Yogyakarta, 17 Agustus 2019

Policy Brief
REKOMENDASI KEBIJAKAN
DEWAN ENERGI MAHASISWA UNIVERSITAS GADJAH MADA TERHADAP
PERISTIWA PADAM LISTRIK (BLACKOUT) PERUSAHAAN LISTRIK NEGARA
DI PROVINSI BANTEN, JAWA BARAT DAN DAERAH KHUSUS IBUKOTA
JAKARTA

- Padamnya listrik di Wilayah Barat (Banten, Jawa Barat dan DKI Jakarta) pada Minggu, 4
Agustus 2019 menyebabkan kerugian triliunan rupiah yang diderita oleh banyak pihak.
- PLN telah berkomitmen untuk membayar kerugian-kerugian tersebut sesuai dengan
peraturan yang berlaku.
- DEM UGM mengusulkan agar PLN dan Pemerintah segera melakukan: (1) sterilisasi area
jalur transmisi listrik dengan lebih ketat; (2) pembangunan dan penambahan kapasitas
pembangkit listrik di Wilayah Barat, serta (3) pengembangan dan pemanfaatan energi
baru dan terbarukan.

Pada Minggu, 4 Agustus 2019, Selain PLN, kerugian yang dialami

Indonesia mengalami padam listrik massal
yang melanda beberapa provinsi, di antaranya
Provinsi Banten, Jawa Barat dan Daerah
Khusus Ibukota Jakarta, sehingga
menyebabkan 21,9 juta pelanggan tidak
mendapatkan aliran listrik. Kejadian ini
disebabkan oleh terganggunya transmisi
listrik Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi
(SUTET) Jalur Utara Ungaran-Pemalang.
Dampak Kerugian Akibat Peristiwa
Padam Listrik
Kerugian yang diterima oleh
Perusahaan Listrik Negara (PT PLN)
diperkirakan mencapai Rp90 miliar, belum
termasuk biaya ganti rugi yang akan diberikan
PLN kepada pelanggan. Perhitungan tersebut
diperoleh dengan menghitung besaran daya
yang seharusnya dapat dijual PLN pada hari
libur.
oleh sektor usaha dan sektor layanan
publik akibat padam listrik bahkan ditaksir
mencapai triliunan rupiah. Sejumlah
industri yang mengalami kerugian antara lain
kuliner, konveksi, restoran, kafe, katering,
transportasi online, Stasiun Pengisian Bahan
Bakar Umum (SPBU), bengkel, hingga
mebel. Sementara itu, sektor layanan publik
yang hampir lumpuh antara lain Moda Raya
Terpadu (MRT), kereta commuter line,
Anjungan Tunai Mandiri (ATM), jaringan
komunikasi, layanan kesehatan, layanan pintu
tol dan lalu lintas.
Sistem Kelistrikan Jawa-Bali dan
Penyebab Padam Listrik
Peristiwa padam listrik ini bermula
dari terganggunya transmisi listrik pada
Sistem Kelistrikan Jawa-Bali. Sistem
Kelistrikan Jawa-Bali memiliki dua jalur, yaitu
Jalur Utara dan Jalur Selatan, yang mana
masing-masing memiliki 2 jaringan/sirkuit.

