PENGANTAR HUKUM DAN PERUNDANG-UNDANGAN
 Apeldoorn adalah mengatur tata tertib dalam masyarakat
PENGANTAR ILMU HUKUM
Pengantar Ilmu Hukum (PIH) kerapkali oleh dunia
studi hukum dinamakan “Encyclopaedia Hukum”, yaitu mata
kuliah dasar yang merupakan pengantar (introduction atau
inleiding) dalam mempelajari ilmu hukum.
Dapat pula dikatakan bahwa PIH merupakan dasar
untuk pelajaran lebih lanjut dalam studi hukum yang
mempelajari pengertian-pengertian dasar, gambaran dasar
tentang sendi-sendi utama ilmu hukum.
Metode Pendekatan Mempelajari Hukum
1. Metode Idealis ; bertitik tolak dari pandangan bahwa
hukum sebagai perwujudan dari nilai-nilai tertentu dalam
masyarakat
2. Metode Normatif Analitis ; metode yg melihat hukum
sebagai aturan yg abstrak. Metode ini melihat hukum
sebagai lembaga otonom dan dapat dibicarakan sebagai
subjek tersendiri terlepas dari hal2 lain yang berkaitan
dengan peraturan2. Bersifat abstrak artinya kata-kata yang
digunakan di dalam setiap kalimat tidak mudah dipahami
dan untuk dapat mengetahuinya perlu peraturan-peraturan
hukum itu diwujudkan. Perwujudan ini dapat berupa
perbuatan-perbuatan atau tulisan. Apabila ditulis, maka
sangat penting adalah pilihan dan susunan kata-kata.
3. Metode Sosiologis; metode yang bertitik tolak dari
pandangan bahwa hukum sebagai alat untuk mengatur
masyarakat.
4. Metode Historis ; metode yang mempelajari hukum dengan
melihat sejarah hukumnya.
5. Metode sistematis; metode yang melihat hukum sebagai
suatu sistem
6. Metode Komparatif; metode yang mempelajari hukum
dengan membandingkan tata hukum dalam berbagai sistem
hukum dan perbandingan hukum di berbagai negara.
Pengertian Hukum
Sunaryati Hartono
 Hukum itu tidak menyangkut kehidupan pribadi seseorang,
akan tetapi jika menyangkut dan mengatur berbagai
aktivitas manusia dalam hubungannya dengan manusia
lainnya, atau dengan kata lain hukum mengatur berbagai
aktivitas manusia di dalam hidup bermasyarakat.
Simorangkir, dan Sastropranoto
 Hukum itu ialah peraturan-peraturan yang bersifat
memaksa, yang menentukan tingkah laku manusia dalam
lingkungan masyarakat yang dibuat oleh badan-badan
resmi yang berwajib, pelanggaran-pelanggaran yang
dikenai tindakan-tindakan hukum tertentu.
E. Utrecht
 Hukum adalah himpunan petunjuk hidup yang mengatur
tata tertib dalam suatu masyarakat dan seharusnya di taati
oleh anggota masyarakat yang bersangkutan. Oleh
karenanya pelanggaran terhadap petunjuk hidup itu dapat
menimbulkan tindakan dari pemerintah masyarakat itu.
Sebab hukum ditaati orang (E. Utrecht):
1. Karena ornag merasakan bahwa peraturan dirasakan
sebagai hukum.
2. Karena orang harus menerimanya supaya ada rasa
ketentraman.
3. Karena masyarakat menghendakinya.
4. Karena adanya paksaan (sanksi) sosial.
Tujuan Hukum
secara damai dan adil.
 Prof. Soebekti, tujuan hukum adalah mengabdi tujuan
negara yang intinya mendatangkan kemakmuran dan
kebahagiaan rakyatnya.
Pengertian Hukum
 Hukum adalah seperangkat norma atau kaidah yang
berfungsi mengatur tingkah laku manusia dengan tujuan
untuk ketentraman dan kedamaian di dalam masyarakat
O Pasal 1 angka 2 UU No. 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (“UU
12/2011”)
“Peraturan Perundang-undangan adalah peraturan tertulis
yang memuat norma hukum yang mengikat secara umum dan
dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat
yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam
Peraturan Perundang-undangan.”
Undang-undang
O adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibentuk oleh
Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dengan persetujuan
bersama Presiden (Pasal 1 angka 3 UU 12/2011).
Ketentuan Pembentukan Perundang-undangan
1. Pembentukan peraturan perundang-undangan adalah
pembuatan Peraturan Perundang-undangan yang
mencakup tahapan perencanaan, penyusunan, pembahasan,
pengesahan atau penetapan, dan pengundangan.
2. Peraturan perundang-undangan adalah peraturan tertulis
yang memuat norma hukum yang mengikat secara umum
dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau
pejabat yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan
dalam peraturan perundang-undangan.
3. Undang-Undang adalah peraturan perundang-undangan
