NAMA : NADA AULIANTI

NIM : 031182753
JURUSAN : ILMU ADMINISTRASI NEGARA

1.Jelaskan hubungan antara Hukum Administrasi Negara dengan Hukum Tata Negara.
Hubungan Hukum Administrasi Negara dengan Hukum Tata Negara

Sebelum memahami mengenai hubungan antara hukum tata negara dengan hukum administrasi negara,
perlu dipahami terlebih dahulu konsep mengenai negara. Negara adalah suatu organisasi yang harus
memenuhi syarat-syarat sebagai berikut :
1) Memiliki wilayah,
2) Memiliki rakyat,
3) Pemerintah yang berdaulat, dan
4) Pengakuan dari negara lain.
Tujuan dari pembentukan suatu negara hakikatnya adalah untuk mencapai kesejahteraan rakyat.
Pada mulanya antara HTN & HAN merupakan satu cabang ilmu yang bernama Staats en Administratief
recht, kemudian pada tahun 1946 diadakan pemisahan, dan kedua cabang ilmu tersebut berdiri sendiri.
Hukum tata Negara memiliki hubungan yang sangat erat dengan hukum adminstrasi Negara. Hukum tata
Negara memberikan tugas dan wewenang ,jabatan pada badan pemerintahan (adminstrasi), sedangkan
hukum adminstrasi mengatur tugas dan wewenang secara organisatoris yang diperoleh dari hukum tata
Negara akan dijalankan, maka hukum adminsrasi mengaturnya. Oleh karna itu hukum adminstrasi
merupakan tindak lanjut dari hukum tata Negara. Artinya tugas dan wewenang, fungsi, jabatan, badan
adminstrasi dijalankan diatur dalam hukum adminstrasi, sebagai mana dikatakan oleh ten Berge, bahwa
hukum adminstrasi adalalah sebagai perpanjangan dari hukum tata Negara dan hukum adminstrasi
merupakan jenis hukum yang berbeda, namun tidak dapat dipisahkan secara tegas, karena kedua jenis
hukum ini mempunyai keterkaitan yang sangat erat.

Menurut Prof. Prajudi Atmosudirdjo, antara Hukum Administrasi Negara dengan Hukum Tata Negara,
tidak terdapat perbedaan prinsipiil yuridis. HTN adalah hukum yang mengatur keseluruhan aspek
konstitusi negara, sedangkan HAN ialah hukum yang mengatur satu aspek dari konstitusi negara, yaitu
aspek administrasi negara. Hubungan antara HTN dengan HAN adalah mirip seperti hubungan antara
Hukum Perdata Umum dengan Hukum Dagang, sehingga berlaku “Lex Specialis Derogat Lex Generalis”.
Asas-asas yang berlaku dalam HTN yang berkaitan dengan Administrasi Negara, berlaku pula bagi HAN.
Hubungan mendasar antara hukum adminstrasi dan hukum tata Negara melalui pendekatan isi dan
objeknya, maka dapat digambarkan bahwa ”hukum tata Negara” sebagai suatu gabungan peraturan–
peraturan yang mengadakan badan-badan (kenegaraan), yang memberi pekerjaan pemerintah serta
membagi pekerjaan itu pada badan yang tinggi dan rendah.
Sebagai mana disebutkan sebelumnya, hukum tata Negara memperhatikan Negara dalam keadaan tidak
bergerak (staat in beweging). Dilihat dari objek yang dipelajari,kedua bidang hukum dimaksud dapat
dipetakan, sebagai berikut :

Hukum Tata Negara fokus kajiannya,meliputi :

· Jabatan-jabatan apa yang ada dalam susunan suatu Negara
· Siapakah yang mengadakan jabtan-jabtan itu:
· Cara bagai manakah jabatan-jabatan itu ditempati oleh pejabat;
· Fungsi jabatan-jabatan;
· Kekuasaan hukum jabatan-jabatan itu;
· Hubungan antara masing-masing jabatan;dan
· Dalam batas-batas manakah organisasi kenegaraan dapat melakukan tugasnya.

