ANALISIS PENDIRIAN PUSKESMAS

Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun

2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat disebutkan bahwa Puskesmas harus didirikan
pada setiap kecamatan. Dalam kondisi tertentu, pada 1 (satu) kecamatan dapat didirikan
lebih dari 1 (satu) Puskesmas dan ditetapkan berdasarkan pertimbangan kebutuhan
pelayanan, jumlah penduduk dan aksesibilitas. Hal ini menjadi dasar dalam pendirian
Puskesmas yang ada di Kabupaten Sambas.
Pendirian gedung baru Puskesmas Semberang di lokasi sekarang tentunya telah
melalui proses kajian yang mendalam oleh pihak-pihak terkait yang melibatkan Pemerintah
Kabupaten Sanggau dan Dinas Kesehatan Kabupaten Sambas serta mempertimbangkan
tata ruang daerah.

Analisis Pendirian Puskesmas Semberang dalam memenuhi persyaratan Puskesmas

sebagai Fasilitas Pelayanan Kesehatan Tingkat Pertama dimana Puskesmas harus
memenuhi persyaratan lokasi, bangunan dan ruang, prasarana, peralatan, dan
ketenagaan.

a. Persyaratan Lokasi
Lokasi pendirian Puskesmas telah sesuai dengan tata ruang daerah hal ini
ditunjukkan pada saat pemilihan lokasi pendirian gedung Puskesmas Semberang di lokasi
sekarang tentunya telah melalui proses kajian yang mendalam oleh pihak-pihak terkait yang
melibatkan Pemerintah Kabupaten Sambas dan Dinas Kesehatan Kabupaten Sambas serta
mempertimbangkan tata ruang daerah.
Pendirian Puskesmas Semberang yang berada di wilayah Kabupaten Sambas
telah memperhatikan kebutuhan pelayanan sesuai rasio ketersediaan pelayanan kesehatan
dengan jumlah penduduk, dimana jumlah penduduk di wilayah kerja Puskesmas Semberang
pada awal tahun 2019 berdasarkan data dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil adalah
2.863 jiwa, dengan perincian sebagai berikut:

Jumlah Penduduk
No Dusun Laki-
Perempuan Total
laki
1. Semberang 1 568 605 1137
2. Semberang 2 188 188 376
3. Solor Medan 683 631 1.314
Jumlah 1.439 1.424 2.863

Hal ini sudah memenuhi rasio jumlah penduduk minimal Puskesmas yaitu 100.000 per
Penduduk.
Pendirian Puskesmas Semberang telah memperhatikan persyaratan lokasi
pendirian Puskesmas yaitu dibangun diatas tanah negara dengan kontur tanah yang datar.
Puskesmas Semberang tidak didirikan di lokasi berbahaya, yaitu:
1. tidak di tepi lereng;
2. tidak dekat kaki gunung yang rawan terhadap tanah longsor;
3. tidak dekat anak sungai, sungai atau badan air yang dapat mengikis pondasi;
4. tidak di atas atau dekat dengan jalur patahan aktif;
5. tidak di daerah rawan tsunami;
6. tidak di daerah rawan banjir;
7. tidak dalam zona topan;
8. tidak di daerah rawan badai;
9. tidak di daerah buangan limbah pabrik;
10. tidak didaerah yang mempunyai pencemaran udara diatas ambang batas;
11. tidak didaerah yang mempunyai pencemaran air permukaan dan air dalam;
12. tidak didaerah bebas bangunan apada area Bandara;
13. tidak di area sekitar Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) dan Saluran Udara
Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET).

