738,370 12,181,005,812 17,662,458,427 23,738,344,125 31,571,997,687 93,238,544,421
Perkiraan Komitmen Pendanaan

3 10,779,651,161 15,226,257,264 21,194,950,112 27,694,734,813 36,082,283,071 110,977,876,421
Sanitasi
Tabel 3.11 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kab. Halmahera Timur untuk Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi
Belanja Sanitasi (Rp.) Pertumbuhan

No Uraian
rata-rata
2014 2015 2016
1 Belanja Sanitasi
1.1 Air Limbah Domestik
1.1.1 Biaya operasional / pemeliharaan (justified) 35,366,426 135,864,274 281,208,291
1.2 Sampah rumah tangga
1.2.1 Biaya operasional/pemeliharaan (justified) 91,952,708 373,626,752 656,152,679
1.3 Drainase Perkotaan
1.3.1 Biaya operasional/pemeliharaan (justified) 120,245,849 271,728,547 421,812,437
72
Tabel 3.12 Perkiraan Besaran Pendanaan APBD untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun
Tahun 2017 - 2021
Biaya Operasional/Pemeliharaan (Rp.)

2017 2018 2019 2020 2021
1 Belanja Sanitasi
1.1.1 Biaya operasional/pemeliharaan 202,118,459 304,525,145 441,561,461 593,458,603 789,299,942 2,330,963,611
1.2 Sampah rumah tangga
1.2.1 Biaya operasional/pemeliharaan 323,389,535 487,240,232 706,498,337 949,533,765 1,262,879,907 3,729,541,777
1.3 Drainase Perkotaan
1.3.1 Biaya operasional/pemeliharaan 282,965,843 426,335,203 618,186,045 830,842,044 1,105,019,919 3,263,349,055
73
Tabel 3.13 Perkiraan Kemampuan APBD Kab. Halmahera Timur dalam Mendanai Program/Kegiatan SSK
Pendanaan (Rp.)
2017 2018 2019 2020 2021
Perkiraan Kebutuhan Operasional /

1 808,473,837 1,218,100,581 1,766,245,843 2,373,834,413 3,157,199,769 9,323,854,442
Pemeliharaan
Perkiraan APBD Murni untuk

2 8,084,738,370 12,181,005,812 17,662,458,427 23,738,344,125 31,571,997,687 93,238,544,421
Sanitasi
Perkiraan Komitmen Pendanaan

3 10,779,651,161 15,226,257,264 21,194,950,112 27,694,734,813 36,082,283,071 110,977,876,421
Sanitasi
Kemampuan Mendanai SSK (APBD

4 7,276,264,533 10,962,905,230 15,896,212,584 21,364,509,713 28,414,797,918 83,914,689,979
Murni) (2-1)
Kemampuan Mendanai SSK

5 9,971,177,324 14,008,156,683 19,428,704,269 25,320,900,401 32,925,083,302 101,654,021,979
(Komitmen) (3-1)
74
Untuk mencapai tujuan setiap sub sektor sanitasi sebagaimana yang telah direncanakan,
perlu diketahui faktor-faktor kunci keberhasilan dan strategi pelaksanaan. Untuk identifikasi
faktor kunci keberhasilan dan perumusan strategi ini digunakan análisis SWOT. Analisis
SWOT yang terdiri dari análisis internal dan eksternal, digunakan untuk menentukan dan
menganalisa strategi dimaksud, karena faktor-faktor internal dan eksternal di dalam
pembangunan memiliki tingkat korelasi dan kombinasi yang tinggi untuk saling
mempengaruhi.
Analisis lingkungan internal bertujuan untuk mengidentifikasi dan menjelaskan berbagai

faktor yang menjadi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), kajian internal pada
hakekatnya merupakan analisis dan evaluasi atas kondisi, kinerja dan permasalahan yang
dihadapi dalam pelaksanaan strategi sektor sanitasi. Sedangkan analisis lingkungan
eksternal bertujuan untuk mengidentifikasi dan menjelaskan berbagai faktor yang menjadi
kesempatan/peluang (Opportunity) dan tantangan (Threat).
Dengan sasaran yang telah ditetapkan, maka strategi untuk mencapainya dapat disusun
dengan memperhatikan hasil identifikasi terhadap isu strategis, permasalahan mendesak,
dan posisi pengelolaan sanitasi saat ini. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu
tujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik , mudah dicapai, rasional, untuk dapat
dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu. Sedangkan Strategi adalah cara untuk
mencapai visi dan misi yang dirumuskan berdasarkan kondisi saat ini.
Berikut adalah uraian setiap strategi Penanganan Sanitasi Kabupaten Pulau Talibu selama
Tahun 2017-2021 berdasarkan hasil analisa SWOT pada setiap sektor sanitasi yang
meliputi Air Limbah Domestik, Persampahan dan Drainase. Untuk Rincian analisa SWOT
sebagaimana terlampir (lampiran 2).
75

Berdasakan hasil analisis SWOT pengembangan air limbah domestik Kab. Halmahera
Timur berada di kuadran 4 dengan strategi Survive. Hal ini disebabkan dari hasil skoring
dengan interval skor 1-4 terhadap faktor internal diperoleh total nilai kekuatan (Strenghts):
18 dan total nilai kelemahan (Weakness): 29 sehingga posisinya pada sumbu x adalah -11.
Sementara hasil skoring dengan interval 1-4 terhadap faktor eksternal diperoleh total nilai
peluang (Opportunities): 20 dan total nilai ancaman (Threats): 27 sehingga posisinya pada
sumbu y adalah -7 sehingga menghasilkan Posisi pengelolaan air limbah berada pada
kuadran 4 atau Faktor internal lemah dan lingkungan tidak mendukung. Hal tersebut antara
lain disebabkan oleh belum adanya regulasi tentang pengelolaan limbah domestik serta
belum Adanya Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) atau instalasi pengolahan limbah
domestik komunal lainnya. Posisi pengelolaan air limbah domestic Kab. Halmahera Timur
dapat dilihat pada gambar dibawah ini:
HASIL ANALISA SWOT PENGEMBANGAN AIR LIMBAH DOMESTIK
(-11.00 , -7.00)
Berdasarkan analisa di atas maka dapat dirumuskan strategi yang tepat dalam mencapai
tujuan dan sasaran dari pengembangan air limbah domestik sesuai dengan apa yang
dibutuhkan oleh masyarakat Kab. Halmahera Timur. Adapun Strategi Pengembangan Air
Limbah Kab. Halmahera Timur tahun 2017-2021 di uraikan sebagai berikut :
76
Strategi 1 : Meningkatkan pengetahuan dan peran serta masyarakat umum terkait

pengelolaan air limbah domestik.
Mengingat tingkat pemahaman masyarakat yang masih rendah terhadap dampak dari
pengelolaan air limbah, sehingga dianggap penting membangun kesadaran masyarakat
melaui kegiatan-kegiatan sosialisasi maupun pemicuan.
Strategi 2 : Membangun akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana air limbah
yang layak dan ramah lingkungan.
Praktik buang air bersih sembarangan (BABS) menjadi tantangan tersendiri bagi
pemerintah Kab. Halmahera Timur dalam meningkatkan kualitas lingkungan dan derajat
kesehatan masyarakat seiring tingginya pencemaran terhadap lingkungan. Minimnya
kepemilikan jamban pribadi yang berdampak kepada praktik buang air besar sembarangan
memberikan dorongan untuk membangun akses masyarakat terhadap sarana dan
prasarana air limbah yang memenuhi standar kesehatan.
Strategi 3 : Menyiapkan stimulus atau insentif rehabilitasi tangki septik rumah tangga serta
penyambungan ke fasilitas pengolahan air limbah terpusat.
Diperlukan adanya dukungan melalui stimulus/insentif kepada setiap rumah tangga dalam
merehabilitasi tangki septik belum aman yang jumlahnya cukup banyak dan tersebar
hampir merata disetiap desa.
Strategi 4 : Mengoptimalkan infrastruktur dan fasilitas pengolahan air limbah domestik

terpusat dan setempat untuk area beresiko ditetapkan.
Untuk pengembangan jangka menengah difokuskan pada pengoptimalan infrastruktur dan
fasilitas pengelolaan air limbah melalui pembangunan Instalasi Pengelolaan Limbah
Terpusat (IPLT) untuk kawasan perkotaan dan Instalasi pembuangan Air Limbah (IPAL)
Komunal skala 10-50 Rumah Tangga.
Strategi 5 : Menyediakan Peraturan Daerah yang khusus mengatur tentang pengelolaan

air limbah domestik (Strategi Penanganan, Kelembagaan, Penganggaran & Pengendalian)
Agar pengelolaan Air Limbah dapat berjalan dengan baik, maka diperlukan sebuah
peraturan atau dasar hokum yang mengikat dalam pengimplementasiannya. Peraturan
tersebut mengatur secara detail terkait dengan Strategi Penanganan, Kelembagaan,
Penganggaran dan Pengendalian sehingga Pengelolaan dapat terlaksanan secara
berkelanjutan.
77
Strategi pengembangan air limbah dan kaitannya dengan pencapaian sasaran dan tujuan
dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 4.1 Keterkaitan Tujuan, Sasaran Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik
Tujuan Sasaran Indikator Strategi

-
Meningkatkan kualitas Tersedianya fasilitas Berkurangnya praktek - Meningkatkan
Lingkungan pengolahan air limbah Buang Air Besar pengetahuan dan
Permukiman domestik yang memadai Sembarangan (BABS) peran serta
Masyarakat yang bagi 22.768 (40%) menjadi 0% pada Tahun masyarakat umum
Bersih, Sehat dan penduduk di area beresiko 2019. terkait pengelolaan
Nyaman melalui pada tahun 2021. air limbah domestik.
Pengelolaan Air Limbah - Membangun akses
Domestik yang tepat masyarakat terhadap
menuju pencapaian sarana dan
target Universal prasarana air limbah
Access. yang layak dan
ramah lingkungan.
Berkurangnya kepemilikan Meningkatnya kepemilikan Menyiapkan stimulus
penduduk terhadap Tangki penduduk terhadap Tangki atau insentif rehabilitasi
Septic yang tidak Septic Aman dari 5% tangki septik rumah
aman/mencemari menjadi 35% pada tahun tangga serta
lingkungan menjadi 10% 2021 penyambungan ke
tahun 2021 fasilitas pengolahan air
limbah terpusat.
Terbangunya seluruh - 45% Penduduk memiliki Mengoptimalkan
infrastruktur dan fasilitas akses ke sistem infrastruktur dan
pendukung sistem pengolahan air limbah fasilitas pengolahan air
pengolahan air limbah permukiman setempat di limbah domestik
domestik (IPLT, Truk Tinja, tahun 2021. terpusat dan setempat
IPAL Kawasan) pada tahun - 25% Penduduk memiliki untuk area beresiko
2021. akses terhubung ke ditetapkan.
sistem pengolahan air
limbah Komunal di tahun
2021
- 30% Penduduk
tersambung ke sistem
pengolahan air limbah
terpusat di tahun 2021
Meningkatkan peran - Teralokasinya Menyediakan
Pemerintah Daerah dalam Pembiayaan Sanitasi Peraturan Daerah yang
menangani permasalahan Sektor air limbah khusus mengatur
air limbah domestik. sebesar 2% dari total tentang pengelolaan air
APBD dan mengalami limbah domestik
peningkatan hingga (Strategi Penanganan,
tahun 2021. Kelembagaan,
- Terbentuknya Penganggaran &
Organisasi/Lembaga Pengendalian)
yang memiliki tupoksi
pengelolaan air limbah
domestik.
- Tersusunnya dokumen
perencanaan strategis
penanganan air limbah
domestik yang di
implementasikan hingga
tahun 2021
78
4.2 Pengelolaan Sampah
Berdasakan hasil analisis SWOT pengembangan Persampahan Kab. Halmahera Timur

berada di kuadran 3 dengan strategi Stabilisation. Hal ini disebabkan dari hasil skoring
dengan interval skor 1-4 terhadap faktor internal diperoleh total nilai kekuatan (Strenghts):
15 dan total nilai kelemahan (Weakness): 26 sehingga posisinya pada sumbu x adalah -11.
Sementara hasil skoring dengan interval 1-4 terhadap faktor eksternal diperoleh total nilai
peluang (Opportunities): 24 dan total nilai ancaman (Threats): 19 sehingga posisinya pada
sumbu y adalah +5 sehingga menghasilkan Posisi pengelolaan air limbah berada pada
kuadran 3 atau Faktor internal lemah namun kondisi lingkungan mendukung. Hal tersebut
antara lain disebabkan oleh belum adanya regulasi tentang pengelolaan Persampahan
serta belum Adanya Fasilitas Tempat Pembuangan Akhir (TPA) beserta minimnya sarana
angkutan persampahan, namun ada peluang untuk pelibatan masyarakat dan sektor
swasta dalam mengurangi timbulan sampah melalui proses 3R. Posisi pengelolaan
Persampahan Kab. Halmahera Timur dapat dilihat pada gambar dibawah ini:
HASIL ANALISA SWOT PENGEMBANGAN PERSAMPAHAN
(-11.00 , 5.00)
tujuan dan sasaran dari pengembangan persampahan sesuai dengan apa yang
dibutuhkan oleh masyarakat Kab. Halmahera Timur. Adapun Strategi Pengembangan
Persampahan Kab. Halmahera Timur tahun 2017-2021 di uraikan sebagai berikut :
79
Strategi 1 : Meningkatkan pengetahuan dan peran serta masyarakat umum terkait

