MAKALAH KONTINENSI BENCANA

LAHAR DINGIN DI KABUPATEN MAGELANG

DISUSUN OLEH :

1. SHEILA ANJANI EKA P. (P1337420517052)

2. MUHAMAD RIDWAN B. P. (P1337420517072)

3. ANITA INTAN P. (P1337420517083)

4. APRILIA WAHYU A. (P1337420517091)

5. NOVIA PUTRI M.A (P1337420517092)

POLITEKNIK KEMENKES SEMARANG

PRODI DIII KEPERAWATAN MAGELANG

2019
 BAB 1
Pendahuluan
A. Latar Belakang
Indonesia merupakan negara kepulauan yang dilintasi oleh jalur
api (Ring of fire) dan diapit oleh pertemuan lempeng tektonik Eurasia
dan Australia. Letak wilayah Indonesia diantara pertemuan lempeng
tektonik Eurasia dan Australia ini mengakibatkan wilayah Indonesia
menjadi wilayah yang sensitif terhadap bencana. Oleh sebab itu,
Indonesia menjadi wilayah yang rawan terhadap bencana seperti gempa
bumi, tsunami, letusan gunung api, tanah longsor, penyakit menular,
hingga masalah sosial.
Menurut Eng Agus Setyo Muntohar dalam Kedaulatan Rakyat
edisi 14 Januari 2011, sudah hampir empat tahun UU No 24/2007
tentang Penanggulangan Bencana, diundangkan. Semua komponen
masyarakat berharap penanggulangan bencana yang dilakukan
pemerintah semakin baik, karena telah berpengalaman menerima
bencana selama kurun waktu 2007- 2010 lalu. Jika menilik kembali
pola penanggulangan bencana selama kurun waktu tersebut, faktanya
pemerintah masih sering kaget, panik dan lebih fokus pada
penyelenggaraan tanggap darurat dan rehabilitasi/rekonstruksi pasca
bencana.
Bencana letusan Gunung Merapi pada Oktober 2010 lalu, cukup
menjadi pelajaran bagi pemerintah pusat hingga daerah tentang
bagaimana menanggulangi bencana.Setelah terjadinya bencana,
pemerintah baru mengambil tindakan. Bencana Merapi yang telah
terjadi tahun 2010 lalu mengakibatkan banyak rumah rusak terkena
banjir lahar dingin, Sebenarnya resiko bencana ini menjadi rendah jika
pemerintah memberikan informasi penanggulangan bencana dan
dibarengi oleh kesadaran masyarakat mengenai bahaya Merapi.
Urusan penanggulangan bencana ini bukan urusan pemerintah
semata, perlu partisipasi aktif masyarakat luas baik dari calon korban,
penyintas (korban bencana yang masih tetap hidup), dan masyarakat
yang tidak terancam. Upaya nyata perlu segera dilakukan dengan
pengalokasian anggaran untuk meningkatkan kapasitas masyarakat
sebelum terjadinya bencana (pre-disaster).
Kenyataannya bencana telah merusak lingkungan fisik dan sosial
mereka serta memberikan penderitaan emosi yang mendalam.
Dampak bencana alam yang hingga sekarang masih dirasakan
oleh sebagian besar masyarakat di Kabupaten Magelang, Muntilan, dan
Daerah Istimewa Yogyakarta adalah letusan terbesar dalam sejarah
Gunung Merapi. Letusan Gunung Merapi terjadi di bulan Oktober
sampai dengan November tahun 2010. Letusan gunung Merapi yang
terjadi pada tahun 2010 ini merupakan letusan terbesar dalam sejarah.
Letusan tersebut menimbulkan kerusakan di daerah yang tidak di
prediksikan sebelumnya.
Sungai (dalam bahasa Jawa disebut Kali) didefinisikan sebagai
saluran di permukaan bumi yang terbentuk secara alamiah, yang melalui
saluran itu air dari darat mengalir ke laut (Febriany Yenny, 2013). Kali
yang menjadi daerah aliran diantaranya Kali Gendol, Kali Putih, Kali
Kuning dan akhirnya mengendap di sungai tersebut. Memasuki musim
penghujan, endapan material tersebut terbawa arus air sungai yang
selanjutnya disebut dengan lahar dingin. Lahar dingin adalah lahar yang