Dan secara geografis Puskesmas Semberang berada di wilayah Kabupaten

Sambas. Terletak di dataran rendah diketinggian 8,3 sampai 9,2 meter diatas permukaan
laut. Puskesmas Semberang yang terdiri dari 1 desa dan 3 dusun 15 RT, dengan luas
wilayah 4.000 Km²
Dengan kondisi wilayah kerja seperti tersebut diatas, serta adanya alat transportasi
yang memadai menjadikan Puskesmas Semberang mudah diakses oleh masyarakat di
wilayah kerjanya. Selain itu jarak dari desa di wilayah kerja Puskesmas Semberang ke
Puskesmas Semberang juga relatif dekat sebagaimana tabel berikut ini:

Luas Jarak ke Waktu tempuh

No Dusun
Wilayah Puskesmas ke Puskesmas
1. Semberang 1
2. Semberang 2
3. Solor Medan

Kemudahan akses ke Puskesmas Semberang juga bisa dilihat dari data kunjungan pasien
sebagai berikut:
Jumlah
No Dusun Total
Baru Lama
1. Semberang 1 2 123 125
2. Semberang 2 0 28 28
3. Solor Medan 1 80 81
4. Luar wilayah 31 24 55
JUMLAH 34 255 289

Dimana rata-rata kunjungan pasien perhari di Puskesmas Semberang adalah ... pasien.
 Puskesmas Semberang memiliki fasilitas parkir kendaraan yang memadai bagi
karyawan maupun pengunjung Puskesmas. Fasilitas parkir khusus untuk karyawan maupun
pengunjung ditempatkan di samping kanan gedung Puskesmas. Untuk fasilitas keamanan,
disekeliling Puskesmas Semberang telah di pasang pagar pengaman dari tembok.
Puskesmas Semberang mempunyai sarana air bersih dari air hujan yang dilakukan
pemeriksaan sampel air secara rutin tiap bulan. Untuk pembuangan air kotor maupun limbah
melalui sistem pembuangan air limbah yang tersendiri dan tidak menjadi satu dengan saluran
pembuangan air milik masyarakat.
Puskesmas Semberang memiliki daya listrik dari sebesar 900 Watt. Hal ini untuk
menunjang pelayanan yang telah memakai komputer, tempat penyimpanan vaksin serta alat
kesehatan terutama untuk pelayanan gigi.
Selain itu untuk menunjang pelayanan publik Puskesmas Semberang telah
memasang telepon dengan nomor 08XXXXXXXXX untuk memperlancar komunikasi dan
koordinasi dengan karyawan, masyarakat maupun lintas sektor. Dan juga telah dipasang
saluran internet berlangganan menggunakan internet terutama untuk mengakomodasi P-
CARE untuk menunjang pelayanan JKN-KIS. Fungsi yang lain juga untuk mengakses internet
dalam hubungan nya dengan pelaporan melalui email puskesmas ke Dinas Kesehatan
Kabupaten Sambas. Serta media promosi Puskesmas berupa Facebook dengan nama akun
Puskesmas Semberang.
Pendirian Puskesmas Semberang juga telah mematuhi persyaratan kesehatan
lingkungan. Dimana Puskesmas Semberang menyediakan fasilitas khusus untuk
pengelolaan kesehatan lingkungan antara lain air bersih dan pengelolaan limbah padat.
Puskesmas Semberang telah memiliki perizinan yang berlaku yaitu Ijin Operasional
Puskesmas

b. Persyaratan Bangunan dan Ruangan

Bangunan Puskesmas Semberang telah memenuhi persyaratan yang meliputi:
1) persyaratan administratif, persyaratan keselamatan dan kesehatan kerja, serta
persyaratan teknis bangunan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
2) bersifat permanen dan terpisah dengan bangunan lain; dan
3) menyediakan fungsi, keamanan, kenyamanan, perlindungan keselamatan dan
kesehatan serta kemudahan dalam memberi pelayanan bagi semua orang termasuk
yang berkebutuhan khusus, anak-anak dan lanjut usia.

1) Bangunan Puskesmas bersifat permanen dan tidak bergabung dengan tempat tinggal atau
unit kerja yang lain. Bangunan harus memenuhi persyaratan lingkungan sehat.

