Pembangunan Daerah Provinsi Riau 2019

i
KATA PENGANTAR
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... i

DAFTAR ISI .....................................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................iv
DAFTAR GRAFIK..........................................................................................................................vi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... viii
RINGKASAN HASIL EVALUASI ................................................................................................. ix
I. PENDAHULUAN ......................................................................................................................... 1
A. LATAR BELAKANG ...................................................................................................... 1
B. TUJUAN..................................................................................................................... 2
C. TIM EPD PROVINSI .................................................................................................... 2
II. EVALUASI PENCAPAIAN PEMBANGUNAN DAERAH .................................................... 3
A. EVALUASI PENCAPAIAN EKONOMI MAKRO ................................................................ 3
1. Ekonomi .............................................................................................................................. 3
2. Pengangguran..................................................................................................................... 9
3. Kemiskinan ....................................................................................................................... 13
4. Ketimpangan .................................................................................................................... 16
5. Pembangunan Manusia ................................................................................................... 17
B. EVALUASI PENCAPAIAN SASARAN PRIORITAS NASIONAL DI DAERAH ........................ 19
1. Prioritas Nasional Pendidikan.......................................................................................... 19
2. Prioritas Nasional Kesehatan ........................................................................................... 26
3. Prioritas Nasional Perumahan dan Permukiman ............................................................ 31
4. Prioritas Nasional Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata ................................... 35
5. Prioritas Nasional Ketahanan Energi ............................................................................... 42
6. Prioritas Nasional Ketahanan Pangan ............................................................................. 43
7. Prioritas Nasional Penanggulangan Kemiskinan............................................................. 49
8. Prioritas Nasional Infrastruktur, Konektivitas, dan Kemaritiman .................................. 52
9. Prioritas Nasional Pembangunan Wilayah ...................................................................... 55
10. Prioritas Nasional Politik Hukum Pertahanan dan Keamanan ....................................... 63
C. EVALUASI PENCAPAIAN PENGARUSUTAMAAN BIDANG............................................ 65
1. Pengarusutamaan Gender ............................................................................................... 65
2. Tata kelola Pemerintahan yang Baik ............................................................................... 65
IV INTERVENSI PENANGANAN STUNTING TERINTEGRASI DI RIAU ....................... 68
A. PENDAHULUAN ....................................................................................................... 68
B. PERMASALAHAN ..................................................................................................... 69
C. DESAIN EVALUASI DAN METODOLOGI...................................................................... 71
D. ANALISIS HASIL EVALUASI........................................................................................ 73
1. Kerangka Kerja Logis ........................................................................................................ 73
2. Kebijakan Intervensi Stunting.......................................................................................... 75
E. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ........................................................................... 87
1. Kesimpulan ............................................................................................................. 87
ii
2. Rekomendasi ........................................................................................................... 88
IV LESSON LEARNED ................................................................................................................ 89
A. MAKRO ................................................................................................................... 89
B. BIDANG DAN PENGARUSUTAMAAN......................................................................... 89
C. TEMATIK ................................................................................................................. 89
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Distribusi PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun
2015-2018 (persen) .......................................................................................................... 4
Tabel 2 : Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan
Usaha Tahun 2015-2018 (persen) .................................................................................... 6
Tabel 3 : Distribusi PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran Tahun
2015-2018 (Persen) .......................................................................................................... 7
Tabel 4 : Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Konstan Menurut Pengeluaran
Tahun 2015-2018 (Persen) ............................................................................................... 8
Tabel 5 : Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A Provinsi Riau, Provinsi Lainnya di Sumatera dan
Nasional Tahun 2015-2018 ............................................................................................ 23
Tabel 6 : Angka Partisipasi Murni SMP/Mts/Paket B Provinsi Riau, Provinsi Lainnya di Sumatera
dan Nasional Tahun 2015-2018 ..................................................................................... 24
Tabel 7 : Angka Partisipasi Murni SMA/SMK/MA/Paket C Provinsi Riau, Provinsi Lainnya Di Sumatera
dan Nasional Tahun 2015-2018 ..................................................................................... 25
Tabel 8 : Desa Locus Penanganan Stunting di Provinsi Riau ......................................................... 30
Tabel 9 : Realisasi PMDN dan PMA di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 ........................................ 38
Tabel 10 : Ratio Elektrifikasi Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi Riau Tahun 2015-2017 .......... 43
Tabel 11 : Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Padi Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2018..................................................................................................................... 46
Tabel 12 : Tingkat Kemiskinan Provinsi Riau Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2015-2018 ............ 49
Tabel 13 : Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Riau Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2015-2018
(Dalam Ribu) ................................................................................................................... 50
Tabel 14 : Perkembangan Kondisi Mantap Jalan Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2015 – 2018
........................................................................................................................................ 54
Tabel 15 : Laju Pertumbuhan Ekonomi Dengan Migas Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2015-
2018................................................................................................................................ 56
Tabel 16 : Laju Pertumbuhan Ekonomi Tanpa Migas Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2015-
2018 (Persen) ................................................................................................................. 57
Tabel 17 : PDRB Per kapita Atas Dasar Harga Berlaku Dengan Migas Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Rp Juta)....................................................................... 58
Tabel 18 : PDRB Per kapita Atas Dasar Harga Berlaku Tanpa Migas Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Rp Juta)....................................................................... 58
Tabel 19 : PDRB Per kapita Atas Dasar Harga Konstan 2010 Dengan Migas Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Rp Juta) ....................................... 59
Tabel 20 : PDRB Per kapita Atas Dasar Harga Konstan 2010 Tanpa Migas Menurut Kabupaten/Kota
di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Rp Juta)................................................................... 60
Tabel 21 : Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi
Riau Tahun 2015-2018 ................................................................................................... 61
Tabel 22 : Perkembangan Angka Gini Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2015 - 2018
........................................................................................................................................ 62
Tabel 23 : Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun
2015-2018 ...................................................................................................................... 62
iv
Tabel 24 : Kerangka Kerja Logis Penerapan Stunting di Kabupaten Kampar dan Rokan Hulu ....... 73
Tabel 25 : Program dan Kegiatan Intervensi Stunting Kabupaten Rokan Hulu ............................... 76
Tabel 26 : Capaian Indikator Intervensi Stunting Kabupaten Rokan Hulu ..................................... 78
Tabel 27 : Program dan Kegiatan Intervensi Stunting Kabupaten Kampar ..................................... 81
v
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1 : Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Persen) ..................................... 4

Grafik 2 : Jumlah Pengangguran di Provinsi Riau Tahun 2015-2018................................................ 10
Grafik 3: Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Riau Tahun 2015-2018 ...................................... 12
Grafik 4 : Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Orang).................................. 14
Grafik 5 : Tingkat Kemiskinan Provinsi Riau Tahun 2015-2018 ........................................................ 15
Grafik 6 : Tingkat Kedalaman dan Keparahan Kemiskinan Provinsi Riau Tahun 2015-2018 ........... 15
Grafik 7 : Angka Gini Provinsi Riau Tahun 2015-2018...................................................................... 16
Grafik 8: Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Riau Tahun 2015-2018 ...................................... 18
Grafik 9 : Indeks Pendidikan Dalam IPM Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018 ................. 19
Grafik 10 : Rata-rata lama sekolah Provinsi Riau Tahun 2015-2018 ................................................ 20
Grafik 11 : Angka Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten/Kota di Provinsi Riau dan Provinsi Tetangga
........................................................................................................................................ 21
Grafik 12 : Angka Harapan Lama Sekolah Provinsi Riau dengan Provinsi tetangga tahun 2015-2018
dan Kabupaten/Kota pada tahun 2018 .......................................................................... 22
Grafik 13 : Rata-rata Angka Melek Aksara Penduduk Usia Di atas 15 tahun Provinsi Riau dan Nasional
Tahun 2015-2018 ........................................................................................................... 23
Grafik 14 : Perkembangan Indeks Kesehatan Dalam IPM Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-
2018................................................................................................................................ 27
Grafik 15 : Perkembangan Usia Harapan Hidup Provinsi Riau tahun 2015-2018 ............................ 27
Grafik 16 : Persentase Persalinan pada Fasilitas Kesehatan di Provinsi Riau dan Nasional Tahun
2015-2018 ...................................................................................................................... 28
Grafik 17 : Persentase Kunjungan Antenatal (K4) Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018 ... 29
Grafik 18 : Persentase kunjungan neonatal pertama (KN1) Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-
2018................................................................................................................................ 30
Grafik 19 : Akses Air Minum Layak Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018 .......................... 32
Grafik 20 : Persentase Rumah Layak Huni di Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018........... 33
Grafik 21 : Akses Sanitasi Layak Di Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018 .......................... 33
Grafik 22 : Jumlah Penyediaan Hunian Layak Tahun 2015-2018 ..................................................... 34
Grafik 23 : Fasilitasi Peningkatan Kualitas Rumah Tidak Layak Huni di Provinsi Riau Tahun 2015-2018
........................................................................................................................................ 34
Grafik 24 : Kontribusi Penyediaan Akomodasi dan Makanan Minuman di Provinsi Riau dan Nasional
Tahun 2015-2018 ........................................................................................................... 35
vi
Grafik 25 : Pertumbuhan PDRB Industri Pengolahan di Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018
........................................................................................................................................ 36
Grafik 26 : Kontribusi PDRB Industri Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018 ....................... 37
Grafik 27 : Pertumbuhan PMTB Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018 .............................. 37
Grafik 28 : Posisi Nilai Investasi (PMDN dan PMA) Provinsi Riau di Indonesia dan Sumatera Tahun
2018................................................................................................................................ 39
Grafik 29 : Sebaran Investasi (PMDN dan PMA) Provinsi Riau Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2018
(RpMilyar) ....................................................................................................................... 39
Grafik 30 : Realisasi Investasi PMDN Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018 (Milyar Rupiah)
........................................................................................................................................ 40
Grafik 31 : Realisasi Investasi PMA Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018 (USD Juta) ........ 41
Grafik 32 : Kontribusi PMDN Provinsi Riau Tahun 2015-2018 ......................................................... 41
Grafik 33 : Perkembangan Ratio Elektrifikasi Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2017 .......... 42
Grafik 34 : Perkembangan Produksi Padi di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Ton) ........................ 45
Grafik 35 : Produksi Padi Provinsi Riau dan Provinsi Lainnya di Sumatera Tahun 2018 (Ton) ........ 45
Grafik 36 : Perkembangan Produksi Jagung di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 .............................. 47
Grafik 37 : Perkembangan Produksi Kedelai di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Ton).................... 47
Grafik 38 : Perkembangan Produksi Daging Sapi Di Provinsi Riau Tahun 2015-2017 (Ton) ............ 48
Grafik 39 : Perkembangan Peserta Penerima Bantuan Iuran (PBI) melalui Jaminan Kesehatan
Nasional (JKN)/ Kartu Indonesia Sehat (KIS) (individu) di Provinsi Riau Tahun 2015-2018
........................................................................................................................................ 51
Grafik 40 : Perkembangan Bantuan Pendidikan/Kartu Indonesia Pintar (KIP) (anak usia sekolah) di
Provinsi Riau Tahun 2015-2018...................................................................................... 52
Grafik 41 : Perkembangan Kondisi Mantap Jalan Nasional di Provinsi Riau Tahun 2015-2018....... 53
Grafik 42 : Perkembangan Kondisi Mantap Jalan Provinsi di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 ........ 53
Grafik 43 : Perkembangan Indeks Williamson Provinsi Riau Tahun 2016-2018 .............................. 55
Grafik 44 : Perkembangan Jumlah Desa Tertinggal, Desa Berkembang dan Desa Mandiri Di Provinsi
Riau Tahun 2014 dan 2018............................................................................................. 63
Grafik 45 : Perkembangan Indeks Demokrasi di Provinsi Riau Tahun 2015-2017 ........................... 64
Grafik 46 : Perkembangan Indeks Pembangunan Gender (IPG) Provinsi Riau Tahun 2015-2018 ... 65
Grafik 47 : Perkembangan Opini WTP atas laporan keuangan kabupaten/kota di Provinsi Riau Tahun
2015-2017 ( persen) ....................................................................................................... 66
Grafik 48 : Perkembangan Persentase instansi Pemerintah kabupaten/kota yang akuntabel (Skor
atas SAKIP kategori “B” keatas) di Provinsi Riau ( persen) ............................................. 66
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1: Tema RKP Tahun 2015 Hingga Tahun 2019...................................................................... 1

