PEMERINTAH KABUPATEN KLUNGKUNG

DINAS KESEHATAN
UPT. PUSKESMAS BANJARANGKAN I

Desa Tusan, Kecamatan Banjarangkan, Kabupaten Klungkung (0366) 23856

KERANGKA ACUAN KEGIATAN

TENTANG PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS

A. LATAR BELAKANG

Dalam rangka pemerataan pelayanan kesehatan dan pembinaan kesehatan masyarakat

telah di bangun puskesmas. Puskesmas adalah unit pelaksana teknis dinas kesehatan
kabupaten / kota yang bertanggung jawab menyelenggarakan pembangunan kesehatan di
suatu wilayah kerja tertentu. Puskesmas berfungsi sebagai :
1. Pusat penggerak pembangunan berwawasan kesehatan .
2. Pusat pemberdayaan keluarga dan masyarakat.

3. Pusat pelayanan kesehatan strata pertama.

Untuk menunjang pelaksanaan fungsi dan penyelenggaraan upayanya, puskesmas

dilengkapi dengan instrumen manajemen yang terdiri dari :
1. Perencanaan tingkat Puskesmas
2. Lokakarya Mini Puskesmas

3. Penilaian Kinerja Puskesmas Dan Manajemen Sumber Daya termasuk alat, obat,
keuangan dan Tenaga serta didukung dengan manajemen sistem pencatatan dan
pelaporan disebut sistem informasi manajemen Puskesmas (SIMPUS) dan upaya
peningkatan mutu pelayanan ( antara lain melalui penerapan quality assurance ).

Mempertimbangkan rumusan pokok-pokok program dan program-program unggulan

sebagaimana disebutkan dalam Rencana Strategis Departemen Kesehatan dan program
spesifik daerah, maka area program yang akan menjadi prioritas di suatu daerah, perlu
dirumuskan secara spesifik oleh daerah sendiri demikian pula strategi dalam pencapaian
tujuannya, yang harus disesuaikan dengan masalah, kebutuhan serta potensi setempat.
Puskesmas merupakan ujung tombak terdepan dalam pembangunan kesehatan,
mempunyai peran cukup besar dalam upaya mencapai pembangunan kesehatan. Untuk
mengetahui tingkat kinerja Puskesmas, perlu diadakan Penilaian Kinerja Puskesmas.
 PEMERINTAH KABUPATEN KLUNGKUNG
DINAS KESEHATAN
UPT. PUSKESMAS BANJARANGKAN I

Desa Tusan, Kecamatan Banjarangkan, Kabupaten Klungkung (0366) 23856

B. PENGERTIAN PENILAIAN KINERJA PUSKEMAS

Penilaian kinerja Puskesmas adalah suatu proses yang obyektif dan sistematis dalam
mengumpulkan, menganalisis dan menggunakan informasi untuk menentukan seberapa
efektif dan efisien pelayanan Puskesmas disediakan, serta sasaran yang dicapai sebagai
penilaian hasil kerja/prestasi Puskesmas.
Penilaian Kinerja Puskesmas dilaksanakan oleh Puskesmas dan kemudian hasil
penilaiannya akan diverikfikasi oleh dinas kesehatan kabupaten/kota.
Adapun aspek penilaian meliputi hasil pencapaian pelaksanaan pelayanan kesehatan dan
manajemen Puskesmas termasuk penilaian SKP ( Sasaran Kerja Pegawai ). Berdasarkan hasil
verifikasi , dinas kesehatan kabupaten/kota menetapkan Puskesmas kedalam kelompoknya
sesuai dengan pencapaian kinerjanya.

C. TUJUAN PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS

Tujuan dilaksanakannya penilaian kinerja adalah agar Puskesmas :
1. Mendapatkan gambaran tingkat kinerja Puskesmas (pencapaian hasil cakupan dan
mutu kegiatan serta manajemen puskesmas ) pada akhir tahun kegiatan.
2. Mendapatkan masukan untuk penyusunan rencana kegiatan di tahun mendatang.
3. Dapat melakukan identifikasi dan analisis masalah, mencari penyebab dan latar
belakang serta hambatan masalah kesehatan di wilayah kerjanya berdasarkan adanya
kesenjangan pencapaian kinerja.
4. Menjamin objektivitas pembinaan PNS yang dilakukan berdasarkan sistem prestasi
kerja dan sistem karier yang dititikberatkan pada sistem prestasi kerja.
5. Mengetahui dan sekaligus dapat melengkapi dokumen untuk persyaratan akreditasi
Puskesmas.
6. Dapat menetapkan tingkat urgensi suatu kegiatan untuk dilaksanakan segera pada
tahun yang akan datang berdasarkan prioritasnya.

