Penelitian Delbecq, A. L., & Kaplan, S. J.

(1968) dilakukan pada Wilayah kota Midwestern

USA, pada lembaga pemberantas kemiskinan. Lembaga ini mengalami kegagalan untuk
memberantas kemiskinan di kote tersebut. Kegagalan ini karena tidak harmonisnya hubungan
diantara pucuk pimpinan, manager dan para staff.

efekifitas managerial dalam memerangi kemiskinan.

Pada bulan September 1965, Perang Melawan Kemiskinan secara resmi dinyatakan dan

didanai untuk wilayah regional kota Midwestern. Wilayah kota Midwestern ' Inti dari strategi
organisasi untuk Aksi Komunitas adalah pendirian empat Pusat Peluang Lingkungan. Setiap
Pusat melayani wilayah geografis yang ditandai dengan "sindrom kemiskinan" yang parah.
Tujuan dari Pusat adalah: 1) penyediaan layanan rujukan dan 2) desain program dan aksi
masyarakat.2 (Gambar 1 memberikan bagan organisasi untuk Pusat.) Satu tahun kemudian
September, 1966, Perang Melawan Kemiskinan seperti yang dilakukan oleh Pusat Peluang
Lingkungan dicirikan oleh sikap apatis, moral rendah, dan rasa berbagi perasaan kegagalan
organisasi.

Tujuan makalah ini bukan untuk menilai totalitas penyebabnya

berkontribusi pada runtuhnya efektivitas dalam NOC. Sebaliknya, tujuan kami adalah untuk
menguji sifat kepemimpinan manajerial dalam NOC untuk memahami keterkaitan antara
kepemimpinan ini dan kemunduran organisasi di Pusat. Pengamatan ini menimbulkan beberapa
pertanyaan serius mengenai kelayakan konsep "pemimpin masyarakat adat" - pemimpin "alami"
dari dalam lingkungan yang miskin yang akan memberikan kepemimpinan manajerial dalam
perang melawan kekuatan kemiskinan.

Hambatan Perubahan Sosial dan Implementasi Program

(Dikutip oleh Personil NOC)

Hambatan Perubahan Sosial dan Implementasi Program

(Dikutip oleh Personil NOC)

Konflik Kepribadian 18
Dengan Pemimpin (Sosial-Emosional)

Kurangnya Tugas Efektif- 39

Kepemimpinan instrumental

Konflik Antara Bawahan 10

 Anggota karyawan

Semua Penyebab Lainnya 68

Justifikasi untuk kepedulian dengan "kepemimpinan" sebagai variabel penyebab utama dalam
kehancuran efektivitas organisasi dapat ditunjukkan pada Tabel 1. Tabel ini berkaitan dengan
Hambatan Perubahan Sosial dan Implementasi Program yang diambil dari kuesioner yang
dikelola untuk 44 dari total 48 bawahan di Pusat Peluang Lingkungan.

Dari rintangan-rintangan yang disebutkan, lima puluh tujuh atau empat puluh dua persen
berhubungan langsung dengan ketidakcukupan kepemimpinan. Untuk perincian statistik yang
lebih besar dan analisis sumber-sumber kegagalan program lainnya, lihat artikel yang akan
datang oleh para penulis: "Persepsi Hambatan Terhadap Perubahan Sosial."

KONSEP PEMIMPIN ASLI

Salah satu ciri unik dari konsep asli Perang

Tentang Kemiskinan adalah keterlibatan orang miskin sendiri dalam perjuangan mereka
melawan kemiskinan. Kepemimpinan Pusat Peluang Lingkungan di Tingkat Direktur dan
Asisten Direktur harus dipilih dari antara penduduk lokal yang dilatih oleh perguruan tinggi
"asli" dari komunitas lokal yang dilayani oleh NOC's.