Penanganan Persampahan.
Mengingat tingkat pemahaman masyarakat yang masih rendah terhadap pengelolaan
persampahan, termasuk dalam hal pemilahan dan pengurangan dari sumbernya agar
sampah tersebut dapat termanfaatkan secara ekonomis, maka dianggap penting untuk
membangun partisipasi masyarakat dan meningkatkan pengetahuan melalui kegiatan-
kegiatan pelatihan dan praktek pengelolaan sampah.
Strategi 2 : Membangun sarana dan prasarana Penampungan/Pengelolaan Sampah

secara mandiri oleh masyarakat yang ramah lingkungan.
Mengingat akses sebagian besar wilayah di Kab. Halmahera Timur belum dapat dijangkau
transportasi darat, sehingga perlu dikembangkan sebuah model pengelolaan sampah
secara mandiri oleh masyarakat khususnya pada wilayah yang tidak dapat dijangkau
penngangkutan sampah. Hal ini dikembangkan dengan tidak mngesampingkan aspek
dampak lingkungan yang akan ditimbulkan.
Strategi 3 : Membangun tempat penampungan sampah (TPS) pada setiap area berisiko
tinggi dan sedang yang di tetapkan.
Masih minimnya tempat penampungan sampah yang tersedia, menjadi salah satu
penyebab tingginya pencemaran yang ditimbulkan dari sampah karna tidak tertampung
dan terangkut ke tempat pembungan yang disediakan. Sehingga penyediaan Tempat
Pembuangan sampah harus di tingkatkan teruma pada daerah-daerah perkotaan yang
memiliki volume sampah cukup tinggi.
Strategi 4 : Menambah jumlah sarana angkutan sampah sesuai dengan jumlah timbulan
sampah yang harus ditangani.
Salah satu penyebab minimnya timbulan sampah yang tertangani disebabkan oleh
minimnya sarana angkutan sampah yang tersedia dan belum sesuai dengan jumlah
timbulan sampah yang dihasilkan. Sehingga penambahan jumlah sarana angkutan
menjadi sebuah keharusan.
Strategi 5 : Menyediakan Sarana Pengelolaan Sampah yang memenuhi syarat dan ramah
lingkungan melalui pembangunan TPA.
Sampah yang terangkut harus memiliki tempat pembuangan yang layak sehingga tidak
menimbulkan dampak pencemaran. Hal ini melalui penyediaan/pembangunan TPA dengan
fasilitas mendukung untuk konsep Sanitary Landfill.
80

persampahan (Strategi Penanganan, Kelembagaan, Penganggaran & Pengendalian)
Agar pengelolaan Persampahan dapat berjalan dengan baik, maka diperlukan sebuah
peraturan atau dasar hukum yang mengikat dalam pengimplementasiannya. Peraturan
berkelanjutan.
Strategi pengembangan Persampahan dan kaitannya dengan pencapaian sasaran dan

tujuan dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 4.2 Keterkaitan Tujuan, Sasaran Strategi Pengembangan Persampahan
Meningkatkan kualitas Terlayaninya 45.532 Berkurangnya praktek - Meningkatkan

Lingkungan penduduk (80%) penanganan sampah pengetahuan dan peran
Permukiman dengan sistem dengan cara di bakar serta masyarakat umum
Masyarakat yang pengelolaan menjadi 10% dan di buang terkait Penanganan
Bersih, Sehat dan persampahan secara langsung ke Sungai/Lahan Persampahan.
Nyaman melalui kontinyu pada tahun kosong/Laut menjadi 0% - Membangun sarana dan
Pengelolaan 2021 pada Tahun 2021 prasarana
Persampahan secara Penampungan/Pengelola
berkelanjutan menuju an Sampah secara
pencapaian target mandiri oleh masyarakat
Universal Access. yang ramah lingkungan.
Menurunkan jumlah Bertambahnya Jumlah TPS - Membangun tempat
sampah tidak minimal 1 unit pada setiap penampungan sampah
tertangani menjadi 10 desa dan Bertambahnya (TPS) pada setiap area
M3/hari pada tahun sarana angkutan sampah berisiko tinggi dan
2021 berupa Truck /Amroll hingga sedang yang di tetapkan.
tahun 2021 - Menambah jumlah
sarana angkutan sampah
sesuai dengan jumlah
timbulan sampah yang
harus ditangani.
Tersedianya Sarana Terbangunnya sarana TPA - Menyediakan Sarana
Pengolahan sampah Sanitary Landfill pada Tahun Pengelolaan Sampah
pada wilayah 2017 dan dapat beroperasi yang memenuhi syarat
perkotaan tahun 2018 pada tahun 2018. dan ramah lingkungan
melalui pembangunan
TPA.
Meningkatkan peran - Teralokasinya Menyediakan Peraturan

Pemerintah Daerah Pembiayaan Sanitasi Daerah yang khusus
dalam menangani Sektor Persampahan mengatur tentang
masalah sebesar 2% dari total pengelolaan persampahan
Persampahan APBD dan mengalami (Strategi Penanganan,
Khususnya pada peningkatan hingga tahun Kelembagaan,
Wilayah Perkotaan. 2021. Penganggaran &
- Terbentuknya Pengendalian)
Organisasi/Lembaga yang
memiliki tupoksi
pengelolaan
persampahan.
81
4.3 Pengembangan Drainase
Berdasakan hasil analisis SWOT pengembangan Drainase Kab. Halmahera Timur berada
di kuadran 4 dengan strategi Survive. Hal ini disebabkan dari hasil skoring dengan interval
skor 1-4 terhadap faktor internal diperoleh total nilai kekuatan (Strenghts): 18 dan total nilai
kelemahan (Weakness): 24 sehingga posisinya pada sumbu x adalah -6. Sementara hasil
skoring dengan interval 1-4 terhadap faktor eksternal diperoleh total nilai peluang
(Opportunities): 18 dan total nilai ancaman (Threats): 24 sehingga posisinya pada sumbu
y adalah -6 sehingga menghasilkan Posisi pengelolaan air limbah berada pada kuadran 4
atau Faktor internal lemah dan lingkungan tidak mendukung. Hal tersebut antara lain
disebabkan oleh belum adanya regulasi tentang pengelolaan drainase dan belum
optimalnya pembangunan drainase dalam meminimalisir daerah genangan serta masih
lemahnya keterlibatan masyarakat dalam mengelola Drainase yang telah terbangun. Posisi
pengelolaan Drainase Kab. Halmahera Timur dapat dilihat pada gambar dibawah ini:
HASIL ANALISA SWOT PENGEMBANGAN DRAINASE
(-6.00 , -6.00)
tujuan dan sasaran dari pengembangan Drainase sesuai dengan apa yang dibutuhkan
oleh masyarakat Kab. Halmahera Timur. Adapun Strategi Pengembangan Drainase Kab.
Halmahera Timur tahun 2017-2021 di uraikan sebagai berikut :
82
Strategi 1 : Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan

drainase untuk meminimalisir terjadinya genangan.
Keterlibatan masyarakat sangat diperlukan dalam pengelolaan maupun pembangunan
drainase, terutama dalam menumbuhkan kesadaran akan dampak dari genangan yang
terjadi pada aera permukiman.
Strategi 2 : Memaksimalkan pembangunan fasilitas drainase lingkungan pada kawasan

permukiman
Pembangunan fasilitas drainase lingkungan perlu di maksimalkan, khususnya
pembangunan saluran primer dan sekunder agar buangan air (Grey Water) rumah tangga
maupun limpasan air hujan dapat mengalir dengan baik sehingga meminimalisir terjadinya
genangan pada kawasan permukiman.
Strategi 3 : Melakukan pembersihan saluran drainase secara berkelanjutan.

Bagi drainase yang tidak dapat lagi berfungsi dengan baik, maka kegiatan pembersihan
atau normalisasi kembali saluran drainase harus dilakukan secara berkelanjutan.

Drainase Lingkungan (Strategi Penanganan, Kelembagaan, Penganggaran &
Pengendalian)
Agar pengelolaan Drainase dapat berjalan dengan baik, maka diperlukan sebuah
peraturan atau dasar hukum yang mengikat dalam pengimplementasiannya. Peraturan
berkelanjutan.
Strategi pengembangan Drainase dan kaitannya dengan pencapaian sasaran dan tujuan
dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 4.3 Keterkaitan Tujuan, Sasaran Strategi Pengembangan Drainase
Meningkatkan Kuantitas Menurunkan jumlah rumah Rumah Tangga yang Meningkatkan peran
dan kualitas drainase tangga yang berada di berada di daerah serta masyarakat
secara terpadu dan daerah genangan hingga genangan menjadi 0% dalam pembangunan
berkelanjutan menuju tahun 2021. pada tahun 2021. dan pengelolaan
pencapaian target drainase untuk
Universal Access. meminimalisir
terjadinya genangan.
83
Pengurangan luas 100% (85 Ha) area Memaksimalkan

genangan hingga 0% di genangan tertangani pembangunan fasilitas
tahun 2021. melalui pembangunan drainase lingkungan
drainase hingga tahun pada kawasan
2021. permukiman
Melakukan normalisasi 100% saluran drainase Melakukan

saluran drainase yang yang telah terbangun pembersihan saluran
tidak berfungsi dapat berfungsi dengan drainase secara
baik berkelanjutan.
Meningkatkan peran - Teralokasinya Menyediakan

Pemerintah Daerah dalam Pembiayaan Sanitasi Peraturan Daerah yang
menangani masalah Sektor Drainase sebesar khusus mengatur
Drainase Khususnya pada 2% dari total APBD dan tentang pengelolaan
Wilayah Perkotaan. mengalami peningkatan Drainase Lingkungan
hingga tahun 2021. (Strategi Penanganan,
- Terbentuknya Kelembagaan,
Organisasi/Lembaga Penganggaran &
yang memiliki tupoksi Pengendalian)
pengelolaan drainase.
- Tersusunnya dokumen
perencanaan strategis
penanganan Drainase
yang di implementasikan
hingga tahun 2021
84
5.1. Ringkasan
Kebutuhan investasi untuk pengembangan sanitasi di Kabupaten Halmahera Timur
untuk 5 lima tahun kedepat telah dituangkan berdasarkan persumber anggaran, yaitu baik
yang berasal dari sumber anggaran APBD Kabupaten,APBD Provinsi, maupun APBN.
Pengalokasian anggaran persumberanggaran ini dilakukan dengan maksud untuk
mendapatkan gambaran tentang jumlah atau besaran kebutuhan anggaran yang
dibutuhkan untuk pembangunan sanitasi di Kabupaten Halmahera Timur selama jangka
waktu 5 tahun kedepan.
Selanjutnya informasi tentang besaran kebutuhan anggaran untuk investasi
pengembangan sanitasi (Air Limbah domestik, Persampahan, dan Drainase ) 5 tahun
kedepan dapat di ikuti pada informasi yang kami sajikan dalam bentuk table dibawah ini:
Table 5.1 Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitsi untuk 5 tahun
Tahun anggaran Total

No Uraian Kegiatan
2017 2018 2019 2020 2021 Anggaran
1 Air Limbah Domestik 5,951 7,722 7,733 16,653 10,414 48,473
2 Persampahan 2,438 10,312 15,520 12,323 18,340 58,933
3 Drainase 7,960 7,629 9,897 8,582 9,693 43,761
Jumlah (a) 16,349 25,663 33,150 37,558 38,477 151,197
Perkiraan APBD Murni untuk

14,006, 22,807 16,505 15,906 18,408, 87,635
Sanitasi (b)
Perkiraan komitmen 4,188 4,613

4,984 5,516 5,915 25,218
pendanaan sanitasi ©
Gap 1 ( a- b ) 2,343 2,856 16,645 21,652 20,071 63,562
Gap 2 ( a – c ) 12,161 21,050 28,166 32,042 32,562 125,979

Sumber: Pokja AMPL Kab Haltim
85
Rekapitulasi anggaran per sumber anggaran dilakukan untuk mengetahui total besaran
pendanaan yang dibutuhkan dari masing-masing sumber anggaran yakni sumber
anggaran yang berasal dari (APBD Kabupaten/Kota, APBD Provinsi, APBN, pihak swasta
dan masyarakat)
Dari rekapitulasi anggaran persumberang anggaran yang kami sajikan pada tabel 5.1
menunjukan bahwa kebutuhan pendanaan pembangunan sanitasi untuk 5 (lima) tahun ke
depan di Kabupaten Halmahera Timur masih sangat membutuhkan dukungan pendanaan
melalui APBD Provinsi maupun APBN, hal ini disebabkan oleh karena kemampuan
pendanaan melalui APBD Kabupaten masih sangat terbatas, sementara
Partisipasi/konstribusi swasta dan Masyarakat belum bisa ditargetkan.
Table 5.2 Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi

untuk 5 tahun per Sumber Anggaran
(x Rp.1juta)
Tahun anggaran
Total
No Sumber Anggaran
Anggaran
2017 2018 2019 2020 2021
A Pemerintah
1 APBD Kabupaten 7,836 6,843 8,934 8,109 8,433 40,155
2 APBD Provinsi 5,621 7,909 9,459 9,298 9,958 42,245
3 APBDN 9,368 10,355 11,033 18,765 16,813 66,334
Jumlah A 22,825 25,107 29,426 36,172 35,204 148,734
B Non Pemerintah
1 CSR Swasta - - - - - -
2 Masyarakat - - - - - -
Jumlah B
Total ( A + B ) 22,824 25,107 28,425 36,172 38,203 150,731

Sumber: Pokja AMPL Haltim
5.2. Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitsi dengan Sumber Pendanaan