berasal dari bahan letusan yang sudah mengendap kemudian mengalir
deras menuruni lereng gunung (Fetriyan, 2010).
Kali Putih merupakan sungai dengan jalur aliran melewati
beberapa Desa di daerah Muntilan. Aliran lahar dingin Gunung Merapi
yang terbawa arus di Kali Putih, telah merusak salah satu Desa yaitu
Desa Jumoyo di Kabupaten Magelang. Hujan deras yang turun secara
terus menerus mengikis material dari kawah Merapi sehingga debit
aliran lahar dingin tidak dapat ditampung oleh Kali Putih, akhirnya
meluap dan merusak rumah penduduk Desa Jumoyo Salah satu Dusun
yang dilewati oleh Kali Putih dan terkena imbasan luapan material
terparah adalah Dusun Gempol. Dusun ini terkena imbasan banjir lahar
dingin dari Merapi mulai dari bulan Desember 2010 hingga Januari
2011. Banjir terbesar terjadi pada tanggal 9 Januari 2011. Dua RT yaitu
RT 02 dan RT 03 terterjang banjir hingga rumah warga banyak yang
hanyut dan roboh akibat banjir. Banjir yang menghanyutkan harta benda
warga Dusun Gempol membuat warga tidak dapat menempati rumahnya
kembali. Tidak hanya itu saja, bahkan aliran lahar dingin tersebut
mengalir deras di jalan raya Yogyakarta-Magelang Km 23, sehingga
mengakibatkan terputusnya jalur utama antar Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta ke Jawa Tengah. Beberapa usaha seperti toko-toko yang
berada di tepi jalan Yogyakarta-Magelang Km 23 juga terpaksa tutup,
karena tidak memungkinkan lagi untuk dapat menarik pembeli.
Keadaan Rumah warga pasca terjadinya banjir lahar dingin
banyak mengalami rusak berat bahkan bangunannya jebol tidak
berbekas terbawa arus lahar dingin Merapi. Kerugian dan kehilangan
harta bendapun tidak terelakan. Masyarakat di Dusun Gempol yang
terdiri dari anak-anak, orang dewasa dan orang tua, tentunya mengalami
penderitaan emosi yang mendalam serta suatu keadaan yang
mengharuskan mereka untuk mengungsi mencari tempat yang lebih
aman untuk dijadikan tempat tinggal
Seluruh penyintas di Dusun Gempol harus merelakan untuk
tinggal di tenda-tenda pengungsian. Kurang lebih selama 2 bulan para
penyintas berada di tenda-tenda pengungsian (shelter box). Beberapa
bulan kemudian pemerintah memberikan program hunian sementara
atau yang disebut dengan Huntara mengingat ancaman banjir lahar
dingin yang terus menerus terjadi. Huntara tersebut dimaksudkan untuk
memberikan kenyamanan bagi warga dibandingkan saat mereka tinggal
di shelter box. Huntara dibangun oleh pemerintah Desa di dua tempat
yaitu di Desa Jumoyo dan di Desa Larangan, sehingga masyarakat
Dusun Gempol terbagi di dua lokasi.
Keberadaan resiliensi akan mengubah permasalahan menjadi
sebuah tantangan, kegagalan menjadi kesuksesan, ketidakberdayaan
menjadi kekuatan, korban menjadi penyintas, dan membuat penyintas
terus bertumbuh. Resiliensi tentunya tidak hanya timbul dari keinginan
individu, namun ternyata tidak terlepas dari bentuk-bentuk dukungan
sosial yang telah diberikan kepada warga Dusun Gempol oleh pihak-
pihak yang memberikan dukungan. Berbagai bentuk dukungan sosial,
seperti dukungan instrumental, dukungan emosional, dukungan
informatif, dukungan penghargaan dan dukungan jaringan sosial
merupakan bentuk dukungan yang tidak bisa dipisahkankan satu sama
lain. Pada dasarnya semua dibutuhkan oleh individu, namun tentunya
terdapat bentuk dukungan sosial yang tepat dan sangat berperan dalam
resiliensi penyintas lahar dingin Merapi.
 BAB II
Tujuan Dan Sasaran

