Ketentuan Tentang Barang Dan Jasa

Dalam Konteks Perlindungan Konsumen

Oleh

Joshua Purba, Jery Wandro, Lorenzo Bornelisto, Ksatria Dirgantara,

M Arianto Kurniawan, M Erick Fernando

Abstrak

Barang dan jasa memiliki arti yang sangat luas dan besar dalam
kehidupan. Karena pada dasarnya barang dan jasa merupakan satu
factor yang tidak bisa dipisah dalam kehidapan manusia. Luasnya
pengertian barang dan jasa menyebabkan munculnya perbedaan
pendapat mengenai barang dan jasa.Dalam Ketentuan UUPK, Barang
adalah setiap benda baik berwujud maupuntidak berwujud, baik
bergerak maupun tidak bergerak,dapat dihabiskan maupun tidak dapat
dihabiskan, yang dapat untuk diperdagangkan, dipakai,
dipergunakan,atau dimanfaatkan oleh konsumen. Sedangkan Jasa
adalah setiap layanan yang berbentuk pekerjaanatau prestasi yang
disediakan bagi masyarakat untukdimanfaatkan oleh konsumen.

Kata Kunci: barang dan jasa, benda berwujud dan tidak

berwujud, benda bergerak dan tidak bergerak.

I. Pendahuluan Hukum perlindungan konsumen

UUPK dalam memberikan
perlindungan selain berorientasi pada
subyek hukum juga pada obyek
hukum berupa produk yang terdiri
dari barang-barang dan jasa-jasa.
peduli terhadap dampak atau akibat
dari penggunaan dan pemanfaatan
suatu produk terhadap konsumen.
Konsumen dalam hal ini adalah
korban ( the victim ), yaitu
pihakyang dirugikan, dapat
mengajukan gugatan atau tuntutan
hukum.
Produk berupa barang-barang dalam
UUPK diberikan penegrtian yang
luas. Tidak hanya dibedakan dari
sifatnya, yaitu barang bergerak
(movable) dan takbergerak
(immovable). Tetapi juga barang
yang berwujud (tangible) dan
takberwujud (intangible). Begitu juga
dengan pengertian jasa-jasa yang
diperluas pengertianya. Pengaturan
demikian ini, sengaja digunakan
karena memang UUPK dibuat untuk
menjadi payung hukum bagi
perlindungan hak-hak dan
kepentingan konsumen pada
umumnya.
Perlindungan hukum yang diberikan
kepada konsumen berkenaan dengan
produk meliputi pembuatan atau
produksi dan pemasaran yang
mencakup kegiatan usaha
memperdagangkan produk tersebut
hingga sampai ke tangan konsumen
atau produk yang sudah
didistribusikan dan dipasarkan.
Arti produk dalam pemasaran
(marketing) adalah setiap apa saja
yang dapat ditawarkan ke pasar
untuk mendapatkan perhatian,
pembelian, pemakaian, atau
konsumsi yang dapat memenuhi
keinginan atau kebutuhan. Ia
meliputi benda fisik, jasa, tempat,
organisasi, dan gagasan.
Konsep tentang jasa lebih luas
daripada barang. Karena ternyata
barang-barang lebih sedikit jenisnya
daripada jasa-jasa. Perkembangan
intelektual manusia sebagai sumber
daya manusia (SDM) tidak akan
habis, selama masih mampu
berkreasi, maka karya olah pikir
manusia pun akan tetap eksis.
II. Metode Penilitian
Sistem penulisan pada skripsi ini
menggunakan pendekatan yuridis
normative dan yuridis empiris.
Adapun sumber dan jenis data yang
terdiri dari data primer yang
bersumber dari lapangan dan data
sekunder bersumber dari
perpustakaan. Data yang telah
diperoleh kemudian dianalisis secara
kualitatif yang pokok bahasan
akhirnya menuju pada suatu
kesimpulan ditarik dengan metode
induktif.
III. Pembahasan
A. Arti Barang dan Jasa
Arti Barang
Produk dapat dibedakan menjadi dua
dilihat dari cakupan bidangnya.
Pertama, produk dalam arti sempit,
menackup seperangkat atribut yang
berwujud (tangible), seperti barang
manufaktur berupa barang
elektronik. Kedua, produk dalam arti
luas, lebih dari sekedar bentuk yang
berwujud, melainkan juga atribut
atau kebendaan takberwujud
(intangible), seperti jasa menejemen,
desain industri, hak-hak, dan karya
intelektual.
Barang sering digunakan untuk
mengartikan kebendaan yang
berwujud. Ada ciri-ciri tertentu yang
terdapat pada barang ialah : (a) dapat
ditangkap oleh panca indera ; (b)
dapat dijadikan sebagai obyek
transaksi dagang; (c) ada susunan,
bentuk, dan kegunaan; (d) dibungkus
atau kemasan yang terdiri dari
susunan bahan, bentuk, alat
pembungkusnya; (e) memiliki nama
dan tanda yang dapat dibedakan dari
sifat dan asalnya; (f) pengawasan
produk; (g) dipasarkan, dapat melalui
impor dan ekspor.
Arti barang menurut UUPK, adalah
setiap benda baik berwujud maupun
tidak berwujud, baik bergerak
maupun tidak bergerak, dapat
dihabiskan maupun tidak dapat
dihabiskan, yang dapat untuk
diperdagangkan, dipakai,
dipergunakan, atau dimanfaatkan
oleh konsumen. 1 Pengertian ini,
memperluas cakupan barang dalam
UUPK dengan memasukan seluruh
unsur dari kebendaan sebagaimana
diatur dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Perdata (KUH Pdt).
Unsur-unsur yang terdapat dalam
pengertian barang tersebut, yaitu
" penting berkenaan dengan
1. Setiap benda. Dalam Buku
II KUH Pdt. diatur tentang
hukum kebendaan (van
zaken recht) dengan
karakteristik spesifik.
Kebendaan menurut
ketentuan Pasal 499 KUH
Pdt. Benda adalah : tiap-
tiap barang dan tiap-tiap
hak yang dapat dikuasai
oleh hak milik. Benda harus
dapat dijadikan obyek hak
milik yang dapat dimiliki
oleh subyek hukum. Dalam
KUH Pdt. diuraikan tentang
cara membedakan
kebendaan, ialah (a) benda
bertubuh dan takbertubuh
(Pasal 503); (b) benda
bergerak dan takbergerak
1
Lihat, Pasal 1 Angka 4 UUPK
(Pasal 504); (c) benda yang
dapat dihabiskan dan
takdapat dihabiskan Pasal
505).
2. Benda beruwujud (tangible)
maupun tidak beruwujd
(intangible). Kata beruwujd
memiliki kesamaan arti
dengan bertubuh. Benda
bertubuh adalah berwujud
sesuai dengan daya tangkap
panca indera ialah barang;
sedangkan benda tak
berwujud (tak bertubuh)
adalah hak-hak seperti
piutang dan hak cipta.
Dikaitkan dengan
pengertian menurut pasal
499 KUH pdt. Diatas dapat
dipahami bahwa barang
adalah benda berwujud dan
hak-hak adalah benda
takberwujud. Pembedaan ini
transaksi konsumen dengan
pelaku usaha, khususnya
tentang penyerahan barang
dari selaku usaha ke tangan
konsumen.
3. Benda tidak bergerak
maupun takbergerak.
Pembedaan ini didasarkan
pada sifat kebendaan yang
dapat dipindakan, disebut
benda bergerak; sedangkan
benda yang tidak dapat
dipindahkan adalah benda
tak bergerak atau benda
tetap. Pembedaan ini
penting dalam hal seperti
jaminan gadai untuk benda
bergerak dan hipotik atau
hak tanggungan untuk
benda takbergerak.
4. Benda yang dapat sampah, bukanlah
dihabiskan maupun tidak pelanggaran hukum. Karena
dapat dihabiskan. Benda bagi para pemulung,sampah
yang dapat di habiskan dimanfaakan untuk
adalah barang yang jika dijadikan barang dagangan.
setelah digunakan,
dikonsumsi atau dipakai Pengertian tentang barang dalam
dapat habis. Sebaliknya jika UUPK juga terkait dengan
obyeknya berupa kebendaan pengertian barang menurut UU
yang tidak habis karena No.10 Tahun 1961 tentang
pemakaian, walaupun barang.Keduanya sama-sama
bendanya sudah digunakan memasukan unsur dapat di
tidak akan habis atau masih perdagangkan.Arti barang menurut
ada, misal sepeda motor. UU barang adalah semua barang
Transaksi yang yang diperdagangkan atau ditujukan
melandasinya adalah untuk diperdagangkan. Oleh karena