Pemerintah
Untuk sumber penganggaran dari Pemerintah, keseluruhan komitmen dalam dokumen ini
menjadi acuan dalam tindak lanjut melalui proses penganggaran formal tahunan. Komiten
penganggaran pemerintah dalam dokumen ini menjadi sangat penting untuk dilakukan
dalam rangka untuk menjamin keberlangsungan program dan kegiatan yang telah
disepakati dalam kurunwaktu perencanaan lima tahu kedepan melalui sumber
penganggaran APBD Kabupaten, APBD Provinsi, dan APBN.
86
Kebutuhan biaya pengembangan sanitasi dengan sumber pembiayaan pemerintah dapat

dilihat pada table dibawah ini:
Tabel 5.3 Rekapitulasi APBD Kabupaten/Kota

(x Rp. 1 Juta)
Tahun Anggaran
Total
No. Uraian Kegiatan
Anggaran
2017 2018 2019 2020 2021
1 Air Limbah 2,080 1,433 2,265 1,615 1,365 8,758
2 Persampahan 2,280 1,980 2,350 3,120 3,570 13,000
3 Draianse 3,151 2,901 2,516 2,531 2,636 13,733
Jumlah 7,511 6,314 7,131 7,266 7,561 35,491

Sumber : Pokja AMPL kab-Haltim
Karena terbatasnya sumber penganggaran bagi Kabupaten Halmahera Timur untuk

pembiayaan pembangunan sanitasi, maka dukungan pengangaran dari APBD Provinsi
sangat dibutuhkan unuk membantu mendanai kegiatan-kegiatan yang tidak dapat dinai
melalui APBD Kabupaten. Berikut kami sampaikan rekapitulasi APBD Provinsi yang
dibutuhkan untuk pembangunan sanitasi di Kabupaten Halmahera Timur untuk 5 tahun
kedepan pada tabel rekapitulasi APBD Provinsi dibawah ini:
Tabel 5.4 Rekapitulasi APBD Provinsi

(x Rp. 1 Juta)
Tahun Anggaran
Total
No. Uraian Kegiatan
Anggaran
2017 2018 2019 2020 2021
1 Air Limbah 1,550 1,400 1,200 1,400 1,400 6,950
2 Persampahan 1,160 932 2,682 1,013 4,673 10,460
3 Drainase 1,761 5,427 5,427 6,735 6,735 27,085
Jumlah 4,471 7,769 9,309 9,148 12,808 44,495

Sumber :Pokja AMPL Kab-Haltim
87
Kebutuhan sumber pendanaan pembangunan sanitasi Kabupaten Halmahera Timur yang

bersumber dari APBN selengkapnya dapat dilihat pada table 5.5 dibaweah ini.
Tabel 5.5 Rekapitulasi APBN

X Rp. 1 Juta
Tahun Anggaran
Total
No. Uraian Kegiatan
Anggaran
2017 2018 2019 2020 2021
1 Air Limbah 1,874 2,071 2,207 3,753 3,363 13,267
2 Persampahan 2,810 3,107 3,310 5,630 5,044 19,900
3 Drainase 2,810 3,107 3,310 5,630 5,044 19,900
Jumlah
Sumber: Pokja AMPL Kab-Halmahera Timur.
Berikut pada table 5.6 ini kami akan sajikan rekapitulasi sumber pendanaan sanitasi yang
berasal dari dana DAK.
Tabel 5.6 Rekapitulasi dengan sumber pendanaan DAK
Tahun Anggaran
Total
No. Uraian Kegiatan
Anggaran
2017 2018 2019 2020 2021
1 Air Limbah 0 0 0 0 0 0
2 Persampahan 0 0 0 0 0 0
3 Drainase 0 0 0 0 0 0
Jumlah - - - - - -
5.3. Kebutuh Biaya Pengembangan Sanitasi dengan Sumber Pendanaan Non

Pemerintah.
Keterbatasan anggaran pemerintah dalam pembangunan khususnya pembangunan
sanitasi mendorong pemerintah untuk melibatkan pihak swasta, BUMN dan masyarakat
untuk ikut terlibat dalam pembangunan sanitasi. Oleh karena itu konstribusi swasta, BUMN
dan Masyarakat sangat dibutuhkan dalamrangka mempercepat pembangunan sanitasi.
Namun sampai pada saat ini di Kabupaten Halmahera Timur belum ada keterlibatan pihak
swasta/CSR dalam pembangunann sanitasi.
88
Tabel 5.7 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi Swasta /CSR
Tahun anggaran
Total
No Uraian Kegiatan
Anggaran
2017 2018 2019 2020 2021
1 Air Limbah Domestik 0 0 0 0 0 0
3 Drainase 0 0 0 0 0 0
Jumlah (a) - - - - - -
Potensi pendanaan masyarakat di Kabupaten Halmahera Timur untuk pembangunan

sankitasi sangat besar, namun masyarakat belum dilibatkan secara aktif dalam
pembangunan sanitasi sehingga sampai saat ini konstribusi masyarakat terhadap
pembangunan sanitasi masih sangat rendah. Untuk itu rencana kedepan masyarakat akan
dilibatkan sepenuhnya dalam pembangunan sanitasi. Berikut Tabel rekapitulasi pendanaan
sanitasi melalui partisipasi masyarakat dapt dilihat pada atabel dibawah ini.
Tabel 5.8 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi masyarakat
Tahun anggaran
Total
No Uraian Kegiatan
Anggaran
2017 2018 2019 2020 2021
1 Air Limbah Domestik 0 0 0 0 0 0
3 Drainase 0 0 0 0 0 0
Jumlah (a) - - - - - -
5.4. Antisipasi Funding Gap

Berisi penjelasan mengenai kemungkinan terjadinya funding-gap bila jumlah anggaran
yang dibutuhkan jauh lebih besar dari pada yang tersedia. Di bagian akhir dijelaskan
mengenai langkah-langkah yang harus dilakukan untuk mengurangi kesenjangat (gap)
tersebut.
89
Tabel Funding Gap
Tahun anggaran
Total
No Uraian Kegiatan
Anggaran
2017 2018 2019 2020 2021
1 Air Limbah Domestik - - - - -
2 Persampahan - - - - -
3 Drainase Perkotaan - - - - -
4 Daftar tunggu - - - - -
(Funding Gap)
5 Kebutuhan - - - - -
Pendanaan Sanitasi
6 Gap (%) - - - - -
90
6.1 Gambaran Umum Monitoring dan Evaluasi
Untuk menjamin penyelenggaraan pemerintah yang demokratis, transparan, akutabel,

efesien dan efektif dalam perencanaan pembangunan di bidang sanitasi diperlukan
tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi perencanaan pembangunan
sanitasi dimana penyusunan program kegiatan dan pendanaan disusun berdasarkan a)
pendekatan kinerja,kerangka pengeluaran jangka menengah serta perencanaan dan
penganggrana terpadu b) kerangka pendanaan dan pagu indikatif c) program prioritas
urusan wajib dan urusan pilihan yang mengacu pada standrat pelayanan minimal sesuai
dengan kondisi nyata daerah dan kebutuhan masyarakat.
Proses monitoring dan evaluasi merupakan pengendalian yakni bagian tidak terpisahkan
dari upaya mewujudkan tujuan yang hendak dicapai. Monitoring atau pemantauan dapat
mempermudah kita dalam mengamati terus-menerus trend dan masalah, dan bila perlu
melakukan penyesuaian dalam rencana implementasi atau proses pengelolaan secara
tepat waktu. Evaluasi tidak hanya dapat mengidentifikasi hasil-hasil program, tetapi juga
dapat menyediakan informasi mengenai kapan, mengapa, dan bagaimana implementasi
program meleset dari rencana semula dan kemudian menyajikan rekomendasi untuk
mengatasi masalah itu. Monitoring dan evaluasi dapat dipakai mengidentifikasi dan
mengatasi masalah.
Monitoring dan evaluasi Kinerja Sanitasi memerlukan data dan informasi yang tepat waktu,
akurat, relevan dan lengkap. Kegiatan monitoring diperlukan untuk mencatat
perkembangan kondisi sanitasi, memantau proses dan kemajuan pelaksanaan kebijakan
secara terus-menerus, mengidentifikasi masalah dan penyimpangan yang muncul,
merumuskan pemecahan masalah, dan membuat laporan kemajuan secara rutin dalam
kurun waktu yang pendek. Kegiatan evaluasi dilakukan untuk mengkaji relevansi, efisiensi,
efektivitas dan dampak pelaksanaan program kegiatan sanitasi sesuai dengan tujuan yang
ingin dicapai.
91
6.2 Strategi Monitoring dan Evaluasi Kabupaten Halmahera Timur
Pada Bab sebelumnya yakni Bab Strategi dan Rencana Program telah disampaikan
strategi pencapaian dan rencana program pengelolaan dan pengembangan sanitasi,
meliputi sub - sektor air limbah domestik, pengelolaan persampahan dan drainase
lingkungan. Strategi, kebijakan dan daftar panjang program dan kegiatan hingga prioritas
pelaksanaan telah disiapkan untuk tercapainya tujuan pembangunan sanitasi.
Keberhasilan pengembangan dan pengelolaan sanitasi harus didukung oleh sistem
monitoring dan evaluasi program dan kegiatan. Pokja Sanitasi Kabupaten Halmahera
Timur perlu melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan Strategi Sanitasi Kabupaten
(SSK) secara rutin. Hal ini dilakukan sebagai pengambil keputusan berkaitan
capaian sasaran pembangunan sanitasi dengan dilaksanakannya kegiatan pembangunan
dalam kerangka kebijakan dan strategi yang disepakati.
Proses monitoring dan evaluasi merupakan pengendalian yakni bagian tidak terpisahkan
dari upaya mewujudkan tujuan yang hendak dicapai. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan
SSK adalah usaha peningkatan kinerja dan akuntabilitas institusi dalam pencapaian visi
pembangunan sanitasi. Berdasarkan definisi, monitoring adalah suatu aktifitas
pengamatan dan penilaian yang dilakukan secara berkelanjutan untuk mengetahui apakah
suatu kegiatan Berjalan sesuai dengan yang direncanakan dan terhadap penggunaan
input dalam menghasilkan output yang telah ditetapkan. Sedangkan, evaluasi adalah
penilaian yang sistematis tentang bagaimana program dijalankan, mulai dari proses, hasil,
manfaat hingga penerima manfaat program dan kegiatan sebuah institusi. Dengan
evaluasi dapat dicarikan solusi tentang pemecahan masalah yang ditemukan.
Monitoring dan evaluasi pelaksanaan SSK adalah usaha peningkatan kinerja dan
akuntabilitas institusi dalam pencapaian visi pembangunan sanitasi. Strategi monev akan
dijadikan pedoman dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi pembangunan sanitasi
sesuai Strategi Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur. Strategi ini adalah alat pengelolaan
multi fungsi – alat pengendali yang dapat meningkatkan pembelajaran, transparansi dan
akhirnya proses pengambilan keputusan. Monitoring dan evaluasi ini mencakup hal-hal
sebagai berikut :
 Menilai kembali kerangka hasil / kerangka stratejik SSK. Kerangka hasil seperti
tujuan, sasaran, input, kegiatan dan output sesuai kaidah SMART (specific,
measurable, attainable, realistic dan time-bound) serta memiliki indikator jelas.
 Menetapkan mekanisme monitoring dan evaluasi implementasi SSK di tingkat
pokja.
 Memasukkan informasi kerangka hasil kedalam sistem monev berbasis web
Nawasis PPSP.
92
A. Proses Pelaksanaan dan Pengendalian Monitoring dan Evaluasi

Alur pelaksanaan Monev program kegiatan sanitasi dilakukan adalah sebagai berikut:
1. SKPD melalui perwakilan di Pokja Sanitasi melaporkan kinerja program & kegiatan
(terkait) sanitasi dari SKPD yang bersangkutan,
2. Pokja melakukan monitoring atas laporan kinerja tersebut, monitoring dilakukan
sesuai dengan tahapan-tahapan pelaksanaan program & kegiatan sanitasi yang
telah ditetapkan dalam SSK.
3. Hasil Monitoring dituangkan dalam laporan monitoring,
4. Laporan monitoring kemudian dilaporkan menjadi draft laporan
pertanggungjawaban pelaksanaan program kegiatan sanitasi
5. Kegiatan monitoring dilakukan setiap triwulan, Setiap semester dilakukan
monitoring dan evaluasi kinerja program dan kegiatan sanitasi, dimana hasil monev
semesteran dilaporakan ke pihak pelaksana (pengambil keputusan) dan juga
dilaporkan ke masing- masing SKPD terkait.
6. SKPD terkait memberikan umpan balik atas hasil monev semesteran, hal ini
dilakukan untuk mendapatkan telaah di masing-masing SKPD pelaksana guna
merumuskan rencana perbaikan/penyepurnaan atau merumuskan program
kegiatan baru kesanitasian.
7. SKPD melakukan hal serupa pada hasil monev berikutnya, sekaligus menjadi
bagian dari proses monev akhir tahun untuk penanggungjawab (bupati)
Pengendalian Monitoring dan Evaluasi selama pelaksanaan program/proyek dengan

evaluasi dampak yang dilakukan setelah program/proyek selesai dilaksanakan adalah
sebagai berikut:
1. Waktu dan tahapan Pelaksanaan Monitoring evaluasi dilakukan secara berkala dan
berkelanjutan pada saat program/ proyek sedang berjalan. Evaluasi dampak
dilaksanakan pada status akhir program/proyek atau pelaksanaan telah selesai.
2. Tingkat Hierarkhi harapan dalam kerangka kerja logis Monev lebih kearah tingkat
keluaran (output) sedangkan evaluasi dampak ke arah tingkat tujuan fungsional
atau dampak (purpose and goal).
3. Sifat informasi yang dibutuhkan Monitoring dan evaluasi selektif, tertentu dan
peringatan dini terutama pada saat penentuan penyimpangan kritis dari jadwal
pelaksanaan.Sedangkan evaluasi dampak menyeluruh dan tergantung pada
kegiatan pengendalian (Monev).
4. Sifat Kebijakan yang dijalankan Monev korektif dan segera dilaporkan, sedangkan
evaluasi dampak memandang ke depan pada program/proyek lanjutan yang akan
direncanakan selanjutnya.
93
5. Metode Penilaian dan analisis Metode monev yaitu membandingkan antara

pencapaian realisasi dengan rencana. Sedangkan Evaluasi dampak perbandingan
antara yang diharapkan dengan dampak, pola perubahan sebelum dan sesudah
adanya program.
6. Orientasi Kegiatan Orientasi kegiatan Monev diarahkan pada pengelolaan program
untuk memperbaiki penyimpangan dalam implementasi program sehingga program
tersebut dapat memberikan manfaat atau keuntungan bagi sasarannya. Sementara
Evaluasi dampak diarahkan kepada kelompok sasaran, untuk menilai/menghitung
keuntungan yang diperoleh dalam kelompok sasaran.
B. Struktur Kelembagaan untuk Monitoring dan Evaluasi

