PERANAN SEKTOR PUBLIK LOKAL DALAM

PERTUMBUHAN EKONOMI REGIONAL DI WILAYAH

PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
(2001 – 2006)

SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Ilmu Ekonomi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Disusun Oleh:
Feri Rezakarna Putra
NPM : 01 11 12861

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2009
ii
iii
iv
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur Alhamdulillah kepada allah SWT yang telah memberikan

berkah dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“PERANAN SEKTOR PUBLIK LOKAL DALAM PERTUMBUHAN

EKONOMI REGIONAL DI WILAYAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA

YOGYAKARTA (2001 – 2006)” Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi

persyaratan memperoleh gelar kesarjanaan Program Studi Ilmu Ekonomi pada

Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

Penulis menyadari bahwa selesainya penulisan skripsi ini tidak lepas dari

bantuan, dukungan, dan semangat yang telah diberikan kepada penulis. Oleh karena

itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih serta

kepada:

1. Ibu Yenny Patnasari, SE, M.SI. selaku Dosen Pembimbing utama yang dengan

penuh kesabaran dan ketelitian memberikan bimbingan, koreksi, dan saran-saran

dalam penulisan ini.

2. Bapak R. Maryatmo, Dr.,Ma selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Atma

Jaya Yogyakarta dan Ibu AM. Rini Setyastuti, SE., M.Si selaku ketua Prodi

Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3. Bapak Drs. Sigit Triandaru, M.Si dan Bapak I. Agus Wantara, Drs., M.Si yang

telah memberi masukan serta saran bagi penulis dalam kolokium serta semua Staf

Pengajar Fakultas Ekonomi terutama Program Ilmu Ekonomi yang telah

v
 memberikan bekal teori selama penulis menempuh studi di Fakultas Ekonomi

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

4. Para staf BPS yang dengan baik hati terus membantu penulis mendapatkan data-

data yang dibutuhkan selama proses pencarian data.

5. Papa Mama, Kakak-kakak serta Adikku dan Vonky yang telah memberikan

perhatian, semangat, dukungan moril maupun materiil serta doanya sepanjang

hari dan sepanjang masa.

6. Teman-temanku yang selalu membantu dan mendukung penulis untuk segera

menyelesaikan kuliah dan skripsinya; Erik berserta Istrinya Siska, Deasy & Mbak

Yeyen, Mega, Ericha, Teman-teman kumpul Elti (Adis, Adit, Tepe, Adhi & Sari),

Arista, Harry, Aris, Agung dan Teman-teman KKN serta semua pihak yang tidak

mungkin penulis sebutkan satu persatu.

Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan sumbangan

dan inspirasi bagi penelitian selanjutnya tehadap masalah yang berkaitan.

Yogyakarta 13 Maret 2009

Feri Rezakarna Putra

vi
 -MOTTO-

I shot an arrow into the air,

It fell to earth, I knew not where.
Henry Wadsworth Longfellow (1807 - 1882)

I think that the human race does command

its own destiny and that destiny can
eventually embrace the stars.
Lorraine Hansberry (1930 - 1965)

vii
HALAMAN PERSEMBAHAN

viii
 DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI.............................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN............................................................... iv

KATA PENGANTAR........................................................................... v

HALAMAN MOTTO ........................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................... viii

DAFTAR ISI.......................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ................................................................................. xiv

DAFTAR GRAFIK ............................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR............................................................................. xvi

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................... xvii

ABSTRAKSI.......................................................................................... xviii