pinjam-pakai. itu, banyak yang menggunakan
istilah komoditi daripada barang
5. Barang yang dapat untuk yang diperdangkan,
diperdagangkan. Barang
yang dapat diproduksi atau Arti Jasa
dibuat untuk
Pengertian jasa menurut UUPK
diperdagangkan, termasuk
sangat sederhana, yaitu setiap
dalam pengerian ini. Tetapi
layanan yang berbentuk pekerjaan
agar dapat dikenakan
atau prestasi yang disediakan bagi
ketentuan dalam UUPK,
masyarakat untuk dimanfaatkan oleh
maka barang tersebut harus
konsumen. 2 Berdasarkan pengertian
sudah dipasarkan atau
itu, jasa dibedakan sesuai dengan
diperdagangkan. Barang-
bentuknya, yaitu berupa :
barang yang dapat dibuat
dan siap untuk 1. Usaha atau bisnis pelatihan yang
diperdagangkan disebut dijual atau dipasarkan kepada
komoditi atau barang konsumen atau pelangganya;
dagangan. 2. Usaha keterampilan yang dapat
dilakukan oleh siapapun yang
6. Barang yang dapat dipaka, memiliki keterampilan (skill);
dipergunakan, atau 3. Memberikan pelalayan yang
dimanfaatkan. Barang yang dapat didasarkan: (a) pada
sudah dapat tidak dapat pekerjaan, misal sopir dan
dipakai berarti barang sudah kondektur pada perusahaan
tidak ada gunanya bagi transportasi umum (public
siapa pun. Barang-barang transportation), hotel, dan
yang sudah dilepaskan hak restoran ; atau (b) pada prestasi
miliknya meliputi barang- dari penyedia jasa pelayanan.
barang yang sudah dibuang
ketempat sampah.
Seseorang yang mengambil
barang-barang di tempat
2
Lihat, Pasal 1 Angka 5 UUPK
Secara kebahasaan, istilah jasa
padanannya dalam bahasa inggris
adalah service, artinya : Being a
servant; position as a servant;done
to help; benefit another or others;
system or arrangement that supplies
public needs; (legal) serving of a
writ, summons; of use (capable of
giving good service).3
KBBI mengartikan jasa dalam
berbagai arti atau makna,antara lain
yaitu: perbuatan yang baik atau
berguna dan bernilai bagi orang
lain; perbuatan yang memberikan
segala sesuatu yang diperlukan
oranglain; pelyanan service;
aktivitas; manfaat yang dapat dijual
kepada orang lain yang
menikmatinya; usaha. 4
Jasa dalam bidang ekonomi
dikualifikasikan sebagai produk atau
keluaran (output) yang dapat
digunakan (outcome) untuk
memperoleh manfaat atau
keuntungan (benefit) yang dapat
dinilai dengan sejumlah uang
tertentu. Jasa merupakan sektor bisni
yang memiliki nilai yang kadang
sangat tinggi harganya, karena tidak
ada standar yang pasti. Jasa
merupakan penghargaan atas prestasi
dalam memberikan pelayanan atau
merupakan pekerjaan dengan
3
A.S. Hornby dan AP Cowie. Oxford
advanced learner’s Dictionary of Current
English (London : Oxford Universitty
press,1974). Hal .778.
4
Tim penyusun kamus pusat pembinaan dan
pengembangan bahasa,KBBI,edisi kedua,
cet.1,(Jakarta:balai pusktaka,1991). Hal.
403.
ketrampilan khusus atau keahlian
spesifik.
Philip Kotler mengartikan : jasa
adalah kegiatan, manfaat atau
kepuasan yang ditawarkan untuk
untuk dijual.... Jasa merupakan
benda yang tak berwujud.... jasa
biasanya memerlukan lebih banyak
pengendalian mutu, kredebilitas
pensuplai, dan mudah disesuaikan...
5
Jasa dalam perekonomian nasional,
memegang peran menentukan dalam
struktur dan proses ekonomi. Proses
perputaran uang dan barang barang
banyak dihasilkan dari karya
manusia yang didasarkan pada
keunggulan intelektual, yaitu
ketrampilam, keahlian, dan
kreativitas. Keunggulan tersebut
mendorong untuk diwujudkan atau di
ekspresikan dalam pemberian jasa
atau pelayanan yang didasarkan pada
prestasi seseorang dan atau
pekerjaan.
Pelayanan beragam jenisnya. Mulai
dari pelayanan restoran, hotek,
hingga pelayanan jasa keungan
perbankan, dan konsultan (advicer).
termasuk dalam pengertian ini ialah
jasa pelayanan pembuatan desain
atau perancangan (designing) yang
hanya dapat dilakukan oleh orang-
orang ahli yang dapat mendesain
atau merancang suatu karya
intelektual seperti merancang gambar
5
Philip Kotler, Principles of Marketing( New
Jersey : Prentice-Hall 1986),hal 435.
arsitektur, jasa merancang desain dilihat dalam suatu rangkaian.
industri, desain manajemen dengan Karena, hasil dari kegiatan produksi
produk berupa blue print atau ditujukan untuk diperdagangkan dan
bukan untuk dikonsumsi sendiri.
computer program.
Berkenaan dengan hal itu, maka
Selain itu, jasa pendidikan dan suatu produksi pada dasarnya masih
belum menunjukan adanya kerugian
pelatihan yang umumnya
pada pihak konsumen. Namuin,
diselenggarakan oleh suatu badan berbeda jika hasil produksi itu sudah
usaha atau korporasi, seperti berbentuk barang dan dipasarkan
bimbingan belajar , kursus bahasa atau diperdagangkan, sehingga
asing, pelatihan oleh raga (gym) dan konsumen dapat menggunakan atau
kebugaran ( fitness), dan jasa-jasa memakai produk tersebut.
lain yang mengandalkan ketrampilan Maka oleh UUPK, antara produksi
dan keahlian, antara lain seperti dan perdagangan dirangkaikan atau
montir, tukang las, penjahit, dan ahli dikaitkan , sehingga seorang pelaku
membuat kerajinan tangan. usaha yang membuat atau
memproduksi suatu produk atau
Ketrampilan, bakat, dan keahlian barang harus memenuhi persyaratan
yang ada pada diri setiap orang tertentu, antara lain misalnya ekstrak
sangatpotensial untuk dikembangkan (extract) dari obat berisikan
(ingredient) formula kimia
menjadi usaha dagang atau bisnis.
dengantakaran atau dosis tertentu,
Sektor jasa masih sangat terbuka agar dapat dijual dan aman
peluang dan potensi serta prospek dikonsumsi. Berkenaan dengan
pengembanganya. Oleh karena itu, pentingnya produksi dan
layak dilakukan oleh tenaga-tenaga perdagangan terhadap konsumen,
trampil bangsa sendiri. Modal maka pelaku usaha harus
utamanya, harus kreatif dan selalu memperhatikan persyaratan dan
kondisi setiap barang yang
mencari dan mencipta ide-ide baru
diproduksi dan diperdagangkan.
(inovatif) serta produktif Apakah telag sesuai dengan
menghasilkan karya-karya yang ketentuan larangan dalam UUPPK
bernilai ekonomis. Orang-orang dan peraturan perundang-undangan
tersebut berpotensi menjadi pelaku lainnya seperti UU tentang Barang.
usaha atau wirausaha yang
Mengenal larangan untuk
menawarkan dan menjual produknya
memproduksi barang, pasal 8
berupa jasa kepada konsumen. ayat (1) UUPK menentukan
dengan tegas bahwa pelaku
usaha dilarang (verboden)
Produksi dan/atau Perdagangan memproduksi dan./atau
yang Dilarang memperdagangkan barang
dan/atau jasa yang:
Meskipun antara produksi dan
perdagangan berbeda, namun dalam 1. Tidak memenuhi atau tidak
perlindungan konsumen keduanya sesuai dengan standar yang
 dipersyaratkan dan ketentuan yang memuat nama barang,
peraturan perundang- undangan; ukuran, berat/bersih atau netto,
komposisi, aturan pakaai,
2. Tidak sesuai dengan berat tanggal pembuatan, akibat
bersih, isi bersih, atau netto, dan sampingan, nama dan alamat
jumlah dalam hitungan pelaku usaha, serta keterangan
sebagaimana yang dinyatakan lain untuk penggunaan yang
dalam label atau etiket barang menurut ketentuan harus
tersebut; dipasang/ dibuat;