yang dibentuk oleh DPR dengan persetujuan bersama
Presiden.
4. Perpu adalah peraturan perundang-undangan yang
ditetapkan oleh Presiden dalam hal ihwal kegentingan yang
memaksa.
5. PP adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan
oleh Presiden untuk menjalankan UU sebagaimana
mestinya.
6. Perpres adalah peraturan perundang-undangan yang
ditetapkan oleh Presiden untuk menjalankan perintah
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi atau
dalam menyelenggarakan kekuasaan pemerintahan.
7. Perda adalah peraturan perundang-undangan yang
dibentuk oleh DPRD Provinsi/Kabupaten/Kota dengan
persetujuan bersama Gubernur/Bupati/Walikota.
Jenis dan hierarki Peraturan perundang-undangan (Pasal 7 UU
12/2011)
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945;
2. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat;
3. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-
Undang;
4. Peraturan Pemerintah;
5. Peraturan Presiden;
6. Peraturan Daerah Provinsi
7. Peraturan Daerah Kabupaten/Kota
Sejarah Pertambangan di Indonesia
Pertambangan pada masa Pemerintah Hindia Belanda
1. Pada tahun 1602 Pemerintah Belanda membentuk VOC,
mereka selain menjual rempah-rempah juga mulai
melakukan perdagangan hasil pertambangan
2. pada tahun 1652 mulailah dilakukan penyelidikan berbagai
aspek ilmu kealaman oleh para ilmuwan dari Eropa.
3. Pada tahun 1850 Pemerintah Hindia Belanda membentuk
Dienst van het Mijnwezen (Mijnwezenn-Dinas
Pertambangan) yang berkedudukan di Batavia untuk lebih
mengoptimalkan penyelidikan geologi dan pertambangan
menjadi lebih terarah.
Pertambangan pada Hindia Belanda
1. Menjelang tahun 1920, sesuai dengan rencana Pemerintah
Hindia Belanda menjadikan Bandung sebagai ibukota
Hindia Belanda, maka dilakukan persiapan untuk
memindahkan kantor Mijnwezen ke Bandung. Departement
Burgerlijke Openbare Werken (Departemen Pekerjaan
Umum) yang membawahi Mijnwezen dan menempati
Gedung Sate.
2. Pada tahun 1922, lembaga Mijnwezen ini berganti nama
menjadi Dienst van den Mijnbouw.
Pertambangan pada Hindia Belanda
1. Pada Tahun 1928 Pemerintah Hindia Belanda mulai
membangun gedung Geologisch Laboratorium yang
terletak di jalan Wilhelmina Boulevard untuk kantor Dienst
van den Mijnbouw (pertambangan) dan diresmikan pada
tanggal 16 Mei 1929.
2. Selanjutnya gedung ini dipergunakan untuk
penyelenggaraan sebagian dari acara Pacific Science
Congress ke IV. Gedung ini sekarang bernama Museum
Geologi, yang berlamat di jalan Diponegoro No. 57
Bandung.
Pertambangan pada Hindia Belanda
Selama Perang Dunia ke II, kerap dipergunakan
sebagai tempat pendidikan Assistent Geologen Cursus (Kursus
Asisten Geologi), dengan peserta hanya beberapa orang saja
diantaranya, Raden Soenoe Soemosoesastro dan Arie Frederik
Lasut. Dua orang peserta pribumi itulah yang kemudian
menjadi pegawai menengah pertama di kantor Mijnbouw sejak
tahun 1941 yang dikemudian hari menjadi tokoh perjuangan
dalam membangun kelembagaaan tambang dan geologi
nasional.
Pertambangan pada Jaman Jepang
Pada masa penjajahan Jepang (1942-1945), Mijnbouw
dengan segala sarana dan dokunennya diambilalih oleh Jepang
dan namanya diganti menjadi Chisitsu Chosasho (Jawatan
Geologi). Kantor Chisitsu Chosasho tidak dapat berbuat
banyak karena ketiadaan tenaga ahli dan anggaran. Tenaga ahli
Belanda pada awalnya masih dipertahankan tetapi kemudian
diinternir (diasingkan), kecuali mereka yang diperlukan oleh
Jepang.
Pertambangan pada masa pemerintah Indonesia
1. Proklamasi Kernerdekaan Indonesia pada tanggal 17
Agurus 1945 mengantarkan perubahan yang sangat besar di
segala bidang, termasuk bidang pertambangan.
2. 20 Oktober 1945 A.F. Lasut mengeluarkan pengumuman
yang pertama bahwa semua perusahaan pertambangan
ditempatkan di bawah pengawasan Poesat Djawatan
Tambang dan Geologi.
Soenoe Soemosoesastro (1913-1956) mempelopori:
1. pengalihan istilah geologi dan pertambangan dari Bahasa
Belanda ke Bahasa Indonesia
2. Soenoe juga membuat istilah untuk pembagian zaman
dalam skala waktu geologi menjadi masa, zaman, kala,
dan waktu.
3. orang pertama yang mengajak mahasiswa ke lapangan
Pertambangan pada masa pemerintah Indonesia
Tiga bulan kemudian, pada tanggal 12 Desember 1945.
sebagian kantor Poesat Djawatan Tambang dan Geologi,