Struktur Kelembagaan Monitoring dan Evaluasi Sanitasi didasarkan pada kebutuhan peran
dan tanggung jawab yang perlu diemban dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi
sanitasi serta disesuaikan dengan kedudukan institusi bersangkutan. Keberadaan Pokja
Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur yang secara formal dilegalkan dengan Surat
Keputusan Bupati Halmahera Timur sehingga dapat berperan optimal dalam
mengkoordinir, mengkompilasi, menganalisa dan menyusun laporan hasil monitoring dan
evaluasi sektor sanitasi dengan didukung penuh oleh SKPD terkait sektor sanitasi. Jadi,
Pokja Sanitasi dalam monev memegang peran sebagai pen-sinkronisasi program kegiatan
sanitasi, karena program kegiatan sanitasi adalah kumpulan program kegiatan sanitasi dari
berbagai SKPD terkait.
Tugas khusus Pokja Sanitasi yang terkait monitoring dan evaluasi adalah:
1. Koordinasi semua kegiatan yang terkait dengan evaluasi kebijakan, strategi dan
program sanitasi kabupaten untuk memastikan bahwa instrumen yang digunakan
banyak membantu pencapaian sasaran, visi dan tujuan.
2. Evaluasi kinerja sektor yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan sanitasi, untuk
memastikan sejauh mana sasaran Rencana Tindak SSK dapat tercapai.
C. Penerapan Strategi Monitoring Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur
Strategi Monitoring sanitasi pada prinsipnya mengawal kesepakatan-kesepakatan program

sanitasi yang hendak dilakukan, adapun monitoring strategi yang dilakukan Pokja adalah:
1. Monitoring pencapaian pelaksanaan masing-masing kegiatan sanitasi, hal ini
dilakukan guna melihat kemajuan pelaksaanaan kegiatan, termasuk jadwal
pelaksanaan dan pengeluaran anggaran, serta sinkronisasi pelaksanaan program
antar kegiataan sanitasi.
94
2. Monitoring hasil evaluasi semesteran maupun akhir tahun pelaksanaan kegiatan

sanitasi, baik dari masing-masing SKPD terkait maupun dari pihak pengambil
keputusan sesuai kesepakatankesepakatan dalam SSK yang digodok oleh Pokja.
3. Monitoring reaksi publik, terkait dengan pelaksanaan kegiatan sanitasi. Hal ini
penting dilakukan sebagai wujud keterbukaan kepada publik, dimana publik
merupakan penerima manfaat dari program kegiatan yang dilakukan.
4. Monitoring partisipatif melibatkan masyarakat dalam mengidentifikasi, memproses
dan mengkomunikasikan informasi dan data.
D. Penerapan Strategi Evaluasi Sanitasi
Strategi Evaluasi sanitasi Kabupaten Halmahera Timur yang dilakukan pada periode
semesteran, pada tengah dan akhir tahun dilakukan untuk:
1. Menemukan permasalahan-permasalahan penyebab munculnya deviasi
pelaksanaan program kegiatan dalam SSK dengan realisasi pencapaian kegiatan
sanitasi oleh masing-masing SKPD. Deviasi dapat dilihat dari jumlah kegiatan yang
diusulkan dalam SSK dengan jumlah kegiatan yang diakomodasi oleh masing-
masing SKPD terkait.
2. Pengambilan tindakan segera terkait dengan deviasi pelaksanaan kegiatan guna
dilakukan perbaikan program untuk tahun berikutnya, walaupun secara
keseluruhan program kegiatan telah diagendakan dalam jangka waktu lima
tahunan.
3. Mengukur manfaat program serta dampaknya terhadap penerima manfaat, dalam
konteks ini masukan dari survei EHRA dan juga laporan dari kader PHBS menjadi
sangat penting.
4. Evaluasi partisipatif merupakan analisis sistematis oleh pengelola program/kegiatan
dan warga masyarakat agar mampu melakukan penyesuaian, mereformulasi
kebijakan atau tujuan, me-reorganisasi kelembagaan dan merelokasi sumberdaya.
E. Tujuan Utama Penerapan Strategi Monitoring dan Evaluasi
Tujuan utama strategi Monev ini adalah menetapkan kerangka kerja untuk mengukur dan
memperbaharui kondisi dasar sanitasi, juga memantau dampak, hasil dan keluaran dari
kegiatan sektor sanitasi kabupaten, untuk memastikan bahwa tujuan dan sasaran sanitasi,
rencana pengembangan dan target tertentu sanitasi, serta kepatuhan pada Standar
Pelayanan Minimum (SPM) yang ada sudah dilaksanakan secara efektif.
Dalam rangka untuk mencapai tujuan monitoring dan evaluasi, perlu ada keselarasan dan
kesesuaian antara pelaksanaan dan perencanaan yang telah dibuat, sehingga perlu
95
disusun strategi pelaksanaan kegiatan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan
secara intensif dan berkelanjutan.
Disamping itu perlu dirumuskannya prinsip-prinsip yang perlu diperhatikan dalam
pelaksanaan program dan kegiatan pengembangan sanitasi yang diantaranya adalah:
(1) Obyektif dan professional : Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan secara
profesional berdasarkan analisis data yang lengkap dan akurat agar menghasilkan
penilaian secara obyektif dan masukan yang tepat program percepatan sanitasi
permukiman.
(2) Transparan : Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan secara terbuka dan
dilaporkan secara luas melalui berbagai media yang ada agar masyarakat dapat
mengakses dengan mudah tentang informasi dan hasil kegiatan monitoring dan
evaluasi.
(3) Partisipatif : Pelaksanaan kegiatan monitoring dan evaluasi dilakukan dengan
melibatkan secara aktif dan interaktif para pelaku program percepatan sanitasi
permukiman, termasuk masyarakat miskin.
(4) Akuntabel : Pelaksanaan monitoring dan evaluasi harus dapat dipertanggung-
jawabkan secara internal maupun eksternal.
(5) Tepat waktu : Pelaksanaan monitoring dan evaluasi harus dilakukan sesuai dengan
waktu yang dijadwalkan.
(6) Berkesinambungan : Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan secara
berkesinambungan agar dapat dimanfaatkan sebagai umpan balik bagi
penyempurnaan kebijakan.
(7) Berbasis indikator kinerja : Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan
berdasarkan kriteria atau indikator kinerja, baik indikator masukan, proses, keluaran,
manfaat maupun dampak.
96
6.3 Pengembangan Atau Penyusunan Indikator Input, Output, Dan Outcome
Pengembangan atau penyusunan indikator input, output, dan outcome berfungsi untuk menilai tingkat capaian tujuan dan sasaran pembangunan
subsektor sanitasi dengan melihat indikator-indikator yang telah ditetapkan pada bab 3 yaitu tujuan, sasaran, serta tahapan pencapaian subsektor
sanitasi. Adapun sasarannya adalah sebagaimana terlihat dalam matrik kerangka logis pada tabel 6.1 berikut:
1. Sub Sektor Air Limbah

Tahun 2017
Meningkatkan kualitas Lingkungan Permukiman Masyarakat yang Bersih, Sehat dan Nyaman melalui Pengelolaan Air Limbah Domestik
yang tepat menuju pencapaian target Universal Access.
Rencana Realisasi
Output Belanja Outcome Output Belanja Outcome
Tersedianya fasilitas pengolahan air
limbah domestik yang memadai bagi
22.768 (40%) penduduk di area
beresiko pada tahun 2021.
Berkurangnya kepemilikan penduduk

terhadap Tangki Septic yang tidak
aman/mencemari lingkungan menjadi
10% tahun 2021
Terbangunya seluruh infrastruktur dan
fasilitas pendukung sistem pengolahan
air limbah domestik (IPLT, Truk Tinja,
IPAL Kawasan) pada tahun 2021.
Meningkatkan peran Pemerintah
Daerah dalam menangani
permasalahan air limbah domestik.
97
Tabel 6. 1 Capaian Stratejik
2. Sub Sektor Persampahan

Tahun 2017
Meningkatkan kualitas Lingkungan Permukiman Masyarakat yang Bersih, Sehat dan Nyaman melalui Pengelolaan Persampahan secara berkelanjutan
menuju pencapaian target Universal Access.
Rencana Realisasi
Terlayaninya 45.532 penduduk (80%)
dengan sistem pengelolaan
persampahan secara kontinyu pada
tahun 2021
Menurunkan jumlah sampah tidak

tertangani menjadi 10 M3/hari pada
tahun 2021
Tersedianya Sarana Pengolahan

sampah pada wilayah perkotaan tahun
2018

Daerah dalam menangani masalah
Persampahan Khususnya pada Wilayah
Perkotaan.
98
3. Sub Sektor Drainase

Tahun 2017
Meningkatkan Kuantitas dan kualitas drainase secara terpadu dan berkelanjutan menuju pencapaian target Universal Access.
Rencana Realisasi
Menurunkan jumlah rumah tangga yang

berada di daerah genangan hingga
tahun 2021.
Pengurangan luas genangan hingga 0%

di tahun 2021.
Melakukan normalisasi saluran drainase

yang tidak berfungsi

Daerah dalam menangani masalah
Drainase Khususnya pada Wilayah
Perkotaan.
99
Tabel 6.2 Capaian Kegiatan
Rencana Kegiatan Realisasi Kegiatan Realisasi Output Belanja Outcome

A. Air Limbah Domestik
B. Persampahan
C. Drainase Lingkungan
100
Tabel 6.3 Evaluasi
1. Sub Sektor Air Limbah

Sasaran Rencana Realisasi Deviasi Penyebab Rekomendasi
Meningkatkan kualitas Lingkungan Permukiman Masyarakat yang Bersih, Sehat dan Nyaman melalui Pengelolaan Air Limbah Domestik yang tepat
menuju pencapaian target Universal Access.
2. Sub Sektor Persampahan

Meningkatkan kualitas Lingkungan Permukiman Masyarakat yang Bersih, Sehat dan Nyaman melalui Pengelolaan Persampahan secara berkelanjutan menuju
pencapaian target Universal Access.
3. Sub Sektor Drainase

Meningkatkan Kuantitas dan kualitas drainase secara terpadu dan berkelanjutan menuju pencapaian target Universal Access.
101
6.4 Pengumpulan dan Penyajian/Pelaporan Data

Pengumpulan data merupakan bagian dari upaya pemantauan pembangunan sanitasi.
Data dan informasi yang dikumpulkan meliputi data dan informasi kinerja
kebijakan/program pembangunan sanitasi yang dapat memberikan gambaran status dan
pencapaian upaya pemenuhan hak-hak dasar masyarakat terhadap sektor sanitasi.
Kegiatan Pengelolaan Pengumpulan Data dan Informasi meliputi :
1. Pengumpulan data
Pengumpulan data merupakan suatu proses awal dalam kegiatan Monev. Data
yang dikumpulkan adalah program Pokja Sanitasi, kegiatan, lokasi kegiatan, jumlah
yang terlibat, sasaran kegiatan dan hasil kegiatan.
2. Analisa data dan Pelaporan
Analisis data dan Pelaporan dalam monitoring dan evaluasi Sanitasi adalah untuk
menggambarkan kondisi pelaksanaan Sanitasi di Kab. Halmahera Timur
keberhasilannya, dampak dan juga permasalahan yang timbul sehingga dapat
dicarikan solusi yang terbaik bagi semua stakeholder.
3. Perencanaan dan pengambilan keputusan
Dari hasil analisis data dan laporan yang dibuat, maka langkah berikutnya adalah
rencana dan pengambilan keputusan untuk rencana tindak lanjut tentang
perkembangan program dan kegiatan Pokja Sanitasi ke-depan.
4. Tindakan pengimplementasian
Langkah terakhir dari monev program Sanitasi adalah implementasi perencanaan
dan keputusan yang telah diambil dari rangkaian tahap tersebut di atas.
Hasil monitoring dan evaluasi yang dilakukan oleh pokja Sanitasi, dapat berupa
pengumpulan data dari program kegiatan yang telah disusun serta dari pengamatan
langsung oleh SKPD. Pelaporan hasil akan menampilkan penyimpangan/deviasi capaian
pelaksanaan Strategi Sanitasi Kabupaten terhadap rencana, factor penyebab
penyimpangan dan rekomendasi untuk mengatasi permasalahan yang ada. Pokja
berperan optimal dalam mengkoordinir, mengkompilasi, menganalisa dan menyusun
laporan hasil monitoring dan evaluasi sektor sanitasi dengan didukung penuh oleh SKPD
terkait sanitasi.
A. Pelaporan Monitoring dan Evaluasi Proses Perencanaan