3. Tidak sesuai dengan ukuran, 10. Tidak mencantumkan informasi

takran, timbangan dan jumlah dan/atau petunjuk penggunaan
dalam hitungan menurut ukuran barang dalam bahasa
yang sebenarnya; Indonesia sesuai dengan
ketentuan perundang-undangn
4. Tidak sesuai dengan kondisi, yang berlaku.
kaminan, keistimewaan atau
krmanjuran sebagaimana Jangka waktu penggunaan atau
dinyatakan dalam label, etiket, pemanfaatan produk makanan,
atau keterangan barang dan/jasa minuman, dan obat-obatan pada
tersebut; kemasannya tertulis kata-kata
best before, artinya paling
5. Tidak sesuai dengan mutu, baik digunakan sebelum tanggal
tingkatan, komposisi, proses, yang tertera pada kemasan.
gaya, mode, atau Tanda atau label ini sudah
penggunaan tertentu umum digunakan. Semakin jauh
sebagaimana dinyatakan dalam jarak waktu antara tanggal
label atau keterangan barang pembelian dan tanggal yang
dan/atau jasa tersebut; tertera dalam kemasan, semakin
baik dan untuk itu dapat dibeli.
6. Tidak sesuai dengan janji yang
dinyatakan dalam label, etiket, Misal, pada kemasan minuman
keterangan iklan atau kaleng tertera atau tertulis best
promosi penjualan barang before tanggal 5 Agustus
dan/atau jasa tersebut; 2008, jika dibeli tanggal 9
September 2007 masih lama atau
7. Tidak mencantumkan tanggal jauh jarak waktunya, berbeda
kadaluarsa atau jangka waktu jika dibeli tanggal 5 Juli 2008,
penggunaan pemanfaatan yang Walaupun masih dalam rentang
paling baik atas barang tertentu waktu yang diperbolehkan,
tetapi sudah lebih dekat dengan
8. Tidak mengikuti ketentuan tenggat waktu atau batas waktu.
berproduksi secara halal, Oleh karena itu, usahakan
sebagaimana pernyataan “halal” mencari dan memilih produk
yang dicantumkan dalam label; yang masih jauh jarak waktunya
dengan batar waktu atau
9. Tidak memasang label atau kadaluarsa (expired) pemakaian
membuat penjelasan barang yang disarankan.