dipindahkan ke gedung Onderling Belang, di J1. Braga No.3
dan No. 8. Bandung. karena terdesak oleh datangnya pasukan
Belanda bersama pasukan Sekutu. Kantor Poesat Djiawatan
Tambang dan Geologi pun diduduki oleh pasukan Belanda.
1. Selama perang kemerdekaan. Desember 1945 - Desember
1949, kantor Poesat Djawatan Tambang dan Geologi dalam
pengungsian dan berpindah-pindah.
2. Untuk mengembangkan Poesat Djawatan Tambang dan
Geologi, A.F. Lasut bersama dengan R. Soenoe
Soemosoesastro membuka Sekolah Pertambangan-Geologi
Tinggi (SPGT), Sekolah Pertambangan-Geologi Menengah
(SPGM), dan Sekolah Pertambangan-Geologi Pertama
(SPGP).
Sejarah Hari Jadi Pertambangan dan Energi
1. 7 Maret 1949 diculik oleh pasukan Belanda dari Tijger
Brigade dari kediamannya di Pugeran
2. atas jasa-jasanya, A.F. Lasut kemudian dianugerahi gelar
Pahlawan Kemerdekaan Nasional dengan Keputusan
Presiden Republik Indonesia No_ 012/TK/Tahun 1969
tanggal 20 Mei 1969.
3. Dengan ditetapkannya A.F. Lasut sebagai Pahlawan
Kemerdekaan Nasional, maka memperkuat landasan
bahwa pengambilalihan kantor Chisitsu Chosasho pada
tanggal 28 September 1945 merupakan peristiwa heroik
yang penting bagi sektor pertambangan dan energi.
4. Pada tanggal 28 September 1945. juga terjadi
pengambilalihan kantor Jawa Denki Koza (Perusahaan
Listrik Jawa) secara paksa oleh para pemuda.
5. Berdasarkan hasil penetapan tersebut. Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral menyampaikan surat kepada
Presiden No. 1349/04/ME~LS/2008 tanggal 26 Pebruari
2008 mengusulkan Hari Jadi Pertambangan dan Energi
untuk ditetapkan dalam Keputusan Presiden.
6. Selanjutnya dengan Keputusan Presiden Repub1ik
Indonesia Nomor 22 tahun 2008 tanggal 27 September
2008 ditetapkan Hari Jadi Pertambangan dan Energi
adalah tanggal 28 September.
Perubahan Tatanan Kelembagaan Pertambangan di Indonesia
1. Tahun 1945 : Lembaga pertama yang menangani
Pertambangan di Indonesia adalah Jawatan Tambang dan
Geologi yang dibentuk pada tanggal 11 September 1945.
Jawatan ini, semula bernama Chisitsu Chosajo, bernaung
di Kementerian Kemakmuran.
2. Tahun 1952 :Jawatan dan Geologi yang pada saat itu
berada di Kementerian Perindustrian, berdasarkan SK
Menteri Perekonomian no. 2360a/M Tahun 1952, di ubah
menjadi Direktorat Pertambangan yang terdiri atas Pusat
Jawatan Pertambangan dan Pusat Jawatan Geologi.
3. Tahun 1957 : Berdasarkan Keppres no.131 Tahun 1957
Kementerian Perekonomian dipecah menjadi
Kementerian Perdagangan dan Kementerian
Perindustrian. Berdasarkan SK Menteri Perindustrian no.
4247 a/M tahun 1957, Pusat-pusat dibawah Direktorat
Pertambangan berubah menjadi Jawatan Pertambangan
dan Jawatan Geologi.
 4. Tahun 1959 : Kementerian Perindustrian dipecah menjadi
Departemen Perindustrian Dasar/Pertambangan dan
Departemen Perindustrian Rakyat dimana bidang
pertambangan minyak dan gas bumi berada dibawah
Departemen Perindustrian Dasar dan Pertambangan.
5. Tahun 1961 : Pemerintah membentuk Biro Minyak dan Gas
Bumi yang berada dibawah Departemen Perindustrian
Dasar dan Pertambangan.
6. Tahun 1962 ; Jawatan Geologi dan Jawatan Pertambangan
diubah menjadi Direktorat Geologi dan Direktorat
Pertambangan.
7. Tahun 1963 : Biro Minyak dan Gas Bumi diubah menjadi
Direktorat Minyak dan Gas Bumi yang berada dibawah
kewenangan Pembantu Menteri Urusan Pertambangan dan
Perusahaan-perusahaan Tambang Negara.
8. Tahun 1965 : Departemen Perindustrian
Dasar/Pertambangan dipecah menjadi tiga departemen
yaitu : Departemen Perindustrian Dasar, Departemen
Pertambangan dan Departemen Urusan Minyak dan Gas
Bumi.
9. Pada tanggal 11 Juni 1965 Menteri Urusan Minyak dan Gas
Bumi menetapkan berdirinya Lembaga Minyak dan Gas
Bumi (Lemigas).
10. Tahun 1966 : Departemen Urusan Minyak dan Gas Bumi
dilebur menjadi Kementerian Pertambangan dan Migas
yang membawahi Departemen Minyak dan Gas Bumi.
11. Tahun 1966 : dalam Kabinet Ampera, Departemen Minyak
dan Gas Bumi dan Departemen Pertambangan dilebur
menjadi Departemen Pertambangan.
12. Tahun 1978 : Departemen Pertambangan berubah menjadi
Departemen Pertambangan dan Energi.
13. Tahun 2000 : Departemen Pertambangan dan Energi
berubah menjadi Departemen Energi dan Sumber Daya
Mineral.