Gambar 2 : Prevalensi Stunting di Kampar dan Provinsi Riau .......................................................... 70
viii
RINGKASAN HASIL EVALUASI
Evaluasi pembangunan dilaksanakan setiap tahun sebagai bahan masukan bagi penyusunan
rencana kerja periode berikutnya. Dalam hal ini, evaluasi pembangunan daerah menjadi bagian
yang tidak dapat dipisahkan dari evaluasi pembangunan nasional.
Hasil evaluasi atas ekonomi Riau menunjukkan pertumbuhan Tahun 2018 di bawah
pertumbuhan ekonomi nasional dan di bawah target pertumbuhan ekonomi yang telah ditetapkan
dalam Rencana Kerja Pembangunan (RKP) untuk Provinsi Riau. Pertumbuhan ekonomi Riau tanpa
migas mampu tumbuh di atas target namun pertumbuhan ekonomi dengan migas masih tumbuh
di bawah target. Sektor primer masih memegang peranan lebih dari separuh dalam perekonomian
Provinsi Riau. Pertumbuhan sektor pertambangan dan penggalian sebesar negatif, diikuti dengan
melambatnya pertumbuhan dua sektor kunci, yaitu sektor pertanian dan industri pengolahan.
Sumber konsumsi terbesar adalah dari konsumsi rumah tangga. Perkembangan peranan konsumsi
dan pembentukan modal tetap bruto terus menunjukkan peningkatan, namun kegiatan ekspor luar
negeri menunjukkan trend yang menurun.
Jumlah Pengangguran Terbuka di Provinsi Riau terbesar adalah tamatan Sekolah Menengah
Kejuruan. Capaian tingkat pengangguran terbuka Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 terus
menunjukkan penurunan, namun angkanya masih lebih tinggi dari capaian nasional dan target
kewilayahan yang ditetapkan untuk Provinsi Riau dalam Rencana Kerja Pembangunan (RKP).
Pertumbuhan ekonomi Riau yang relatif melambat pada tahun 2018 turut berdampak pada
penurunan daya beli dan meningkatkan jumlah penduduk miskin, namun tingkat kemiskinan
Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 cenderung berada di bawah nasional dan target
kewilayahan. Rata-rata pengeluaran penduduk miskin semakin mendekati garis kemiskinan dan
ketimpangan rata-rata pengeluaran penduduk miskin (angka Gini) semakin berkurang. Capaian
angka Gini secara nasional menunjukkan angka yang lebih timpang dibandingkan Provinsi Riau.
Capaian indeks pembangunan manusia Provinsi Riau berada di atas capaian rata-rata
nasional, menempati peringkat ke 6 secara nasional dan urutan ke 2 di Sumatera. Capaian
pembangunan pendidikan Provinsi Riau berada di atas rata-rata capaian pembangunan pendidikan
nasional. Angka rata-rata lama sekolah, angka harapan lama sekolah, dan angka melek aksara
sebagai pembentuk indeks pendidikan semuanya menunjukkan perkembangan positif.
Walaupun capaian angka rata-rata lama sekolah Provinsi Riau berada di atas capaian angka
rata-rata lama sekolah nasional dan di atas target nasional yang ditetapkan, namun masih di bawah
angka wajib belajar sembilan tahun. Sedangkan angka harapan lama sekolah mencapai 13,11 tahun
dengan angka melek aksara Provinsi Riau lebih tinggi dari nasional.
Indeks kesehatan Provinsi Riau pada tahun 2018 berada di bawah rata-rata nasional, namun
di wilayah Sumatera menempati peringkat pertama. persentase persalinan pada fasilitas kesehatan
di Provinsi Riau tersebut masih lebih rendah dibandingkan nasional, sama halnya dengan cakupan
ibu hamil yang melakukan kunjungan antenatal (K4) dan kunjungan neonatal pertama (KN1).
Prevalensi stunting (pendek dan sangat pendek) pada anak bawah dua tahun (Baduta) di Provinsi
Riau pada tahun 2018 di atas rata-rata nasional dengan lokus intervensi pada Kabupaten Rokan
Hulu dan Kabupaten Kampar.
Akses air minum layak di Provinsi Riau menunjukkan perkembangan trend yang terus
meningkat capaian angka akses air minum layak di Provinsi Riau berada di atas rata-rata nasional.
persentase rumah layak huni di Provinsi Riau dari tahun 2015-2018 menunjukkan perkembangaan
ix
yang meningkat berada di atas capaian nasional. Rata-rata angka persentase rumah layak huni pada
tingkat nasional. Rumah tangga di Provinsi Riau yang memiliki akses terhadap sanitasi layak pada
tahun 2017 lebih baik dibandingkan nasional.
Kontribusi lapangan usaha penyediaan akomodasi dan makanan minuman di Provinsi Riau
relatif lebih rendah dibandingkan nasional. Sedangkan pertumbuhan industri pengolahan
melampaui rata-rata nasional yang tumbuh pada tahun 2017. Namun pada tahun 2018 tumbuh
melambat menjadi di bawah rata-rata nasional. Secara umum, kontribusi industri pengolaha
Provinsi Riau berada di atas rata-rata capaian nasional.
PMTB Provinsi Riau tahun 2018 tumbuh lebih tinggi dibandingkan capaian tahun
sebelumnya, namun masih di bawah rata-rata capaian PMTB Nasional. Nilai investasi di Provinsi
Riau menempati peringkat ke 9 nasional dan peringkat ke-3 di Sumatera, dengan Kabupaten
Indragiri Hilir sebagai tujuan utama tahun 2018. Kontribusi PMDN Provinsi Riau pada tahun 2018
kembali turun dengan peranan PMA yang semakin meningkat.
Pada tahun 2017 ratio elektrifikasi Provinsi Riau meningkat, namun capaian angka eletrifikasi
Provinsi Riau tersebut masih berada di bawah nasional. Kota Pekanbaru dan Kota Dumai sudah
melebihi 100 persen capaiannya dan Kabuapten Indragiri Hilir masih di bawah 50 persen.
Perkembangan produksi padi di Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 terus menunjukkan
penurunan namun kontribusi produksi padi Provinsi Riau terhadap nasional relatif mengalami
peningkatan. Kabupaten Indragiri Hilir dan Rokan Hilir menjadi sentra padi di Riau. Produksi jagung
di Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 menunjukkan trend yang menurun, sedangkan produksi
kedelai di Provinsi Riau tahun 2018 menunjukkan perkembangan positif. Produksi daging sapi
Provinsi Riau pada tahun 2018 tumbuh lebih rendah dibanding nasional.
Secara umum perkembangan tingkat kemiskinan pada kabupaten/kota di Provinsi Riau
menunjukkan penurunan. Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan daerah dengan tingkat
kemiskinan tertinggi diikuti Kabupaten Rokan Hulu dan Kabupaten Pelalawan. Jumlah penduduk
miskin di Provinsi Riau pada tahun 2018 sebanyak 500,44 ribu orang dengan jumlah terbanyak di
Kabupaten Rokan dan terendah di Kota Dumai. Walaupun data jumlah penduduk miskin di Provinsi
Riau terus menunjukkan penurunan namun sebaliknya, jumlah Peserta Penerima Bantuan Iuran
(PBI) melalui Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)/ Kartu Indonesia Sehat (KIS) (individu)
menunjukkan peningkatan.
Kondisi jalan nasional dalam kondisi mantap di Provinsi Riau meningkat pada tahun 2018.
Upaya untuk meningkatkan kondisi jalan mantap terus dilakukan, sehingga jalan mantap provinsi
meningkat menjadi sebesar 70,02 persen pada tahun 2018, namun masih lebih rendah
dibandingkan tahun 2015. Sebagian besar kabupaten/kota di Provinsi Riau berada pada wilayah
pesisir Pulau Sumatera, di mana pada umumnya memiliki karateristik tanah gambut.
Perkembangan kondisi mantap jalan Kabupaten/kota di Provinsi Riau pada umumnya mengalami
peningkatan, kecuali pada tahun 2018 Kabupaten Siak Kota Pekanbaru dan Kota Dumai.
Tingkat ketimpangan pembangunan antar wilayah di Provinsi Riau menunjukkan
perkembangan yang terus menurun menjadi sebesar 0,325 poin pada tahun 2017. Kabupaten
Bengkalis dan Rokan Hilir tumbuh negatif dan Kabupaten Siak serta Kampar tumbuh positif namun
di bawah rata-rata pertumbuhan ekonomi provinsi. PDRB per kapita ADH konstan tanpa migas
beberapa kabupaten berada di bawah rata-rata provinsi seperti Rokan Hulu, Kampar, Rokan Hilir,
Kepulauan Meranti, Indragiri Hilir dan Kota Dumai. Kabupaten dan kota lainnya memeiliki PDRB
per kapita di atas rata-rata.
x
Kota Pekanbaru, Dumai, Kabupaten Siak, Bengkalis dan Kampar memiliki IPM di atas IPM
Provinsi Riau. Dari sisi angka Gini, Kota Pekanbaru dan Dumai lebih timpang dibandingkan rata-rata
Riau, sedangkan kabupaten yang ada lebih rata. Efek melemahnya sektor pertambagan
menyebabkan angka pengangguran terbuka di Bengkalis menjadi paling tinggi di Riau, diikuti Kota
Pekanbaru dan Kabupaten Kepulauan Meranti, sedangkan daerah lainnya memiliki angka
pengangguran terbuka lebih rendah dari rata-rata provinsi. Selama periode evaluasi, jumlah
penduduk miskin di Riau terus berkurang, namun di Kabupaten Kuantan Singingi, Kampar dan
Rokan Hulu justru ada tendensi peningkatan jumlah penduduk miskin.
Angka Indeks Demokrasi Indonesia di Provinsi Riau terus menunjukkan peningkatan.
Peningkatan ini dipengaruhi oleh tiga aspek demokrasi yakni (1) Kebebasan Sipil, (2) Hak-Hak Politik,
dan (3) Lembaga-lembaga Demokrasi. Perkembangan indeks pembangunan gender di Provinsi Riau
terus menunjukkan peningkatan dari sebesar 87,75 poin pada tahun 2015 menjadi sebesar 88,37
poin pada tahun 2018.
Kerangka Intervensi Stunting yang diamati mengikuti kerangka intervensi stunting yang
dilakukan oleh Pemerintah Indonesia, yaitu Intervensi Gizi Spesifik dan Intervensi Gizi Sensitif.
Intervensi gizi spesifik yaitu intervensi yang ditujukan kepada anak dalam 1.000 Hari Pertama
Kehidupan (HPK). Intervensi Gizi Sensitif dilakukan melalui berbagai kegiatan pembangunan di luar
sektor kesehatan dan berkontribusi pada 70 persen Intervensi Stunting.
Di Riau, berdasarkan Riskesdas 2013, Kabupaten Rokan Hulu menjadi daerah dengan
prevalensi stunting mencapai 58,9 persen dan menurun menjadi 27,3 persen pada tahun 2018
(Riskesdas, 2018). Penurunan ini salah satunya dicapai dari hasil upaya Kementerian Kesehatan
Republik Indonesia melalui pelaksanaan percepatan penurunan stunting. Kabupaten Kampar pada
Riskesdas 2013 memiliki prevalensi stanting mencapai 32,1 persen dan setelah lima tahun tidak ada
perbaikan atas prevalensinya, tetap 32,1 persen (Riskesdas, 2018).
Penangangan stunting perlu dilakukan intervensi karena jika tidak ada intervensi dan
kebijakan yang dilakukan adalah kebijakan yang sama dengan kondisi tahun-tahun sebelumnya,
bussiness as ussual (BAU), maka kemungkinan target pravelensi tidak akan tercapai. Proyeksi
pravelensi Sunting pendek dan sangat pendek Kabupaten Rokan Hulu pada tahun 2020 adalah 38,6
diatas angka target pravelensi yaitu 35,40.
Pemerintah Kabupaten Rokan Hulu awalnya ragu untuk mengimplementasikan intervensi
stunting, terutama lokasinya, dan masih kurangnya koordinasi penerapan stunting di kabupaten
baik koordinasi di tingkat kabupaten antar dinas maupun koordinasi dengan pemerintah Provinsi
Riau. Selain itu masih lambannya penerapan stunting di tingkat desa karena perhatian kepala desa
lebih kepada infrastruktur dibandingkan dengan intervensi stunting.
Hasil analisis kerangka kerja logis mendapati Angka Prevalensi Bayi stunting menurun
sebagai dampak adanya intervensi. Manfaat antara yang muncul berupa angka gizi buruk menurun.
Manfaat langsung dari intervensi 75 persen bayi target memiliki status tumbuh kembang baik.
Keluaran dari kegiatan-kegiatan prioritas melalui pendanaan pemerintah adalah 75 persen bayi
mendapat tambahan makanan bergizi, 75 persen masyarakat di desa target menyadari tentang
bahaya stunting dan pencegahan stunting. Kegiatan prioritas yang dilaksanakan MP-ASI pada anak
6 – 24 bulanpada keluarga miskin dan sosialisasi kepada masyarkat. Input yang digunakan berupa
penyerapan dana penangan gizi, keterlibatan kader kesehatan desa dan terselenggaranya
koordnasi antara aparatur desa dan kader kesehatan. Permasalahan stunting muncul karena
xi
pengetahuan ibu tentang stunting, asupan makanan tidak memadai dan menurunnya ancaman
penyakit infeksi yang berulang.
Pemerintah Rokan Hulu melalui Dinas Kesehatan telah melakukan beberapa program dan
kegiatan yang berkaitan dengan intervensi stunting. Target pencapaian kinerja dinas kesehatan
telah dimuat kedalam perjanjian kinerja dan dilaporkan dalam Laporan Kinerja Instansi Pemerintah
(LKjIP). Dinas Kesehatan Kabupaten Rokan Hulu Tahun 2018 memiliki 15 Program.
Disisi lainnya, Kabupaten Kampar belum memuat stunting sebagai indikator dalam
dokumen RPJM tetapi telah dimuat dalam Misi Pertama yaitu “Menyiapkan SDM yang Handal dan
Profesional”, misi ke 2 ini menjadi payung terhadap isu kualitas dan akses pelayanan kesehatan
khususnya stunting dengan sasaran meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.
Pemerintah Kampar melalui Dinas Kesehatan juga telah melakukan beberapa program dan
kegiatan yang berkaitan dengan intervensi stunting. Target pencapaian kinerja dinas kesehatan
telah dimuat kedalam perjanjian kinerja dan dilaporkan dalam Laporan Kinerja Instansi Pemerintah
(LKjIP) Pemerintah Kabupaten Kampar. Dinas Kesehatan Kabupaten Kampar Tahun 2018 memiliki
21 Program.
xii
I. PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor 1 Tahun 2017 tentang Pedoman Evaluasi
Pembangunan Nasional menyatakan bahwa evaluasi adalah penilaian yang sistematis dan objektif
atas desain, implementasi dan hasil dari intervensi yang sedang berlangsung atau yang telah selesai.
Definisi evaluasi tersebut selaras dengan definisi yang dikembangkan DAC-OECD (Development
Assistance Committee The Organisation for Economic Cooperation and Development's). Evaluasi
bertujuan untuk menentukan tingkat relevansi, efisiensi, efektivitas, dampak dan keberlanjutan
kebijakan/ program/proyek. Evaluasi seharusnya juga menyediakan informasi yang bermanfaat dan
dapat dipertanggungjawabkan, sehingga hasil evaluasi dapat dimanfaatkan untuk proses
pengambilan keputusan. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017 tentang Sinkronisasi Proses
Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Nasional juga menegaskan bahwa penetapan tema,
sasaran, arah kebijakan, dan prioritas pembangunan dalam RKP didasarkan atas evaluasi kinerja
pembangunan tahun sebelumnya dan evaluasi kebijakan tahun berjalan.
Memacu pembangunan Pemerataan

