HUBUNGAN NEGARA DAN WARGANEGARA

Secara Skematis
A. Pengertian Warga Negara
• Warga mengandung arti peserta atau anggota dari suatu organisasi perkumpulan.
• Secara sederhana warga negara diartikan sebagai anggota dari suatu negara.
• Istilah warga negara merupakan terjemahan kata citizen (Inggris). Kata citizen
secara estimologis berasal dari masa Romawi yang pada waktu itu berbahasa
latin, yaitu kata “civis” atau “civitas” yang berarti anggota atau warga dari city-
state. Selanjutnya kata ini dalam bahasa Perancis diistilahkan “citoyen” yang
bermakna warga dalam “cite”(kota) yang memiliki hak-hak terbatas. Citoyen
atau citizen dengan demikian bermakna warga atau penghuni kota. Citizen adalah
warga dari suatu komunitas yang dilekati dengan sejumlah keistimewaan,
memiliki kedudukan yang sederajat, memiliki loyalitas, berpartisipasi, dan
• Dasar dalam menentukan Kewarganegaraan
mendapat perlindungan dari komunitasnya.
1) Asas dalam Kewarganegaraan (UU No.12 Tahun 2006 Tentang
• Oleh karena itu, pada dasarnya istilah citizen lebih tepat sebagai warga, tidak
Kewarganegaraan RI)
hanya warga sebuah negara, tetapi lebih luas pada komunitas lain disamping
a. Asas Ius Sanguinis (keturunan), yaitu menetapkan kewarganegaraan seseorang
negara. Meskipun demikian, dalam perkembangan sekarang dimana negara
menurut pertalian atau keturunan dari orang yang bersangkutan.
merupakan komunitas politik yang dianggap paling absah maka citizen merujuk
b. Asas Ius Soli (Tempat kelahiran), yaitu menetapkan kewarganegaraan
pada warga dari sebuah negara atau disingkat warga negara. Istilah warga negara
seseorang menurut daerah atau negara tempat ia dilahirkan.
(bhs.Indonesia) kiranya telah menjadi konsep yang lazim sebagai terjemahan dari
c. Asas Kewarganegaraan Tunggal, yaitu asas yang menentukan satu
kata citizen.
kewarganegaraan bagi setiap orang.
• Menurut AS Hikam (2005) bahwa warga Negara adalah anggota dari sebuah
d. Asas Kewarganegaraan Ganda Terbatas, yaitu asas menentukan
komunitas yang membentuk Negara itu sendiri.
kewarganegaraan ganda bagi anak-anak sesuai dengan ketentuan yang di atur
• Menurut Koerniatmanto (2006) Warga Negara adalah sebagai anggota Negara
dalam Undang-Undang ini.
dan mempunyai hubungan hak dan kewajiban yang bersifat timbal balik terhadap
2) Stelsel/Sistem Kewarganegaraan
negaranya. dalam menentukan kewarganegaraan itu dipergunakan 2 stelsel/sistem
• Jadi warga negara adalah orang-orang yang menurut hukum atau secara resmi
kewarganegaraan, disamping asas yang di atas. Stelsel itu adalah :
merupakan anggota resmi dari suatu Negara tertentu, atau dengan kata lain warga
a. Stelsel aktif, yaitu orang harus melakukan tindakan-tindakan hukum tertentu
negara adalah warga suatu Negara yang ditetapkan berdasarkan peraturan secara aktif untuk menjadi warga negara.
perundang-undangan. b. Stelsel pasif, yaitu orang dengan sendirinya dianggap menjadi warga negara
• Disamping warga negara, perlu dijelaskan pula istilah rakyat dan penduduk. tanpa melakukan sesuatu tindakan hukum tertentu.
Rakyat lebih merupakan konsep politis dan menunjuk pada orang-orang yang  Berhubung dengan kedua stelsel itu maka harus dibedakan:
berada di bawah satu pemerintahan dan tunduk pada pemerintahan itu. Istilah  Hak opsi, yaitu hak untuk memilih suatu kewarganegaraan(dalam
rakyat umumnya dilawankan dengan penguasa. Penduduk adalah orang-orang stelsel aktif)
yang bertempat tinggal di suatu wilayah negara dalam kurun waktu tertentu.  Hak repudiasi, yaitu hak untuk menolak suatu kewarganegaraan (dalam
Orang yang berada di suatu wilayah negara dapat dibedakan menjadi penduduk stelsel pasif)
dan non-penduduk. Sedangkan penduduk negara dapat dibedakan menjadi warga
negara dan orang asing atau bukan warga negara.