Pokja Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur akan memutuskan frekuensi dan jenis
pelaporan yang diperlukan, setelah Pokja memutuskan instrument yang digunakan.
Pokja Sanitasi akan memberikan kesempatan kepada para stakeholder untuk memberikan
umpan-balik yang mekanismenya dibuat fleksibel sesuai dengan karakteristik monitoring
dan evaluasi proses perencanaan ini.
102
Selain dalam bentuk laporan, media massa cetak dan elektronik dapat juga digunakan
untuk menyampaikan hasil monitoring dan evaluasi kepada masyarakat, sehingga
membuka kesempatan kepada masyarakat untuk memberikan masukan sebagai
umpan balik. Media lain yang dapat dimanfaatkan antara lain momentum peringatan atau
pencanangan kegiatan yang berhubungan dengan sanitasi.
B. Pelaporan Monitoring dan Evaluasi Implementasi Program Sanitasi
Laporan gabungan monitoring dan evaluasi implementasi pembangunan sanitasi

disampaikan kepada Kepala Bappeda sebagai penanggung jawab monitoring dan
pelaporan semua kegiatan pembangunan di Kabupaten Halmahera Timur. Bappeda
selanjutnya menyampaikan laporan tersebut kepada Bupati dan mendesiminasikanmya
kepada kepala SKPD lain yang berkaitan dengan kegiatan pembangunan
sanitasi. Pelaporan akan dilakukan triwulanan, semesteran dan tahunan sebagaimana
mekanisme yang ada. Pemaparan hasil monev dilakukan, agar pemangku kepentingan
dapat mengetahui posisi dan gambaran pelaksanaan SSK dalam waktu yang telah
berjalan dan memberikan rekomendasi untuk mengatasi permasalahan.
C. Pelaporan Monitoring dan evaluasi manfaat dan dampak Pembangunan Sanitasi
Pelaporan monitoring dan evaluasi manfaat dan dampak pembangunan sanitasi akan
disusun setiap dua tahun. Laporan ini menjelaskan status indicator dan kaitannya
ini dengan kebijakan, strategi dan program nasional dan internasional. Pokja Sanitasi
Kabupaten Halmahera Timur akan mempertimbangkan bentuk laporan monitoring ini,
seperti Dokumen SSK Kabupaten Halmahera Timur yang aktual dengan pemutakhiran,
atau berupa format baru Laporan Kondisi Sanitasi Kabupaten Halmahera Timur. Hasil
laporan akan menampilkan progress report yang telah dicapai hingga akhir tahun
dan prediksi capaian pada tahap selanjutnya.
Tabel 6.4 dibawah ini menggambarkan matrik dan prosedur pelaksanaan Monev Sanitasi
Kabupaten Halmahera Timur persubsektor berdasarkan konsep dan teknik.
103
Tabel 6.4 Matriks Pelaporan Monev Implementasi SSK

Penanggung Jawab Pelaporan
Pengumpul Waktu
No Obyek Pemantauan Penanggung Pengolah Penerima
Data dan Pelaksanaan Format
Jawab Utama Data/Pemantau Laporan
Dokumentasi
DINAS PU DAN
Petugas SKPD Semesteran Sekretariat Laporan Bulanan,
Pelaksanaan/Penanganan TATARUANG,BLH SKPD dan
1 dan Tim Teknis Triwulan & Pokja Sanitasi Laporan Tiwulan,
kegiatan Air Limbah DINAS Pokja Sanitasi
Pokja Bulanan (Bappeda) Laporan Tahunan
KESEHATAN
BLH, Petugas SKPD Semesteran Sekretariat Laporan Bulanan,

Pelaksanaan/Penanganan SKPD dan
2 DINAS PU DAN dan Tim Teknis Triwulan & Pokja Sanitasi Laporan Tiwulan,
Kegiatan Persampahan Pokja Sanitasi
TATARUANG Pokja Bulanan (Bappeda) Laporan Tahunan
Pelaksanaan/Penanganan Petugas SKPD Semesteran Sekretariat Laporan Bulanan,

DINAS PU DAN SKPD dan
3 Kegiatan Drainase dan Tim Teknis Triwulan & Pokja Sanitasi Laporan Tiwulan,
TATARUANG Pokja Sanitasi
lingkungan Pokja Bulanan (Bappeda) Laporan Tahunan
Pelaksanaan pemicuan Petugas SKPD Semesteran Sekretariat Laporan Bulanan,

DINAS SKPD dan
4 STBM dan Promosi dan Tim Teknis Triwulan & Pokja Sanitasi Laporan Tiwulan,
KESEHATAN Pokja Sanitasi
PHBS Pokja Bulanan (Bappeda) Laporan Tahunan
104
LAMPIRAN 2.
ANALISA SWOT
AIR LIMBAH DOMESTIK
SKOR
No. Faktor Internal ANGKA
1 2 3 4
KEKUATAN (STRENGHTS)
A Aspek Kelembagaan
Adanya Pokja Sanitasi/AMPL X 3.00
Adanya SKPD yang menangani Air Limbah domestik X 3.00
B Aspek Keuangan
Adanya APBD Kabupaten untuk sektor air limbah X 3.00
C Aspek Teknis Operasional
Lahan untuk pengembangan IPLT sudah tersedia
X 3.00
bersamaan dengan lahan TPA
D Aspek Komunikasi
Adanya Komunikasi antara Dinas PU dengan BLH
X 3.00
terkait pengelolaan air limbah
E Aspek SDM
Tersedianya SDM pada unit kerja penanganan Air
X 3.00
Limbah Domestik
JUMLAH NILAI KEKUATAN 18.00
KELEMAHAN (WEAKNESS)
A Aspek Kelembagaan
Master Plan air limbah belum ada X 3.00
Kurangnya koordinasi kelembagaan yang ada X 2.00
PERDA pengelolaan air limbah belum ada X 2.00
B Aspek Keuangan
Minimnya Anggaran untuk Sanitasi termasuk sektor
X 3.00
air limbah
Minimnya sarana dan pengelolaan air limbah
X 4.00
domestik yang layak
Masyarakat banyak yang berpenghasilan rendah
X 3.00
(MBR)
Belum terbangunnya IPLT (tahap Perencaan) X 3.00
Belum tersedianya lahan untuk Pengelolaan sistem
X 3.00
Komunal
D Aspek Komunikasi
Belum adanya media promosi khusus untuk
X 2.00
menangani air limbah
Kurangnya sosialisasi tentang pengelolaan air limbah
X 2.00
domestik
E SDM
Terbatasnya Kapasitas SDM yang menangani air
X 2.00
limbah
JUMLAH NILAI KELEMAHAN 29.00
SELISIH NILAI KEKUATAN - KELEMAHAN -11.00
SKOR
No. Faktor Eksternal ANGKA
1 2 3 4
PELUANG (OPPORTUNITIES)
A Aspek Kelembagaan
Adanya komitmen Kepala Daerah dalam penanganan
X 3.00
Lingkungan termasuk Air Limbah
Adanya kepedulian perguruan tinggi dan swasta
X 2.00
dalam pengelolaan Air Limbah
B Aspek Keuangan
Adanya peluang CSR dan pendanaan lain dari luar
X 3.00
APBD (Perusahaan, NGO Lokal/Asing, Dana Desa)
Adanya Dukungan APBN melalui Satker PSPLP X 4.00
C Aspek Komunikasi
Adanya radio, media cetak dan TV sebagai wadah
X 3.00
sosialisasi
D Aspek Teknis Operasional
Kerjasama pengelolaan air limbah dengan pihak
X 2.00
swasta dan pihak terkait lainnya
E Aspek Peran Serta Masyarakat
Masyarakat bisa mengelolaan air limbah skala rumah
X 3.00
tangga dengan benar
JUMLAH NILAI PELUANG 20.00
ANCAMAN (THREATS)
A Aspek Kelembagaan
Kurangnya pemahaman berbagai pihak tentang
X 4.00
pentingnya pengelolaan limbah domestik
B Aspek Keuangan
Tingkat ekonomi masyarakat masih rendah shg sulit
X 3.00
dalam pengadaan sarana dan prasarana air limbah
C Aspek Komunikasi
Media belum menganggap penting informasi
X 3.00
tentang sanitasi
Belum adanya tempat pengaduan masyarakat untuk
X 3.00
masalah air limbah
Pelaku konstruksi masih ada yang belum memahami
X 3.00
teknis pembuatan tangki septik yang memenuhi
Masih banyak masyarakat yang BABS X 4.00
E Aspek Peran Serta Masyarakat
kurangnya Pemahaman masyarakat akan dampak
X 3.00
pencemaran air akibat air limbah domestik
F Aspek Sosial Budaya
Budaya masyarakat dalam BABs di sungai/Laut
X 4.00
masih tinggi
JUMLAH NILAI ANCAMAN 27.00
SELISIH NILAI PELUANG - ANCAMAN -7.00
LAMPIRAN 2.
ANALISA SWOT
PERSAMPAHAN
SKOR
1,00 2,00 3,00 4,00
A Aspek Kelembagaan
Adanya SKPD terkait sanitasi (DPU & TataKota, BLH,
X 3.00
Dinkes) yang Menangani komponen persampahan
B Aspek Keuangan
Tersedianyaa lokasi Anggaran setiap tahun untuk
X 3.00
Persampahan dari APBD
C Aspek Komunikasi
komunikasi pada DPU & TataKota dengan BLH dalam
X 3.00
penanganan persampahan sudah berjalan dengan baik
tersedianya lahan yang luas untuk pengembangan TPA X 3.00

E Aspek SDM
Adanya Petugas pengelolaan Sampah X 3.00
A Aspek Kelembagaan
Kurangnya Koordinasi antara SKPD terkait dalam
X 3.00
Pengelolaan masalah persampahan
Belum tersedianya Peraturan terkait pengelolaan
X 3.00
sampah
B Aspek Keuangan
minimnya Anggaran untuk pengelolaan persampahan X 3.00
Tingginya Biaya Operasional Pengelolaan Sampah X 3.00
Penarikan restribusi belum di laksanakan X 3.00

masih memiliki 2 unit truck sampah X 2.00
Belum Semua Permukiman Wilayah Perkotaan
X 3.00
Terlayani
TPA belum terbangun (yang ada masih bersifat
X 3.00
sementara)
D Aspek SDM
Terbatasnya Kapasitas SDM yang menangani
X 3.00
persampahan
SKOR
1,00 2,00 3,00 4,00
A Aspek Kelembagaan
Terjalinnya Kerjasama dengan pihak swasta dalam
X 4.00
pengelolaan persampahan
B Aspek Keuangan
Adanya peluang CSR dan pendanaan lain dari luar
X 3.00
APBD (Perusahaan, NGO Lokal/Asing, Dana Desa)
Mengoptimalkan penggalian potensi pendanaan
X 4.00
(retribusi) dari masyarakat
C Aspek Teknik Operasional
Tersedia Alat angkut milik sektor swasta X 3.00
Terdapat sektor swasta yang bersedia mengelola
X 3.00
sampah
D Aspek Peran Serta Masyarakat
Masyarakat Berperan dalam mengelola Sampah di
X 3.00
Lingkungannya
E Aspek Komunikasi
Kerjasama Dengan media Cetak dan elektronik dalam
X 2.00
Sosialisasi Pengelolaan sampah
F Aspek SDM
Adanya masyarakat yang peduli akan kebersihan
X 2.00
lingkungan
ANCAMAN (THREATS)
A Aspek Kelembagaan
Belum tertariknya sektor swasta untuk melakukan
X 3.00
investasi
B Aspek keuangan
Kurangnya Alokasi anggaran bagi pengeloaan sampah X 3.00
belum tersedianya alat berat excavator dan boldozer
X 4.00
untuk operasional pengelolaan sampah
Kurangnya sarana angkut sampah X 3.00
D Aspek Peran Serta Masyarakat
Anggapan di Masyarakat bahwa Penanganan sampah
X 3.00
masih tanggungjawab Pemerintah
E SDM
Masih kurangnya Partisipasi masyarakat dalam kegiatan
X 3.00
kebersihan lingkungan
SELISIH NILAI PELUANG - ANCAMAN 5.00
LAMPIRAN 2.
ANALISA SWOT
DRAINASE
SKOR
1,00 2,00 3,00 4,00
A Aspek Kelembagaan
Adanya SKPD terkait sanitasi (DPU & TataKota) yang Menangani
X 3.00
komponen Drainase
B Aspek Keuangan
tersedianya anggaran dan biaya utk kegiatan sanitasi dari APBD
X 3.00
Kabupaten terkait Komponen drainase
C Aspek Komunikasi
kabid cipta karya melalui Kasi Permukiman saling koordinasi cara
X 3.00
penanganan drainase yang baik
Drainase yang ada saat ini sudah mulai dapat mengatasi sebagian
X 3.00
genangan di wilayah perkotaan
Sudah memiliki master plan Drainase untuk kawasan perkotaan X 3.00
E Aspek SDM
sudah ada SDM yang bisa menangani yaitu bidang Penata Bangunan
X 3.00
dan permukiman drainase pada DPU
A Aspek Kelembagaan
Belum adanya PERDA yang secara khusus mengatur tentang
X 4.00
Pengelolaan Drainase
Aspek Keuangan
B Minimnya dana anggaran untuk kegiatan sanitasi termasuk komponen
X 3.00
drainase
C Aspek Teknik Operasional
Grey water masih bercampur dengan saluran drainase X 4.00
Kurangnya pemeliharaan drainase yang telah terbangun X 3.00

Dimensi saluran yang kurang sesuai dengan kondisi lapangan
X 3.00
dikarenakan jalan yang terlalu sempit
D Aspek Komunikasi
tidak ada sosialisasi akan pentingnya keberadaan drainase terhadap
X 4.00
bahaya banjir
E Aspek SDM
masih banyak yang membuang sampah ataupun limbah ke drainase
X 3.00
dengan sengaja

