BOBI DAMA – A31116001

Perencanaan Belanja dan Pendapatan

Resume Chapter I “The Growth of Public Expenditure”

A. Mengukur Pengeluaran Pemerintah

Definisi Pengeluaran Pemerintah

Pengeluaran pemerintah (government expenditure) adalah belanja

sektor pemerintah termasuk pembelian barang dan jasa dan pembayaran
subsidi. Pengaluaran pemerintah digunakan untuk melakukan fungsi -fungsi
penting pemreintahan, seperti pertahanan nasional dan pendidikan.
Pengeluaran tersebut dibiayai baik dari pajak maupun pinjaman.

Dalam menentukan pengeluaran pemerintah atau publik, pertama-tama

kita harus memutuskan pengeluaran untuk memasukkan dan kemudian barang-
barang dari pengeluaran yang perlu dipertimbangkan. di sini ada empat lembaga
pembelanjaan yang mungkin dipertimbangkan: pemerintah pusat, pemerintah
lokal, dana asuransi nasional dan perusahaan publik yang paling penting adalah
industri yang dinasionalisasi. Ada juga kasus yang kuat untuk memasukkan dana
asuransi nasional dengan alasan bahwa pencairannya sepenuhnya ditentukan oleh
kebijakan pemerintah dan pendapatannya sebagian berasal dari kontribusi
bendahara umum (yang diangkat oleh pajak) dan sebagian dari pungutan pada
majikan dan karyawan dari sebagian besar bersifat wajib dan hampir tidak dapat
dibedakan dari pajak. Lebih sulit diputuskan adalah perlakuan industri yang
dinasionalisasi. Beberapa statistik pemerintah mengenai pengeluaran "sektor
publik" mencakup pengeluaran oleh industri yang dinasionalisasi mengenai
pembentukan modal baru.

Tingkat pengeluaran pemerintah dipengaruhi oleh apakah pemerintah

memberikan manfaat melalui pembayaran tunai atau konsesi pajak. Dalam total
belanja pemerintah, beberapa perbedaan penting harus diakui. Untuk beberapa
tujuan kita perlu memisahkan pengeluaran saat ini (pada layanan dan barang yang
akan segera habis) dari belanja modal (pada akuisisi aset seperti sekolah, rumah
sakit dan jalan yang bisa kita gunakan untukbertahun-tahun yang akan datang).

Perubahan Tingkat Harga

Ketika perubahan signifikan dalam tingkat harga telah terjadi, kita hanya
dapat membandingkan satu tahun dengan yang lain jika kita dapat
memperbolehkan perubahan ini.

Perubahan Populasi

Kita harus mengharapkan pengeluaran pemerintah meningkat jika populasi

meningkat; maka perubahan per kepala penduduk cenderung lebih signifikan
daripada perubahan dalam total pengeluaran. Bahkan ukuran ini diperoleh dengan
membagi total pengeluaran dengan total populasi tidak memadai untuk beberapa
tujuan; pengeluaran mungkin bervariasi sesuai dengan usia (dan pada tingkat yang
lebih kecil dari jenis kelamin) komposisi penduduk; sehingga proporsi yang tinggi
dari orang tua (dan wanita hidup lebih lama daripada pria) kemungkinan besar
akan menghabiskan pengeluaran.

Pengeluaran Pemerintah dan Total Output

Ukuran ini memiliki keuntungan bahwa menggabungkan beberapa

tunjangan otomatis (bahkan jika tidak sempurna) untuk perubahan dalam ukuran
populasi dan dalam tingkat harga; pada saat yang sama menawarkan indikasi
ukuran relatif sektor publik dan swasta ekonomi. Untuk menyatakan pengeluaran
pemerintah sebagai persentase output masyarakat, hal ini memperkenalkan
sumber kebingungan lebih lanjut karena ukuran yang berbeda dari keluaran
masyarakat. Produk nasional dapat dinyatakan "kotor" atau "bersih",
perbedaannya adalah penyisihan untuk konsumsi modal (atau depresiasi) yang
merupakan nilai peralatan yang digunakan selama proses produksi.
 B. Perubahan Konten Pengeluaran