Dalam pasal 8 Ayat (2) dan Ayat
(3) UUPK pelaku usaha dilarang
untuk memperdagangkan barang
barang yang:
1. rusak, cacat, ataubekas, dan
tercemar tanpa memberikan
informasi secara lengkap dan
benar atas barang yang
dimaksud;
2. Sediaan farmasi dan pangan
yang rusak, cacat atau bekas,
dan tercemar dengan atau
tanpa memberikan informasi
secara lengkap dan benar.
Apabila pelaku usaha melakukan
pelanggaran pada ketentuan di
atas, dilarang memperdagangkan
barang dan/atau jasa tersebut
serta wajib menariknya dari
peredaran. Barang-barang yang
dimaksud adalah barang-barang
yang tidak membahayakan
konsumen dans esuai dengan
ketentuan perungan-undangan
yang berlaku.
Sediaan farmasi dan pangan
yang dimaksud adalah yang
membahayakan konsumen
menurut peraturan perundang-
undangan yang berlaku. Dalam
hal ini, menteri dan menteri
teknis memiliki wewenang
untuk menarik abrang dan / atau
jasa dari peredaran
Apabila pelaku usaha masih
membandel dengan tetap
memperdagangkan barang-
barang dengan kriteria tersebut
dan dalam kondisi seperti di
atas, maka ketentuan dalam
UUPK dengan tegas
mewajibkan pelaku usaha untuk
menariknya dari peredaran atas
beban biaya sendiri.6
Pengadaan Barang dan
Jasa
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
meliputi pengadaan barang,pekerjaan
konstruksi, jasa konsultansi, dan jasa
lainnya. Pengadaan barang adalah
pengadaan setiap benda baik
berwujud maupun tidak berwujud,
bergerak maupun tidak bergerak,
yang dapat diperdagangkan, dipakai,
dipergunakan atau dimanfaatkan oleh
pengguna barang. Pengadaan
pekerjaan konostruksi adalah seluruh
pekerjaan yang berhubungan dengan
pelaksanaan konstruksi bangunan
atau pembuatan wujud fisik lainnya.
Adapun pengadaan jasa Konsultansi
adalah jasa pelayanan profesional
yang membutuhkan keahlian tertentu
diberbagai bidang keilmuan yang
mengutamakan adanya olah pikir.
Pengadaan jasa lainnya adalah jasa
yang membutuhkan kemampuan
tertentu yang mengutamakan
keterampilan dalam suatu sistem tata
kelola yang telah dikenal luas di
dunia usaha untuk menyelesaikan
suatu pekerjaan atau segala pekerjaan
dan/atau penyediaan jasa selain jasa
konsultansi, pelaksanaan pekerjaan
konstruksi dan pengadaan barang.
Metode/Cara Pemilihan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
Pemilihan penyedia barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya dilakukan
dengan cara:
6
Lihat, pasal 8 Ayat (4) UUPK.
 1. Pemilihan Penyedia nilainya paling tinggi
Barang/Jasa Lainnya Rp5.000.000.000).
dilakukan dengan 3. Pelelangan Terbatas. Yaitu
2. Pelelangan Umum dan metode pemilia Pekerjaan
Pelelangan Sederhana Konstruksi untuk Pekerjaan
Konstruksi dengan jumlah
1) Penunjukan Langsung Penyedia yang mampu
2) Pengadaan Langsung melaksanakan diyakini
3) Kontes/Sayembara. terbatas dan untuk pekerjaan
yang kompleks. Pekerjaan
3. Pemilihan Penyedia yang Kompleks adalah
Pekerjaan Konstruksi pekerjaan yang memerlukan
dilakukan dengan: teknologi tinggi, mempunyai
risiko tinggi, menggunakan
1) Pelelangan Umum peralatan yang didesain
2) Pelelangan Terbatas khusus dan/atau pekerjaan
3) Pemilihan Langsung yang bernilai diatas
4) Penunjukan Langsung Rp100.000.000.000,00
5) Pengadaan Langsung. (seratus miliar rupiah).
4. Pemilihan Langsung. Dalam
Sedangkan pengadaan untuk jasa hal metode pelelangan umum
konsultansi dilakukan melalui cara atau pelelangan terbatas
Seleksi Sederhana, Penunjukan dinilai tidak efisien dari segi
Langsung, Pengadaan Langsung, biaya pelelangan, maka
Sayembara. Adapun pengertian pemilihan penyedia
metode pemilihan penyedia barang/jasa dapat dilakukan
barang/jasa di atas adalah sebagai dengan metode pemilihan
berikut : langsung, yaitu dilakukan
dengan membandingkan
1. Pelelangan Umum. Yaitu sebanyak-banyaknya
metode pemilihan Penyedia penawaran,
Barang/Pekerjaan sekurang¬kurangnya 3
Konstruksi/Jasa Lainnya penawaran dari penyedia
untuk semua pekerjaan yang barang/jasa yang telah lulus
dapat diikuti oleh semua prakualifikasi serta dilakukan
Penyedia Barang/Pekerjaan negosiasi baik teknis maupun
Konstruksi/Jasa Lainnya yang biaya serta harus diumumkan
memenuhi syarat. minimal melalui papan
2. Pelelangan Sederhana. Yaitu pengumunan resmi untuk
metode pemilihan Penyedia penerangan umum dan bila
Barang/Jasa Lainnya untuk memungkinkan melalui
pengadaan yang tidak internet (pemilihan Penyedia
kompleks dan bernilai paling Pekerjaan Konstruksi untuk
tinggi Rp200.000.000,- pekerjaan yang bernilai
(dalam draft perubahan paling tinggi
Perpres 54 Tahun 2010 Rp200.000.000,00 (dalam
tanggal 28 Maret 2012 draft perubahan Perpres 54
Tahun 2010 tanggal 28 Maret
 2012 nilainya paling tinggi
Rp5.000.000.000))
5. Penunjukan Langsung. Yaitu
metode pemilihan Penyedia
Barang/Jasa dengan cara
menunjuk langsung 1 (satu)
Penyedia Barang/Jasa. Dalam
keadaan tertentu dan keadaan
khusus pemilihan penyedia
barang/jasa dapat dilakukan
dengan cara penunjukan
langsung terhadap 1 (satu)
penyedia barang/jasa dengan
cara melakukan negosiasi
baik teknis maupun biaya
sehingga diperoleh harga
yang wajar dan secara teknis
dapat
dipertanggungjawabkan.
6. Pengadaan Langsung. Yaitu
pengadaan Barang/Jasa
langsung kepada Penyedia
barang/Jasa, tanpa melalui
Pelelangan/Seleksi/Penunjuka
n Langsung dan dapat
dilakukan terhadap
Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang
bernilai paling tinggi
Rp100.000.000,-(dalam draft
perubahan Perpres 54 Tahun
2010 tanggal 28 Maret 2012
nilainya paling tinggi
Rp200.000.000)
7. Kontes/Sayembara.
Kontes/Sayembara dilakukan
khusus untuk pemilihan
Penyedia Barang/Jasa
Lainnya yang merupakan
hasil Industri kreatif, inovatif
dan budaya dalam negeri.
Sedangkan khusus untuk pemilihan
penyedia jasa konsultansi melalui
negosiasi teknis dan biaya sehingga
diperoleh harga yang sesuai dengan
harga pasar dan secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan. Pemilihan
Penyedia Jasa Konsultansi pada
prinsipnya dilakukan melalui seleksi
Umum. Dalam keadaan tertentu
pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
dapat dilakukan melalui Seleksi
Sederhana, Penunjukan Langsung,
Pengadaan Langsung, Sayembara.
1. Seleksi Umum; merupakan
metode pemilihan penyedia
jasa konsultansi yang
dmumkan secara luas
sekurang-kurangnya di
website K/D/L/I, dan papan
pengumuman resmi
masyarakat serta Portal
Pengadaan Nasional melalui
LPSE, sehingga masyarakat
luas dan dunia usaha yang
berminat serta memenuhi
kualifikasi dapat
mengikutinya;
2. Seleksi Sederhana;
merupakan metode yang
dilakukan terhadap
Pengadaan Jasa Konsultansi
dalam hal Seleksi Umum
dinilai tidak efisien dari segi
biaya seleksi, dilakukan
untuk pengadaan Jasa
Konsultansi yang bersifat
sederhana dan bernilai paling
tinggi Rp200.000.000,-
dengan diumumkan paling
 kurang di website K/L/D/I menjadi beberapa paket
dan papan pengumuman dengan maksud untuk
resmi untuk masyarakat serta menghindari Seleksi.
Portal Pengadaan Nasional
melalui LPSE, sehingga 5. Sayembara; dilakukan
masyarakat luas dan dunia terhadap Pengadaan Jasa
usaha yang berminat dan Konsultansi yang memiliki
memenuhi kualifikasi dapat karakteristik merupakan
mengikutinya proses dan hasil dari gagasan,
kreatifitas, inovasi dan
3. Penunjukan Langsung; metode pelaksanaan tertentu,
dilaksanakan dikarenakan tidak dapat ditetapkan
keadaan tertentu dan keadaan berdasarkan Harga Satuan.
khusus, pemilihan penyedia Persyaratan administratif bagi
jasa konsultansi dapat Penyedia Jasa Konsultansi
dilakukan dengan menunjuk yang akan mengikuti
satu penyedia jasa Sayembara ditetapkan oleh
konsultansi yang memenuhi ULP/Pejabat Pengadaan yang
kualifikasi dan dilakukan dapat lebih mudah dari pada
negosiasi baik dari segi Persyaratan Penyedia
teaftar pendek pesertanya Barang/Jasa secara umum.
dipilih melalui proses Persyaratan dan metode
prakualifikasi secara terbuka evaluasi teknis ditetapkan
yaitu diuknis maupun biaya oleh ULP/Pejabat Pengadaan
sehingga diperoleh biaya setelah mendapat masukan
yang wajar dan secara teknis dari tim yang ahli
dapat dibidangnya, sedangkan
dipertanggungjawabkan. pelaksanaan evaluasi
dilakukan oleh tim yang ahli
4. Pengadaan Langsung; di bidangnya.
dilakukan terhadap
Pengadaan Jasa Konsultansi Yang dimaksud keadaan tertentu
dalam pelaksanaan penunjukan
yang memiliki karakteristik langsung adalah:
merupakan kebutuhan
operasional K/L/D/I, dan atau 1. Penanganan darurat yang
bernilai paling tinggi tidak bisa direncanakan
sebelumnya dan waktu
Rp50.000.000,-. Pengadaan
penyelesaian
dilaksanakan oleh 1 Pejabat pekerjaannya harus
Pengadaan. Pengadaan segera/tidak dapat
Langsung tidak digunakan ditunda untuk:
sebagai alasan untuk
memecah paket pengadaan 1) pertahanan negara;
 2) keamanan dan ketertiban pihak yang menjadi
masyarakat; pemenang pelelangan untuk
3) keselamatan/perlindunga mendapatkan izin dari
n masyarakat yang pemerintah.
pelaksanaan
pekerjaannya tidak dapat Dalam draft perubahan Perpres 54
ditunda/harus dilakukan Tahun 2010 tanggal 28 Maret 2012
segera, termasuk akibat ketentuan mengenai keadaan tertentu
bencana alam dan/atau ditambahkan satu kriteria lagi yaitu
bencana non alam untuk kegiatan bersifat rahasia untuk
dan/atau bencana sosial, kepentingan intelijen dan/atau
dalam rangka perlindungan saksi sesuai dengan
pencegahan bencana, tugas yang ditetapkan dalam
dan/atau akibat peraturan perundang-undangan.
kerusakan Kriteria Barang khusus/Pekerjaan
sarana/prasarana yang Konstruksi khusus/Jasa Lainnya
dapat menghentikan yang bersifat khusus yang
kegiatan pelayanan memungkinkan dilakukan
publik. Penunjukan Langsung meliputi:

2. Pekerjaan penyelenggaraan 1. Barang/Jasa Lainnya

penyiapan konferensi yang berdasarkan tarif resmi yang
mendadak untuk ditetapkan pemerintah;
menindaklanjuti komitmen
internasional dan dihadiri 2. Pekerjaan Konstruksi bangunan
oleh Presiden/Wakil yang merupakan satu kesatuan
Presiden; sistem konstruksi dan satu
kesatuan tanggung jawab atas
3. Kegiatan menyangkut risiko kegagalan bangunan yang
pertahanan negara yang secara keseluruhan tidak dapat
ditetapkan oleh Menteri direncanakan/diperhitungkan
Pertahanan serta kegiatan sebelumnya (unforeseen
yang menyangkut keamanan condition);
dan ketertiban masyarakat
yang ditetapkan oleh Kepala 3. Barang/Pekerjaan
Kepolisian Negara Republik Konstruksi/Jasa Lainnya yang
Indonesia; bersifat kompleks yang hanya
dapat dilaksanakan dengan
4. Barang/Pekerjaan penggunaan teknologi khusus
Konstruksi/Jasa Lainnya yang dan hanya ada 1 (satu) Penyedia
spesifik dan hanya dapat yang mampu;
dilaksanakan oleh 1 (satu)
Penyedia Barang/Jasa 4. Pekerjaan Pengadaan dan
Lainnya karena 1 (satu) distribusi bahan obat, obat dan
pabrikan, 1 (satu) pemegang alat kesehatan habis pakai dalam
hak paten, atau pihak yang rangka menjamin ketersediaan
telah mendapat izin dari obat untuk pelaksanaan
pemegang hak paten, atau peningkatan pelayanan
 kesehatan masyarakat yang jenis kualifikasi dapat mengikutinya.
dan harganya telah ditetapkan Metode atau tata cara
oleh Menteri yang bertanggung pemilihan/pengadaan Jasa
jawab dibidang kesehatan; Konsultansi Pembangunan Gedung
ditetapkan berbeda dengan
5. Pengadaan kendaraan bermotor pengadaan Barang/Jasa pada
dengan harga khusus untuk umumnya, sebelum melakukan
pemerintah yang telah pengadaan jasa konsultansi.
dipublikasikan secara luas Pengguna Anggaran terlebih dahulu
kepada masyarakat; perlu menyusun Kerangka Acuan
Kerja (KAK). KAK berisi antara lain
6. Sewa penginapan/hotel/ruang pokok-pokok keinginan atau
rapat yang tarifnya terbuka dan kebutuhan dari Pengguna
dapat diakses oleh masyarakat; Anggaran/Kuasa Pengguna
Anggaran terkait dengan Rencana
7. Lanjutan sewa gedung/kantor Pembangunan yang akan
dan lanjutan sewa ruang terbuka dilaksanakan, misal kebutuhan ruang
atau tertutup lainnya dengan untuk pegawai dengan jumlah
ketentuan dan tata cara tertentu, fasilitas yang diinginkan,
pembayaran serta penyesuaian biaya yang dibutuhkan, jadual
harga yang dapat penyelesaian pekerjaan dsb. Untuk
dipertanggungjawabkan. Dalam Jasa Konsultansi metode pemasukan
draft perubahan Perpres 54 dokumen penawaran dapat dilakukan
Tahun 2010 tanggal 28 Maret dengan memilih 3 (tiga) alternatif
2012 ketentuan mengenai yakni:
Barang khusus/Pekerjaan
Konstruksi khusus/Jasa Lainnya
yang bersifat khusus yang a) Metode satu sampul adalah
memungkinkan dilakukan penyampaian dokumen
Penunjukan Langsung penawaran yang terdiri dari
ditambahkan satu kriteria lagi persyaratan administrasi,
yaitu Pekerjaan pengadaan teknis dan penawaran harga
Prasarana, Sarana, dan Utilitas yang dimasukan ke dalam 1
Umum (PSU) di lingkungan (satu) sampul tertutup kepada
perumahan bagi Masyarakat ULP/ Pejabat Pengadaan.
Berpenghasilan Rendah (MBR) Metode satu sampul
yang dilaksanakan oleh digunakan untuk pekerjaan
pengembang/developer yang yang bersifat sederhana,
bersangkutan. dengan standar harga yang
telah ditetapkan Pemerintah,
Pengumunan pengadaan barang/jasa atau pekerjaan yang
pada prinsipnya harus dilakukan spesifikasi teknis atau
melalui website K/L/D/I dan papan volumenya dapat dinyatakan
pengumuman resmi untuk secara jelas dalam Dokumen
masyarakat serta Portal Pengadaan Pengadaan, dimana evaluasi
Nasional melalui LPSE, sehingga teknis tidak dipengaruhi oleh
masyarakat luas dan dunia usaha penawaran harga.
yang berminat serta memenuhi
 b) Metode dua sampul adalah terhadap hasil/manfaat secara
penyampaian dokumen keseluruhan, lingkup
penawaran yang persyaratan pekerjaan yang sulit
administrasi dan teknis ditetapkan dalam KAK.
dimasukkan dalam sampul Evaluasi penawaran
tertutup I, sedangkan harga dilakukan berdasarkan
penawaran dimasukkan kualitas penawaran teknis
dalam sampul tertutup II, terbaik, dilanjutkan dengan
selanjutnya sampul I dan klarifikasi dan negosiasi
sampul II dimasukkan ke teknis dan biaya.
dalam 1 (satu) sampul
(sampul penutup) dan 2. Metode Evaluasi Kualitas dan
disampaikan kepada ULP. Biaya, adalah evaluasi
Metode dua sampul pengadaan jasa yang
digunakan untuk Pengadaan digunakan untuk pekerjaan
Jasa konsultansi dimana yang lingkup, keluaran
evaluasi teknis dipengaruhi (output), waktu penugasan
oleh penawaran harga. dan hal-hal lain dapat
diperkirakan dengan baik
c) Metode dua tahap adalah dalam KAK, dan/atau
penyampaian dokumen besarnya biaya dapat
penawaran yang persyaratan ditentukan dengan mudah,
administrasi dan teknis jelas dan tepat. Evaluasi
dimasukkan dalam sampul penawaran dilakukan
tertutup I, sedangkan harga berdasarkan nilai kombinasi
penawaran dimasukkan terbaik penawaran teknis dan
dalam sampul tertutup II, biaya terkoreksi dilanjutkan
yang penyampaiannya dengan klarifikasi dan
dilakukan dalam 2 (dua) negosiasi teknis serta biaya.
tahap secara terpisah dan
dalam waktu yang berbeda. 3. Metode Evaluasi Pagu
Sedangkan untuk metode evaluasi Anggaran, adalah evaluasi
penawaran dapat dipilih 1 dari 5, pengadaan jasa konsultansi
yakni Metode Evaluasi Kualitas, yang digunakan untuk
Metode Evaluasi Kualitas dan Biaya, pekerjaan yang sudah ada
Metode Evaluasi Pagu Anggaran, aturan yang mengatur, dapat
Metode Evaluasi Biaya Terendah dan dirinci dengan tepat,
Metode Evaluasi Penunjukan anggarannya tidak melampaui
Langsung. pagu tertentu. Evaluasi
penawaran dilakukan
berdasarkan kualitas teknis
1. Metode Evaluasi Kualitas, terbaik dari peserta yang
adalah evaluasi penawaran penawaran biaya terkoreksi
jasa konsultansi yang lebih kecil atau sama dengan
digunakan untuk pekerjaan pagu anggaran, dilanjutkan
yang mengutamakan kualitas dengan klarifikasi dan
penawaran teknis sebagai negosiasi teknis serta biaya.
faktor yang menentukan
 4. Metode Evaluasi Biaya melalui Pelelangan Umum, dan