SKOR
1,00 2,00 3,00 4,00
1 Aspek Kelembagaan
Pihak swasta (industri pengolahan) Dapat diajak bekerjasama dalam
X 3.00
pembangunan saluran drainase
2 Aspek Keuangan
Adanya dana Desa yang mendukung pembangunan drainase lingkungan
X 3.00
permukiman
Adanya dana dari Propinsi, Pusat, Hibah, dan lain-lain terkait drainase X 3.00
Adanya Dana DAK untuk program sanitasi X 3.00
3 Aspek Teknik Operasional
tersedianya lahan untuk membangun saluran drainase X 3.00
4 Aspek Peran Serta Masyarakat
adanya kegiatan Jumat bersih untuk membersihkan saluran drainase X 3.00
ANCAMAN (THREATS)
1 Aspek Kelembagaan
kurangnya koordinasi antara pemerintah kabupaten, provinsi dan pusat X 3.00
2 Aspek Keuangan
Kurangnya Alokasi anggaran bagi pembangunan drainase X 3.00
3 Aspek Teknik Operasional
tidak ada monitoring terhadap drainase yang sudah terbangun X 4.00
masih ada daerah yang tergenang X 4.00
4 Aspek Komunikasi
Kurangnya informasi tentang pentingnya drainase X 3.00
5 Aspek Peran Serta Masyarakat
Rendahnya kepedulian masyarakat untuk menjaga saluran drainase
X 4.00
yang terbangun
masih banyak anggapan masyarakat bahwa drainase itu urusan
3.00
pemerintah X
SELISIH NILAI PELUANG - ANCAMAN -6.00

LAMPIRAN 3.
KERANGKA KERJA LOGIS (KKL) STRATEGI SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR
Permasalahan Indikasi
Isu-Isu Strategis Tujuan Sasaran Indikator Strategi Indikasi Kegiatan
Mendesak Program
A. AIR LIMBAH DOMESTIK

1 BABS: 40% penduduk Pengetahuan Meningkatkan Tersedianya fasilitas Berkurangnya praktek  Meningkatkan Program  Pemicuan dan
atau setara dengan masyarakat umum kualitas Lingkungan pengolahan air limbah Buang Air Besar pengetahuan dan peran Pengembangan kampanye Bebas
22.768 penduduk masih terkait pengelolaan Permukiman domestik yang memadai Sembarangan (BABS) serta masyarakat umum Kinerja "BABS" (sasaran
melakukan praktek dan dampak Masyarakat yang bagi 22.768 (40%) menjadi 0% pada Tahun terkait pengelolaan air Pengelolaan Air MBR dan Non MBR).
buang air besar pencemaran air Bersih, Sehat dan penduduk di area 2019. limbah domestik. Limbah  Pembangunan MCK
sembarangan limbah domestik Nyaman melalui beresiko pada tahun  Membangun akses Umum / MCK ++
masih rendah. Pengelolaan Air 2021. masyarakat terhadap (Sanimas)
Limbah Domestik sarana dan prasarana
yang tepat menuju air limbah yang layak
pencapaian target dan ramah lingkungan
Universal Access.
2 Sarana dan prasarana Sarana dan Berkurangnya Meningkatnya Menyiapkan stimulus atau Program  Penyiapan
tidak layak: 45% prasarana kepemilikan penduduk kepemilikan penduduk insentif rehabilitasi tangki Peningkatan Masyarakat (SPAL-S
penduduk, atau setara pengelolaan air terhadap Tangki Septic terhadap Tangki Septic septik rumah tangga serta Infrastruktur Air Individual) dengan
dengan 25.612 limbah domestik yang tidak Aman dari 5% menjadi penyambungan ke fasilitas Limbah Sistem pendekatan STBM
penduduk memiliki tidak memenuhi aman/mencemari 35% pada tahun 2021 pengolahan air limbah Setempat-Jamban  Pemberian Stimulan
akses ke fasilitas jumlah kebutuhan. lingkungan menjadi 10% terpusat. Keluarga Jamban Keluarga dan
pengolahan air limbah tahun 2021 tangki septik sesuai
yang tidak aman. standar Untuk MBR
3 Belum tersedianya Seluruhnya belum Terbangunya seluruh  45% Penduduk Mengoptimalkan Program  Pembangunan Tangki
infrastruktur pengolahan pernah melakukan infrastruktur dan fasilitas memiliki akses ke infrastruktur dan fasilitas Peningkatan Septik Komunal
Air Limbah Domestik praktek pengurasan pendukung sistem sistem pengolahan air pengolahan air limbah Infrastruktur Halmahera Timur
tangki septik pengolahan air limbah limbah permukiman domestik terpusat dan Pengelolaan Air  Pembangunan IPAL
domestik (IPLT, Truk setempat di tahun setempat untuk area Limbah Komunal Komunal Halmahera
Tinja, IPAL Kawasan) 2021. beresiko ditetapkan. dan Terpusat Timur (>10 SR)
pada tahun 2021.  25% Penduduk Skala Kawasan  Pembangunan IPLT
memiliki akses
terhubung ke sistem
Komunal di tahun
2021
 30% Penduduk
tersambung ke sistem
terpusat di tahun 2021
Mendesak Program
4 Keterbatasan Anggaran Kapasitas dan Peran Meningkatkan peran  Teralokasinya Menyediakan Peraturan  Program  Penyusunan Perda
Sanitasi, Minimnya Pemerintah daerah Pemerintah Daerah Pembiayaan Sanitasi Daerah yang khusus Penyusunan Pengelolaan Air
Kapasitas SDM, dalam Pengelolaan dalam menangani Sektor air limbah mengatur tentang Kebijakan Air Limbah di Kab.
rendahnya aspek Air Limbah Domestik permasalahan air limbah sebesar 2% dari total pengelolaan air limbah Limbah Halmahera Timur
komunikasi antar pokja, masih sangat minim. domestik. APBD dan mengalami domestik (Strategi  Program  Pembinaan Teknis
peraturan pengelolaan peningkatan hingga Penanganan, Peningkatan Aparatur dan
air limbah belum tahun 2021. Kelembagaan, Kapasitas Peningkatan Peran
tersedia, belum adanya  Terbentuknya Penganggaran & Aparatur terkait Pemerintah dalam
oganisasi/lembaga Organisasi/Lembaga Pengendalian) sistem Pengembangan
pengelola air limbah yang memiliki tupoksi Pengelolaan Air Sarana dan
domestik serta belum pengelolaan air limbah Limbah Prasarana Air
tersedianya rencana domestik. Limbah
induk air limbah.  Tersusunnya dokumen  Studi Kualitas Air
perencanaan strategis Limbah dan
penanganan air limbah Manajemen
domestik yang di Pengelolaan Air
implementasikan Limbah
hingga tahun 2021
B. PERSAMPAHAN
1 User interface : 95% Kebiasaan Meningkatkan Terlayaninya 45.532 Berkurangnya praktek  Meningkatkan Program  Peningkatan peran
penduduk tidak terlayani pembakaran kualitas Lingkungan penduduk (80%) dengan penanganan sampah pengetahuan dan peran Pengendalian serta masyarakat
pengangkutan sampah. sampah setempat Permukiman sistem pengelolaan dengan cara di bakar serta masyarakat umum Pencemaran dan dan
sampah dibakar 60%, dan pembuangan Masyarakat yang persampahan secara menjadi 10% dan di terkait Penanganan Perusakan pembinaan/sosialisa
sampah dibuang sampah ke Bersih, Sehat dan kontinyu pada tahun 2021 buang langsung ke Persampahan. Lingkungan Hidup si/workshop
kesungai/lahan lingkungan Nyaman melalui Sungai/Lahan  Membangun sarana dan pencemaran
kosong/laut 35%. (sungai/lahan/laut) Pengelolaan kosong/Laut menjadi 0% prasarana lingkungan dalam
tinggi. Persampahan pada Tahun 2021 Penampungan/Pengelol pengendalian
secara berkelanjutan aan Sampah secara lingkungan hidup
menuju pencapaian mandiri oleh masyarakat  Gerakan budaya
target Universal yang ramah lingkungan. bersih (Jumat
Access. Bersih)
 Pelaksanaan Green
School & Green
Office
2 Perkiraan jumlah Jumlah fasilitas Menurunkan jumlah Bertambahnya Jumlah  Membangun tempat Program  Pembangunan TPS
sampah tidak tertangani pengumpul sampah sampah tidak tertangani TPS minimal 1 unit pada penampungan sampah Penyediaan  Penambahan
sebesar 70,68 M3/hari. sementara tidak menjadi 10 M3/hari pada setiap desa dan (TPS) pada setiap area prasarana dan Sarana Angkut
memadai. tahun 2021 Bertambahnya sarana berisiko tinggi dan Sarana Sampah
angkutan sampah berupa sedang yang di Pengolahan  Pembangunan TPST
Truck /Amroll hingga tetapkan. sampah 3R
tahun 2021  Menambah jumlah  Pembangunan dan
sarana angkutan Pengeloaan TPA
sampah sesuai dengan  Pengadaan Fasilitas
jumlah timbulan sampah Operasional TPA
yang harus ditangani.
Mendesak Program
3 Belum tersedianya Jumlah fasilitas Tersedianya Sarana Terbangunnya sarana Menyediakan Sarana
sarana dan prasarana pengangkutan dan Pengolahan sampah TPA Sanitary Landfill Pengelolaan Sampah yang
pengelolaan sampah pengeloaan sampah pada wilayah perkotaan pada Tahun 2017 dan memenuhi syarat dan
secara memadai tidak memadai. tahun 2018 dapat beroperasi pada ramah lingkungan melalui
tahun 2018. pembangunan TPA.
4 Keterbatasan Anggaran Kapasitas dan Peran Meningkatkan peran  Teralokasinya Menyediakan Peraturan Program  Penyusunan
sanitasi,rendahnya Pemerintah daerah Pemerintah Daerah Pembiayaan Sanitasi Daerah yang khusus Pengembangan Perencanaan Teknis
aspek komunikasi antar dalam Pengelolaan dalam menangani Sektor Persampahan mengatur tentang kebijakan dan dan Manajemen
Pokja,belum adanya Persampahan masih masalah Persampahan sebesar 2% dari total pengelolaan persampahan Kinerja Persampahan
oganisasi/UPTD sangat minim. Khususnya pada Wilayah APBD dan mengalami (Strategi Penanganan, Pengelolaan (PTMP) - (untuk
pengelola persampahan, Perkotaan. peningkatan hingga Kelembagaan, Persampahan Kota Sedang &
belum tersedianya tahun 2021. Penganggaran & Kecil)
rencana induk  Terbentuknya Pengendalian)  Penyusunan Perda
persampahan,belum Organisasi/Lembaga Tentang
adanya SOP dan SDM yang memiliki tupoksi Pengelolaan
yang tidak memadai. pengelolaan Persampahan di
persampahan. Kab. Halmahera
 Tersusunnya dokumen Timur
perencanaan strategis  Penyusunan
penanganan Rencana Usaha
persampahan yang di (Business Plan)
implementasikan Persampahan
hingga tahun 2021  Peningkatan
Kapasitas Aparatur
terkait sistem
pengelolaan sampah
C. DRAINASE
1 Terdapat 24,6% Rumah Pada umumnya, Meningkatkan Menurunkan jumlah Rumah Tangga yang Meningkatkan peran serta Pelaksanaan  Sosialisai kegiatan
Tangga atau setara sistem drainase Kuantitas dan rumah tangga yang berada di daerah masyarakat dalam Pengendalian, dalam rangka
3.521 Rumah Tangga masih menjadi satu kualitas drainase berada di daerah genangan menjadi 0% pembangunan dan Pengawasan dan penyadaran
berada di daerah antara pembuangan secara terpadu dan genangan hingga tahun pada tahun 2021. pengelolaan drainase Pengurangan masyarakat dalam
genangan. air hujan berkelanjutan 2021. untuk meminimalisir Banjir dan pemanfaatan dan
(pematusan air menuju pencapaian terjadinya genangan. Sumber pemeliharaan
hujan) dan saluran target Universal Genangan drainase
limbah rumah Access.  Pembuatan sumur
tangga (grey water). dan kolam resapan
 Pembentukan
Kelompok
Masyarakat
Pengelola Drainase
Lingkungan Mandiri
Mendesak Program
2 Luas area genangan Kondisi infrastruktur Pengurangan luas 100% (85 Ha) area Memaksimalkan Program  Pembangunan
sekitar 85 Ha. drainase sangat genangan hingga 0% di genangan tertangani pembangunan fasilitas Pembangunan Saluran Drainase
minim, dan sebagian tahun 2021. melalui pembangunan drainase lingkungan Saluran Drainase Primer.
besar hanya berada drainase hingga tahun (Saluran Primer dan / Gorong-gorong  Pembangunan
di kawasan 2021. Sekunder) pada kawasan Saluran Drainase
perkotaan atau di permukiman Sekunder.
ibukota kecamatan.  Pembangunan
Saluran Drainase
Tersier/Lingkungan
3 Panjang saluran terdapatnya Melakukan normalisasi 100% saluran drainase Melakukan pembersihan Program  Rehabilitasi dan
drainase yang berfungsi tumpukan sampah saluran drainase yang yang telah terbangun saluran drainase secara Optimalisasi pemeliharaan
baik hanya 24%. pada titik-titik tidak berfungsi dapat berfungsi dengan berkelanjutan. peningkatan bantaran dan
Drainase baik fungsi saluran tanggul sungai
drainase.  Pembangunan
Perangkap Sedimen
Drainase
 Pengerukan
Sedimen Perangkap
Sedimen Drainase
4 Keterbatasan Anggaran Kapasitas dan Peran Meningkatkan peran  Teralokasinya Menyediakan Peraturan Program  Pembentukan
sanitasi,rendahnya Pemerintah daerah Pemerintah Daerah Pembiayaan Sanitasi Daerah yang khusus Pengembangan pelaksanaan
aspek komunikasi antar dalam Pengelolaan dalam menangani Sektor Drainase mengatur tentang kebijakan dan bimbingan teknis
Pokja, belum Drainase masih masalah Drainase sebesar 2% dari total pengelolaan Drainase Kinerja bagi unit pengawas
oganisasi/kelembagaan sangat minim. Khususnya pada Wilayah APBD dan mengalami Lingkungan (Strategi Pengelolaan dan pengendali
pengelola drainase, Perkotaan. peningkatan hingga Penanganan, Drainase banjir dan sumber
belum tersedianya tahun 2021. Kelembagaan, genangan
rencana induk  Terbentuknya Penganggaran &  Review Masterpalnd
drainase,belum adanya Organisasi/Lembaga Pengendalian) Sistem Drainase
SOP dan SDM yang yang memiliki tupoksi  Penyusunan
tidak memadai. pengelolaan drainase. rencana teknik
 Tersusunnya dokumen pengendalian banjir
perencanaan strategis  Survey &
penanganan Drainase Penyusunan Data
yang di Base Sistem
implementasikan drainase
hingga tahun 2021 Kota/Kawasan
 Penyusunan Perda
Pengelolaan
Drainase
STRATEGI SANITASI KOTA/KABUPATEN (SSK)
REKAPITULASI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SANITASI JANGKA MENENGAH
Kab. / Kota : Halmahera Timur
Provinsi : Maluku Utara
Tahun : 2016
Estimasi Outcome Sumber Pendanaan/Pembiayaan (juta rupiah)