Beberapa manfaat dicari dalam memilih kepemimpinan ini. Pertama, itu

dirasakan bahwa orang-orang non-kulit putih yang menjadi anggota komunitas lokal (sebagian
besar non-kulit putih) akan lebih siap diterima sebagai juru bicara bagi kaum miskin. Kedua,
dirasakan bahwa para pemimpin "pribumi" seperti itu akan berhubungan dan peka terhadap
realitas kehidupan di dalam kota. Ketiga, diharapkan solusi inovatif akan muncul dari orang-
orang ini yang tidak akan mengulangi kegagalan dari pendekatan "kesejahteraan" untuk
kemiskinan. Seberapa sukseskah strategi memilih kepemimpinan "pribumi" ini? Apa tingkat
keefektifan administrasi mereka dalam memimpin organisasi yang baru dibentuk dalam
reformasi dan perubahan sosial?

Untuk menjawab pertanyaan di atas, kami akan memeriksa kemampuan Direktur dan Asisten
Direktur (1) untuk memberikan kepemimpinan fungsional dalam Pusat mereka oleh

a) mempertahankan keunggulan dan dominasi pribadi,

b) berkontribusi untuk penyelesaian tugas, dan

c) mempertahankan iklim sosial-emosional yang diinginkan di dalam pusat-pusat mereka; dan

(2) dengan menilai kepemimpinan mereka di luar Pusat mereka Dalam hal

a) melegitimasi program pusat mereka untuk OEO pusat kota

Pejabat (Kantor Peluang Ekonomi) dan dewan penasihat NOC,

dan b) mewakili staf "ke atas" mereka ke hierarki OEO.

PENILAIAN KEPEMIMPINAN "Asli" DALAM PUSAT

Mempertahankan Keunggulan dan Dominasi Individu

Para pemimpin "pribumi" menghadapi dua masalah sulit dalam mempertahankan

sentralitas kepemimpinan mereka di dalam pusat-pusat mereka. Masalah pertama adalah

bantuan sosial dan status yang ditentukan. Yang kedua terkait dengan kompetensi tugas-
instrumental.

Di bidang masalah pertama, kepemimpinan Negro "pribumi" menderita

dari paparan berlebih sebelumnya dalam komunitas Negro. "Stereotip" pribadi global yang
dikaitkan dengan masing-masing Direktur dan Asisten Direktur Pusat "asli" tampaknya ada.
Secara umum, reputasi masing-masing administrator Negro cenderung dijelaskan oleh karyawan
dalam hal citra umum dalam komunitas Negro (berdasarkan perilaku keluarga, sosial-
interpersonal, dan seksual). Dengan demikian, gambar mereka sebagian didasarkan pada item
sejarah kehidupan dan keunikan kepribadian sebagaimana dinyatakan dalam perilaku sebelum
asumsi kepemimpinan manajerial dalam Pusat.

Kecenderungan untuk pemisahan antara perilaku "kerja" dan

Perilaku "pribadi" dalam percakapan tentang seorang manajer - suatu pemisahan yang khas dari
penilaian kelas menengah atas kinerja manajer 6 - sering kali tidak hadir dalam perawatan
administrator "pribumi" dalam percakapan dengan anggota staf NOC.7

Berkontribusi pada Pencapaian Tugas

Karena para pemimpin "pribumi" merasa sulit untuk mendapatkan legitimasi pada

dasar status yang ditentukan, karena alasan yang baru saja disebutkan, ada
berlomba-lomba memperebutkan status dan kekuasaan dengan cara mendominasi pengambilan
keputusan di dalam pusat. Namun di sini sekali lagi, para pemimpin adat menghadapi kesulitan.
Pertama-tama, latar belakang pendidikan dan pengalaman kerja dari direktur dan asisten direktur
"pribumi" tidak mengklaim bagi mereka hak untuk mendominasi proses pengambilan keputusan
berdasarkan keahlian pribadi. Latar belakang pendidikan para pemimpin adalah tersangka dari
beberapa sudut pandang. Pertama, kecuali satu direktur dengan M.S.W., tingkat pencapaian
pendidikan (gelar sarjana atau sebagian kerja menuju

derajat) tidak luar biasa dibandingkan dengan total budaya. Kedua, bawahan sering merasa
bahwa prestasi pendidikan mereka yang lebih rendah adalah fungsi dari keadaan, bukan fungsi
dari perbedaan kemampuan. Akhirnya,

tidak ada pemimpin adat yang memiliki pelatihan atau pengalaman yang dianggap berkaitan
langsung dengan konseptualisasi dan pengembangan proposal untuk reformasi struktural
lingkungan

KESIMPULAN

Jawaban untuk masalah administrasi Lingkungan

Pusat Peluang dalam Perang Melawan Kemiskinan bukanlah reifikasi dari

mitos "profesionalisme" yang maha tahu atau percandian khusus

atribut dari pemimpin "pribumi". Ini, agaknya, merupakan tantangan bagi

Program untuk mengembangkan gaya baru manajemen organisasi, berdasarkan

konsep "gugus tugas" atau "manajemen proyek".