 Karena perbedaan dasar atau asas yang dipakai dalam menentukan
kewarganegaraan, maka menimbulkan 3 kemungkinan kewarganegaraan yang
dimiliki seseorang, yaitu:
1. A-patride, yaitu adanya seseorang penduduk yang sama sekali tidak
mempunyai kewarganegaraan.
2. Bi-patride, yaitu adanya seseorang penduduk yang mempunyai 2
kewarganegaraan sekaligus (kewarganegaraan rangkap atau dwi-
kewarganegaraan)
3. Multipatride, yaitu seseorang yang memiliki kewarganegaraan lebih
dari dua.
 Adanya ketentuan-ketentuan yang tegas mengenai kewarganegaraan sangat
penting bagi setiap negara, karena hal itu dapat mencegah adanya penduduk yang
a-patride dan yang bi-patride. Ketentuan-ketentuan itu penting pula untuk
membedakan hak dan kewajiban bagi warga negara dan bukan warga negara.
 Kedudukan Warga Negara dalam Negara adalah sebagai pendukung negara dan
memiliki arti penting bagi negara. Sebagai anggota dari negara maka warga
negara memiliki hubungan atau ikatan dengan negara.
 Hubungan antara warga Negara terwujud dalam identitas, partisipasi, dan aneka
bentuk hak dan kewajiban antara keduanya.
 Warga Negara memiliki hak dan kewajiban terhadap negara dan begitu juga
sebaliknya.
 Dengan diistilahkan sebagai warga Negara maka ia memiliki hubungan timbal
balik yang sederajat dengan negaranya (hubungan resiprokalitas)
 Hubungan dan kedudukan warga negara ini bersifat khusus sebab hanya mereka
yang menjadi warga negaralah yang memiliki hubungan timbal balik dengan
negaranya. Orang-orang yang tinggal di wilayah negara, tetapi bukan warga
negara dari negara itu tidak memiliki hubungan timbal balik dengan negara
tersebut.
 Pengertian hak dan kewajiban
 Hak
• Hak adalah segala sesuatu yang memang harus didapatkan(mutlak) oleh setiap
manusia sejak ia diciptakan.
• Dalam kamus Bahasa Indonesia, Hak adalah sesuatu hal yang benar, milik,
kepunyaan, kewenangan, kekuasaan untuk berbuat sesuatu ( karena telah
ditentukan oleh aturan, Undang-Undang, dsb), kekuasaan yang benar atau
sesuatu/menuntut sesuatu, derajat atau martabat.
• Hak menurut Prof.Dr.Notonagoro adalah kuasa untuk menerima atau melakukan
suatu yang semestinya diterima atau dilakukan semata-mata oleh pihak tertentu
dan tidak dapat dilakukan oleh pihak manapun juga yang pada prinsipnya dapat
dituntut secara paksa olehnya.
• Contoh dari hak : hak mengemukakan pendapat, hak memperoleh pendidikan
yang layak, hak beragama, hak untuk hidup, dsb.
• Menurut Sudikno Hak dibagi menjadi 2, yaitu:
a. Hak Absolut, yaitu hubungan hukum antara subjek hukum dengan objek
hukum yang menimbulkan kewajiban pada setiap orang lain untuk menghormati
hubungan hukum itu (hak milik, hak guna bangunan, dsb).
b. Hak relatif, yaitu hubungan subjek hukum dengan subjek hukum tertentu lain
dengan perantaraan benda yang menimbulkan kewajiban pada subjek hukum lain
tersebut (kreditur dan debitur tertentu)
• Menurut Soerjono Soekanto Hak,yaitu:
a. Hak searah atau relatif, muncul dalam hukum perikatan atau perjanjian.(hak
menagih atau hak melunasi prestasi)
b. Hak jamak arah atau absolut, terdiri dari :
1. Hak dalam HTN (Hukum Tata Negara) pada penguasa menagih pajak, pada
warga hak asasi.
2. Hak Kepribadian, hak atas kehidupan, hak tubuh, hak kehormatan
dan kebebasan.