D. RUANG LINGKUP PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS

Ruang lingkup penilaian kinerja puskesmas :
1. Pencapaian cakupan pelayanan kesehatan, meliputi :
a. UKM Esensial (pelayanan promosi kesehatan termasuk UKS, pelayanan kesehatan
lingkungan, pelayanan kesehatan ibu, anak dan keluarga berencana, pelayanan gizi
dan pelayanan pencegahan dan pengendalian penyakit, perkesmas).
b. UKM pengembangan
c. UKP.

2. Pelaksanaan manajemen puskesmas, meliputi :

 PEMERINTAH KABUPATEN KLUNGKUNG
DINAS KESEHATAN
UPT. PUSKESMAS BANJARANGKAN I

Desa Tusan, Kecamatan Banjarangkan, Kabupaten Klungkung (0366) 23856

a. Proses penyusunan perencanaan, penggerakan pelaksanaan dan pelaksanaan

penilaian kinerja.
b. Manajemen sumber daya.
c. Manajemen Keuangan dan Barang Milik Negara/Daerah.
d. Manajemen Pemberdayaan masyarakat.
e. Manajemen data dan informasi.
f. Manajemen program
g. Mutu pelayanan Puskesmas (Penilaian input, proses, output dan outcome)

3. Prestasi kerja PNS akan dinilai berdasarkan 2 ( dua ) unsur penilaian , yaitu:
a. SKP ( Sasaran Kerja Pegawai ) , yaitu : rencana kerja dan target yang akan dicapai
oleh seorang PNS
b. Perilaku kerja , yaitu tingkah laku, sikap atau tindakan yang dilakukan oleh PNS
atau tidak melakukan sesuatu yang seharusnya dilakukan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang - undangan

E. BAHAN DAN PEDOMAN

Bahan yang dipakai pada penilaian kinerja puskesmas adalah hasil pelaksanaan pelayanan
kesehatan, manajemen puskesmas dan mutu pelayanan. Sedangkan dalam pelaksanaannya
mulai dari pengumpulan data, pengolahan data, analisis hasil / masalah sampai dengan
penyusunan laporan berpedoman pada Buku Pedoman Penilaian Kinerja Puskesmas dari
Direktorat Jenderal Bina Kesehatan Masyarakat Departemen Kesehatan R.I. tahun 2006,
Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja PNS dan
Permenkes Nomor 44 tahun 2016 tentang Manajemen Puskesmas.

F. TEKNIS PELAKSANAAN
Teknis pelaksanaan penilaian kinerja UPT Puskesmas Banjarangkan I, sebagai berikut :
1. Pembentukan Tim.
Kepala Puskesmas membentuk tim Penilaian Kinerja Puskesmas (PKP) untuk
melakukan kompilasi hasil pencapain
2. Pengumpulan Data.
Masing-masing penanggung jawab kegiatan melakukan pengumpulan data pencapaian
, periode waktu penilaian bulan Januari s/d Desember .
3. Pengolahan Data.
Penanggung jawab kegiatan melakukan analisis terhadap hasil yang telah dicapai
dibandingkan dengan target yang ditetapkan, identifikasi kendala/hambatan, mencari
 PEMERINTAH KABUPATEN KLUNGKUNG
DINAS KESEHATAN
UPT. PUSKESMAS BANJARANGKAN I

Desa Tusan, Kecamatan Banjarangkan, Kabupaten Klungkung (0366) 23856

penyebab dan latar belakangnya, mengenali faktor-faktor pendukung dan

penghambat.

Setelah proses pengumpulan data selesai, dilanjutkan dengan penghitungan

sebagaimana berikut di bawah ini :

a. Penilaian Cakupan Kegiatan Pelayanan Kesehatan

Cakupan sub variabel (SV) dihitung dengan membagi hasil pencapaian (H)

dengan target sasaran (T) dikalikan 100 atau SV (%) = H x 100%

T

Cakupan variabel (V) dihitung dengan menjumlah seluruh nilai sub variabel

(ΣSV ) kemudian dibagi dengan jumlah variabel ( n ) atau

V (%) = Σ SV
n

Jadi nilai cakupan kegiatan pelayanan kesehatan adalah rerata per jenis kegiatan.