Terendah, adalah evaluasi pemilihan Penyedia
pengadaan jasa yang Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
digunakan untuk pekerjaan Lainnya yang menggunakan Metode
yang bersifat sederhana dan Penunjukan Langsung, kecuali untuk
standart. Evaluasi penawaran penanganan darurat, dan Pemilihan
dilakukan berdasarkan Penyedia melalui Pengadaan
penawaran biaya terkoreksi Langsung.
terendah dari konsultan yang
nilai penawaran teknisnya
diambang batas persyaratan ULP/pejabat pengadaan dapat
teknis yang telah ditentukan, melakukan prakualifikasi untuk
dilanjutkan dengan klarifikasi pelelangan umum pengadaan
dan negosiasi teknis serta barang/pekerjaan konstruksi/jasa
biaya. lainnya yang bersifat kompleks.
Pekerjaan yang bersifat kompleks
untuk pembangunan tahap ke II dan
Hal-hal lain yang perlu diperhatikan seterusnya atas bangunan gedung
dalam pelaksanaan pengadaan atau lainnya, dapat dilakukan melalui
barang/jasa pada umumnya antara penunjukan langsung tanpa
lain ULP/Pejabat pengadaan wajib pelelangan kembali, namun terlebih
melakukan pascakualifikasi (proses dahulu mendapatkan rekomendasi
penilaian kompetensi dan dari Instansi teknis terkait yaitu
kemampuan usaha serta pemenuhan Kementerian PU (Direktorat Jenderal
persyaratan tertentu lainnya dari Cipta Karya ) atau Dinas PU
penyedia barang/jasa setelah setempat.
memasukkan penawaran) untuk
Pelelangan Umum, Pelelangan
Sederhana/ Pemilihan Langsung, Dalam proses
Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi prakualifikasi/pascakualifikasi,
Perorangan, tidak termasuk untuk ULP/pejabat pengadaan dilarang
Pelelangan Umum untuk Pekerjaan menambah persyaratan
Kompleks secara adil, dan transparan prakualifikasi/pascakualifikasi yang
serta mendorong terjadinya bertujuan diskriminatif serta diluar
persaingan yang sehat dan yang telah ditetapkan dalam Perpres
mengikutsertakan ini.
sebanyak¬banyaknya penyedia
Penyedia barang/jasa wajib
barang/jasa.
menandatangani surat pernyataan di
atas materai bahwa semua informasi
Prakualifikasi (proses penilaian yang disampaikan dalam formulir
kompetensi dan kemampuan usaha isian kualifikasi adalah benar dan
serta pemenuhan persyaratan tertentu apabila diketemukan
lainya dari penyedia barang/jasa penipuan/pemalsuan atas informasi
sebelum memasukkan penawaran) yang disampaikan terhadap yang
wajib dilaksanakan untuk pengadaan bersangkutan dapat dikenakan sanksi
jasa konsultasi, pemilihan Penyedia pembatalan sebagai calon pemenang,
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa dimasukkan dalam daftar hitam serta
Lainnya yang bersifat kompleks diancam dituntut secara perdata dan
pidana. Pengguna barang/jasa wajib
menyediakan sebanyak-banyaknya
paket usaha untuk usaha mikro dan
usaha kecil serta koperasi tanpa
mengabaikan prinsip efisiensi,
persaingan sehat, kesatuan sistem,
kualitas dan kemampuan teknis; dan
selanjutnya dilarang:
a) Menyatukan atau memusatkan
beberapa kegiatan yang tersebar
di beberapa daerah yang
menurut sifat pekerjaan dan
tingkat efisiensinya seharusnya
dilakukan di daerah masing-
masing;
b) Menyatukan beberapa paket
pengadaan yang menurut sifat
dan jenis pekerjaannya bisa
dipisahkan dan atau besaran
nilainya seharusnya dilakukan
oleh usaha mikro dan usaha
kecil serta koperasi;
c) Memecah pengadaan barang/jasa
menjadi beberapa paket dengan
maksud menghindari pelelangan;
Menentukan kriteria, persyaratan
atau prosedur pengadaan yang
diskriminatif dan/ atau dengan
pertimbangan yang tidak obyektif.
Evaluasi terhadap penawaran yang
akan dilakukan harus dicantumkan
dalam dokumen lelang. Adapun
evaluasi penawaran, terdiri atas :
1. Sistem Gugur : Evaluasi
penilaian penawaran dengan
cara memeriksa dan
membandingkan dokumen
penawaran terhadap
pemenuhan persyaratan yang
telah ditetapkan dalam
dokumen pemilihan penyedia
barang/jasa yang telah Selanjutnya
ditetapkan dalam dokumen pengadaan
pemilihan barang/jasa dengan
urutan proses evaluasi
dimulai dari penilaian
kewajaran harga, terhadap
penyedia barang/jasa yang
tidak lulus penilaian pada
setiap tahapan dinyatakan
gugur;
2. Sistem Nilai : Evaluasi
penilaian penawaran dengan
cara memberi nilai angka
tertentu pada setiap unsur
yang dinilai berdasarkan
kriteria dan nilai yang telah
ditetapkan dalam dokumen
pemilihan barang/jasa,
kemudian membandingkan
jumlah nilai dari setiap
penawaran peserta dengan
penawaran peserta lainnya.
3. Sistem Penilaian Biaya
Selama Umur Ekonomis :
adalah evaluasi penilaian
penawaran dengan cara
memberi nilai angka pada
unsur-unsur tertentu teknis
dan harga yang dinilai
menurut umur ekonomis
barang yang ditawarkan
berdasarkan kriteria dan nilai
yang telah ditetapkan dalam
dokumen pemilihan
barang/jasa, kemudian nilai
unsur unsur tersebut
dikonversikan ke dalam
satuan mata uang tertentu dan
dibandingkan dengan jumlah
nilai dari setiap penawaran
membandingkan jumlah nilai
dari setiap penawaran peserta
dengan penawaran peserta
lainnya.
dalam pelaksanaan
barang/jasa Kuasa
Pengguna Anggaran atau dan industri almatsus dalam
ULP/Pejabat Pengadaan Barang dan negeri.
Jasa perlu memperhatikan waktu atau Prosedur Swakelola meliputi
jangka waktu pelaksanaan terkait kegiatan perencanaan, pelaksanaan,
dengan prosedur/metode yang akan pengawasan, penyerahan, pelaporan
diterapkan, sehingga dapat dan pertanggungjawaban pekerjaan.
memperhitungkan waktu Penetapan jenis pekerjaan serta pihak
pelaksanaan jangan sampai yang akan melaksanaan Pengadaaan
penyerahan barang/pekerjaan Barang/Jasa secara Swakelola
melewati tahun anggaran. Secara ditetapkan oleh PA/KPA. Swakelola
detail hal tersebut diatur dalam dibagi menjadi 3. yaitu:
Perpres No.54 Tahun 2010 Tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. 1. Swakelola oleh K/L/D/I
Penanggung Jawab Anggaran adalah
pekerjaan yang direncanakan,
pekerjaan yang secara rinci/detil dikerjakan dan diawasi sendiri oleh
tidak dapat dihitung/ditentukan K/L/D/I Penanggung Jawab
terlebih dahulu, sehingga apabila Anggaran, dengan mempergunakan
dilaksanakan oleh Penyedia tenaga sendiri, pegawai K/L/D/I lain