1
Sehingga, jumlah jaringan pada Sistem
Kelistrikan Jawa-Bali adalah 4 sirkuit.
Gambar 1.
Interkoneksi Sistem Barat-Timur
(PLN)
Pada Minggu, 4 Agustus 2019 pukul
11.48 WIB, terjadi gangguan pada
SUTET 500 kV Ungaran-Pemalang yang
merupakan backbone dari Sirkuit Utara.
Gangguan tersebut membuat kedua sirkuit di
Utara tidak dapat beroperasi, sehingga
transmisi listrik dari Wilayah Timur (Jawa
Timur, Jawa Tengah dan DI Yogyakarta) ke
Wilayah Barat (Banten, Jawa Barat dan DKI
Jakarta) dialihkan ke Sirkuit Selatan. Namun,
karena di hari Minggu beban listrik biasanya
rendah, PLN melakukan pemeliharaan
jaringan pada salah satu sirkuit, sehingga
hanya ada satu sirkuit yang tersedia pada
hari itu.
Gambar 2.
Gangguan 2 Sirkuit SUTET Ungaran-Pemalang
(PLN)
2
Tidak bekerjanya tiga dari empat
(3/4) sirkuit menyebabkan terjadinya
goncangan pada sistem. Akibatnya, sistem
melakukan proteksi secara otomatis dengan
cara memutus sirkuit terakhir di Selatan, dan
membuat transmisi listrik dari Timur ke
Barat sepenuhnya terputus. Akibat dari
putusnya transmisi listrik dari Timur ke Barat,
tegangan listrik menjadi turun sehingga
berdampak pada penurunan frekuensi
listrik yang seharusnya 50 hz menjadi 46
hz.
Setiap pembangkit listrik di Indonesia
dirancang untuk beroperasi pada frekuensi 50
hz. Apabila frekuensi tidak sesuai dengan
standar, maka akan berpotensi merusak
pembangkit yang terhubung dengan sistem.
Oleh karena itu, untuk menjaga agar tidak
terjadi kerusakan pada pembangkit, maka
pembangkit di Barat secara otomatis
melepaskan diri dari sistem.
Pada akhirnya, tidak adanya aliran
listrik dari Timur ke Barat dan juga
matinya pembangkit listrik di Barat
menyebabkan terjadinya padam listrik
(blackout) di Provinsi Banten, Jawa Barat dan
DKI Jakarta.
Respon Pemerintah kepada PLN
Pada hari Senin, 5 Agustus 2019,
Presiden Joko Widodo menemui
Direktur PLN Sripeni Inten Cahyani
untuk meminta penjelasan terkait penyebab
terjadinya padam listrik massal. Presiden juga
menyarankan agar PLN memperhitungkan
semua kemungkinan kegagalan yang dapat
terjadi pada sistem kelistrikan, sehingga
ketika terjadi masalah dapat diselesaikan
dengan cepat dan terukur. Selain itu, Menteri
Koordinator Bidang Kemaritiman, Luhut
Binsar Pandjaitan, meminta Badan
Pengkajian dan Penerapan Teknologi
(BPPT) untuk melakukan audit terhadap
peristiwa tersebut.
Tindak Lanjut dari PLN
Hingga saat ini, belum ada
pernyataan resmi dari PLN terkait dengan
penyebab pasti gangguan pada transmisi
SUTET 500 kV Ungaran-Pemalang. Akan
tetapi, PLN telah berkomitmen untuk
mengganti kerugian yang disebabkan oleh
peristiwa padam listrik tersebut.
Sesuai dengan Pasal 6 Permen ESDM
No. 27 Tahun 2017, PLN akan memberikan
potongan sebesar 35% dari biaya beban atau
rekening minimum untuk pelanggan non-
subsidi dan 20% untuk pelanggan bersubsidi.
Total kompensansi yang harus dibayarkan
PLN kepada pelanggannya mencapai Rp839
miliar dengan rincian kompensasi sebagai
berikut: (1) DKI Jakarta dengan pelanggan
terdampak sebanyak 4,47 juta dan
kompensasi yang dibayarkan sebesar
Rp311,78 miliar; (2) Jawa Barat dengan
pelanggan terdampak sebanyak 14,29 juta
dan kompensasi yang dibayarkan sebesar
Rp362,5 miliar; dan (3) Banten dengan
pelanggan terdampak sebanyak 3,22 juta dan
kompensasi yang dibayarkan sebesar Rp165,6
miliar.
Rekomendasi Kebijakan
PLN sebenarnya telah membuat
rencana penambahan kapasitas pembangkit
listrik pada jaringan 500 kV di Utara dan
Selatan. Rencana ini termuat dalam Rencana
3
Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL)
PLN periode 2017-2026.
Namun selain itu PLN dan
Pemerintah tetap perlu melakukan beberapa
perbaikan, Dewan Energi Mahasiswa
Universitas Gadjah Mada (DEM UGM)
memberikan tiga usulan kepada PLN dan
Pemerintah untuk:
1. Sterilisasi area jalur transmisi
listrik dengan pengawasan dan
perawatan yang lebih ketat, rutin dan
berkelanjutan.
2. Percepatan pembangunan dan
penambahan kapasitas
pembangkit listrik di Wilayah Barat
(Banten, Jawa Barat dan DKI
Jakarta) untuk mengamankan
pasokan listrik yang stabil, efisien
dan mandiri.
3. Mendorong pengembangan dan
pemanfaatan energi baru dan
terbarukan yang ekonomis dan
ramah lingkungan untuk mengurangi
ketergantungan terhadap energi tak
terbarukan.
Kesimpulan
Dengan adanya bencana kelistrikan
ini, sudah seharusnya PLN memantau dan
memelihara secara rutin sistem kelistrikan di
Indonesia. Sehingga, ketika terjadi masalah
pada suatu komponen dalam sistem, tidak
sampai mematikan seluruh sistem yang ada
dan berakibat pada kerugian-kerugian yang
dialami oleh banyak pihak.
 REFERENSI

Akbar, Caesar. ‘Ikuti Arah Jokowi, Luhut Minta BPPT Audit Pemadaman Listrik PLN,’ Bisnis
Tempo (daring), <https://bisnis.tempo.co/read/1232469/ikuti-arahan-jokowi-luhut-
minta-bppt-audit-pemadaman-listrik-pln>, diakses pada 11 Agustus 2019.
Asmara, Chandra. ‘Ini Percakapan & 'Teguran' Lengkap Jokowi ke Direksi PLN,’ CNBC Indonesia
(daring), <https://www.cnbcindonesia.com/news/20190805115354-4-89848/ini-
percakapan-teguran-lengkap-jokowi-ke-direksi-pln>, diakses pada 11 Agustus 2019.
CNN Indonesia. ‘Cegah Listrik Mati Lagi, PLN Tambah 500 kV,’ CNN Indonesia (daring),
<https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20190805122758-85-418498/cegah-listrik-
mati-lagi-pln-tambah-500-kv>, diakses pada 11 Agustus 2019.
PT PLN Unit Induk Pusat Pengatur Beban. Gangguan Partial Blackout Sistem Jawa Bali 4 Agustus
2019.
Wicaksono, Pebrianto. ‘Cek Rincian Pelanggan yang Dapat Kompensasi Pemadaman Listrik,’
Liputan 6 (daring), <https://www.liputan6.com/bisnis/read/4031383/cek-rincian-
pelanggan-yang-dapat-kompensasi-pemadaman-
listrik?utm_expid=.9Z4i5ypGQeGiS7w9arwTvQ.0&utm_referrer=https%3A%2F%2Fw
ww.google.com%2F>, diakses pada tanggal 11 Agustus 2019.