Kinerja cakupan pelayanan kesehatan dikelompokkan menjadi tiga, yaitu :

1) Kelompok I (kinerja baik) : tingkat pencapaian hasil ≥ 91 %

2) Kelompok II (kinerja cukup) : tingkat pencapaian hasil 81 – 90 %

3) Kelompok III (kinerja kurang) : tingkat pencapaian hasil ≤ 80 %

b. Penilaian Kegiatan Manajemen Puskesmas

Penilaian kegiatan manajemen puskesmas dikelompokkan menjadi empat

kelompok :

1) Manajemen Operasional Puskesmas

2) Manajemen alat dan obat

3) Manajemen keuangan

4) Manajemen ketenagaan
 PEMERINTAH KABUPATEN KLUNGKUNG
DINAS KESEHATAN
UPT. PUSKESMAS BANJARANGKAN I

Desa Tusan, Kecamatan Banjarangkan, Kabupaten Klungkung (0366) 23856

Penilaian kegiatan manajemen puskesmas dengan mempergunakan skala nilai

sebagai berikut :

 Skala 1 nilai 4

 Skala 2 nilai 7

 Skala 3 nilai 10

Nilai masing-masing kelompok manajemen adalah rata-rata nilai kegiatan

masing-masing kelompok manajemen.

Cara Penilaian :

1) Nilai manajemen dihitung sesuai dengan hasil pencapaian Puskesmas dan

dimasukkan ke dalam kolom yang sesuai.

2) Hasil nilai skala di masukkan ke dalam kolom nilai akhir tiap variabel

3) Hasil rata-rata dari penjumlahan nilai variabel dalam manajemen merupakan

nilai akhir manajemen

4) Hasil rata-rata dikelompokkan menjadi :

Kriteria Nilai Kegiatan Manajemen :

Baik : Nilai rata – rata > 8,5

Cukup : Nilai 5,5 – 8,4

Kurang : Nilai < 5,

c. Penilaian mutu pelayanan

Cara Penilaian :

1) Nilai mutu dihitung sesuai dengan hasil pencapaian Puskesmas dan

dimasukkan ke dalam kolom yang sesuai.

2) Hasil nilai skala di masukkan ke dalam kolom nilai akhir tiap variabel

3) Hasil rata-rata nilai variabel dalam satu komponen merupakan nilai akhir

mutu.
 PEMERINTAH KABUPATEN KLUNGKUNG
DINAS KESEHATAN
UPT. PUSKESMAS BANJARANGKAN I

Desa Tusan, Kecamatan Banjarangkan, Kabupaten Klungkung (0366) 23856

Kriteria Nilai Mutu :

Baik : Nilai rata – rata > 8,5

Cukup : Nilai 5,5 – 8,4

Kurang : Nilai < 5,

d. Penilaian Prestasi Kerja

Penilaian prestasi kerja dilakukan dengan cara menggabungkan penilaian SKP
( Sasaran Kerja Pegawai ) dengan penilaian perilaku kerja, dengan bobot SKP
adalah 60 % dan bobot perilaku kerja adlah 40 %. Penilaian prestasi kerja
dilakukan 1 tahun sekali. Penilaian ini dilakukan diakhir Desember pada tahun
bersangkutan atau paling lama akhir Januari tahun berikutnya.
Nilai Prestasi Kerja PNS dinyatakan dengan angka dan sebutan sebagai berikut :
1. 91 – keatas = sangat baik
2. 76 – 90 = baik
3. 61 – 75 = cukup
4. 51- 60 = kurang
5. 50 kebawah = buruk

4. Penyusunan Rencana Pemecahan

Bersama-sama tim Penilaian Kinerja Puskesmas, menyusun rencana pemecahannya
dengan mempertimbangkan ancaman dan peluang.

G. TAHAPAN PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS

1. Penetapan Target Puskesmas
Setiap Puskesmas memiliki program masing-masing yang ditetapkan sesuai target
yang bersifat spesifik (target nasional menjadi target daerah atau wilayah kerja
puskesmas) yang didasarkan pada hasil perundingan antara Puskesmas dan Dinas
Kesehatan Kota/Kabupaten saat penyusunan rencana kegiatan Puskesmas. Dimana,
target dalam puskesmas dijadikan sebagai tolak ukur yang akan dicapai puskemas
pada akhir tahun, yang harapannya apabila target puskesmas tercapai, maka dapat
membantu target Nasional tercapai.