3. Hak Kekeluargaan, hak suami istri, hak orang tua, hak anak.
4. Hak atas objek imateriel, hak cipta, merek dan paten.
 Kewajiban
• Kewajiban adalah segala sesuatu yang harus dilakukan/dilaksanakan oleh
masing-masing individu sehingga bisa mendapatkan haknya secara layak. Suatu
kewajiban dapat dikatakan sebagai hutang yang harus dilunasi untuk memperoleh
apa yang harus seseorang miliki.
• Menurut Prof.Dr.Notonagoro Kewajiban adalah beban untuk memberikan sesuatu
yang semestinya dibiarkan atau diberikan semata-mata oleh pihak tertentu tidak
dapat oleh pihak lain manapun yang pada prinsipnya dapat dituntut secara paksa
oleh yang berkepentingan
• Kewajiban merupakan sesuatu yang harus dilakukan dengan penuh rasa tanggung
jawab. Contoh dari kewajiban : mentaati peraturan lalu lintas, melaksanakan tata
tertib di sekolah, membayar biaya pendidikan sesuai ketentuan, dsb.
• Pengertian kewajiban lainnya adalah:
a. Kewajiban mutlak, tertuju kepada diri sendiri maka tidak berapsangan/benturan
dengan hak yang melibatkan hak dipihak lain.
b. Kewajiban publik, dalam hukum publik ialah wajib mematuhi hak publik dan
kewajiban perdata yang timbul dari perjanjian berkolerasi dengan hak perdata.
 c. Kewajiban positif, menghendaki dilakukan sesuatu dan kewajiban
negatif, tidak melakukan sesuatu.
d. kewajiban universal atau umum ditujukan ke semua warga negara atau umum,
ditujukan kepada golongan tertentu dan kewajiban khusus, timbul dari bidang
hukum tertentu (perjanjian)
e. Kewajiban primer, tidak timbul dari perbuatan, melawan hukum, misal
kewajiban untuk tidak mencemarkan nama baik dan kewajiban yang bersifat
memberi sanksi, timbul dari perbuatan melawan hukum misal membayar
kerugian dalam hukum perdata.
• Menurut Cholisin (2000) wujud hubungan antara warga negara dengan negara
pada umumnya berupa peran, hak, dan kewajiban. Peran pada dasarnya adalah
tugas apa yang dilakukan sesuai dengan status yang dimiliki dalam hal ini
sebagai warga negara. Istilah peran dapat dipersamakan dengan partisipasi warga
negara, sebagai salah satu atribut kewarganegaraan. Secara teoritis, status warga
negara meliputi status pasif, aktif, negatif, dan positif. Peran warga negara juga
meliputi peran yang pasif, aktif, negatif, dan positif.
• Peran pasif adalah kepatuhan warga negara terhadap peraturan perundang-
undangan yang berlaku atau kebijakan politik yang ada.
• Peran aktif merupakan aktivitas warga negara untuk terlibat(berpartisipasi) serta
ambil bagian dalam kehidupan bernegara, terutama dalam mempengaruhi
keputusan publik.
• Peran positif merupakan aktivitas warga negara untuk meminta pelayanan dari
negara untuk memenuhi kebutuhan hidup.
• Peran negatif merupakan aktivitas warga negara untuk menolak campur tangan
negara dalam persoalan pribadi warga.
• Di Indonesia, bentuk hubungan antara warga negara dengan negara secara legal
telah diatur dalam UUD 1945. Hubungan antara warga negara dengan negara
Indonesia tersebut digambarkan dengan baik dalam pengaturan mengenai hak dan
kewajiban. Baik itu hak dan kewajiban warga negara terhadap negara maupun
hak dan kewajiban negara terhadap warganya. Ketentuan selanjutnya mengenai
hak dan kewajiban warga negara di berbagai bidang terdapat dalam peraturan
perundang-undangan di bawah Undang-Undang Dasar.
 Hak dan Kewajiban Negara terhadap Warga Negara
• Hak dan kewajiban merupakan hal yang memiliki keterkaitan yang sulit
dipisahkan. Untuk mencapai keseimbangan antara hak dan kewajiban, kita perlu
tahu posisi kita masing-masing. Hak warga negara adalah hak yang seharusnya
dimiliki oleh setiap warga negara sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Sedangkan, kewajiban negara adalah melakukan suatu kewajiban atau perintah
sesuai dengan hukum yang berlaku dan berdasarkan UUD 1945.