Barang/Jasa akan menimbulkan dan atau dapat menggunakan tenaga
ketidakpastian dan risiko yang besar; ahli, dengan jumlah tenaga ahli tidak
1. penyelenggaraan diklat, melebihi 50% dari jumlah
kursus, penataran, seminar, keseluruhan pegawai K/L/D/I yang
lokakarya atau penyuluhan; terlibat dalam kegiatan Swakelola
bersangkutan;
2. pekerjaan untuk proyek
percontohan (pilot project) dan 2. Swakelola oleh instansi
survei yang bersifat khusus untuk pemerintah lain Pelaksana Swakelola
pengembangan teknologi/metode adalah pekerjaan yang perencanaan
kerja yang belum dapat dan pengawasannya dilakukan oleh
dilaksanakan oleh Penyedia K/L/D/I Penanggung Jawab
Barang/Jasa; Anggaran, sedangkan pelaksanan
pekerjaan dilakukan oleh instansi
3. pekerjaan survei, pemerintah yang bukan penanggung
pemrosesan data, perumusan jawab anggaran;
kebijakan pemerintah,
pengujian di laboratorium 3. Swakelola oleh Kelompok
dan pengembangan sistem tertentu; Masyarakat Pelaksana Swakelola,
adalah pekerjaan yang perencanan,
4. pekerjaan yang bersifat pelaksanaan, dan pengawasannya
rahasia bagi K/L/D/I yang dilakukan oleh Kelompok
bersangkutan; Masyarakat Pelaksana Swakelola
5. pekerjaan Industri Kreatif, dengan sasaran ditentukan
inovatif dan budaya dalam negeri; oleh K/L/D/I Penanggung Jawab
Anggaran serta PA/KPA
6. penelitian dan
bertanggung jawab terhadap
pengembangan dalam negeri;
penetapan Kelompok Masyarakat
dan/atau
Pelaksana Swakelola termasuk
7. pekerjaan pengembangan sasaran, tujuan dan besaran anggaran
industri pertahanan, industri alutsista Swakelola.
 Perbedaan dari Jasa Manajemen
Pelaksanaan pekerjaan pengadaan Konstruksi dengan Jasa Konsultan
barang/jasa dengan swakelola harus Pengawas adalah dari jenis pekerjaan
direncanakan dengan baik. konstruksi yang akan dilaksanakan.
Perencanaan dituangkan dalam Untuk Manajamen Konstruksi adalah
Kerangka Acuan Kerja (KAK). KAK pekerjaan yang cukup kompleks
dibuat oleh Pejabat Pembuat minimal berlantai IV, atau bangunan
Komitmen, yang selanjutnya dengan luas total diatas 5000 M2,
dijadikan pedoman dalam bangunan khusus atau yang
pelaksanaan pekerjaan. Dalam KAK melibatkan lebih dari satu konsultan
paling sedikit hal-hal yang harus perencana maupun lebih dari satu
ditetapkan adalah sebagai berikut: pekerjaan pemborongan atau
pekerjaan konstruksi yang
dilaksanakan lebih dari satu tahun,
1 . Uraian kegiatan yang akan sedangkan Jasa Konsultan Pengawas
dilaksanakan yang meliputi adalah untuk pekerjaan
latar belakang, maksud dan pembangunan gedung yang
tujuan, sumber pendanaan, sederhana.
metode pelaksanaan serta Dari sisi pelaksanaan tugas
jumlah tenaga, bahan dan manajeman konstruksi sudah mulai
peralatan yang diperlukan; bekerja/membantu KPA/PPK diawal
2. Jadual pelaksanaan, yang kegiatan seperti menyusun kerangka
meliputi waktu mulai hingga acuan kerja dan membantu dalam
berakhirnya pekerjaan, proses pelelangan sampai dengan
rencana kerja bulanan, pengawasan konstruksi fisik/serah
rencana kerja mingguan serta terima pekerjaan kedua, sedangkan
rencana kerja harian; untuk jasa konsultan pengawas hanya
membantu dalam pelaksanaan
3. Produk berupa barang/jasa
pekerjaan konstruksi fisik sampai
yang ingin dihasilkan;
dengan serah terima pekerjaan kedua
4. Rincian biaya dan tidak turut membantu proses
pekerjaan/kegiatan termasuk pelelangan.
kebutuhan dana untuk sewa
Dengan perbedaan tersebut maka
atau nilai kontrak pekerjaan
untuk pekerjaan konstruksi yang
dengan penyedia barang/jasa
bersifat kompleks proses penunjukan
bila diperlukan.
jasa konsultansi Manajemen
Konstruksi dilakukan lebih awal,
Dalam kegiatan pembangunan sedangkan untuk pekerjaan
gedung atau rehabilitasi/renovasi sederhana penunjukan pengawas
gedung (kecuali renovasi ringan), bersamaan dengan proses pelelangan
terdapat beberapa kegiatan pemilihan konstruksi.
penyedia barang/jasa seperti Perbedaan lainnya dalam proses
pengadaan Jasa Konsultan pengadaan barang/jasa konstruksi
Perencanaan, Jasa Konsultan dibanding pengadaan barang/jasa
Manajemen Konstruksi/Pengawas, lainya adalah penunjukan Panitia
Jasa Konsultan Pengawas, Pelaksana Lelang diharapkan dapat
Konstruksi. mengikutsertakan unsur teknis
(Kementerian PU) sebagai panitia
lelang. Disamping itu perlu
menunjuk Pengelola Teknis
Kementerian PU untuk membantu
dari segi teknis bangunan dan
administrasi pelaporannya.
Sesuai dengan Keputusan
Menkimpraswil
No.332/KPTS/M2002 Pedoman
Teknis Pembangunan Bangunan
Gedung Negara fungsi pengelola
teknis adalah membantu Pejabat
Pembuat Komitmen/Pimpro dalam
mengelola kegiatan teknis proyek
selama pembangunan bangunan
gedung negara pada setiap tahap baik
di tingkat program maupun tingkat
operasional. Penunjukan tenaga
pengelola tenis dilakukan dengan
mengajukan permintaan ke
Direktorat Jenderal Cipta Karya, IV. Penutup
Dinas PU Prov/Kab/Kota terkait. A. Simpulan
Sebelum melaksanakan proses
penunjukan kepada Perencana, Arti barang menurut UUPK, adalah
Pengawas atau pelaksana konstruksi setiap benda baik berwujud maupun
pengelola teknis Kementerian PU tidak berwujud, baik bergerak
membantu Pejabat Pembuat maupun tidak bergerak, dapat
Komitmen untuk melakukan dihabiskan maupun tidak dapat
perhitungan alokasi dana untuk dihabiskan, yang dapat untuk
masing¬masing Perencana, diperdagangkan, dipakai,
Pengawas, Pelaksana Konstruksi dan dipergunakan, atau dimanfaatkan
Pengelola Kegiatan (pemegang mata oleh konsumen. 7 Pengertian ini,
anggaran dan pengelola teknis) memperluas cakupan barang dalam
dengan memperhatikan pagu dana UUPK dengan memasukan seluruh
yang tersedia dalam DIPA. Sebagai unsur dari kebendaan sebagaimana
contoh untuk pembangunan Gedung. diatur dalam Kitab Undang-Undang
Sebagai acuan biaya alokasi dana Hukum Perdata (KUH Pdt).
untuk konsultansi perencana,
pengawas, dan pengelola Unsur-unsur yang terdapat dalam
proyek/kegiatan adalah Keputusan pengertian barang tersebut, yaitu
Menteri Pekerjaan Umum "
No.45/PRT/M/2007 tanggal 27
Desember 2007 tentang Pedoman 1. Setiap benda. Dalam
Teknis Pembangunan Bangunan Buku II KUH Pdt. diatur
Gedung Negara. tentang hukum
kebendaan (van zaken

