Herbert Kaufman dalam bukunya Limits Of Organization Change (1985 :8) mengemukakan bahwa kegagalan untuk mengadakan perubahan didalam organisasi dapat disebabkan oleh beberapa faktor :
Faktor – faktor tersebut dikelompokkan menjadi tiga kategori , yaitu :
A. Hasrat untuk mempertahankan kestabilan hidup bersama (acknowledged collective benefits of stability). B. Pertimbangan atas lawan-lawan yang mungkin dihadapi untuk mengadakan perubahan (calculated opposition to change). C. Ketidakmampuan untuk mengadakan perubahan (inability to change) a. Hasrat untuk mempertahankan manfaat kestabilan hidup bersama (acknowledged collective benefites or stability) dengan aturan yang sudah melembaga pada suatu organisasi telah terbentuk pola prilaku yang sudah disepakati dan tampil sebagai iklim kerja yang mewarnai kehidupan organisasi yang menciptakan kehidupan stabil dengan rasa aman dan silahturahmi yang baik antara individu yang terkait. Oleh karena itu adanya perubahan dikhawatirkan akan menimbulkan gangguan dan keresahan sehingga mengundang ketidak stabilan organisasi. b. Pertimbangan atas lawan-lawan yang mungkin akan dihadapi dalam mengadakan perubahan (calculated opposition to change) D. Kelompok oposisi atas perubahan akan datang dari dalam maupun dari luar organisasi, baik secara perseorangan maupun berkelompok. Munculnya kaum oposisi ini dapat berdasarkan pada berbagai alasan antara lain : E. Untuk melindungi keadaan yang dipandang sudah baik dan sedang dinikmati (prevailing advantage). F. Untuk melindungi kualitas yang sudah ada (protection of quality), dalam hal ini dikhawatirkan perubahan didalam organisasi akan menimbulkan gangguan terhadap kualitas produk yang sudah dicapai.