HAK PAKAI

a. Ketentuan Umum

Ketentuan mengenai Hak Pakai (HP) disebutkan dalam Pasal 16 ayat (1) huruf d UUPA. Secara
khususdiatur dalam Pasal 41 sampai dengan Pasal 43 UUPA. Menurut Pasal 50 ayat (2) UUPA, ketentuan
lebih lanjut mengenai Hak Pakai diatur dengan peraturan perundanan. Peraturan perundangan yang
dimaksudkan di sini adalah Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 1996, secara khusus diatur dalam Pasal
39 sampai Pasal 58.

b. Pengertian Hak Pakai

Menurut Pasal 41 aya (1) UUPA, yang dimaksud dengan Hak Pakai adalah hak untuk
menggunakan dan/atau memungut hasil dari tanah yang dikuasai langsung oleh negara atau tanah milik
orang lain, yang memberi wewenang dan kewajiban yang ditentukan dalam keputusan pemberiannya
oleh pejabat yang berwenang memberikannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya, yang
bukan perjanjian sewa-menyewa atau perjanjian pengolahan tanah, segala sesuatu asal tidak
bertentangan dengan jiwa dan ketentuan UUPA. Perkataan “menggunakan” dalam Hak Pakai menunjuk
pada pengertian bahwa Hak Pakai digunakan untuk kepentingan mendirikan bangunan, sedangkan
perkataan “memungut hasil” dalam hak pakai menunjukkan pada pengertian bahwa Hak Pakai
digunakan untuk kepentingan selain mendirikan bangunan, misalnya pertanian, perikanan, peternakan,
dan perkebunan.

c. Subjek Hak Pakai

Pasal 42 UUPA menentukan bahwa yang dapat mempunyai Hak Pakai adalah:

1) Warga negara Indonesia.

2) Orang asing yang berkedudukan di Indonesia.
3) Badan Hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia.
4) Badan Hukum asing yang mempunyai perwakilan di Indonesia.

Pasal 39 Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 1996 lebih memerinci yang dapat mempunyai Hak
Pakai, yaitu:

1) Warga negara Indonesia.

2) Badan hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia.
3) Departemen, lembaga pemerintahan non-departemen, dan pemerintah daerah.
4) Badan-badan keagamaan dan social.
5) Orang asing yang berkedudukan di Indonesia.
6) Badan hukum asing yang mempunyai perwakilan di Indonesia.
7) Perwakilan negara asing dan perwakilan badan internasional.

Khusus subyek Hak Pakai yang berupa orang asing yang berkedudukan di Indonesia diatur dalam
PP No. 41 Tahun 1996 tentang Pemilikan Rumah Tempat Tinggal atau Hunian bagi Orang Asing yang
Berkedudukan di Indonesia. Bagi pemegang Hak Pakai yang tidak memenuhi syarat sebagai Hak Pakai
maka dalam waktu 1 tahun wajib melepaskan atau mengalihkan Hak Pakainya kepada pihak lain yang
memenuhi syarat. Kalau hal ini tidak dilakukan, maka Hak Pakainya hapus secara hukum dengan
ketentuan hak-hak pihak lain yang terkait dengan Hak Pakai tetap diperhatikan (Pasal 40 Peraturan
Pemerintah No. 40 tahun 1996).

d. Asal Tanah Hak Pakai

Pasal 41 ayat (1) UUPA menyebutkan bahwa asal tanah Hak Pakai adalah tanah yang dikuasai
langsung oleh negara atau tanah milik orang lain, sedangkan Pasal 41 Peraturan Pemerintah No. 40
Tahun 1996 lebih tegas menyebutkan bahwa tanah yang dapat diberikan dengan Hak Pakai adalah tanah
negara, tanah Hak Pengelolaan, atau tanah Hak Milik.

e. Terjadinya Hak Pakai

Terjadinya Hak Pakai berdasarkan hasil asal tanahnya dapat dijelaskan sebagai berikut:

1) Hak Pakai atas tanah negara.