infrastruktur dan
pembangunan untuk
ekonomi untuk
Memacu investasi pertumbuhan
meningkatkan
dan infrastruktur berkualitas
kesempatan kerja serta
Mempercepat mengurangi untuk pertumbuhan
pembangunan kemiskinan dan dan pemerataan RKP 2019
Melanjutkan
infrastruktur untuk kesenjangan
reformasi bagi
meletakkan fondasi antarwilayah RKP 2018
percepatan
pembangunan yang
pembangunan
ekonomi yang
berkualitas RKP 2017
berkeadilan
RKP 2016
RKP 2015
Gambar 1: Tema RKP Tahun 2015 Hingga Tahun 2019
Dalam konteks pembangunan nasional, evaluasi pembangunan telah diamanatkan dalam

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(SPPN). Berdasarkan peraturan tersebut, kegiatan evaluasi merupakan salah satu dari empat
tahapan pembangunan nasional, yang meliputi: (1) penyusunan; (2) penetapan; (3) pengendalian
dan perencanaan; serta (4) evaluasi pelaksanaan perencanaan. Tahapan evaluasi merupakan
tahapan penting yang memberikan rekomendasi bagi perencanaan berikutnya.
Evaluasi rencana pembangunan tahunan nasional (selanjutnya disebut RKP) harus
dilaksanakan setiap tahun sebagai bahan masukan bagi penyusunan RKP periode berikutnya.
Evaluasi tersebut bersumber dari evaluasi Renja K/L dan evaluasi lain sebagai data pendukung.
Dalam hal ini, evaluasi pembangunan daerah menjadi bagian yang tidak dapat dipisahkan dari
evaluasi pembangunan nasional. Sebagaimana konsep perencanaan Tematik, Holistik, Integratif
dan Spasial, pelaksanaan rencana tahunan pembangunan nasional tidak lepas dari kontribusi
berbagai level pemerintah, tidak hanya pemerintah pusat namun juga pemerintah daerah.
1
Stakeholder pembangunan lain juga berperan penting dalam pencapaian sasaran pembangunan
nasional. Dalam konsep wilayah, tentu saja semua kebijakan nasional dilaksanakan di berbagai
lokasi di daerah. Sehubungan dengan hal tersebut, sesuai dengan tugas dan fungsinya, Direktorat
Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian Pembangunan Daerah melaksanakan Evaluasi
Pembangunan Daerah (selanjutnya disebut EPD) pada tahun 2019.
B. TUJUAN
Tujuan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah untuk memperoleh informasi pembangunan dan
rekomendasi kebijakan, berdasarkan hasil:
1. Evaluasi Pencapaian Pembangunan Daerah;
2. Evaluasi Tematik; dan
3. Evaluasi Proyek Prioritas Nasional Terpilih.
C. TIM EPD PROVINSI