1. Tujuan
a. Mencegah dan meminimalisasi korban jiwa, serta kerugian harta
benda akibat banjir lahar hujan Sungai Putih di Desa Jumoyo.
b. Mengatur dan memberikan pedoman operasional penanganan
situasi darurat bencana banjir lahar hujan Sungai Putih di Desa
Jumoyo.
c. Memberikan masukan pada rencana kesiapsiagaan banjir lahar
hujan Sungai Putih pada unit-unit pemerintahan lebih tinggi dan
pihak-pihak lainnya.
2. Sasaran
1. Tersedianya Posko Pelayanan Kesehatan di
tempat yaitu di Desa Gempol sebagai posko
pengananan kedaruratan dan Posko 2 di
tempatkan di Puskesmas Perawatan Ibu.
2. Tersedianya Sumber Daya Manusia bidang
kesehatan yang profesional
3. Tersedianya Rumah Sakit Rujukan beserta
tenaga dan sarananya (RSUD Kabupaten
Magelang)
4. Terkirimnya laporan mengenai perkembangan
situasi dan kondisi kesehatan kepada dinas
instansi terkait sesuai dengan format yang ada.
 BAB III
Kebijakan Umum

Dalam rangka implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang

Pembagian urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota serta Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007
tentang Organisasi Perangkat Daerah, maka bab ini menyajikan gambaran umum
tentang kewenangan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten
Magelang yang masuk dalam kewenangan Bupati Magelang dan gambaran umum
permasalahan yang dihadapi BPBD Kabupaten Magelang yang masuk dalam tugas
pokok dan fungsi BPBD Kabupaten Magelang. Untuk memudahkan pemahaman atas
isi dari gambaran umum kewenangan BPBD Kabupaten Magelang berdasarkan
Peraturan Daerah Kabupaten Magelang Nomor 3 tahun 2011 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Magelang, mempunyai
Tugas dan Fungsi sebagai berikut :

a. Tugas Pokok
Menetapkan pedoman dan pengarahan sesuai dengan kebijakan
Pemerintah Daerah dan Badan Nasional Penanggulangan Bencana terhadap
usaha penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan bencana,
penanggulangan darurat, rehabilitasi serta rekonstruksi secara adil dan setara;

1. Menetapkan standarisasi serta kebutuhan penyelenggaraan

penanggulangan bencana berdasarkan peraturan perundang-undangan.
2. Menyusun, menetapkan dan menginformaskan peta rawan bencana;
3. Menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan bencana;
4. Melaporkan penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada Bupati
setiap bulan dalam kondisi normal dan setiap saat dalam kondisi
darurat bencana;
5. Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan barang;
6. Mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; dan
7. Melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan peraturan perundang-
undangan

.
 b. Fungsi
1. Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana dan
penanganan pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat serta efektif
dan efisien; dan
2. Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana
secara terencana, terpadu dan menyeluruh

Rincian tugas jabatan struktural pada BPBD Kabupaten Magelang sebagai berikut

a. Kepala Pelaksana BPBD

Kepala Pelaksana Harian Badan Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai
tugas memimpin penyusunan dan pelaksanaan kebijakan spesifik daerah di
bidang penanggulangan bencana meliputi prabencana, saat tanggap darurat dan
pascabencana secara terintegrasi.
b. Kepala Sekretariat
Kepala Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan tugas membantu Kepala
Pelaksana dalam mengkoordinasikan perencanaan, pembinaan dan
pengendalian terhadap program, administrasi dan sumber daya serta kerjasama
c. Kepala Subbag Perencanaan dan Evaluasi
Kepala sub bidang perencanaan dan evaluasi mempunyai tugas melaksanakan
tugas di bidang perencanaan dan evaluasi.
d. Kepala Subbag Keuangan
Kepala sub bidang keuangan mempunyai tugas melaksanakan tugas di bidang
pengelolaan keuangan internal satuan kerja.
e. Kepala Subbag Umum dan Kepegawiaan
Kepala sub bidang umum dan kepegawaian mempunyai tugas melaksanakan
tugas di bidang pengelolaan surat menyurat, kearsipan dan dokumentasi produk
hukum dan kegiatan, rumah tangga dan pengelolaan kepegawaian
f. Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan
Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan mempunyai tugas membantu
Kepala Pelaksana dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di
bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta
pemberdayaan masyarakat.
g. Kepala Seksi Pencegahan
Kepala seksi pencegahan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang
Pencegahan dan Kesiapsiagaan dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan
kebijakan di bidang pencegahan dan mitigasi bencana.
h. Kepala Seksi Kesiapsiagaan
Kepala seksi kesiapsiagaan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang
Pencegahan dan Kesiapsiagaan dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan
kebijakan di bidang kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan
masyarakat.
i. Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik
Kepala bidang kedaruratan dan logistik mempunyai tugas membantu Kepala
Pelaksana dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan
penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat dan dukungan logistik
j. Kepala Seksi Kedaruratan
Kepala seksi kedaruratan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang
Kedaruratan dan Logisitik dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan
kebijakan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat
k. Kepala Seksi Logistik
Kepala seksi logistik mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Kedaruratan
dan Logisitik dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan
penanggulangan bencana dan dukungan logistik.
l. Kepala Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Kepala bidang rehabilitasi dan rekonstruksi mempunyai tugas membantu
Kepala Pelaksana dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di
bidang penanggulangan bencana pada pascabencana.
m. Kepala Seksi Rehabilitasi
Kepala seksi rehabilitasi mempunyai tugas membantu Kepala Bidang
Rehabilitasi dan Rekonstruksi dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan
kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pascabencana.
n. Kepala Seksi Rekonstruksi Kepala seksi rekonstruksi mempunyai tugas
membantu Kepala Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi dalam
mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang penanggulangan
bencana pada pascabencana.
 BAB IV
URAIAN KEGIATAN