Untuk menghindari gangguan dan dampak keberadaan Puskesmas terhadap lingkungan dan
kepedulian terhadap lingkungan, maka pendirian Puskesmas perlu didirikan di atas bangunan
yang permanen dan tidak bergabung dengan tempat tinggal atau unit kerja yang tidak ada
kaitan langsung dengan penyelenggaraan pelayanan kesehatan.
2) Bangunan Puskesmas Semberang telah memperhatikan fungsi, keamanan, kenyamanan,
dan kemudahan dalam pelayanan kesehatan, dengan ketersediaan ruangan sesuai
kebutuhan pelayanan kesehatan yang disediakan. Ketersediaan ruang untuk pelayanan telah
disesuaikan dengan jenis pelayanan kesehatan yang disediakan oleh Puskesmas
Semberang. Ruangan yang tersedia di Puskesmas Semberang adalah ruang pendaftaran
dan ruang tunggu, ruang administrasi, ruang pemeriksaan umum, ruang pelayanan
kesehatan gigi dan mulut, ruang KIA, ruang KB, ruang imunisasi,ruang vaksin, ruang
promkes, ruang laboratorium, ruang farmasi, gudang obat, ruang ASI , gudang, dan 2 buah
WC. Ruang Kepala Puskesmas, ruang tata usaha.
Pengaturan ruangan di Puskesmas Semberang juga telah memperhatikan fungsi, keamanan,
kenyamanan dan kemudahan dalam pemberian pelayanan untuk memudahkan
pasien/keluarga pasien untuk akses yang mudah termasuk memberi kemudahan pada orang
dengan disabilitas, anak-anak, dan orang usia lanjut, demikian juga memperhatikan
keamanan dan kemudahan bagi petugas dalam memberikan pelayanan.

Secara garis besar rancangan tata ruang/bangunan Puskesmas Semberang telah

memperhatikan fungsi sebagai fasilitas pelayanan kesehatan. Bangunan Puskesmas
Semberang telah sesuai dengan peruntukan lokasi yang diatur dalam Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sambas. Dimana nilai Koefisien Dasar Bangunan
(KDB) Puskesmas Semberang adalah kurang dari 60%.
Nilai Koefisien Lantai Bangunan (KLB) Puskesmas Semberang adalah 1,8. Untuk nilai
Koefisien Daerah Hijau (KDH) Puskesmas Semberang telah lebih dari 15%. Garis Sempadan
Bangunan (GSB) dan Garis Sempadan Pagar (GSP).
Desain dan tata letak ruang pelayanan pada bangunan Puskesmas Semberang diatur
dengan memperhatikan zona Puskesmas sebagai bangunan fasilitas pelayanan kesehatan
dimana tata letak ruangan diatur dan dikelompokkan dengan memperhatikan zona
infeksius dan non infeksius.
Untuk ruang pendaftaran sebagai area publik, yaitu area yang mempunyai akses langsung
dengan lingkungan luar Puskesmas, berada tepat berhadapan dengan pintu masuk utama
Puskesmas. Ruang laboratorium sebagai area semi publik yaitu area yang tidak
berhubungan langsung dengan lingkungan luar Puskesmas, ditempatkan di bagian dalam
gedung Puskesmas, tepatnya di depan ruang pemeriksaan umum Puskesmas.
Pencahayaan dan penghawaan di Puskesmas Semberang cukup nyaman dan aman untuk
semua bagian bangunan. Serta disediakan fasilitas pendingin untuk penyimpanan obat-
obatan khusus dan vaksin dengan suplai listrik yang tidak terputus.
Lebar koridor Puskesmas Semberang lebih dari 2,40 m dengan tinggi langit- langit lebih
dari 2,80 m. Koridor lurus dan tidak terdapat perbedaan ketinggian permukaan pijakan.

c. Persyaratan Prasarana Puskesmas

Puskesmas Semberang memiliki prasarana yang berfungsi baik diantaranya adalah:

1) sistem penghawaan (ventilasi) disetiap ruangan;
 2) sistem pencahayaan baik dari sinar matahari maupun dari lampu ditiap ruangan;
3) sistem sanitasi baik untuk air kotor, limbah cair maupun padat;
4) sistem kelistrikan dengan mengggunakan listrik PLN dan juga disediakan genset
untuk kondisi darurat;
5) sistem komunikasi menggunakan saluran telepon dan juga fasilitas internet;
6) sistem gas medik yang tersedia adalah oksigen dalam tabung transport;
7) sistem proteksi kebakaran di Puskesmas Semberang dilakukan dengan menyediakan
alat pemadan api ringan (APAR) sebanyak 2 (dua) buah dan ditempatkan dekat
dengan temepat-tempat beresiko tinggi kebakaran yaitu di dekat listrik tegangan tinggi
dan dekat laboratorium;
8) sistem pengendalian kebisingan berupa tutup kompresor untuk peralatan kesehatan
terutama gigi;
9) kendaraan Puskesmas keliling tersedia dengan seorang pengemudi;