DETAIL LOKASI Kebutuhan Penanganan menyeluruh Indikasi Biaya (juta rupiah)
KODE NOMENKLATUR PROGRAM / KEGIATAN (Output/Sub Output/Komponen) (Kec./Desa/Kel./K Jml. Luas
Non
ws) Penduduk Wilayah Volume Total KOTA / KAB PROV. APBN
SATUAN 2014 2015 2016 2017 2018 Jumlah Pemerintah
terlayani terlayani 2014 2015 2016 2017 2018 Volume
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
SUB-SEKTOR AIR LIMBAH
A. PROG. PENGEMBANGAN MANAJEMEN DAN KEBIJAKAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK
A.1. Penyusunan master plan sistem pengelolaan air limbah domsetik Kabupaten 85,526 14.202.01 Km2 dok 1 1 600 600 600
A.2. Penyusunan database sistem air limbah domestik Kab. Halmahera Timur Kabupaten 85,526 14.202.01 Km3 paket 1 1 350 350 350
A.3. Perda air limbah domestik Kab. Halmahera Timur Kabupaten 85,526 14.202.01 Km4 perda 1 1 300 300 300
A.4. Sosialiasi Peraturan pengelolaan sistem air limbah domestik Kota Maba 85,526 14.202.01 Km5 keg 1 1 75 75 75
A.6. Monev keg 1 1 1 3 200 200 200 600 600
Jumlah 600 350 200 575 200 1,925 1,925 - - -
B. PROG. PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SISTEM AIR LIMBAH DOMESTIK (ON-SITE INDIVIDUAL /
KOMUNAL)
B.1. Jamban Keluarga Unit 49 21 63 171 186 490 15 15 15 15 15 75 75
1) Penyuluhan dan kampanye Bebas "BABS" (sasaran MBR dan Non MBR) keg 1 1 1 1 4 50 50 50 50 200 200
2) Stimulan Jamban Keluarga untuk MBR/Miskin Unit - - - - - - - - -
Jumlah 15 65 65 65 65 275 275 - - -
B.2. MCK Umum (50 Unit)

1) Pembangunan MCK Umum Unit 5 10 5 10 20 50 150 300 150 300 600 1,500 750 750
2) Sosialisasi kepada masyarakat oleh pengurus KSM (SANIMAS) kel 1 1 50 50 50
3) Biaya Operasi dan Pemeliharaan MCK Umum. Unit 1 1 1 1 4 -
Jumlah 150 300 200 300 600 1,550 800 750 - -
B.3. MCK ++ (28Unit)
1) Sosialisasi Rencana Pembangunan MCK ++ kepada masyarakat oleh Dinas Terkait keg 1 1 1 3 25 25 25 75 75
2) Pembentukan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM-SANIMAS) kel 1 1 1 3 25 25 25 75 75 -
3) Pembebasan Lahan/Tanah m2 1,680 1,680 3,360 - -
4) Perencanaan Detail (DED) Pembangunan MCK ++ dok 1 1 1 1 1 5 100 100 100 200 200 700 700
5) Pelatihan bagi pengurus KSM, berupa pelatihan di bidang teknis, keuangan, dan manajerial. keg 15 15 15 15 15 75 25 25 25 25 25 125 125
6) Sosialisasi kepada masyarakat oleh pengurus KSM (SANIMAS) keg 1 1 1 1 1 5 50 50 50 50 50 250 250 -
7) Pembangunan MCK ++ unit 4 4 4 8 8 28 2,000 2,000 2,000 4,000 4,000 14,000 2,800 11,200
8) Biaya Operasi dan Pemeliharaan MCK ++. paket 1 1 2 200 200 400 320 80
Jumlah 21 21 1,704 1,707 28 3,481 2,175 2,175 2,425 4,325 4,525 15,625 1,420 2,800 11,325 80
B.4. IPAL Komunal / Tangki Septik Komunal (27 Unit)
1) Sosialisasi Rencana Pembangunan IPAL Komunal kepada masyarakat oleh Dinas Terkait keg 1 1 1 1 1 5 30 30 30 30 30 150 150
2) Pembentukan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM-SANIMAS) kel 1 1 1 1 1 5 10 10 10 10 10 50 50
3) Pembebasan Lahan/Tanah paket 4 4 8 - -
4) Perencanaan Jaringan Perpipaan dok 1 1 1 1 1 5 45 45 45 54 54 243 243
5) Pelatihan bagi pengurus KSM, berupa pelatihan di bidang teknis, keuangan, dan manajerial. keg 15 15 15 15 15 75 25 25 25 25 25 125 125
6) Sosialisasi kepada masyarakat oleh pengurus KSM (SANIMAS) keg 1 1 1 1 1 5 50 50 50 50 50 250 250
7) Pembangunan IPAL Komunal unit 5 5 5 6 6 27 1,500 1,500 1,500 1,800 1,800 8,100 3,000 5,100
8) Pembangunan Jaringan Perpipaan paket 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2,500 1,000 1,500
9) Pembangunan Sambungan Rumah paket 1 1 1 1 1 5 100 100 100 100 100 500 200 200 100
10) Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPAL Komunal (Sanimas) paket 1 1 2 200 200 400 320 80
Jumlah 26 27 30 32 27 142 2,260 2,460 2,260 2,769 2,569 12,318 1,095 4,200 6,843 180
B.5 IPLT (1 Unit)
1) Studi AMDAL Pembangunan IPLT dok 1 1 350 350 350
2) Sosialisasi dan Kampanye Rencana Pembangunan IPLT keg 1 1 25 25 25
3) Pembebasan Lahan/Tanah m 1 1 500 500 500
4) Perencanaan Detail (DED) / Perencanaan Teknis Pembangunan IPLT dok 1 1 250 250 250
5) Pelatihan bagi Pengelola IPLT org 10 10 150 150 150
6) Pembangunan IPLT unit 1 1 5,000 5,000 5,000
7) Supervisi Pembangunan IPLT keg 1 1 200 200 150
8) Pengadaan Truk Tinja unit 1 1 1 1 1 5 450 450 450 450 450 2,250 900 1,350
9) Operasi dan Pemeliharaan IPLT dan Truck Tinja paket 1 1 1 1 4 220 230 240 250 940 940
Jumlah 1 12 3 6 3 25 450 670 930 6,915 700 9,665 2,865 1,600 5,150 -
B.6 SPAL Skala Rumah Tangga
1) Sosialisasi dan Kampanye Pembangunan SPAL keg 2 2 100 100 100
2) Pembangunan SPAL KK 125 125 125 125 500 1,250 1,250 1,250 1,250 5,000 4,000 1,000
Jumlah - 127 125 125 125 502 - 1,350 1,250 1,250 1,250 5,100 4,100 - - 1,000
C. PROG. PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SANITASI SEKOLAH
C.1. Pendidikan Dasar dan Menengah termasuk Sekolah Luar Biasa
1) Pembangunan Jamban/Toilet sek 10 60 60 60 60 250 300 350 400 450 500 2,000 1,000 1,000
2) Penyediaan/Pembangunan sarana CTPS sek 10 60 60 60 60 250 10 60 60 60 60 250 250
3) Penyediaan sarana pembuangan sampah berbasis 2R (Tong sampah). sek 6 7 8 9 10 40 6 7 8 9 10 40 40
Non
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
SUB-SEKTOR AIR LIMBAH4) Pemeliharaan rutin/berkala sarana sanitasi dilingkungan sekolah sek - - -
5) Rehabilitasi sarana sanitasi dilingkungan sekolah sek - - -
Jumlah 26 127 128 129 130 540 316 417 468 519 570 2,290 1,290 1,000 - -
Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Sub-Sektor Air Limbah 5,951 7,722 7,733 16,653 10,414 48,473 13,495 10,350 23,318 1,260
SUB-SEKTOR PERSAMPAHAN
A. Prog. Pengembangan Manajemen dan Kebijakan Pengelolaan Persampahan
1) Penyusunan Masterplan Persampahan Skala Kab./Kota dok 1 1 250 250 250
2) Penyusunan Perda Pengelolaan Persampahan sakala Kab./Kota perda 1 1 300 300 300
3) Penyusunan Perda UPTD TPA (Tempat Pembuangan Akhir) perda 1 1 300 300 300
4) Pelatihan Pengelolaan TPA org 10 10 200 200 200
5) Pelatihan Penanganan Sampah dari Sumber ke TPA org 10 10 10 10 10 50 20 20 20 20 20 100 100
6) Promosi penggunaan produk daur ulang sampah keg 1 1 2 80 80 160 80 80
7) Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Pelayanan Persampahan Skala Kota keg 1 1 1 1 1 5 50 50 50 50 50 250 250
B. Prog. Pengelolaan Sampah dari Sumbernya - - -
1) Kampanye tatacara dan gerakan pemilihan sampah dari sumbernya keg 1 1 2 100 100 200 200
2) Pengadaan Tempat sampah terpilah untuk rumah tangga unit 300 300 300 300 1,200 150 150 150 150 600 600 600
3) Pengadaan Tempat sampah terpilah di tempat umum/jalan unit 50 50 50 50 200 50 50 50 50 200 200
4) Pengadaan Gerobak sampah bersekat unit 12 21 32 43 55 163 48 84 128 172 220 652 652
6) Pembentukan Pokmas ditingkat desa tentang pengolahan sampah pokmas 14 16 30 175 175 175
7) Pelatihan 3R bagi aparat pengelola persampahan org 5 5 - -
8) Pelatihan Pengolahan sampah 3R bagi kader desa (Pokmas) org - - -
9) Pengadaan keranjang sampah komposter (TAKAKURA) unit 20 20 200 200 200
Jumlah 24 408 435 406 417 1,690 218 904 853 1,042 570 3,587 3,307 - 280 600
C. Prog. Penanganan Sampah dari Stasiun Antara sampai TPA
TPS
1) Pembangunan TPS unit 3 6 9 12 15 45 9 18 27 36 45 135 135
Unit Landasan Kontainer - - -
1) Pembebasan Lahan paket - 600 600 600
2) Penyusunan DED landasan kontainer dok - 350 350 350
3) Pembangunan unit landasan kontaier unit 4 2 2 8 50 25 25 100 20 40 25
4) Pemeliharaa unit landasan kontainer unit 7 5 5 17 21 15 15 51 51
Alat Angkut Stasiun Antara dan TPA - - -
1) Pengadaan Dump Truck (terpilah) unit 2 2 3 4 6 17 800 800 1,200 1,600 2,400 6,800 1,000 1,075
2) Operasi dan pemeliharaan dump truck biasa keg 1 1 1 1 1 5 150 200 250 300 350 1,250 1,250
3) Pengadaan kontainer (terpilah) unit 1 1 2 600 600 1,200 1,200 600 600
4) Pemeliharaan kontainer keg 1 1 2 30 35 65 65
5) Pengadaan Amroll Truck unit 1 1 290 290 290
6) Operasi dan pemeliharaan Amroll truck keg 1 1 1 1 1 5 40 45 50 75 100 310 310
7) Operasi dan pemeliharaan sarana pendukung lainnya keg 1 1 1 1 1 5 650 700 800 900 1,000 4,050 3,550 500
TPST 3R - - -
1) TPST Sampah Organik (UDPK) unit - - -
>> Pembebasan lahan M2 400 400 400 1,200 300 300 300 900 900
>> Penyusunan DED / Perencanaan Teknis dok 1 1 300 300 300
>> Pembentukan lembaga pengelola Keg 3 3 6 50 50 100 100 +
>> Pelatihan bagi pengelola keg 1 1 2 50 50 100 100
>> Pembangunan TPST keg 1 1 1 1 1 5 150 150 150 150 600 600 - +
>> Supervisi keg 1 1 1 1 1 5 50 50 50 50 200 200 + +
>> Operasi dan Pemeliharaan keg 1 1 1 1 1 5 50 50 50 50 200 200 +
2) TPST Sampah Plastik - - -
>> Pembebasan lahan M2 1 1 300 300 300
>> Penyusunan DED / Perencanaan Teknis dok 1 1 250 250 250
>> Pembentukan lembaga pengelola keg 1 1 2 40 40 80 80 +
>> Pelatihan bagi pengelola paket 15 15 30 50 50 100 100
>> Pembangunan TPST unit - - - + +
>> Supervisi paket - - - + +
>> Operasi dan Pemeliharaan keg - - - +
3) TPST Sampah Logam - -
>> Pembebasan lahan m2 1 1 -
>> Penyusunan DED / Perencanaan Teknis paket - - -
>> Pembentukan lembaga pengelola kel - - - +
>> Pelatihan bagi pengelola paket - - -
>> Pembangunan TPST unit - - - + +
>> Supervisi paket - - - + +
>> Operasi dan Pemeliharaan keg - - - +
Jumlah 22 15 427 445 457 1,366 1,720 3,263 3,467 4,881 5,000 18,331 10,061 2,240 1,990 500
D. Prog. Pengembangan T P A Kabupaten ( TPA Tewel ) Desa Tewel
1) Pembangunan prasarana dasar/fasilitas umum TPA
1.a. Saluran Drainase m2 300 300 150 150 150
1.b. Jalan Masuk m2 70 70 150 150 150
1.c. Pagar keliling TPA m2 800 800 350 350 350
1.d. Jembatan Timbang unit 1 1 500 500 500
1.e. Gedung Kantor unit 1 1 250 250 250
2) Pembangunan Fasilitas Penunjang TPA unit - - -
Non
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
SUB-SEKTOR AIR LIMBAH3) Pengadaan Fasilitas Operasional TPA - - -
3.a. Pengadaan Land Compactor Type.... unit 1 1 2,400 2,900 5,300 5,300
3.b. Pengadaan Loader Type unit 1 1 2,500 3,000 5,500 5,500
3.c. Pengadaan Dumptruck Type unit 1 1 375 400 775 775
5) Operasi dan Pemeliharaan TPA - - -
5.a. Pemeliharaan Fasilitas Umum TPA keg 1 1 1 1 1 5 100 110 120 140 150 620 620
5.b. Pemeliharaan Fasilitas Perlindungan Lingkungan TPA keg 1 1 1 1 1 5 100 110 120 140 150 620 620
5.c. Fasilitas Penunjang keg 1 1 1 1 1 5 100 110 120 140 150 620 620
5.d. Operasi dan Pemeliharaan Fasilitas Operasional keg 1 1 1 1 1 5 200 220 240 280 320 1,260 1,260
> Pengadaan dan penimbunan tanah timbunan - - -
> O & P Instalasi Pengolah Lindi - - -
> O & P Alat Berat (Exavator, Dozer, Land Compactor, Loader & Dumptruck) 1 1 1 1 4 5,000 5,000 5,000 5,000 20,000 20,000
Jumlah 4 7 7 376 809 1,203 500 6,145 11,200 6,400 12,770 37,015 5,215 500 31,300 -
Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Sub-Sektor Persampahan 2,438 10,312 15,520 12,323 18,340 58,933 18,583 2,740 33,570 1,100
SUB-SEKTOR DRAINASE -
A. PROG. PENGEMBANGAN MANAJEMEN DAN KEBIJAKAN PENGELOLAAN DRAINASE
A.1. Penyusunan outline plan sistem drainase Kabupaten 85,526 14.202.01 Km2 dok 1 1 400 400 400
A.2. Penyusunan Detail Engineering Design (DED) drainase Kabupaten dok 1 1 400 400 400
A.3. Penyusunan database sistem drainase Kab. Halmahera Timur 10 Kecamatan paket 1 1 375 375 375 -
A.4. Perda pengelolaan sistem drainase Kab. Halmahera Selatan perda 1 1 120 120 120 -
A.5. Sosialiasi Perda pengelolaan sistem drainase dan outlineplan keg 1 1 2 80 100 180 180 -
A.6. Monev keg 1 1 1 1 1 5 100 110 120 130 140 600 600 -
B. PROG. PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR DRAINASE PRIMER - - - -
B.1. Pembangunan saluran drainase primer - - - -
a) Perencanaan Teknis Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Primer M 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 1,500 500 1,000 -
b) Sosialisasi Rencana Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Primer keg 1 1 1 3 50 50 50 150 150 -
c) Pembebasan lahan paket 1 1 1 1 1 5 100 150 150 200 200 800 800 -
d) Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Primer m 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 50,000 750 750 750 750 750 3,750 3,750 -
e) Supervisi Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Primer keg 1 1 1 1 1 5 150 150 150 150 150 750 750 -
B.2. Rehabilitasi saluran drainase primer - - - -
B.3. Pemeliharaan saluran drainase primer - - - -
Jumlah 10,005 10,008 10,006 10,005 10,005 50,029 1,650 1,740 3,015 1,830 1,790 9,025 7,275 1,000 750 -
C. PROG. PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR DRAINASE SEKUNDER
C.1. Pembangunan saluran drainase sekunder
a) Perencanaan Teknis Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Sekunder dok 1 1 200 200 200 -
b) Sosialisasi Rencana Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Sekunder keg 1 1 1 3 50 75 100 225 225 -
c) Pembebasan lahan paket 1 1 1 1 1 5 90 180 180 225 225 900 900 -
d) Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Sekunder : m 2,000 1,350 1,500 890 1,250 6,990 2,460 1,599 1,782 897 1,298 8,036 35,400 -
e) Supervisi Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Sekunder - - - - -
C.2. Rehabilitasi saluran drainase sekunder - - - -
C.3. Pemeliharaan saluran drainase sekunder - - - -
Jumlah 2,002 1,352 1,502 891 1,252 6,999 2,800 1,779 2,037 1,122 1,623 9,361 1,325 35,400 - -
D. PROG. PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR DRAINASE TERSIER / LINGKUNGAN
D.1. Pembangunan saluran drainase tersier
a) Perencanaan Teknis Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Tersier dok 1 1 250 250 250 -
b) Sosialisasi Rencana Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Tersier keg 1 1 2 50 50 100 100 -
b) Pembebasan lahan paket 1 1 1 1 4 210 210 245 280 280 1,225 1,225 -
c) Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Tersier m 3,000 3,000 3,500 4,000 4,000 17,500 3,300 3,600 4,550 5,150 6,000 22,600 22,600 -
d) Supervisi Pembangunan Saluran dan Gorong-gorong Drainase Tersier - - - -
D.2. Rehabilitasi saluran drainase tersier - - - -
a) Perencanaan Teknis Rehabilitasi Saluran Drainase Lingkungan dok 1 1 200 200 200 -
b) Pelaksanaan Pekerjaan Rehabilitasi Saluran Drainase Lingkungan m - - -
- - - -
D.3. Pemeliharaan saluran drainase tersier - - - -
Jumlah 3,000 3,003 3,502 4,002 4,001 17,508 3,510 4,110 4,845 5,630 6,280 24,375 24,375 - - -
Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Sub-Sektor Drainase 7,960 7,629 9,897 8,582 9,693 42,761 32,975 36,400 750 -
ASPEK PHBS dan Promosi Higiene
Prog. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
Keg. Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat
(1). Pembuatan Media promosi (spanduk/brosur/stiker/dll) duntuk tatanan rumah tangga set 40 47 50 55 58 250 65 75 85 100 115 440 440
(2). Pembuatan Media promosi (spanduk/brosur/stiker/dll) untuk sekolah set 46 50 52 54 58 260 60 65 80 95 110 410 410
(3). Pembuatan Media promosi (spanduk/brosur/stiker/dll) untuk tempat kerja set 30 30 30 40 45 175 45 51 57 63 69 285 285
(4). Pembuatan Media promosi (spanduk/brosur/stiker/dll) untuk sarana kesehatan ( RS, PKM, Poskesdes ) set 45 50 55 60 65 275 65 80 90 100 105 440 440
(5). Pembuatan Media promosi (spanduk/brosur/stiker/dll) untuk tempat umum ( pasar, terminal, dll ) set 15 18 25 28 35 121 20 18 21 25 28 112 112
Jumlah 176 195 212 237 261 1,081 255 289 333 383 427 1,687 1,687 - - -
Prog. Pengembangan Lingkungan Sehat
Keg. Pembangunan sarana CTPS (cuci tangan pakai sabun)
(1). Sarana CTPS di masyarakat / rumah tangga
(2). Sarana CTPS di kantor pemerintah unit 25 30 55 25 30 55 55
(3). Sarana CTPS di RS / Puskesmas / Poskesdes unit 30 30 30 30 30
(4). Sarana CTPS di Posyandu unit 30 30 60 30 30 60 60
Non
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
SUB-SEKTOR AIR LIMBAH(5). Sarana CTPS di pasar / terminal / sarana ibadah unit 30 30 60 30 30 60 60
Jumlah - 115 90 - - 205 - 115 90 - - 205 205 - - -
Keg. Penyuluhan menciptakan lingkungan sehat
(1). Road show penyuluhan PHBS di tatanan rumah tangga desa 25 25 25 75 - - 300 325 350 975 975
(2). Road show penyuluhan PHBS di sekolah sek 45 50 55 58 65 273 45 50 55 60 60 270 270
(3). Road show penyuluhan PHBS di tempat kerja (perkantoran) unit kerja - - - - - - - -
(4). Road show penyuluhan PHBS di sarana kesehatan (Posyandu) posyandu 45 50 55 60 64 274 45 50 65 70 80 310 310
Jumlah 90 100 135 143 154 622 90 100 420 455 490 1,555 1,555 - - -
Prog. Kerjasama informasi dengan mas media
Keg. Penyebarluasan informasi pembangunan daerah
(1). Road show penyuluhan PHBS melalui RSPD Kab. Haltim dan Radio Lokal Pemda keg 3 4 5 6 8 26 15 20 24 23 10 92 92
(2). Kampanye PHBS melalui media cetak(Buletin PEMDA dan Radar Halmahera) keg 3 4 4 5 6 22 80 80 80 80 80 400 400
Jumlah 6 8 9 11 14 48 95 100 104 103 90 492 492 - - -
Jumlah Pembiayaan / Pendanaan PHBS 440 604 947 941 1,007 3,939 3,939 - - -
TOTAL PEMBIAYAAN SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR 16,789 26,267 34,097 38,499 39,454 154,106 68,992 49,490 57,638 2,360
Sumber Pendanaan/Pembiayaan (juta rupiah)