Perkembangan Kebijakan Pertambangan di Indonesia
Landasan pembangunan pertambangan
Pasal 33 Undang-Undang Dasar (UUD) 1945 mengamanatkan
bahwa bumi, air dan
kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh
negara dan dipergunakan
sebesar-besar untuk kemakmuran rakyat.
Landasan pembangunan pertambangan
1. Peraturan pemerintah pengganti UU No. 37 Tahun 1960
tentang Pertambangan
2. Peraturan pemerintah No. 25 Tahun 1964 tentang
Penggolongan Bahan-bahan Galian
3. UU no. 11 tahun 1967 tentang Ketentuan-Ketentuan
Pokok Pertambangan
4. Peraturan pemerintah No. 27 Tahun 1980 tentang
Penggolongan Bahan-bahan Galian
5. UU no. 4 tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan
Batubara.
6. Peraturan Menteri ESDM No. 1 Tahun 2014 tentang
Peningkatan Nilai Tambah Mineral Melalui Kegiatan
Pengolahan dan Pemurnian Mineral di Dalam Negeri
UU NO. 11 TAHUN 1967
tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan, memuat:
1. Ketentuan Umum
2. Penggolongan dan pelaksanaan penguasaan bahan galian:
a).Golongan bahan galian strategis, b). Golongan bahan
galian vital, c). Golongan bahan yang tidak termasuk dalam
Golongan a dan b
3. Bentuk dan organisasi perusahaan pertambangan
4. Usaha pertambangan
5. Kuasa Pertambangan (KP)
6. Cara dan syarat memperoleh KP
7. Berakhirnya KP
8. Hubungan KP dengan hak-hak tanah
9. Pungutan-pungutan negara
10. Pengawasan pertambangan
11. Ketentuan-ketentuan pidana
12. Ketentuan peralihan dan penutup.
Landasan pembangunan pertambangan
Undang-Undang no. 11 Tahun 1967, penggolongan bahan
galian didasarkan pada peranannya yang berbeda terhadap
bangsa dan negara.
1. Golongan A adalah mineral yang sangat penting bagi
perekonomian negara karena mendatangkan devisa yang
relatif besar;
2. Golongan B adalah mineral yang menyangkut hajat hidup
orang banyak; dan
3. golongan C adalah mineral yang diperlukan untuk bahan
industri atau bangunan.
Peraturan Pemerintahan No 27 tahun 1980
bahan galian menjadi 3 golongan yaitu :
1. Bahan galian strategis disebut bahan galian golongan A
terdiri dari : minyak bumi, bitumen cair, lilin beku, gas
alam, bitumen padat, aspal, antrasit, batu bara muda,
uranium radium, thorium bahan galian radioaktif lainnya,
nikel, kobalt, timah.
2. Bahan galian vital disebut pula sebagai bahan galian
golongan B terdiri dari besi, molibden, khrom, wolfram,
vanidium, titan, bauksit, tembaga, timbal, seng, emas,
platina, perak, air raksa, arsen, antimon, bismut, ytrium,
rhutenium, cerium, dan logam-logam langka lainnya,
berilium, korundum, zirkon, kristal kuasa, kriolit,
fluorspar, barit, yodium, brom, klhor, belerang.
3. Bahan galian non strategis dan non vital, disebut pula
sebagai bahan galian golongan C. Terdiri dari : nitral, nitrit,
fosfat, garam batu (halit), asbes, talk, mika, grafit, magnesit,
yarosit, leusit, tawas (alum), oker, batu permata, batu
setengah permata, pasir kuarsa, kaolin, feldspar, gipsum,
bentonit, tanah diatomea, tanah serap (fuller earth),
batuapung, trass, obsidian, marmer, batu tulis, batu kapur,
dolomit, kalsit, granit, andesit, basalt, trakhit, tanah liat,
pasir, sepanjang tidak mengandung unsur -unsur mineral
golongan A maupun golongan B dalam skala yang berarti
dari segi ekonomi pertambangan.
UU No. 4 Tahun 2009
tentang Pertambangan Mineral dan Batubara, memuat:
1. Ketentuan Umum
2. Asas dan Tujuan:
3. Penguasaan mineral dan batubara
4. Kewenangan pengelolaan mineral dan batubara
5. Wilayah pertambangan
6. Usaha Pertambangan (UP)
7. Izin usaha pertambangan
8. Persyaratan perizinan usaha pertambangan
9. IPR, IUPK, Persyaratan IUPK
10. Data Pertambangan
11. Hak dan Kewajiban
12. Penghentian sementara dan berakhirnya kegiatan UP dan
IUPK.
13. Izin usaha jasa pertambangan
14. Pendapatan negara dan daerah
15. Penggunaan hak atas tanah
16. Penggunaan tanah untuk usaha pertambangan
17. Pembinaan, pengawasan dan perlindungan masyarakat
18. Litbang serta diklat
19. Penyidikan
20. Sanksi administratif
21. Ketentuan Pidana
22. Ketentuan Lain-lain UU No. 4 Tahun 2009
23. Ketentuan Peralihan Saat ini kegiatan pertambangan yang lebih dikenal adalah
24. Ketentuan Penutup pertambangan untuk komoditas mineral logam antara lain:
25. Penjelasan emas, tembaga, nikel, bauksit, dan batubara.