• Jika hak dan kewajiban telah terpenuhi dan dilaksanakan dengan baik, maka akan
terciptanya kehidupan yang harmonis, nyaman, tentram dan sejahtera. Apabila
hak dan kewajiban tidak seimbang dalam pelaksanaannya akan menimbulkan
perselisihan dan kerugian bagi diri sendiri dan orang lain.
• Hak dan kewajiban Negara terhadap warga negara pada dasarnya merupakan
kewajiban dan hak warga negara terhadap negara. Berikut ini beberapa ketentuan
tersebut :
a. Hak negara untuk ditaati hukum dan pemerintahan.
b. Hak negara untuk dibela.
Hak negara untuk menguasai bumi, air, dan kekayaan untuk kepentingan rakyat.
d. Kewajiban negara untuk menjamin sistem hukum yang adil.
e. Kewajiban negara untuk menjamin hak asasi warga negara.
f. Kewajiban negara untuk mengembangkan sistem pendidikan nasional untuk
rakyat.
g. Kewajiban negara memberi jaminan sosial.
h. Kewajiban negara memberi kebebasan beragama dan beribadah.
• Secara garis besar, hak dan kewajiban warga negara Indonesia yang tertuang
dalam UUD 1945 mencakup berbagai bidang. Bidang-bidang tersebut antara lain
bidang politik dan pemerintahan, bidang sosial, bidang keagamaan, bidang
pendidikan, bidang ekonomi, dan bidang pertahanan.
 Hak dan kewajiban warga Negara menurut UUD 1945
• Hak dan kewajiban warga negara tercantum dalam Pasal 27 sampai Pasal 34
UUD 1945.
 Hak warga negara terhadap negara Indonesia, antara lain :
a. Hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak tercantum dalam Pasal 27
Ayat(2) UUD’45
b. Hak membela negara, tercantum dalam Pasal 27 Ayat (3) UUD’45
c. Hak berpendapat, tercantum dalam Pasal 28 UUD’45
d. Hak kemerdekaan memeluk agama, tercantum dalam Pasal 29 Ayat (1) dan (2)
UUD’45
e. Hak ikut serta dalam pertahanan negara, tercantum dalam Pasal 30 Ayat (1)
UUD’45
f. Hak untuk mendapatkan pendidikan, tercantum dalam Pasal 31 Ayat (1) dan (2)
UUD’45
g. Hak uutuk mengembangkan dan memajukan kebudayaan nasional Indonesia,
tercantum dalam Pasal 32 UUD’45
h. Hak ekonomi atau hak untuk mendapatkan kesejahteraan sosial, tercantum dalam
Pasal 33 Ayat (1),(2),(3),(4), dan (5) UUD’45
i. Hak mendapatkan jaminan keadilan sosial, tercantum dalam Pasal 34 UUD’45
 Kewajiban warga negara terhadap negara Indonesia, antara lain:
• Kewajiban mentaati hukum dan pemerintahan, tercantum dalam Pasal 28 J Ayat
(2) UUD’45
• Kewajiban membela negara, tercantum dalam Pasal 27 Ayat (3) UUD’45
• Kewajiban dalam upaya pertahanan negara, Pasal 30 Ayat (1) UUD’45
 Ketentuan lebih lanjut mengenai hak dan kewajiban warga negara dalam
hubungannya dengan negara tertuang dalam berbagai peraturan perundang-
undangan sebagai penjabaran atas UUD 1945, seperti berikut ini :
a. Hak dan kewajiban warga negara di bidang pendidikan terdapat dalam UU No.20
Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
b. Hak dan kewajiban warga negara di bidang pertahanan terdapat dalam UU No.3
Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara.
c. Hak dan kewajiban warga negara di bidang politik dan pemerintahan terdapat
dalam UU No.31 Tahun 2002 tentang Partai Politik, UU No.23 Tahun 2003
tentang Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden.
d. Hak dan kewajiban warga negara di bidang keagamaan terdapat dalam UU No.1
PNPS Tahun 1965 tentang Pencegahan Penyalahgunaan dan/atau Penodaan
Agama.
e. Hak dan kewajiban warga negara di bidang budaya terdapat dalam UU No.5
Tahun 2017 tentang Pemajuan Kebudayaan.
f. Hak dan kewajiban warga negara di bidang ekonomi terdapat dalam UU No.7
Tahun 2014 tentang Perdagangan, dan lain-lain.