Tim Penyusun EPD Provinsi Riau terdiri dari:
1. Dahlan Tampubolon, Ph.D
2. Taryono, SE, M.Si
3. Defri Yoza, S. Hut., M. Si
2
II. EVALUASI PENCAPAIAN PEMBANGUNAN DAERAH
A. EVALUASI PENCAPAIAN EKONOMI MAKRO

1. Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi
Ekonomi Provinsi Riau masih mengalami tekanan yang cukup berat terutama dengan
merosotnya beberapa harga komoditas dan energi di pasar internasional. Minyak bumi, kelapa
sawit dan kertas merupakan komoditas yang memiliki peranan cukup besar dalam perekonomian
Provinsi Riau. Akibatnya pertumbuhan ekonomi Riau di bawah pertumbuhan ekonomi nasional dan
di bawah target pertumbuhan ekonomi yang telah ditetapkan dalam Rencana Kerja Pembangunan
(RKP) untuk Provinsi Riau. Ekonomi nasional mengalami peningkatan pertumbuhan, pada tahun
2015 tumbuh sebesar 4,88 persen dan terus meningkat hingga pada tahun 2018 tumbuh sebesar
5,17 persen. Perkembangan pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau dengan migas relatif lebih rendah
dari pertumbuhan ekonomi tanpa migas. Berdasarkan target RKP tahun 2015, ekonomi Provinsi
Riau ditargetkan tumbuh antara sebesar 4,11 persen sampai dengan 4,33 persen namun capaian
pertumbuhan ekonomi Riau dengan migas sebesar 0,22 persen dan tanpa migas sebesar 2,03
persen. Target pertumbuhan ekonomi Riau dalam RKP tahun 2018 relatif lebih rendah
dibandingkan target pertumbuhan ekonomi tahun sebelumnya di mana sebesar 3,00 persen.
Walaupun pada tahun 2018 pertumbuhan ekonomi Riau tanpa migas mampu tumbuh di atas target
yaitu 3,95 persen namun pertumbuhan ekonomi dengan migas masih tumbuh di bawah target yaitu
2,34 persen. Tekanan ini karena menurunan lifting minyak dan rendahnya harga minyak mentah
dunia.
Peran minyak dan gas bumi (migas) sebagai lokomotif ekonomi Riau selama puluhan tahun
telah membikin pertumbuhan ekonomi di provinsi ini rentan terhadap kemampuan produksi migas
tadi. Anjloknya produksi minyak telah membuat pertumbuhan ekonomi Riau stagnan di bawah 3
persen.
Pertumbuhan ekonomi Riau selama ini sangat dipengaruhi oleh migas. Selain itu anjloknya
harga beberapa komoditi unggulan juga mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Berdasarkan data
Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Riau, produksi minyak di Blok Rokan mengalami penurunan
beberapa tahun terakhir. Jika pada tahun 2016 masih bisa menyentuh angka 251 ribu barel perhari,
di 2018 rata-rata hanya berkisar 203 ribu barel perhari.
Seiring dengan penurunan produksi Blok Rokan, penurunan produksi minyak dan gas secara
umum juga terjadi di Riau. Sebagai gambaran pada triwulan IV tahun 2018 produksi minyak bumi
di Riau kurang dari 210 ribu barel perhari. Sementara pada periode yang sama tahun 2017 capaian
produksi masih di atas 230 ribu barel perhari.
Pemprov Riau saat ini mulai melirik sektor-sektor ekonomi yang memiliki daya ungkit
ekonomi selain migas. Kebijakan ke depan harus memberikan perhatian pada pengembangan
hilirisasi produk untuk meningkatkan nilai tambah. Lalu kita juga akan lakukan pengembangan
pariwisata dan ekonomi kreatif, katanya. Adapun upaya memperbesar sektor pariwisata untuk
pertumbuhan ekonomi, ditunjukan dengan tindakan Pemprov Riau menggeber aksesibilitas menuju
tempat - tempat pariwisata itu.
Komoditas ekspor utama bagi Provinsi Riau. Luas area perkebunan kelapa sawit di Riau
sebesar 2,8 juta hektare atau 19,8 persen dari total perkebunan sawit di Indonesia. Potensi lahan
ini, menghasilkan produksi CPO sebanyak 9 juta ton per tahun atau 24 persen dari total volume
3
ekspor nasional. Industri CPO semakin menunjukkan peranannya dalam perekonomian nasional
dengan menghasilkan produk bernilai tambah tinggi melalui hilirisasi produk turunan kelapa sawit.
6
5.03 5.07 5.17
4.88
5
5.10
4 4.65 4.57 3.95
4.22
3 3.68
3.00
2.68 2.34
2
2.03 2.18
1
0 0.22
2015 2016 2017 2018
Riau Dengan Migas Riau Tanpa Migas Riau Target RKP Nasional
Grafik 1 : Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Persen)

Sumber : 1) BPS Riau, 2019, 2) RKP 2015-2018, 3) BPS Pusat, 2019
Distribusi PDRB Lapangan Usaha
Struktur perekonomian Provinsi Riau masih didominasi oleh tiga sektor kunci yaitu
pertambangan dan penggalian, industri pengolahan, dan pertanian, kehutanan, perikanan. Peranan
ketiga sektor kunci hingga pada tahun 2017 cenderung meningkat namun dengan melambatnya
pertumbuhan ketiga sektor kunci tersebut, pada tahun 2018 peranan mulai menurun. Sektor
primer masih memegang peranan utama dalam perekonomian Provinsi Riau, di mana pada tahun
2018 peranannya mencapai sebesar 50,26 persen dengan kontribusi sektor pertanian, kehutanan
dan perikanan sebesar 22,14 persen dan sektor pertambangan dan penggalian sebesar 27,82
persen. Sedangkan kontribusi sektor industri pengolahan sebesar 24,53 persen, termasuk CPO dan
kertas. Sektor lainnya yang memiliki peranan cukup besar terhadap perekonomian Provinsi Riau
adalah sektor perdagangan besar dan eceran, resparasi mobil dan sepeda motor sebesar 9,81
persen dan sektor kontruksi sebesar 8,86 persen pada tahun 2018.
Tabel 1 : Distribusi PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun
2015-2018 (persen)
No Lapangan Usaha 2015 2016 2017 2018
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 22,09 22,92 23,54 22,44

B Pertambangan dan Penggalian 30,91 28,16 25,92 27,82
C Industri Pengolahan 23,85 24,68 25,37 24,53
D Pengadaan Listrik dan Gas 0,05 0,06 0,06 0,06
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur
E 0,01 0,01 0,01 0,01
Ulang
F Konstruksi 7,92 8,36 8,75 8,86
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan
G 8,88 9,38 9,79 9,81
Sepeda Motor
H Transportasi dan Pergudangan 0,79 0,83 0,86 0,85
4
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,51 0,53 0,54 0,54

J Informasi dan Komunikasi 0,62 0,64 0,67 0,68
K Jasa Keuangan dan Asuransi 0,87 0,90 0,89 0,90
L Real Estate 0,83 0,85 0,86 0,85
MN Jasa Perusahaan 0,00 0,01 0,01 0,01
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan
O 1,54 1,52 1,51 1,45
Sosial Wajib
P Jasa Pendidikan 0,50 0,51 0,52 0,51
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,18 0,18 0,19 0,19
RST Jasa lainnya
0,43 0,46 0,49 0,51
U
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Riau, 2019
Pertumbuhan PDRB Lapangan Usaha

Penurunan kinerja pertambangan dan penggalian akibat semakin berkurangnya cadangan
minyak bumi dan keterbatasan perusahaan untuk melakukan eksplorasi dan investasi ditengah
melemahnya harga minyak. Penurunan harga minyak tentu saja akan menimbulkan efek sangat
besar terhadap ekonomi Riau, terutama bagi PT Chevron dan bagi keuangan pemerintah daerah di
Riau. Selama ini penerimaan negara baik dari pajak maupun bagi hasil SDA berasal minyak. Di saat
pertumbuhan ekonomi Riau tahun 2107 hanya tumbuh 2,71 persen, pelemahan harga minyak jika
tidak diantisipasi dengan serius, dan memicu pelemahan lebih lanjut perekonomian Riau di Tahun
2018.
Dalam perekonomian Riau yang sangat terbuka sekarang ini, industri minyak dan gas (migas)
merupakan salah satu motor penggerak utama bagi ekonomi daerah. Tidak semata-mata dalam
PDRB, namun juga terhadap perekonomian nasional, aliran investasi luar negeri dan devisa hasil
ekspor. Sehingga hidup matinya industri migas akan menentukan nasib perekonomian Indonesia.
Penurunan harga minyak akan menimbulkan dampak langsung terhadap menurunnya aliran
investasi dalam sektor migas, menurunnya produksi dan menurunnya pendapatan ekspor, yang
pada akhirnya menyebabkan sumbangan sektor migas terhadap PDRB akan semakin mengecil. Hal
ini pada ujungnya berdampak terhadap merosotnya pertumbuhan ekonomi Riau. Jatuhnya harga
minyak akan mengakibatkan dua hal. Pertama, turunnya target lifting minyak oleh perusahaan
minyak baik perusahaan asing maupun perusahaan nasional. Kedua, penurunan harga minyak akan
berdampak langsung terhadap menurunnya pendapatan pemerintah.
Selain itu juga disebabkan oleh penurunan produktivitas sumur minyak yang sudah tua
(natural declining) dan minimnya penemuan sumber cadangan minyak baru yang produktif.
Pertumbuhan sektor pertambangan yang masih negatif dan peranannya yang cenderung menurun,
maka Provinsi Riau tidak bisa bergantung lagi dengan hasil Dana Bagi Hasil (DBH) Migas. Upaya
mendorong pengembangan industri hilir yang mendukung pengembangan sektor pertanian harus
menjadi kebijakan utama pemerintah Provinsi Riau agar pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau dapat
terus meningkat dan dapat tumbuh di atas pertumbuhan ekonomi Nasional.
Beberapa sektor kunci yang selama ini menjadi penggerak perekonomian Provinsi Riau
kinerja pertumbuhannya sudah mengalami perlambatan, maka peningkatan perekonomian
5
Provinsi Riau pada masa yang akan datang berpedoman pada peningkatan sektor unggulan yang
bersumber dari pertanian, industri pengolahan, konstruksi, dan perdagangan. Secara umum
meningkatnya perekonomian Provinsi Riau didorong oleh peningkatan produksi, perbaikan
ekonomi negara mitra dagang, dan harga komoditas global yang mendorong peningkatan kinerja
sektor pertanian dan industri pengolahan. Selain itu, tingginya realisasi proyek strategis pemerintah
yang diiringi peningkatan realisasi belanja APBD Provinsi Riau turut mendorong kinerja sektor
kontruksi. Perbaikan daya beli masyarakat dan stabilnya inflasi juga mendorong kinerja sektor
perdagangan besar eceran.
Tabel 2 : Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan
Usaha Tahun 2015-2018 (persen)
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0,43 3,96 5,28 4,37