ix
BAB I. PENDAHULUAN……………………………………………. 1

1.1 Latar Belakang Masalah …………………………………………... 1

1.2 Rumusan Masalah…………………………………………………. 11

1.3 Tujuan Penelitian…………………………………………………... 11

1.4 Manfaat Penelitian…………………………………………………. 12

1.5 Penelitian Sebelumnya……………………………………………... 12

1.6 Hipotesis Penelitian………………………………………………… 16

1.7 Definisi Operasional………………………………………………… 16

1.8 Metode Penelitian………………………………………………….... 19

1.8.1 Daerah Penelitian……………………………………………... 19

1.8.2 Data dan Sumber Data………………………………………… 19

1.8.3 Metode Analisis Data…………………………………………. 19

1.8.4 Model…………………………………………………............. 20

1.8.5 Regresi Data Panel……………………………………………. 20

1.8.6 Metode Fixed Effect………………………………………….. 21

1.8.6.1 Koefisien Tetap Antar Waktu dan Individu…………... 22

1.8.7 Metode Random Effect……………………………………….. 22

1.8.8 Uji Hausman…………………………………………………... 23

1.8.9 Uji Statistik…………………………………………………..... 25

1.8.9.1 Uji Statistik t…………………………………………... 25

1.8.9.2 Uji Statistik F………………………………………….. 25

1.8.9.3 Uji Koefisien Determinasi (R2)……………………….. 26

x
 1.9 Sistematika Penulisan…………………………………………… 26

BAB II. LANDASAN TEORI…………………………………………. 28

2.1 Otonomi Daerah…………………………………………………....... 28

2.1.1 Definisi Otonomi Daerah……………………………………… 28

2.1.2 Menurut Webster’s Third New International Dictionary……... 28

2.1.3 Menurut Encyclopedia of Social Science……………………... 28

2.1.4 Menurut Black’s Law Dictionary……………………………... 29

2.1.5 Konsep Otonomi Daerah……………………………………… 29

2.2 Sektor Publik…………………………………………………........... 30

2.2.1 Definisi Sektor Publik...………………………………………. 30

2.2.2 Fungsi Utama Sektor Publik………………………………….. 31

2.2.3 Pemerintah Daerah (Lokal)...…………………………………. 31

2.2.4 Theory Of The Club………………………………………….. 32

2.2.5 Variabel Lain Penentu Ukuran Pemerintah Daerah………….. 33

2.3 Pengeluaran Pemerintah…………………………………………… 34

2.3.1 Definisi Pengeluaran Pemerintah……………………………. 34

2.3.2 Teori Pengeluaran Pemerintah………………………………. 35

2.3.3 Model Pembangunan Tentang Perkembangan Pengeluaran

Pemerintah….………………………………………………… 37

2.3.4 Hukum Wagner………………………………………………. 38

2.3.5 Teori Peacock dan Wiseman…………………………………. 39

xi
2.4 Investasi…………………………………………………………….. 40

2.4.1 Definisi Investasi……………………………………………... 40

2.4.2 Teori Investasi………………………………………………... 41

2.5 Tenaga Kerja……………………………………………………….. 42

2.5.1 Definisi Tenaga Kerja………………………………………… 42

2.5.2 Teori Tenaga Kerja…………………………………………… 44

BAB III. GAMBARAN UMUM DAERAH ISTIMEWA

YOGYAKARTA…………………………………………… 46

3.1 Letak Geografis…………………………………………………….. 46

3.2 Profil Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta………………………. 48

3.3 Perekonomian Di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta…………. 50

3.3.1 Perekonomian Di Kabupaten Kulon Progo………………….. 50

3.3.2 Perekonomian Di Kabupaten Bantul………………………… 53

3.3.3 Perekonomian Di Kabupaten Gunungkidul..………………… 55

3.3.4 Perekonomian Di Kabupaten Sleman………………………… 57

3.3.5 Perekonomian Di Kota Yogyakarta………………………….. 60

BAB IV. ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN…………………. 64

4.1 Pemilihan Model Dengan Uji Hausman……………………………. 64

4.2 Hasil Estimasi Model Fixed Effect………………………………… 66

4.3 Pengujian Statistik…………………………………………………. 69

xii
 4.3.1 Uji t (t-test) ………………………………………………….. 69

4.3.2 Uji F (F-test) ……………………………………………….... 70

4.3.3 R2 (Koefisien Determinasi) …………………………………. 72

4.4 Pembahasan……………………………………………………….. 72

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN……………………………… 75

5.1 Kesimpulan………………………………………………………... 75

5.2 Saran………………………………………………………………. 76

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………… 78

LAMPIRAN………………………………………………………….. 81

xiii
 DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Rata-rata Pertumbuhan Ekonomi dan PDRB per kapita

Kabupaten/Kota di DIY, 1997-2000 vs 2001-2003 ....................................... 5

