Lapisan permukaan dilaksanakan sesuai kebutuhan umur rencana tahap

pertama.
Keuntungan menggnakan konstruksi bertahap antara lain :
1. Koreksi terhadap perkiraan perkembangan lalu lintas dapat dilakukan pada
tahap kedua.
2. Kerusakan setempat, karena pelaksanaan atau keadaan setempat dapat
diperbaiki dan direncanakan kembali