komoditas batuan memiliki peran yang sama pentingnya

terutama dalam memberikan dukungan material untuk
pembangunan infrastruktur antara lain: pendirian sarana
infrastruktur jalan, pembangunan perumahan, dan gedung
perkantoran.

Terminologi bahan galian golongan C yang sebelumnya diatur

dalam UU No 11 Tahun 1967 telah diubah berdasarkan UU No
4 Tahun 2009, menjadi batuan

Permen ESDM No. 1 Tahun 2014

Kriteria komoditas tambang mineral yang dapat ditingkatkan
nilai tambahnya dapat diklasifikasikan ke dalam 3 (tiga)
golongan
1. Kelompok mineral logam merupakan jenis komoditas
tambang mineral logam antara lain berupa bijih: tembaga,
emas, perak, timah, timbal dan seng, kromium,
molibdenum, platinum group metal, bauksit, bijih besi,
pasir besi, nikel , kobalt, mangan dan antimon.
2. Kelompok mineral bukan logam terdiri dari berbagai jenis
komoditi tambang mineral bukan logam yang meliputi:
kalsit (batu kapur/gamping), feldspar, kaolin, bentonit,
zeolit, silica, zircon dan Intan.
3. Komoditas tambang batuan, antara lain: Toseki, Marmer,
Onik, Perlit, Slate (batu sabak), Granit, Granodiorit, Gabro,
Peridotit, Basalt, Opal, Kalsedon, Chert (rijang), Jasper,
Krisoprase, Garnet, Giok, Agat dan Topas.

Menteri Pertambangan dan Energi No. 134.K/201/M.PE/1996.

Persyaratan wilayah yang diperbolehkan bagi pengusahaan
pertambangan :
1. Kontrak Karya(KK), luas wilayah tidak boleh melebihi
250.000 Ha.
2. Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara
(PKP2B), luas wilayah tidak boleh melebihi 100.000 Ha.
3. Kuasa Pertambangan (KP) Penyelidikan Umum, luas
wilayah tidak boleh melebihi 25.000 Ha.
4. Kuasa Pertambangan (KP) Eksplorasi, luas wilayah tidak
boleh melebihi 10.000 Ha.
5. Kuasa Pertambangan (KP) Eksploitasi, luas wilayah tidak
boleh melebihi 5.000 Ha.