Hak Pakai ini diberikan dengan keputusan pemberian hak oleh Kepala Badan Pertanahan
Nasional Republik Indonesia, atau pejabat Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia yang diberikan
kelimpahan kewenangan. Hak Pakai ini terjadi sejak keputusan pemberian Hak Pakai didaftarkan kepada
Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota setempat untuk dicatat dalam Buku Tanah dan diterbitkan
sertifikat sebagia bukti haknya.

2) Hak Pakai atas tanah Hak Pengelolaan

Hak Pakai ini diberikan dengan keputusan pemberian hak oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota berdasarkan usul pemegang Hak Pengelolaan. Hak Pakai ini terjadi sejak keputusan
pemberian Hak Pakai didaftarkan kepada Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota setempat untuk
dicatat dalam Buku Tanah dan diterbitkan sertifikat sebagi tanda bukti haknya.

3) Hak Pakai atas tanah Hak Milik

Hak Pakai ini terjadi dengan pemberian tanah oleh pemilik tanah dengan akta yang dibuat oleh
PPAT. Akta PPAT ini wajib didaftarkan ke Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota setempat untuk dicatat
dalam Buku Tanah. Bentuk akta PPAT ini dimuat dalam Lampiran Permen Agraria/Kepala BPN No. 3
Tahun 1997.

f. Jangka Waktu Hak Pakai

Pasal 41 ayat (2) UUPA tidak menentukan secara tegas berapa lama jangka waktu Hak Pakai.
Pasal ini hanya menentukan bahwa Hak Pakai dapat diberikan selama jangka waktu tertentu atau selama
tanahnya digunakan untuk keperluan yang tertentu. Dalam Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 1996,
jangka waktu Hak Pakai diatur pada Pasal 45 sampai Pasal 49. Jangka waktu Hak Pakai ini berbeda-beda
sesuai dengan asal tanahnya, yaitu:
 1) Hak Pakai atas tanah negara.

Hak Pakai ini berjangka waktu untuk pertama kali paling lama 25 tahun, dapat diperpanjang
utnuk jangka waktu paling lama 20 tahun, dan dapat diperbaharui untuk jangka waktu paling lama 25
tahun. Syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh pemegang Hak Pakai untuk perpanjangan jangka waktu
atau pembaharuan Hak Pakai, yaitu:

(a) Tanahnya masih digunakan dengan baik sesuai dengan keadaan, sifat, dan tujuan pemberian hak
tersebut;
(b) Syarat-syarat pemberian hak tersebut dipenuhi dengan baik oleh pemegan hak; dan
(c) Pemegang hak masih memenuhi syarat sebagai pemegang Hak Pakai.

Khusus Hak Pakai yang dimiliki departemen, lembaga pemerintah non-departemen, pemerintah
daerah, badan-badan keagamaan dan social, perwakilan negara asing, dan perwakilan badan
internasional diberikan untuk jangka waktu uang tidak ditentukan selama tanahnya digunakan untuk
keperluan tertentu.

2) Hak Pakai atas tanah Hak Pengelolaan.

Hak Pakai ini berjangka waktu untuk pertama kali paling lama 25 tahun, dapat diperpanjang
untuk jangka waktu paling lama 20 tahun, dan dapat diperbaharui untuk jangka waktu paling lama 25
tahun. Perpanjangan jangka waktu atau pembaharuan Hak Pakai ini dapat dilakukan atas usul pemegang
Hak Pengelolaan.

3) Hak Pakai atas tanah Hak Milik

Hak Pakai ini diberkan untuk jangka waktu paling lama 25 tahun dan tidak dapat diperpanjang.
Namun atas kesepakatan antara pemilik tanah dengan pemegang Hak Pakai dapat diperbaharui dengan
pemberian Hak Pakai baru dengan akta yang dibuat oleh PPAT dan wajib didaftarkan kepada Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota setempat untuk dicatat dalam Buku Tanah.

g. Jaminan Perpanjangan dan Pembaharuan Hak Pakai

Untuk kepentingan penanaman modal, permintaan perpanjangan dan pembaharuan Hak Pakai
bisa dilakukan sekaligus dengan pembayaran uang pemasukan yang ditentukan pada saat pertama kali
mengajukan permohonan Hak Pakai.