Apa yang harus dilihat sebagai satu kegagalan utama dalam empat Pusat OEO

diperlakukan dalam penelitian ini adalah bahwa campuran keterampilan yang dimiliki dalam
kita

budaya tidak dibawa untuk menanggung masalah kemiskinan. Sebaliknya, itu

desain organisasi saat ini menempatkan personil "pribumi"

dalam posisi birokrasi superstatus menyedot potensi laten dari kinerja "pribumi"

personil untuk memberikan merek khusus mereka "kepemimpinan" karena internal

konflik dan menghalangi keterlibatan selektif dari "profesional"

nara sumber. Seperti yang disarankan Warren Bennis, kita harus bergerak melampaui
anakronisme model birokrasi untuk menyediakan yang layak

gaya manajemen yang membawa pada keputusan organisasi membuat wawasan khusus dari
berbagai kelompok.

Robert Chamber (2010) mengatakan bahwa kemiskinan merupakan suatu intergrated concept yang
memiliki lima dimensi sedangkan kelima dimensi tersebut membentuk suatu perangkap kemiskinan
(deprivation trap), yaitu (1) kemiskinan itu sendiri, (2) ketidakberdayaan (powerless), (3) kerentaan
menghadapi situasi darurat (state of emergency), (4) ketergantungan (dependency), dan (5)
keterasingan (isolation) baik secara geografis maupun sosiologis

Berdasarkan pengertian diatas maka kemiskinan dapat terjadi dikarenakan beberapa penyebab,
Menurut Sharp et al. (2000), kemiskinan terjadi dikarenakan beberapa sebab yaitu:

Rendahnya kualitas angkatan kerja.

Akses yang sulit terhadap kepemilikan modal.

Rendahnya masyarakat terhadap penguasaan teknologi.

Penggunaan sumber daya yang tidak efisien.

Tingginya pertumbuhan penduduk.

Nugroho & Dahuri, 2004: 165 – 168 menyatakan kemiskinan merupakan kondisi absolut dan relatif
yang menyebabkan seseorang atau kelompok masyarakat dalam suatu wilayah tidak mempunyai
kemampuan untuk mencukupi kebutuhan dasarnya sesuai dengan tata nilai atau norma tertentu yang
berlaku di dalam masyarakat karena penyebab natural, kultural dan struktural. Kemiskinan natural
disebabkan keterbatasan kualitas sumber daya alam maupun sumber daya manusia. Kemiskinan
struktural disebabkan secara langsung maupun tidak langsung oleh berbagai kebijakan, peraturan,
keputusan dalam pembangunan, kemiskinan ini umunya dapat dikenali dari transformasi ekonomi yang
berjalan tidak seimbang. Kemiskinan kultural adalah kemiskinan yang lebih banyak disebabkan sikap
individu dalam masyarakat yang mencerminkan gaya hidup, perilaku, atau budaya yang menjebak
dirinya dalam kemiskinan. Dengan kata lain seseorang dikatakan miskin jika tingkat pendapatannya tidak
memungkinkan orang tersebut untuk mentaati tata nilai dan norma dalam masyarakatnya.

studi yang dilakukan Madeley (2004) di beberapa negara sedang berkembang mempunyai kesimpulan
sama yaitu liberalisasi perdagangan mempunyai dampak buruk yaitu meningkatkan jumlah penduduk
miskin. Penyebabnya adalah tidak cukupnya ketrampilan tenaga kerja bekas sektor pertanian di
pedesaan yang terpukul dengan liberalisasi perdagangan untuk berpindah ke sektor perdagangan dan
jasa di perkotaan yang diuntungkan dengan liberalisasi perdagangan.