Indikasi Biaya (juta rupiah)
PROGRAM / KEGIATAN (Output/Sub Output/Komponen) Jumlah Non
KOTA / KAB PROV. APBN
2014 2015 2016 2017 2018 Pemerintah
SUB SEKTOR AIR LIMBAH 5,951 7,722 7,733 16,653 10,414 48,473 13,495 10,350 23,318 1,260
SUB SEKTOR PERSAMPAHAN 2,438 10,312 15,520 12,323 18,340 58,933 18,583 2,740 33,570 1,100
SUB SEKTOR DRAINASE 7,960 7,629 9,897 8,582 9,693 43,761 32,975 36,400 750 -
Aspek PHBS dan Promosi Higiene 440 604 947 941 1,007 3,939 3,939 - - -
TOTAL ANGGARAN 16,789 26,267 34,097 38,499 39,454 155,106 68,992 49,490 57,638 2,360

SSK Pemutakhiran - Haltim 2016 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

SSK Pemutakhiran - Haltim 2016 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

STRATEGI SANITASI KABUPATEN (SSK)

KABUPATEN HALMAHERA TIMUR

Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK) merupakan dokumen perencanaan jangka menengah

Pemerintah bersama pemangku kepentingan Kabupaten Halmahera Timur dengan ini

POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR i

Maba, Desember 2016

Bupati Kabupaten Halmahera Timur

H. RUDI ERAWAN, SE, M.SI

POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR ii

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1

BAB 2 PROFIL SANITASI SAAT INI ...........................................................................................11

BAB 3 KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI..........................................................................60

BAB 4 STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI ...........................................................................77

BAB 5 PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKASI PENDANAAN SANITASI .........................................87

POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR iii

BAB 6 MONITORING DAN EVALUASI CAPAIAN SSK ...................................................................93

POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR iv

POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR v

POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR vi

POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR vii

- Agropolitan Area : Pusat Produksi Pertanian dan Perkebunan

- APBN : Anggaran Pendapatan Belanja Negara

- BABS : Buang Air Besar Sembarangan

- DAU : Dana Alokasi Umum

- Drainase Perkotaan : Drainase di wilayah perkotaan yang berfungsi mengendalikan air

- IKK : Ibu Kota Kecamatan

- Landfill : Lahan pembuangan sampah yang menggunakan teknologi pembuangan sampah,

- LKM : Lembaga Keswadayaan Masyarakat

POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR ix

- PAD : Pendapatan Asli Daerah

- PHBS : Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

- PKLp : Pusat Kegiatan Lokal promosi

- PPSP: Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman

- Renstra : Rencana Strategis

- RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR x

- SSK : Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota

- STBM : Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

- User Interface : Pembuangan

POKJA SANITASI KABUPATEN HALMAHERA TIMUR xi

I.I Latar Belakang

Program PPSP merupakan program yang bertujuan untuk memprioritaskan pembangunan

1. Buku Putih Sanitasi (BPS)

Sebagaimana telah dijelaskan diatas bahwa di Kabupaten Halmahera Timur saat

Kaitanya dengan dokumen perencanaan Kabupaten Halmahera Timur lainya seperti

Hubungan Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota SSK dengan RPJMD

Hubungan Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota Dengan RTRW

Hubungan Strategi Sanitasi Kabupaten / kota dengan Renstra – SKPD

1.2 Metodologi Penyusunan

g. Membangun kesepahaman dan dukungan terhadap program, kegiatan dan

Output dari kedua kegiatan ini adalah :

1.3 Dasar Hukum

Sebagaimana meyusunan dokumen lainya di daerah, maka penyusunan Dokumen

Peraturan Pemerintah Repoblik Indonesia

1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 66Tahun 2001 tentang Retribusi

Keputusan dan Peraturan Presiden Repoblik Indonesia

Keputusan dan Peraturan Mentri

1.4 Sistematika Penulisan

Sebagaimana menyusun dokumen daerah laina, maka dalam penyusunan / penulisan

1. Bab I. Pendahuluan terdiri dari

2. Bab II Profil Sanitasi Saat ini terdiri dari

3. Bab III Kerangka Pengembangan Sanitasi Terdiri darai

4. Bab IV Strategi Pengembangan Sanitasi Terdiri dari