7
Lihat, Pasal 1 Angka 4 UUPK
 recht) dengan dari selaku usaha ke tangan
karakteristik spesifik. konsumen.
Kebendaan menurut
ketentuan Pasal 499 3. Benda tidak bergerak
KUH Pdt. Benda adalah maupun takbergerak.
: tiap-tiap barang dan Pembedaan ini didasarkan
tiap-tiap hak yang dapat pada sifat kebendaan yang
dikuasai oleh hak milik. dapat dipindakan, disebut
Benda harus dapat benda bergerak; sedangkan
dijadikan obyek hak benda yang tidak dapat
milik yang dapat dipindahkan adalah benda
dimiliki oleh subyek tak bergerak atau benda
hukum. Dalam KUH tetap. Pembedaan ini
Pdt. diuraikan tentang penting dalam hal seperti
cara membedakan jaminan gadai untuk benda
kebendaan, ialah (a) bergerak dan hipotik atau
benda bertubuh dan hak tanggungan untuk
takbertubuh (Pasal 503); benda takbergerak.
(b) benda bergerak dan
takbergerak (Pasal 504); 4. Benda yang dapat
(c) benda yang dapat dihabiskan maupun tidak
dihabiskan dan takdapat dapat dihabiskan. Benda
dihabiskan Pasal 505). yang dapat di habiskan
adalah barang yang jika
2. Benda beruwujud (tangible) setelah digunakan,
maupun tidak beruwujd dikonsumsi atau dipakai
(intangible). Kata beruwujd dapat habis. Sebaliknya jika
memiliki kesamaan arti obyeknya berupa kebendaan
dengan bertubuh. Benda yang tidak habis karena
bertubuh adalah berwujud pemakaian, walaupun
sesuai dengan daya tangkap bendanya sudah digunakan
panca indera ialah barang; tidak akan habis atau masih
sedangkan benda tak ada, misal sepeda motor.
berwujud (tak bertubuh) Transaksi yang
adalah hak-hak seperti melandasinya adalah
piutang dan hak cipta. pinjam-pakai.
Dikaitkan dengan
pengertian menurut pasal 5. Barang yang dapat untuk
499 KUH pdt. Diatas dapat diperdagangkan. Barang
dipahami bahwa barang yang dapat diproduksi atau
adalah benda berwujud dan dibuat untuk
hak-hak adalah benda diperdagangkan, termasuk
takberwujud. Pembedaan ini dalam pengerian ini. Tetapi
penting berkenaan dengan agar dapat dikenakan
transaksi konsumen dengan ketentuan dalam UUPK,
pelaku usaha, khususnya maka barang tersebut harus
tentang penyerahan barang sudah dipasarkan atau
diperdagangkan. Barang-
 barang yang dapat dibuat
dan siap untuk
diperdagangkan disebut
komoditi atau barang
dagangan.
Barang yang dapat dipaka,
dipergunakan, atau
dimanfaatkan. Barang yang
sudah dapat tidak dapat
dipakai berarti barang sudah
tidak ada gunanya bagi
siapa pun. Barang-barang
yang sudah dilepaskan hak
miliknya meliputi barang-
barang yang sudah dibuang
ketempat sampah.
Seseorang yang mengambil
barang-barang di tempat
sampah, bukanlah
pelanggaran hukum. Karena
bagi para pemulung,sampah
dimanfaakan untuk
dijadikan barang dagangan.
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Sasongko, Wahyu. Ketentuan-
Ketentuan Pokok Hukum
Perlindungan konsumen.
Lampung : Universitas
Lampung. 2012
Hornby, A.S. dan AP Cowie.
Oxford Advanced Learner's
Dictionary of Current English.
London : Oxford University
Press. 1974.
Kotler, Philip. Principles of
Marketing. New Jersey:
Prentice-Hall. 1986
Tim Penyusun Kamus Pusat
Pembinaan dan Pengembangan
Bahasa, Kamus Besar Bahasa
Indonesia, Edisi Kedua, cet. 1.
Jakarta: Balai Pustaka, 1991.