Fungsi

Perubahan proporsi pengeluaran yang diambil oleh bunga utang patut

dicatat. Meskipun terjadi peningkatan luar biasa dalam utang nasional, khususnya
selama dua perang dunia dan pada tahun 1970-an, pembayaran bunga atas utang
yang pada tahun 1981 mencapai lebih dari £ 95.000 hanya dalam beberapa tahun
terakhir menjadi sekitar 10 persen dari pengeluaran pemerintah bruto; dan karena
sebagian besar pembayaran bunga dapat dikenakan pajak penghasilan,
pembayaran bersih secara substansial kurang. Ini 10 persen dibandingkan dengan
39 persen di 1790 dan 42 persen pada 1840. Sebagian, tentu saja, penurunan ini
harus diperhitungkan dengan pertumbuhan keseluruhan dalam pengeluaran
pemerintah karena pemerintah telah memperluas jangkauan kegiatannya dan
dengan pertumbuhan dalam penghasilan masyarakat.

Kategori Ekonomi

Tahun terakhir dari tabel kami menunjukkan pembagian pengeluaran

pemerintah antara "Barang dan jasa" dan "Transfer dan subsidi" yang serupa
dengan yang pertama; tetapi sebagai referensi terhadap analisis oleh fungsi segera
menunjukkan, sifat pengeluaran dan transfer sangat berbeda. Khususnya pada
tahun 1790 sekitar 90 persen dari pengeluaran transfer mewakili bunga atas utang
nasional; pada tahun 1980 sebagian besar transfer adalah pembayaran layanan
sosial seperti pensiun, tunjangan anak, gaji pengangguran, dan tunjangan
tambahan.

Level

Hampir semua pembayaran transfer, apakah bunga utang atau pembayaran

layanan sosial, dilakukan secara terpusat dan karenanya perubahan dalam proporsi
belanja pemerintah pusat ke pemerintah daerah mencerminkan perubahan
berdasarkan kategori ekonomi. Belanja pertahanan hampir sepenuhnya pusat;
dominasi belanja pertahanan dan bunga utang menyumbang proporsi belanja pusat
yang luar biasa pada tahun 1790.
 C. Teori Pengeluaran Pemerintah

Wagner berpendapat bahwa kemajuan sosial membawa peningkatan

aktivitas negara yang pada gilirannya berarti lebih banyak pengeluaran
pemerintah. Dia menambahkan tiga alasan untuk pertumbuhan aktivitas negara
ini. Pertama, dengan pembangunan ekonomi dan peningkatan pembagian
kehidupan ekonomi tenaga kerja akan tumbuh lebih kompleks dan oleh karena itu
penyebab gesekan akan meningkat; bagi negara untuk menjaga ketertiban dan
ekonomi yang efisien akan membutuhkan lebih banyak sumber daya untuk polisi
dan layanan hukum. Kedua, teknologi baru akan menciptakan kebutuhan modal
dalam jumlah besar dalam produksi, yang hanya dapat disediakan oleh perusahaan
saham gabungan atau perusahaan publik; Dalam pandangan Wagner, perusahaan
publik lebih unggul daripada perusahaan saham gabungan. Khususnya negara
memiliki peran yang semakin meningkat dalam produksi di mana kondisi-kondisi
teknis lebih menyukai monopoli. Akhirnya, Wagner melihat peningkatan aktivitas
negara di bidang-bidang seperti kesehatan dan pendidikan di mana manfaat sosial
dari layanan tidak rentan terhadap evaluasi ekonomi.

D. Alasan Pertumbuhan Pengeluaran Pemerintah

Faktor-faktor yang membuat peningkatan belanja publik dapat

dikelompokkan menjadi:

1) Penataan Ulang Administratif

2) Faktor Teknis
3) Perubahan sikap terhadap belanja publik
4) Perubahan sifat yang disediakan publik baik
5) Pertumbuhan lapangan kerja sektor publik
6) Karakteristik yang melekat dari politisi dan birokrat
7) Faktor kelembagaan

Daftar Pustaka : Gedric Sandford. 1987. Economics Of Public Finance

http://jayanaidu93.blogspot.com/2013/05/konsumsi-dalam-ekonomi-makro.html
(diakses tanggal 11September 2018)