UU no 25 Tahun 2007 tentang penanaman modal yang baru

Pasal 22 yang memberikan kemudahan bagi investor asing yang
bertentangan UU No 5 tahun 1960 (UUPA)
a. Hak Guna Usaha dapat diberikan dengan jumlah 95
(sembilan puluh lima) tahun dengan cara dapat diberikan
dan diperpanjang di muka sekaligus selama 60 (enam
puluh) tahun dan dapat diperbarui selama 35 (tiga puluh
lima) tahun;
b. Hak Guna Bangunan dapat diberikan dengan jumlah 80
(delapan puluh) tahun dengan cara dapat diberikan dan
diperpanjang di muka sekaligus selama 50 (lima puluh)
tahun dan dapat diperbarui selama 30 (tiga puluh) tahun;
c. Hak Pakai dapat diberikan dengan jumlah 70 (tujuh
puluh) tahun dengan cara dapat diberikan dan
diperpanjang di muka sekaligus selama 45 (empat puluh
lima) tahun dan dapat diperbarui selama 25 (dua puluh
lima) tahun.
PENGELOLAAN PERTAMBANGAN MINERAL DAN
BATUBARA
Masa Pemerintahan Hindia-Belanda (1800-1942)
 1852 : Mendirikan Dienst van het Mijnwezen (Jawatan
Pertambangan) tugasnya yaitu Eksplorasi geologi-
pertambangan (Menemukan batubara Ombilin Sumatera
Barat (1866)), baru ditambang 1891.
 1899: Mengundangkan Indische Mijnwet (Staatblad 1899-
214) yaitu Mengatur penggolongan bahan galian dan
pengusahaan pertambangan
 1 Mei 1907 : Peraturan pelaksanaan berupa
Mijnordonnantie (Pengawasan Keselamatan Kerja (Pasal
356-612).
 1910 dan 1918: Indische Mijnwet mengalami 2 kali
perubahan karena dianggap masih menghambat kegiatan
swasta, swasta benar2 berkembang pada akhir 1930
menjelang pecahnya PD II
 1930: Mijnordonnantie dicabut dan diperbaharui dengan
Mijnordonnantie 1930 (tidak mengatur keselamtan kerja
pertambangan). Mijn Politie Reglement (Staatblad 1930
No.341)
 1930: boleh memperoleh konsesi (hak pertambangan dan
lisensi (izin pertambangan) hanyalah yg mereka tunduk
pada Hukum Barat dan perusahaan yang telah di daftar di
negeri Belanda dan Hindia Belanda
Periode 1942-1949
 8 Maret 1942: Hindia Belanda menyerah kepada Jepang,
Indische Minjwet 1899 tidak jalan. Semua kebijakan
mengenai pertambangan ditangan Komando Militer
Jepang.
 Selama 3 tahun: Jepang mengembangkan potensi
pertambangan, batubara kokas di daerah Kalimantan, Jawa
Barat untuk memasok batubara bagi kereta api di Jawa
 Juli 1951: DPRS (Teuku, Mr. Moh Hassan dkk) mendesak
pemerintah untuk membenahi pengaturan dan pengawasan
usaha pertambangan di Indonesia
 1960 : Pemerintah mengeluarkan Perpu menjadi UU yaitu
No.37 Prp. Tahun 1960. Dalam UU ini Pemerintah menarik
modal asing untuk mengembangkan eksplorasi dan
eksploitasi berdasarkan production sharing contract
Periode 1967-2008
 1967: UU No. 11 Tahun 1967 tentang Ketentuan –Ketentuan
Pokok Pertambangan.
1. Penguasaan SDA oleh negara sesuai Pasal 33 UUD 1945
2. Pengelolaan bahan-bahan galian dibagi dlm 3 golongan:
strategis, vital, dan non strategis.
3. Sifat perusahaan pertambangan, harus dilakukan oleh
Negara atau perusahaan Negara/daerah, sedangkan
swasta nasional/asing bertindak sebagai kontraktor dari
Negara/perusahaan Negara dan BUMN
4. Wewenang melakukan usaha berdasarkan Kuasa
Pertambangan bukan berdasarkan konsesi (seperti yg
diatur dlm Indische Wijnwet) karena konsesi
memberikan hak yg terlalu luas dan terlalu kuat bagi
pemegang konsesi.
5. Bahan galian strategis (gol.A) dan vital (gol.B),
pelaksanaan usaha pertambangannya dilakukan oleh
Menteri
6. Bahan galian gol. C (tidak strategi dan tidak vital),
pelaksanaan penguasaan negara dan pengaturan usaha
pertambangannya dilakukan oleh Pemerintah Daerah
Provinsi.
7. Khusus Bahan Galian B, pengaturan usaha
pertambangannya dpt diserahkan kepada Pemerintah
Daerah Provinsi.
8. Penguasaan dan pengaturan pengusahaan bahan galian