Prasarana Puskesmas Semberang tersedia, terpelihara, dan berfungsi dengan baik untuk
menunjang akses, keamanan, kelancaran dalam memberikan pelayanan sesuai dengan
pelayanan yang disediakan.
Prasarana di Puskesmas Semberang meliputi: sumber air bersih, instalasi sanitasi, instalasi
listrik, sistem tata udara, sistem pencahayaan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran,
kendaraan Puskesmas Keliling, pagar, selasar, rumah dinas tenaga kesehatan.

d. Persyaratan Peralatan Puskesmas

Peralatan medis dan non medis tersedia sesuai dengan jenis pelayanan yang disediakan di
Puskesmas Semberang, serta terpelihara, dan berfungsi dengan baik untuk menunjang
akses, keamanan, kelancaran dalam memberikan pelayanan sesuai dengan pelayanan yang
disediakan.
Peralatan tersebut dilakukan kalibrasi secara rutin untuk alat-alat ukur yang digunakan sesuai
dengan peraturan perundangan yang berlaku.

e. Persyaratan Ketenagaan Puskesmas

Puskesmas Semberang berusaha memenuhi jenis dan jumlah ketenagaan yang
dipersyaratkan sesuai dengan peraturan perundangan.

1)Persyaratan Penanggung jawab Puskesmas

Kepala Puskesmas Semberang adalah tenaga kesehatan yang kompeten sesuai dengan
peraturan perundangan agar Puskesmas dapat dikelola dengan baik, efektif dan efisien.

2) Tersedia tenaga medis, tenaga kesehatan lain, dan tenaga non kesehatan sesuai dengan
kebutuhan dan jenis pelayanan yang disediakan oleh Puskesmas Semberang.
Agar Puskesmas Semberang dapat memberikan pelayanan yang optimal dan aman bagi
pasien dan masyarakat yang dilayani maka telah dilakukan analisis kebutuhan tenaga dan
diupayakan untuk memenuhi ketersedian tenaga baik jenis dan jumlah dan memenuhi
persyaratan kompetensi.
Setiap Tenaga Kesehatan yang bekerja di Puskesmas telah mempunyai Surat Tanda
Registrasi (STR), dan atau Surat Izin Praktik (SIP) sesuai ketentuan perundang-undangan.
 PENUTUP

Puskesmas Semberang merupakan Puskesmas Rawat Jalan yang termasuk

Puskesmas kawasan peran. Puskesmas Semberang merupakan salah satu dari 3 (tiga)
Puskesmas yang berada di wilayah Kabupaten Sambas yang tentu saja sangat berperan
penting dalam pembangunan di wilayah terutama di bidang kesehatan.
Dari hasil analisa pendirian Puskesmas Semberang ini dapat ditarik kesimpulan
bahwa pendirian Puskesmas Semberang di wilayah Kabupaten Sambas telah sesuai dengan
peraturan perundangan yang berlaku dimana Puskesmas Semberang telah memenuhi
persyaratan pendirian puskesmas sebagai puskesmas rawat jalan.
Dengan adanya Puskesmas Semberang sebagai salah satu fasilitas pelayanan
kesehatan di Kabupaten Sambas, dapat segera mewujudkan Kecamatan sehat dan
pembangunan kesehatan yang diselenggarakan oleh Puskesmas Semberang dimana
bertujuan untuk mewujudkan masyarakat yang memiliki perilaku sehat yang meliputi
kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat, mampu menjangkau pelayanan
kesehatan bermutu, hidup dalam lingkungan sehat dan memiliki derajat kesehatan yang
optimal, baik individu, keluarga, kelompok dan masyarakat dapat segera terwujud.