Hukum Adminstrasi, objek kajianya meliputi:

· Jabatan pemerintah · Pengisian jabatan;
· Sifat jabatan pemerintah; · Instrument pengatur jabatan;
· Kedudukan hukum jabatan; · Landasan yuridis kewenangan jabatan.
· Kekuasaan hukum (tugas dan wewenang) jabatan;

Ada 2 perbedaan pokok antara HTN dan HAN, yaitu :

1. HTN fokus pada sistem ketatanegaraan dan struktur serta pengorganisasian negara, sedangkan
HAN fokus pada aktifitas dalam menjalankan pemerintahan.
2. HTN cenderung statis, HAN cenderung dinamis.

Contoh :
1. HTN mempelajari daerah otonom, HAN mempelajari kewenangan kepala daerah otonom dalam
mengelola daerahnya.
2. HTN mempelajari DPRD, HAN mempelajari bagaimana pelaksanaan sidang DPRD.

Mengenai hubungan fungsi antara Hukum Administrasi Negara dengan Hukum Tata Negara, Bachsan
Mustafa, S.H menyatakan bahwa fungsi HTN dan fungsi HAN, yaitu fungsi HTN adalah Fungsi Politik,
menetapkan fungsi yang yang ditetapkannya dalam peraturan-peraturan Hukum Tata Negara, yaitu dalam
peraturan-peraturan UUD yang menetapkan fungsi kepada badan kenegaraan di pemerintah pusat, dan
undang-undang, yang menetapkan fungsi kepada badan-badan pemerintah daerah. Sehingga dari sudut
pandang fungsi, Hukum Administrasi negara adalah Fungsi Teknik. Contoh untuk memahami hubungan
HTN dengan HAN yaitu Peraturan pemerintah no. 24 tahun 1997 tentang pendaftaran tanah, merupakan
pertauran teknis yang melaksanakan UUPA No. 5 tahun 1960 pasal 19 tentang pendaftaran tanah.

2.Terangkan 3 unsur pengertian administrasi negara menurut Kansil.

Menurut C.S.T Kansil ada 3 pengertian administrasi yaitu (Marbun, 2000:8):
1. Sebagai aparatur negara, aparatur pemerintah, atau instansi politik (kenegaraan) artinya meliputi
organ yang berada di bawah pemerintah, mulai dari Presiden, Menteri (termasuk Sekjen, Irjen,
Gubernur, Bupati dan sebagainya) pokoknya semua organ yang menjalankan administrasi negara
2. Sebagai fungsi atau sebagai aktifitas yaitu sebagai kegiatan pemerintahan artinya sebagai
kegiatan mengurus kepentingan negara
3. Sebagai proses teknis penyelenggaraan Undang-Undang meliputi tindakan aparatur negara dalam
menjalankan Undang-Undang.

3.Terangkan 3 bentuk negara yang memberikan peranan dan fungsi yang berbeda bagi
pemerintah.
Tiga bentuk negara yang memberikan peranan dan fungsi yang berbeda bagi pemerintah, yaitu :
1. Bentuk political state (semua kekuasaan dipegang oleh raja sebagai pemerintah)
Political State adalah suatu bentuk Negara dimana semua kekuasaan dipegang oleh Raja sebagai
Pemerintah. Bentuk Negara ini terdapat di Eropa barat pada zaman pertengangan (sekitar abad IV sampai
XV).
2. Bentuk Legal state (pemerintah hanya sebagai pelaksana peraturan)
 Legal State adalah konsep dimana Negara diatur oleh hukum. Kekuasaan-kekuasaan dalam Negara
tersebut dibagi secara tegas menjadi 3 macam yaitu Eksekutif, Legislatif, Yudikatif.
3. Bentuk Welfare state (tugas pemerintah diperluas untuk menjamin kesejahteraan umum)
Welfare State adalah konsep Negara yang yang bertujuan untuk mensejahterakan warganya.