Uraian kegiatan Kabupaten Magelang

NO. KEGIATAN PELAKU/INSTANS WAKTU

I
1. Membuat posko Seluruh Sektor Setelahnya
Ti tanda-
m tanda
Manajemen
2. Menyiapkan tim BPBD Jika
terjadiny
a tanda-tanda
bencana
3. Mengkoordinasikan BPBD Setiap hari
kegiatan sektoral
4. Membuat laporan BPBD Setiap hari
menyeluru
h
5. Memberika arah BPBD Insinde Setiap waktu
n da n
pelaksanaa n Komando
n
6. Menerima dan Dinhub, Humas dan Setiap saat
menyampaikan informasi Infokom, Orari-RAPI,
tentang perkembangan Kecamatan
situasi
7 Menyiapkan kebutuhan Dinhub, Humas dan Setiap saat
sarana dan prasarana Infokom,, Orari-RAPI,
komunikasi dan informasi. Kecamatan
Internet, telp, fax dll
8. Mengkoordinir Bag. Dinsos, Setiap saat
kebutuhan– kebutuhan di Umu
lapangan dan keamanan m, TNI,
Dinkes
 BAB VII
PENUTUP
1. Kesimpulan
Indonesia menjadi wilayah yang sensitif terhadap bencana, Oleh
sebab itu, Indonesia menjadi wilayah yang rawan terhadap bencana seperti
gempa bumi, tsunami, letusan gunung api, tanah longsor, penyakit
menular, hingga masalah sosial. Pada tahun 2010 gunung Merapi meletus
dan Letusan gunung Merapi yang terjadi pada tahun 2010 itu merupakan
letusan terbesar dalam sejarah. Lahar dingin adalah lahar yang berasal dari
bahan letusan yang sudah mengendap kemudian mengalir deras menuruni
lereng gunung (Fetriyan, 2010). Hujan deras yang turun secara terus
menerus mengikis material dari kawah Merapi sehingga debit aliran lahar
dingin tidak dapat ditampung oleh Kali Putih, akhirnya meluap dan
merusak rumah penduduk Desa Jumoyo Salah satu Dusun yang dilewati
oleh Kali Putih. Kurang lebih selama 2 bulan Seluruh penyintas di Dusun
Gempol harus merelakan untuk tinggal di tenda-tenda pengungsian (shelter
box).
2. Saran
Semoga dengan adanya musibah lahar dingin ini masyarakat dusun gempol
selalu diberikan kesabaran dan kesehatan. Dan untuk BPBD Kab Magelang
musibah ini Semua komponen masyarakat berharap penanggulangan bencana
yang dilakukan pemerintah semakin baik sehingga meminimalisir dari korban
jiwa.
Lampiran
 Daftar Pustaka
https://bnpb.go.id/uploads/24/renkon-gibu-malut.pdf diakses pada Rabu, 25-09-
2019
http://docplayer.info/29875491-Rencana-kontijensi-penanggulangan-bencana-
banjir-lahar-hujan-desa-jumoyo-desa-jumoyo-kecamatan-salam-kabupaten-
magelang-provinsi-jawa-tengah.html diakses pada Rabu, 25-09-2019
file:///C:/Users/user/Downloads/PERUBAHAN%20RENCANA%20STRATEGIS
%20TAHUN%202014-2019_FIX.pdf diakes pada Rabu, 25-09-2019