B Pertambangan dan Penggalian -6,95 -4,23 -6,36 -5,48
C Industri Pengolahan 3,63 4,45 5,52 3,56
D Pengadaan Listrik dan Gas 9,70 13,52 1,37 3,69
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur
E 2,41 -0,45 4,75 -0,23
Ulang
F Konstruksi 6,39 4,92 5,92 5,46
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda
G 1,49 4,88 6,37 6,44
Motor
H Transportasi dan Pergudangan 5,38 3,06 4,33 3,27
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1,89 3,17 4,40 4,67
J Informasi dan Komunikasi 7,15 4,95 5,43 5,60
K Jasa Keuangan dan Asuransi 0,35 5,65 -2,24 4,64
L Real Estate 8,34 1,52 3,32 3,63
MN Jasa Perusahaan 7,67 2,64 7,92 8,19
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial
O 4,39 -0,30 0,97 0,98
Wajib
P Jasa Pendidikan 6,35 0,68 3,75 4,83
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 9,94 0,56 5,82 5,57
RSTU Jasa lainnya 10,14 6,35 7,90 8,67
PDRB 0,22 2,18 2,68 2,34
Meskipun pertumbuhan sektor pertambangan dan penggalian masih terkoreksi, ekonomi

Riau pada tahun 2017 masih dapat tumbuh sebesar 2,68 persen. Pada tahun 2017, pertumbuhan
sektor pertambangan dan penggalian yang tumbuh negatif sebesar 6,36 persen masih diimbangi
dengan peningkatan pertumbuhan dua sektor kunci yaitu sektor pertanian, kehutanan dan
perikanan sebesar 5,28 persen, dan sektor industri pengolahan sebesar 5,52 persen. Pada tahun
2018, meskipun pertumbuhan sektor pertambangan dan penggalian sebesar negatif 5,48 persen
terkoreksi lebih rendah dibandingkan tahun 2017 namun diikuti dengan melambatnya
pertumbuhan dua sektor kunci, di mana sektor pertanian, kehutanan dan perikanan menjadi
sebesar 4,37 persen dan sektor industri pengolahan menjadi sebesar 3,56 persen. Akibatnya
6
ekonomi Riau tumbuh lebih rendah dari tahun sebelumnya yaitu sebesar 2,34 persen. Beberapa
hal yang diduga sangat signifikan berpengaruh terhadap pembangunan ekonomi Provinsi Riau
adalah (1) Pengaruh fluktuasi perekonomian global terhadap pertumbuhan ekonomi regional, (2)
Fluktuasi harga minyak dunia dan nilai tukar rupiah terhadap US Dollar, (3) Pembangunan
infrastruktur yang mengalami perlambatan, (4) Kerentanan wilayah terhadap bencana, terutama
bencana banjir dan kebakaran lahan.
Berdasarkan Tabel 2. dapat dilihat bahwa dari tahun 2015-2017 terjadi peningkatan PDRB
sedangkan pada tahun 2018 terjadi penurunan PDRB. Beberapa lapangan usaha terjadi penurunan
dan beberapa lapangan usaha mengalami peningkatan. Kegiatan-kegiatan berbasis pertanian dan
sektor jasa secara umum mengalami peningkatan sedangkan kegiatan industri berbasis eksploitasi
sumberdaya alam mengalami penurunan. Hal ini disebabkan industri berbasis sumberdaya alam
terbatas pada beberapa pelaku usaha dengan investasi yang besar dengan pengembalian modal
yang lambat sehingga pertumbuhannya terbatas dan kurang diminati oleh para investor. Selain itu
beberapa industri seperti PT. Chevron Pacipic Indonesia juga telah berakhir kontraknya di Provinsi
Riau.
Distribusi PDRB Penggunaan

Kegiatan ekonomi Riau dari sisi pengeluaran terutama lebih digerakkan oleh kegiatan
konsumsi, pembentukan modal tetap bruto, dan ekspor luar negeri. Perkembangan peranan
konsumsi dan pembentukan modal tetap bruto terus menunjukkan peningkatan, namun kegiatan
ekspor luar negeri menunjukkan trend yang menurun. Sumber konsumsi terbesar adalah dari
konsumsi rumah tangga sebesar 36,34 persen, dan konsumsi lainnya bersumber dari konsumsi
LNPRT sebesar 0,51 persen, dan konsumsi pemerintah sebesar 3,66 persen.pada tahun 2018.
Berkembangnya kegiatan konsumsi merupakan faktor penarik untuk berkembangnya kegiatan
investasi. Dalam upaya mencapai target pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau antara lain
dibutuhkan tersedianya investasi yang cukup.
Tabel 3 : Distribusi PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran Tahun
2015-2018 (Persen)
No Komponen Pengeluaran 2015 2016 2017 2018
1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (1.a. s/d 1.l.) 34,04 35,39 36,75 36,14
2 Pengeluaran Konsumsi LNPRT 0,45 0,46 0,48 0,51
3 Pengeluaran Konsumsi Pemerintah (3.a. + 3.b.) 3,59 3,75 3,80 3,66
4 Pembentukan Modal Tetap Bruto (4.a. + 4.b.) 30,34 32,49 33,84 34,23
5 Perubahan Inventori 1,13 1,74 0,72 0,88
6 Ekspor Luar Negeri (6.a. + 6.b.) 32,48 26,15 29,91 28,80
7 Impor Luar Negeri (7.a. + 7.b.) 3,84 4,08 5,16 5,16
8 Net Ekspor Antar Daerah 1,81 4,10 -0,34 0,94
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00
7
Capital Output Ratio mencerminkan perbandingan antara besarnya penanaman modal tetap
bruto dengan PDRB yang dihasilkan. Nilai COR Provinsi Riau trendnya cenderung meningkat, di
mana pada tahun 2015 sebesar 30,34 persen dan meningkat menjadi sebesar 34,23 persen pada
tahun 2018. Hubungan nilai COR yang cenderung meningkat dan diikuti oleh melambatnya
pertumbuhan ekonomi dapat mengindikasikan bahwa investasi di Provinsi Riau pada umumnya
bersifat jangka panjang atau jangka menengah dan belum sepenuhnya dapat menghasilkan output
dalam jangka pendek. Output dari kegiatan investasi selain untuk memenuhi kebutuhan konsumsi
rumah tangga, LNPRT, dan pemerintah juga untuk memenuhi permintaan ekspor luar negeri.
Namun demikian, peranan ekspor luar negeri terhadap perekonomian Provinsi Riau mengalami
fluktuatif dengan trend yang menurun, di mana pada tahun 2015 sebesar 32,48 persen dan menjadi
sebesar 28,80 persen pada tahun 2018. Meningkatnya kegiatan konsumsi di Provinsi Riau, juga
semakin mengokohkan peranan impor luar negeri. Pada tahun 2015, kontribusi impor terhadap
perekonomian Riau sebesar 3,84 persen dan terus meningkat hingga pada tahun 2018 menjadi
sebesar 5,16 persen.
Pertumbuhan PDRB Penggunaan
Pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau yang masih lambat dari sisi pengeluaran terutama
disebabkan masih terkoreksinya pertumbuhan ekspor luar negeri. Pertumbuhan pembentukan
modal tetap bruto yang terus meningkat dari sebesar 4,02 persen pada tahun 2015 menjadi sebesar
4,75 persen pada tahun 2018 tidak berbanding lurus dengan pertumbuhan konsumsi dan ekspor
luar negeri. Pertumbuhan pengeluaran konsumsi rumah tangga tumbuh melambat dari sebesar
5,96 persen pada tahun 2015 turun menjadi sebesar 3,31 persen pada tahun 2018. Demikian juga
dengan pertumbuhan ekspor luar negeri provinsi Riau terkoreksi, selama periode 2015-2018 yang
tumbuh positif hanya terjadi pada tahun 2017 sebesar 5,06 persen.
Tabel 4 : Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Konstan Menurut
Pengeluaran Tahun 2015-2018 (Persen)
No Komponen Pengeluaran 2015 2016 2017 2018
1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (1.a. s/d 1.l.) 5,96 5,38 4,55 3,31
2 Pengeluaran Konsumsi LNPRT 0,29 2,65 4,56 9,25
3 Pengeluaran Konsumsi Pemerintah (3.a. + 3.b.) 3,50 1,34 0,67 0,44
4 Pembentukan Modal Tetap Bruto (4.a. + 4.b.) 4,02 3,60 3,73 4,75
5 Perubahan Inventori -67,29 14,57 -29,52 -17,42
6 Ekspor Luar Negeri (6.a. + 6.b.) -11,30 -12,65 5,06 -0,29
7 Impor Luar Negeri (7.a. + 7.b.) -6,92 11,99 27,22 0,14
8 Net Ekspor Antar Daerah 39,46 86,66 -45,61 -11,14
PDRB 0,22 2,23 2,68 2,34
Dari Tabel 4 dapat dilihat bahwa terjadi penurunan pengeluaran konsumsi rumah tangga.
Hal ini terjadi karena berkurangnya daya beli masyarakat karena faktor harga-harga yang meningkat
sehingga masyarakat mengurangi jumlah barang yang dikonsumsi atau dibeli. Berdasarkan hal
8
tersebut dapat direkomendasikan bahwa perlu dilakukan pengurangan tingkat inflasi dan stabilisasi
harga-harga kebutuhan pokok untuk meningkatkan daya beli masyarakat.
2. Pengangguran
Jumlah Pengangguran Terbuka
Jumlah Pengangguran Terbuka di Provinsi Riau pada bulan Agustus tahun 2018 relatif lebih
tinggi dibandingkan dengan bulan Agustus tahun 2017. Pada bulan Agustus 2017 jumlah
pengangguran terbuka sebanyak 184.564 orang dan meningkat menjadi sebanyak 192.801 orang
di bulan Agustus 2018. Penyumbang jumlah pengangguran terbuka di Provinsi Riau terbanyak
adalah pada wilayah perkotaan yaitu 110.750 orang sedangkan di wilayah pedesaan sebanyak
82.051 orang. Tingkat pengangguran tertinggi terjadi pada angkatan kerja dengan pendidikan
Sekolah Menengah Kejuruan sebesar 10,66 persen, dan Pendidikan Sekolah Menengah Umum
sebesar 9,44 persen, serta pendidikan Universitas sebesar 6,98 persen.
Sebenarnya SMK didesain untuk menciptakan lulusan yang siap masuk dunia kerja dengan
kemampuan teknis yang mereka miliki. Namun di saat Indonesia, khususnya Provinsi Riau di topang
oleh sektor industri manufaktur pengolahan, jumlah pengangguran SMK malah tinggi. Seharusnya
lulusan SMK banyak diserap di sektor industri manufaktur. Isu struktural yang perlu diperhatikan
pemerintah daerah terkait dengan fenomena ini. Pertama, walaupun masih disokong oleh sektor
industri manufaktur sektor tersier seperti perdagangan dan jasa tumbuh pesat. Pertumbuhan pada
sektor tersier tersebut juga diiringi dengan laju investasi terutama penanaman modal asing (PMA)
yang tinggi di sektor perdagangan dan jasa.
Pergeseran struktural pada ekonomi Riau dan tren investasi membuat permintaan tenaga
kerja juga berubah. Jika hal tersebut berlanjut maka permintaan tenaga kerja untuk sektor jasa dan
perdagangan yang meliputi tenaga pemasar dan tenaga penjual akan meningkat. Sementara
lulusan SMK dipersiapkan untuk bekerja di bagian produksi atau menjadi operator di suatu
perusahaan atau pabrik. Artinya ada gap dari sisi supply dan demand untuk tenaga kerja di daerah.
Keahlian yang dimiliki oleh lulusan SMK juga belum sepenuhnya sesuai dengan kebutuhan industri.
Perlu ada koordinasi antara Dinas Pendidikan dan Dinas Perindustrian Provinsi Riau serta Dinas
Tenaga Kerja untuk mengatasi masalah ini.
Hal di atas semakin berat dengan masuknya tren revolusi industri 4.0 yang dicirikan dengan
era otomatisasi dan era robotik juga berpotensi menjadi ancaman untuk lulusan SMK. Dampak
industri 4.0 ini akan menghilangkan beberapa lapangan pekerjaan dan menciptakan sejumlah
lapangan kerja baru. Artinya pangsa pekerjaan yang seharusnya diisi sejumlah lulusan SMK seperti
bagian produksi, operator, administrasi sebagian telah digantikan oleh mesin dan komputer,
sehingga banyak lulusan SMK berkurang peluang pekerjaannya.
Pergeseran struktural ekonomi Riau perlu disikapi dengan baik oleh pemerintah daerah.
Penguatan kerja sama dan koordinasi antara pemerintah, akademisi, usaha pelaku. Pemerintah
Daerah dalam hal ini adalah Dinas Pendidikan, Dinas Perindustrian dan Dinas Tenaga Kerja
bekerjasama dan koordinasi antar stakeholders diarahkan untuk mengembangkan kurikulum yang
sesuai dengan kebutuhan industri dan strategi implementasinya.
Pemerintah Provinsi Riau perlu mendorong kerja sama antara sekolah dengan perusahaan
agar lulusan SMK dapat langsung bekerja setelah lulus. Langkah ini dapat dilakukan oleh
Pemerintah Provinsi Riau melalui pemberian insentif pajak daerah kepada pelaku usaha untuk
mendorong mereka membuat program magang dan pelatihan untuk SDM terutama lulusan SMK.
9
Dinas Pendidikan Provinsi Riau perlu membuat program pelatihan dan pendampingan
dalam rangka upskiling dan reskilling yang dapat diakses oleh lulusan SMK. Selain itu Pemerintah
Provinsi Riau juga perlu mendorong program sertifikasi profesi dan keahlian untuk para lulusan
SMK. Untuk meningkatkan kualitas pendidikan melalui peningkatan kualitas guru SMK dan juga
meningkatkan kualitas fasilitas pendidikan di sekolah-sekolah yang ada di Riau.
250,000
217,053 222,006
192.801
200,000 184,564
150,000
100,000
50,000
0
2015 2016 2017 2018
Grafik 2 : Jumlah Pengangguran di Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Tingkat Pengangguran Terbuka