2. Pengumpulan Data Hasil Kegiatan

Hasil kegiatan puskesmas dan jaringannya dalam periode waktu tertentu (bulan
Januari s/d Desember) sesuai dengan rencana kegiatan yang telah disusun, akan
 PEMERINTAH KABUPATEN KLUNGKUNG
DINAS KESEHATAN
UPT. PUSKESMAS BANJARANGKAN I

Desa Tusan, Kecamatan Banjarangkan, Kabupaten Klungkung (0366) 23856

diperhitungkan sesuai dengan data yang didapatkan dari Sistem Informasi Puskesmas
dan pencatatan hasil kegiatan di Puskesmas.

3. Pengolahan Data
Setelah semua data terkumpul, hasil data dari kegiatan di Puskesmas dihitung dan
dibandingkan dengan target standar yang telah ditetapkan.

4. Analisis Hasil dan Langkah Pemecahan

Menganalisa hasil yang sudah diperhitungkan dan mengelompokkan hasil data

sesuai dengan permasalahan-permasalahan yang umum maupun yang spesifik.
Dimana nantinya dilakukan identifikasi masalah, bisa menggunakan SWOT atau
pendekatan sistem. Selanjutnya, setelah menganalisa data terindentifikasi, alternatif
pemecahan masalah dan merumuskan langkah-langkah pemecahannya dapat
dilakukan. Alternatif pemecahan masalah harus tetap sesuai dengan analisis hasil data
yang telah dirumuskan. Dan langkah selanjutnya, merumuskan rencana usulan
kegiatan tahun depan yang lebih baik sebagai perencanan Puskesmas tahun
mendatang.

5. Penyusunan Laporan Penilaian Kinerja Puskesmas

Tim Penilaian Kinerja Puskesmas menyusun laporan Penilaian Kinerja Puskesmas,

yang dijadikan sebagai dasar penyusunan RUK.

H. SASARAN
Sasaran pelaksanaan penilaian kinerja Puskesmas ini adalah tersusunnya laporan
Penilaian Kinerja Puskesmas, sebagai dasar dalam penyusunan RUK

I. JADWAL PELAKSANAAN KEGIATAN

Kegiatan dilaksanakan 1 x setahun dengan matrik kegiatan sebagai berikut:

2016 2017
NO KEGIATAN
Desember Januari

1 Membentuk Tim Penilaian X

Kinerja Puskesmas

2 Pengumpulan Data X
 PEMERINTAH KABUPATEN KLUNGKUNG
DINAS KESEHATAN
UPT. PUSKESMAS BANJARANGKAN I

Desa Tusan, Kecamatan Banjarangkan, Kabupaten Klungkung (0366) 23856

3 Pengolahan hasil pengumpulan X

data
4 Analisa data X

5 Penyusunan rencana pemecahan X

masalah

6 Penyusunan Laporan X

J. EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN DAN PELAPORAN

Setiap kegiatan yang tercantum dalam jadwal pelaksanaan dievaluasi.
Evaluasi terhadap jadwal kegiatan nomor 1 oleh kepala puskesmas, sedangkan
kegiatan nomor 2 sampai 6 dilakukan oleh ketua Tim PKP. Tolak ukur
keberhasilan pelaksanaan kegiatan adalah terbentuknya Tim Penilaian Kinerja
Puskesmas dan tersusunnya laporan penilaian kinerja puskesmas.

K. PENCATATAN, PELAPORAN DAN EVALUASI KEGIATAN

Dokumentasi yang diperlukan dalam kegiatan ini adalah:

 Kerangka Acuan Penilaian Kinerja Puskesmas

 Bukti pelaksanaan Penilaian Kinerja Puskesmas (rapat team PKP)
 SOP pelaksanaan Penilaian Kinerja Puskesmas
.
Pelaporan kegiatan ini dilakukan ketika telah selesai melakukan kegiatan. Laporan
dibuat oleh tim PKP kemudian disampaikan saat rapat perencanaan puskesmas dan
selanjutnya disetor ke Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota.

Mengetahui Tusan, 2 Januari 2017

Penangung Jawab Admen Petugas

Ni Wayan Murweti, A.Md.Keb Ni Wayan Murweti, A.Md.Keb

NIP. 197605151998032005 NIP. 197605151998032005
 PEMERINTAH KABUPATEN KLUNGKUNG
DINAS KESEHATAN
UPT. PUSKESMAS BANJARANGKAN I

Desa Tusan, Kecamatan Banjarangkan, Kabupaten Klungkung (0366) 23856

Mengetahui
Kepala UPT. Puskesmas Banjarangkan I

Drg. I. G. A. Ratna Dwijawati, M.Kes

NIP. 19720505 200212 2 011

KERANGKA ACUAN PENILAIAN

KINERJA PUSKESMAS
UPT PUSKESMAS BANJARANGKAN