Tabel 1.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota dan Kabupaten

Di Provinsi DIY Tahun 2001-2005 (%)......................................................... 8

Tabel 1.3. Konsumsi Pemerintah Provinsi DIY menurut

Jenis Pembiayaan Periode 2000 – 2006 (%) ................................................ 10

Tabel 3.1 Batas Wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta .................................. 46

Tabel 3.2 Pertumbuhan Sektor Pada PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000

Kabupaten Sleman Tahun 2002-2004 (%)................................................... 58

Tabel 3.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupate/ Kota Dan

Provinsi DIY Tahun 2006 (%) ..................................................................... 59

Tabel 4.1 Hasil Pemilihan Model dengan Uji Hausman .............................................. 65

Tabel 4.2 Hasil Estimasi Model Random Effect ........................................................... 65

Tabel 4.3 Hasil Estimasi Model Fixed Effect dengan Metode GLS ............................. 67

xiv
 DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik 2.1 Pengeluaran Pemerintahan Pada Keynesian Cross....................................... 36

Grafik 2.2 Pertumbuhan Pengeluaran Pemerintah Menurut Wagner............................. 39

xv
 DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 3.1 Persentase Luas Wilayah Menurut Kabupaten/ Kota di Provinsi

D.I.Yogyakarta Berdasarkan Data Tahun 2007 ........................................ 47

Gambar 3.2 Peranan Sektoral PDRB Kabupaten Kulon Progo Tahun 2004 ................. 51

Gambar 3.3 Peranan Sektoral PDRB Kabupaten Kulon Progo Tahun 2006 ................. 52

Gambar 3.4 Peranan Sektoral PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2004................. 55

Gambar 3.5 Peranan Sektoral PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006................. 56

Gambar 3.6 Peranan Sektoral PDRB Kota Yogyakarta Tahun 2004............................. 61

Gambar 3.7 Perananan Sektoral PDRB Kota Yogyakarta Tahun 2006......................... 63

xvi
 DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Hausman Test ........................................................................................... 81

Lampiran 2 Common Model......................................................................................... 81

Lampiran 3 Fixed Effect Model.................................................................................... 82

Lampiran 4 Random Effect Model ............................................................................... 83

Lampiran 5 Data Penelitian.......................................................................................... 84

xvii
 PERANAN SEKTOR PUBLIK LOKAL DALAM PERTUMBUHAN
EKONOMI REGIONAL DI WILAYAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
(2001 – 2006)

Disusun oleh :

FERI REZAKARNA PUTRA

NPM : 01 11 12861

Dosen Pembimbing Yenny Patnasari, SE, M.SI.

Abstraksi

Penelitian ini membahas tentang peranan sektor publik lokal dalam

pertumbuhan ekonomi regional di wilayah provinsi daerah istimewa yogyakarta pada
tahun 2001 sampai dengan tahun 2006. Batasan sektor publik pada tulisan ini hanya
meneliti hal yang berhubungan dengan ekonomi kebijakan anggaran (economics
budget policy) yaitu kebijakan anggaran yang meliputi pengeluaran pemerintah
berupa investasi dan pengeluaran rutin pemerintah.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis : (1) rasio
investasi pemerintah daerah kota dan kabupaten terhadap PDRB berpengaruh
terhadap pertumbuhan ekonomi regional di kota dan kabupaten Provinsi DIY pada
tahun 2001 – 2006, (2) rasio pengeluaran (konsumsi) pemerintah daerah kota dan
kabupaten terhadap PDRB berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi regional di
kota dan kabupaten Provinsi DIY pada tahun 2001 – 2006, (3) persentase laju
angkatan kerja kota dan kabupaten berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi
regional di kota dan kabupaten Provinsi DIY pada tahun 2001 – 2006.
Hasil penelitian dengan mengunakan metode fixed effect menjelaskan bahwa
rasio investasi dan rasio pengeluaran/ konsumsi pemerintah terhadap PDRB serta laju
angkatan kerja pasca otonomi daerah berpengaruh positif terhadap pertumbuhan
ekonomi regional di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.

Kata kunci : sektor publik, pertumbuhan ekonomi regional, pengeluaran (konsumsi)

pemerintah, investasi, laju angkatan kerja

xviii