Capaian tingkat pengangguran terbuka Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 terus
menunjukkan penurunan, namun angkanya masih lebih tinggi dari capaian nasional dan target
kewilayahan yang ditetapkan untuk Provinsi Riau dalam Rencana Kerja Pembangunan (RKP). Kondisi
ini disebabkan sebagian besar Angkatan kerja di Provinsi Riau dengan Pendidikan tertinggi yang
ditamatkan adalah sekolah menengah kebawah. Penyerapan tenaga kerja pada sektor pertanian
dan perdagangan menurun dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Sebaliknya, sektor
industri pengolahan yang penyerapan tenaga kerjanya meningkat belum sepenuhnya compatible
dengan angkatan kerja yang ada. Pada tahun 2015 tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Riau
sebesar 7,83 persen, dan turun menjadi sebesar 7,43 persen pada tahun 2016, serta turun menjadi
sebesar 6,22 persen pada tahun 2017, kemudian terus turun menjadi sebesar 6,20 persen pada
tahun 2018. Namun demikian, capaian angka pengangguran terbuka Provinsi Riau cenderung lebih
tinggi dari nasional. Tingkat pengangguran secara nasional pada tahun 2015 sebesar 6,18 persen
dan terus turun hingga pada tahun 2018 menjadi sebesar 5,34 persen.
Angka tingkat pengangguran terbuka Provinsi Riau juga cenderung belum mencapai target
kewilayahan yang ditetapkan dalam RKP. Tingkat pengangguran terbuka Provinsi Riau pada tahun
2015 ditargetkan sebesar 4,28 persen, dan tahun 2016 sebesar 3,70 persen serta pada tahun 2017
sebesar 3,50 persen. Pada tahun 2018, target kewilayahan Provinsi Riau untuk tingkat
pengangguran terbuka yang ditagetkan sebesar 7,00 persen mampu direalisasikan pada angka
sebesar 6,2 persen. Penurunan tingkat pengangguran terbuka terjadi sebagai akibat dari
kesempatan kerja yang tersedia tumbuh lebih cepat. Sementara itu, kesempatan kerja yang
10
tercipta sebagian besar dengan tingkat pendidikan Tidak/Belum Pernah Sekolah atau Tidak/Belum
Tamat SD atau Tamat Sekolah Dasar sebesar 97,03 persen. Oleh karena itu, perlu diberikan
perhatian pada kemungkinan terjadinya penyerapan tenaga kerja dengan peluang kerja yang
memiliki produktivitas rendah.
Migrasi masuk merupakan salah satu faktor yang memengaruhi dinamika penduduk. pola
migrasi yang cenderung menuju daerah perkotaan mengakibatkan tingginya tingkat pengangguran
di perkotaan di wilayah Indonesia, tidak terkecuali di Provinsi Riau. Bahkan, fenomena angka
pengangguran perkotaan di Provinsi Riau besarnya dua kali lipat dibanding angka penggangguran
di pedesaan. Pada Agustus 2018, angka pengangguran di perkotaan sebesar 8,87 persen sedangkan
di perdesaan hanya 4,41 persen.
Provinsi Riau merupakan salah satu provinsi terkaya di Indonesia, dan sumber dayanya
didominasi oleh sumber daya alam terutama minyak bumi, gas alam, batu bara serta potensi yang
besar di sektor pertanian/perkebunan. Potensi ekonomi Riau yang sangat besar tercermin dalam
besaran nilai PDRB Riau. BPS Riau mencatat, Nilai PDRB Provinsi Riau atas dasar harga berlaku pada
tahun 2018 mencapai 755 triliun rupiah. Riau merupakan penyumbang ekonomi Indonesia terbesar
ke lima setelah Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Jawa Timur, Provinsi Jawa Barat, dan Provinsi Jawa
Tengah. Besaran nilai PDRB Riau merupakan terbesar diantara semua Provinsi di Pulau Sumatera
serta terbesar setelah Pulau Jawa.
Selain sektor migas, potensi pertanian Riau terutama perkebunan kelapa sawit juga
merupakan sektor yang sangat potensial di Riau. Berdasarkan data Dirjen Perkebunan Kementerian
Pertanian, Provinsi Riau merupakan Provinsi yang memiliki luas kelapa sawit terluas di Indonesia.
Pada tahun 2018, luas kelapa sawit di Riau mencapai 2,7 juta hektar atau menyumbang 20 persen
terhadap total luas kelapa sawit di Indonesia.
Luasnya kelapa sawit Riau merupakan sebuah peluang yang sangat besar dan menjanjikan
serta menjadi daya tarik tersendiri bagi para migran untuk migrasi ke Riau. Potensi peluang
pekerjaan di sektor perkebunan sangat menjanjikan bagi para migran.Hal ini senada dengan data
yang dirilis BPS Provinsi Riau bahwa struktur penduduk bekerja menurut lapangan pekerjaan pada
Agustus 2018 masih didominasi oleh tiga lapangan pekerjaan utama yaitu: pertanian, kehutanan
dan perikanan sebesar 28,79 persen; perdagangan sebesar 18,61 persen; dan industri pengolahan
Letak Provinsi Riau yang sangat strategis dan didukung dengan segala potensi sumber daya
alamnya menjadi tujuan utama para migran. Sebenarnya, pengelolaan migrasi yang lebih baik
dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Migran yang masuk ke Riau jika memiliki
kemampuan dan keterampilan yang tinggi, mereka akan mampu mengisi kekurangan tenaga kerja
pada sektor-sektor tertentu di Riau. Dengan tercukupinya suplai tenaga kerja akan mendorong
pertumbuhan ekonomi Riau yang berkelanjutan.
Migrasi akan menjadi persoalan serius di Provinsi Riau jika penduduk yang bermigrasi
memiliki kemampuan dan keterampilan yang rendah. Dengan rendahnya kemampuan serta
keterampilan mereka ditambah dengan pendidikan yang rendah, akan membuat mereka susah
bersaing. Migrasi seperti ini akan menambah beban serius pemerintah Provinsi Riau sebagai
provinsi tujuan. Akan timbul permasalahan sosial seperti tingginya angka pengangguran dan lain-
lain. BPS mencatat, angka pengangguran di Riau pada Agustus 2017 sebanyak 184,56 ribu orang
11
(6,22 persen), menjadi 188,41 orang (5,72 persen) pada Februari 2018, naik kembali menjadi 192,80
ribu orang (6,20 persen) pada Agustus 2018.
Bahkan, fenomena migrasi ini tercermin dari tingginya angka pengangguran di perkotaan
yang nilainya dua kali lipat dari pedesaan. Pada Agustus 2018, angka pengangguran di perkotaan di
Riau sebesar 8,87 persen sedangkan di perdesaan hanya 4,41 persen. Selanjutnya Pemerintah
Provinsi Riau serta seluruh pemerintah kabupaten/kota se Provinsi Riau harus bersinergi bersama
mengelola migrasi dengan baik. Pengelolaan migrasi yang baik akan mendorong pertumbuhan
ekonomi yang berkelanjutan.
Daya saing tenaga kerja Riau diperhadapkan tantangan kualitas angkatan kerja yang masih
didominasi pendidikan rendah. Jadi walaupun Riau memiliki bonus demografi, tetapi proporsi
terbesar dari penduduk usia produktif tadi adalah berpendidikan rendah. Pekerja di Indonesia,
khususnya di Provinsi Riau tidak memiliki wadah untuk meningkatkan kemampuan. Sebagian besar
angkatan kerja dengan pendidikan formal juga tidak memiliki kompetensi khusus.
Di Provinsi Riau tenaga kerja yang tersedia belum memiliki skill, keahlian dalam bekerja dan
cenderung berproduktivitas rendah. Pemerintah perlu memberikan pelatihan kerja juga
merupakan salah satu cara mengatasi pengangguran yang efektif dilakukan di Riau, khususnya
untuk yang berpendidikan rendah. Pelatihan ini diperlukan untuk orang-orang yang ingin
mengembangkan keterampilan atau hobinya. Program dapat menciptakan peluang untuk
mencetak pekerja-pekerja yang memadai, baik dari segi kuantitas, maupun kualitas. Pemerintah
daerah harus mengarahkan mereka untuk berwiraswasta atau membuka lapangan pekerjaan.
Apalagi dengan standar 4.0 untuk industri, jika tidak digesa maka Riau akan terus tertinggal dengan
daerah lain dan juga dari negara lain yang berdekaan.
7.83
7.43
7.00
6.18 6.22 6.2