dikaitkan dengan Hak Penguasaan Negara (HPN), maka
polanya ditentukan sbb;
• Bahan galian penting bagi pertahanan/ keamanan,
perekonomian, dan mengusai hidup hajat org banyak harus
diusahakan oleh negara
• Bahan galian tidak penting bagi pertahanan/ keamanan,
perekonomian, dan tidak mengusai hidup hajat org banyak
perlu diusahakan oleh negara
• Bahan galian tidak penting bagi pertahanan/ keamanan,
perekonomian, tetapi mengusai hidup hajat org banyak
dapat diusahakan oleh negara
Periode 2009-Sekarang
UU No. 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan
Batubara
1. Mineral dan batubara sebagai SDA yg tak terbaharukan
dikuasai oleh negara
2. Pemerintah memberikan izin kepada badan usaha berbadan
hukum, koperasi, perseorangan, maupun masyarakat
setempat untuk melakukan pengusahaan mineral dan
batubara berdasarkan izin sejalan dgn otonomi daerah
3. Usaha pertambangan harus memberi manfaat ekonomi dan
sosial bagi kesejahteraan rakyat Indonesia
4. Harus mempercepat pengembangan wilayah dan
mendorong kegiatan ekonomi masyarakat/pengusaha kecil
dan menengah serta menunjang tumbuhnya industri
penunjang pertambangan
5. Dalam rangka terciptanya pembangunan berkelanjutan,
harus memperhatikan prinsip lingkungan hidup,
transparansi, dan partisispasi masyarakat
Kewenangan Pemerintah Pusat
UU No. 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan
Batubara
1. Menetapkan kebijakan nasional
2. Pembuatan Peraturan perundang-undangan
3. Penetapan standar nasional, pedoman, dan kriteria
4. Penetapan sistem perijinan pertambangan mineral dan
batubara nasional
5. Penetapan wilayah pertambangan setelah berkoordinasi
dgn Pemda dan berkonsultasi dgn DPR RI
6. Pemberian IUP, pembinaan, penyelesaian konflik
masyarakat, dan pengawasan Usaha Operasi produksi lintas
provinsi atau wilayah laut lebih dr 12 mil dr garis pantai
7. Pengevaluasian IUP Operasi Produksi oleh Pemda yg telah
menimbulkan kerusakan lingkungan
8. Penetapan kebijakan produksi, pemasaran, pemanfaatan,
dan konservasi
9. Pengelolaan informasi geologi, informasi potensi sumber
daya mineral dan batubara, serta informasi pertambangan
pada tingkat nasional
10. Pembinaan dan pengawasan reklamasi lahan pasca
tambang
11. Perumusan dan penetapan penerimaan negara bukan pajak
dari hasil utama pertambangan mineral dan batubara
Kewenangan Pemerintah Provinsi
UU No. 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan
Batubara
1. Pembuatan peraturan perundang-undangan daerah
2. Pemberian IUP, pembinaan, penyelesaian konflik
masyarakat, dan pengawasan pada lintas wilayah
kabupaten/kota atau wilayah laut 4-12 mil
3. Pengelolaan informasi geologi, informasi potensi sumber
daya mineral dan batubara, serta informasi pertambangan
pada daerah provinsi
4. Pengoordinasian perizinan dan pengawasan penggunaan Audit Lingkungan (UU No. 32 Tahun 2009):
bahan peledak di wilayah tambang “Adalah suatu proses evaluasi yg dilakukan oleh
5. Penyampaian informasi hasil produksi, penjualan dalam penanggungjawab usaha dan/atau kegiatan untuk menilai
negeri, serta ekspor kepada Menteri dan bupati/walikota tingkat ketaatan terhadap persyaratan hukum yang berlaku
6. Pembinaan dan pengawasan reklamasi lahan pasca dan/atau kebijaksanaan dan standar yg ditetapkan oleh
tambang penaggungjawab usaha dan/atau kegiatan yg bersangkutan”
7. Peningkatan kemampuan aparatur pemerintah provinsi
dan pemkab/pemkot dalam penyelenggaraan pengelolaan
usaha pertambangan
8. Menetapkan WIUP untuk mineral bukan logam dan batuan
dalam satu Kab/Kota atau lintas Kab/Kota
9. Pembinaan dan pembinaan terhadap pengelolaan
pertambangan yg dilakasanakan oleh Pemkab/Pemkot

Kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota

UU No. 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan
Batubara
1. Pembuatan peraturan perundang-undangan daerah
2. Pemberian IUP dan IPR, pembinaan, penyelesaian konflik
masyarakat, dan pengawasan pada lintas wilayah
kabupaten/kota atau wilayah laut sampai 4 mil
3. Pengelolaan informasi geologi, informasi potensi sumber
daya mineral dan batubara, serta informasi pertambangan
pada wilayah kabupaten/kota
4. Pengembangan dan pemberdayaan masyarakat setempat
dlm usaha pertambangan dan memperhatikan kelestarian
lingkungan
5. Penyampaian informasi hasil produksi, penjualan dalam
negeri, serta ekspor kepada Menteri dan gubernur
6. Pembinaan dan pengawasan reklamasi lahan pasca
tambang
7. Peningkatan kemampuan aparatur pemkab/pemkot dalam
penyelenggaraan pengelolaan usaha pertambangan
8. Menetapkan WPR

Hubungan antara lingkungan hidup dengan Usaha

Pertambangan
UU No.32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup
1. Amdal sebagai syarat utama penerbitan izin
2. Audit lingkungan
3. Pengawasan dan penyerahan wewenang
4. Amdal menurut UU No. 32 tahun 2009: kajian mengenai
dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan
yang direncanakan pada lingkungan hidup yang
diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang
penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan
5. PP No. 27 Tahun 1999: telaahan secara cermat dan
mendalam tentang dampak besar dan penting suatu
rencana dan/atau kegiatan
6. Otto Sumarwoto, (1988): suatu studi yang mendalam
tentang dampak negatif dari suatu kegiatan.

Dokumen yang harus dipenuhi dalam AMDAL:

1. Pengkajian mengenai dampak rencana usaha dan/atau
kegiatan
2. Evaluasi kegiatan di sekitar lokasi rencana usaha dan/atau
kegiatan
3. Saran masukan serta tanggapan masyarakat terhadap
rencana usha dan/atau kegiatan
4. Prakiraan terhadap besaran dampak serta sifat penting
dampak yang terjadi jika rencana usaha dan/atau kegiatan
tsb dilaksanakan
5. Evaluasi secara holistik terhadap dampak yang terjadi
untuk menentukan kelayakan atau ketidaklayakan
lingkungan hidup
6. Rencana penegelolaan dan pemantauan lingkungan hisup
(RPL dan RKL)