5.61 5.50
5.34
4.28
3.70
3.50
2015 2016 2017 2018
Riau Target Kewilayahan Nasional
Grafik 3: Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Sumber: 1) BPS Riau, 2019, 2) BPS Pusat, 2019, 3) RKP 2015-2018
12
Berdasarkan Grafik 3 dapat dilihat bahwa secara trend dari tahun 2015 terjadi penurunan
tingkat pengangguran terbuka namun tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Riau masih lebih
tinggi dibandingkan target kewilayahan dan nasional pada tahun 2015-2017 sedangkan pada tahun
2018 tingkat pengangguran di Provinsi Riau lebih tinggi dibandingkan dengan target kewilayahan.
Hal ini disebabkan secara nasional, investasi Provinsi Riau lebih rendah dibandingkan angka
nasional sedangkan di tingkat wilayah Sumatera masih lebih tinggi. Hal ini disebabkan iklim
investasi dan adanya kawasan-kawasan yang lebih menarik investor untuk menanamkan modalnya
untuk dapat meningkatkan lapangan pekerjaan. Rekomendasi untuk mengurangi tingkat
pengangguran terbuka adalah peningkatkan pembukaan lapangan pekerjaan berbasiskan
pertanian, perkebunan, kehutanan dan perikanan. Selain itu dengan mencetak wirausaha-
wirausaha muda yang berbasiskan sumberdaya alam khas Provinsi Riau.
3. Kemiskinan
Jumlah Penduduk Miskin
Penduduk dengan pengeluaran per kapita di bawah garis kemiskinan dikelompokkan
kedalam penduduk miskin. Garis kemiskinan di Provinsi Riau pada tahun 2015 sebesar Rp399.211
per kapita per bulan dan terus meningkat hingga pada tahun 2018 menjadi sebesar Rp479.944 per
kapita per bulan. Meningkatnya daya beli masyarakat turut menekan penurunan jumlah penduduk
miskin di Provinsi Riau. Upaya untuk menurunkan jumlah penduduk miskin terus dilakukan sehingga
jumlah penduduk miskin dapat diturunkan dari sebanyak 562.920 orang pada tahun 2015 turun
menjadi sebanyak 501.590 orang pada tahun 2016 dan terus turun hingga pada tahun 2017 menjadi
sebanyak 496.390 orang. Pertumbuhan ekonomi Riau yang relatif melambat pada tahun 2018 turut
berdampak pada penurunan daya beli dan meningkatkan jumlah penduduk miskin menjadi
sebanyak 500.440 orang.
Walaupun ada kenaikan jumlah penduduk miskin, namun prosentase penduduk miskin di
Riau menurun. Tren penurunan prosentase kemiskinan itu sudah terjadi sejak 2016 lalu. Pada
tahun 2015 ada sekitar 8,82 persen penduduk miskin di Riau, pada tahun 2016 menurun menjadi
7,67 persen. Penurunan persentase berlanjut di tahun 2017, menjadi 7,41 persen, dan pada tahun
2018 menjadi 7,39 persen.
Penyebab meningkatnya jumlah penduduk miskin di Riau adalah perpindahan penduduk
dari luar menuju Riau dan anjloknya harga komoditi kelapa sawit. Orang luar yang masuk ke Riau
umumnya tergolong miskin. Sehingga menambah jumlah penduduk miskin di Riau. Selain itu harga
komoditi seperti kelapa sawit dan kelapa turun pada tahun 2018. Pengurangan produksi minyak
Chevron juga mendorong pengurangan karyawan, sehingga menambah penduduk miskin baru.
Sebaran penduduk miskin di Riau dapat ditekan jika pemerintah optimal menjalankan
perannya dalam menaikan ekonomi di sejumlah sektor. Satu indikator keberhasilan pemerintah
ada pada peningkatan kesejahteraan. Jika sektor pertanian mengalami perbaikan, maka jumlah
penduduk miskin, terutama di pedesaan dapat diturunkan. Penetapan harga dan peremajaan lahan
perkebunan rakyat dapat membantu kinerja sektor pertanian.
13
580,000
562,920
560,000
540,000
520,000
501,590 500,440
500,000 496,390
480,000
460,000
2015 2016 2017 2018
Grafik 4 : Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Orang)

Tingkat Kemiskinan
Dalam RKP tahun 2019 tingkat kemiskinan nasional ditargetkan dapat diturunkan menjadi
sekitar 8,5-9,5 persen. Sedangkan dalam RKPD Provinsi Riau tahun 2019 ditarget tingkat
kemiskinan dapat diturunkan lebih rendah dari target nasional yaitu pada angka 6,20 persen
dengan target garis kemiskinan sebesar Rp489.187 per kapita per bulan. Berdasarkan besarnya
garis kemiskinan tersebut diperkirakan indeks kedalaman kemiskinan pada tahun 2019 akan berada
pada angka 1,13 dan indeks keparahan kemiskinan berada pada angka 0,37.
Tingkat kemiskinan Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 cenderung berada di bawah
nasional. Angka kemiskinan Provinsi Riau terus mengalami penurunan dari sebesar 8,42 persen
pada tahun 2015 turun menjadi sebesar 7,67 persen pada tahun 2016 dan turun menjadi sebesar
7,41 persen pada tahun 2017, serta terus turun pada tahun 2018 menjadi sebesar 7,39 persen.
Sementara itu, angka kemiskinan nasional pada tahun 2015 sebesar 11.22 persen dan terus turun
hingga pada tahun 2018 menjadi sebesar 9,82 persen. Capaian tingkat kemiskinan Provinsi Riau
selama tahun 2015-2017 masih berada di bawah target kewilayahan, kecuali pada tahun 2018.
Berdasarkan target kewilayahan dalam RKP, tingkat kemiskinan Provinsi Riau pada tahun 2015
ditargetkan sebesar 7,13 – 6,79 persen, pada tahun 2016 sebesar 6,4 persen, dan pada tahun 2017
sebesar 5,8 persen. Target kewilayahan untuk tingkat kemiskinan di Provinsi Riau pada tahun 2018
dilonggarkan menjadi sebesar 8 persen.
14
12 11.22
10.86 10.64
11
9.82
10
9 8.42
7.67 8
8 7.41
7.39
7
7,13-6,79
6
6.4
5 5.8
4
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional Target Kewilayahan
Grafik 5 : Tingkat Kemiskinan Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Sumber: 1) BPS Riau, 2019, 2) BPS Pusat, 2019, 3) RKP 2015-2018
Tingkat kedalaman kemiskinan di Provinsi Riau periode 2015-2018 terus menurun,

sedangkan tingkat keparahan kemiskinan cenderung fluktuatif. Indeks kedalaman kemiskinan (P1)
turun dari sebesar 1,38 pada tahun tahun 2015 turun menjadi sebesar 1,36 pada tahun 2016, dan
turun menjadi 1,32 pada tahun 2017 serta turun menjadi sebesar 1,20 pada tahun 2018. Indeks
keparahan kemiskinan walaupun berfluktuatif namun trendnya terus menurun, di mana pada tahun
2015 sebesar 0,36 turun menjadi 0,30 pada tahun 2018. Capaian indeks tersebut mengindikasikan
bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin semakin mendekati garis kemiskinan dan
ketimpangan rata-rata pengeluaran penduduk miskin (angka Gini) semakin berkurang. Hal ini
terutama disebabkan naiknya upah rill buruh tani per hari, inflasi umum cukup rendah, dan harga
eceran beberapa komoditas pokok mengalami penurunan.
2.50
1.97 1.94
2.00 1.83
1.71
1.38 1.36 1.32
1.50 1.20
1.00
0.53 0.53 0.48 0.44
0.50
0.00 0.36 0.34 0.36 0.30

1 2 3 4
Kedalaman Kemiskinan Riau Keparahan Kemiskinan Riau

Kedalaman Kemiskinan Nasional Keparahan Kemiskinan Nasional
Grafik 6 : Tingkat Kedalaman dan Keparahan Kemiskinan Provinsi Riau Tahun 2015-2018
Sumber: 1) BPS Riau, 2019, 2) BPS Pusat, 2019
15
Berdasarkan tingkat capaian dari presentase kemiskinan provinsi Riau yang semakin menurun
dari periode 2015 – 2018, menunjukan capaiannya selalu lebih baik dari capaian tingkat nasional. Hal ini
menunjukan terjadi peningkatan kesejahteraan masyarakat yang lebih baik dibandingkan tingkat
nasional. Penanggulangan kemiskinan memerlukan strategi besar yang bersifat holistik dengan
program yang saling mendukung satu dengan lainnya sehingga upaya pemahaman terhadap
penyebab kemiskinan perlu dilakukan dengan baik. Rekomendasi yang dapat dilakukan adalah
dengan mewujudkan partisipasi masyarakat tersebut diperlukan tenaga pendamping lapangan.
Peningkatan pembukaan lapangan pekerjaan baru dalam rangka menanggulangi kemiskinan dan
tingkat pengangguran di Provinsi Riau.
4. Ketimpangan
Keberhasilan pembangunan tidaklah cukup hanya diukur dari tingkat pertumbuhan ekonomi
yang dicapai. Keberhasilan pembangunan ekonomi akan bias bila hanya dilihat dari besarnya
kenaikan pendapatan per kapita penduduk, oleh karena itu perlu juga dilihat apakah kue
pembangunan terdistribusi secara merata kepada seluruh kelompok masyarakat. Ukuran yang
biasa digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan antar kelompok masyarakat adalah angka
Gini. Angka Gini berkisar antara 0 dan 1, semakin mendekati 0 maka tingkat ketimpangannya
semakin merata dan sebaliknya semakin mendekati angka 1 maka semakin timpang. Di negara
sedang berkembang menurut Todaro (2000), angka Gini dikategorikan sangat tidak merata jika
terletak antara 0,5 sampai dengan 0,7, ketidakmerataan sedang jika terletak antara 0,36 sampai
dengan 0,49, dan relatif merata jika antara 0,20 sampai 0,35.
0.42
0.400 0.397
0.4 0.391 0.389
0.38
0.364
0.36 0.347
0.34 0.327
0.325
0.32
0.3
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 7 : Angka Gini Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Ketimpangan pendapatan antar kelompok masyarakat di Provinsi Riau terus menunjukkan

penurunan dengan tingkat ketimpangan lebih rendah dari tingkat ketimpangan nasional. Hal ini
mengindikasikan bahwa pertumbuhan ekonomi dan hasil pembangunan di Provinsi Riau untuk
dapat terus didistribusikan secara merata kepada seluruh kelompok masyarakat. Angka
ketimpangan antar kelompok yang tercermin dari angka Gini Provinsi Riau diupayakan untuk
16
diturunkan walaupun terjadi peningkatan pada tahun 2018. Pada tahun 2015 angka Gini Provinsi
Riau sebesar 0,364 dan turun menjadi sebesar 0,347 pada tahun 2016 serta terus turun menjadi
sebesar 0,325 pada tahun 2017. Pada tahun 2018 angka Gini Provinsi Riau cenderung meningkat
dibandingkan dengan tahun sebelumnya menjadi sebesar 0,327. Capaian angka Gini secara nasional
menunjukkan angka yang lebih timpang dibandingkan Provinsi Riau, pada tahun 2015 sebesar
0,400, dan terus turun hingga pada tahun 2018 menjadi sebesar 0,389.
Nilai Indeks Gini di tingkat Provinsi selalu lebih rendah dibandingkan nilai indeks gini tingkat
nasional, hal ini menunjukan bahwa kesenjangan pendapatan secara nasional lebih tinggi
dibandingkan kesenjangan di Provinsi Riau. Beberapa Provinsi seperti Provinsi-provinsi di wilayah
Indonesia bagian timur memberikan kontribusi yang paling besar terhadap nilai indeks gini.
Sedangkan untuk provinsi Riau, kesenjangan di setiap kabupaten hampir merata.
Berdasarkan hasil analisis dan isu strategis lima tahun ke depan dapat dirumuskan kebijakan
sebagai berikut :
a. Peningkatan pembukaan lapangan pekerjaan baru dalam rangka menanggulangi kemiskinan
dan tingkat pengangguran di Provinsi Riau.
b. Peningkatan efisiensi lahan dalam menanggulangi kemiskinan dengan cara pemanfaatan
secara berkelanjutan
c. Pengurangan tingkat inflasi dan harga-harga kebutuhan pokok untuk meningkatkan daya beli
masyarakat dan mengurangi pengangguran
d. Penanggulangan kemiskinan memerlukan strategi besar yang bersifat holistik dengan
program yang saling mendukung satu dengan lainnya sehingga upaya pemahaman terhadap
penyebab kemiskinan perlu dilakukan dengan baik. Untuk mewujudkan partisipasi
masyarakat tersebut diperlukan tenaga pendamping lapangan.
5. Pembangunan Manusia
Tingkat kesejahteraan masyarakat dapat tercermin dari semakin luasnya akses penduduk
terhadap hasil pembangunan baik dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan
yang lainnya. Indeks Pembangunan Manusia merupakan indikator penting untuk mengukur
keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk). Capaian
indeks pembangunan manusia Provinsi Riau berada di atas capaian rata-rata nasional. Pada tahun
2015 indeks pembangunan manusia Provinsi Riau sebesar 70,84 poin dan meningkat menjadi
sebesar 71,2 poin pada tahun 2016, terus meningkat menjadi sebesar 71,79 pada tahun 2017, serta
meningkat menjadi sebesar 72,44 poin pada tahun 2018. Capaian tersebut di atas capaian nasional,
di mana pada tahun 2015 capaian Indeks Pembangunan Manusia secara nasional sebesar 69,55
poin dan terus meningkat hingga pada tahun 2018 menjadi sebesar 71,39 poin.
17
73 72.44
72.5
71.79
72
71.39
71.5 71.2
70.84 70.81
71
70.5 70.18
70 69.55
69.5
69
68.5
68
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 8: Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Pada tahun 2018 indeks pembangunan manusia Provinsi Riau menempati peringkat ke 6
secara nasional berada di bawah Provinsi Bali dan di atas Provinsi Sulawesi Utara. Sedangkan di
Pulau Sumatera pembangunan manusia Provinsi Riau menempati urutan ke 2 setelah Provinsi
Kepulauan Riau dan di atas Provinsi Sumatera Barat. Selama periode tahun 2015-2018 rata-rata
pertumbuhan indeks pembangunan manusia Provinsi Riau setiap tahunnya sebesar 0,75 persen
yang relatif lebih lambat jika dibandingkan dengan pertumbuhan indeks pembangunan manusia
Provinsi tetangga seperti Sumatera Barat rata-rata tumbuh sebesar 0,83 persen, Jambi rata-rata
tumbuh sebesar 0,84 persen, dan Sumatera Utara rata-rata tumbuh sebesar 0,79 persen. Namun
masih lebih tinggi dari rata-rata pertumbuhan indeks pembangunan manusia Provinsi Kepulauan
Riau yang tumbuh rata-rata sebesar 0,49 persen.
Berdasarkan grafik IPM dapat dilihat bahwa terjadi peningkatan IPM di Propinsi Riau setiap
tahunnya. Peningkatan ini terjadi karena semakin membaiknya sarana kesehatan dan masuknya
tenaga kesehatan ke daerah-daerah pelosok. Selain itu tingkat melek huruf dan sarana pendidikan
yang semakin membaik disamping semakin tingginya tingkat kesejahteraan dari perkebunan kelapa
sawit dan karet. Semakin bergairahnya perekonomian membuat lapangan pekerjaan terbuka dan
tingkat pengangguran terbuka menjadi berkurang.
Nilai IPM Propinsi Riau jauh diatas nasional. Hal ini menunjukkan bahwa kesejahteraan tidak
terlalu jauh dibandingkan dengan rata-rata nasional. Hal ini mengindikasikan bahwa percepatan
pembangunan terhadap bidang pendidikan, angka harapan hidup untuk kesehatan telah
mengalami peningkatan dibandingkan daerah lain. Begitu juga dengan tingkat pengangguran
terbuka di Provinsi Riau jauh lebih rendah dibandingkan dengan provinsi lain. Tingginya nilai IPM
dan rendahnya tingkat pengangguran terbuka disebabkan semakin menggeliatnya perekonomian
di Provinsi Riau yang ditunjang oleh perkebunan kelapa sawit, karet dan industri pulp paper.
Disamping itu di beberapa kabupaten Kampar meningkat pembangunan bidang perikanan budidaya
dan di daerah pesisir meningkat pembangunan di bidang perikanan tangkap.
Berdasarkan hasil analisis dan isu strategis lima tahun kedepan dapat dirumuskan kebijakan
sebagai berikut:
18
a. Penerapan konsep-konsep agropolitan dan minapolitan untuk merangsang pertumbuhan
ekonomi di daerah-daerah terpencil
b. Pembangunan infrastruktur bidang pendidikan, kesehatan dan jalan untuk meningkatkan
perekonomian masyarakat
c. Peningkatan kesejahteraan nelayan dan petani berbasiskan sumberdaya lokal daerah
bersangkutan
B. EVALUASI PENCAPAIAN SASARAN PRIORITAS NASIONAL DI DAERAH

1. Prioritas Nasional Pendidikan
Indeks Pendidikan Dalam IPM
Perkembangan pembangunan pendidikan di Provinsi Riau secara umum menunjukkan
peningkatan dari tahun ke tahun. Hal ini terlihat dari angka indeks pendidikan dalam IPM yang terus
meningkat dari sebesar 99,08 poin pada tahun 2015 menjadi sebesar 102,57 poin pada tahun 2018
atau rata-rata setiap tahun meningkat sebesar 1,16 poin. Capaian indeks pendidikan dalam IPM
yang terus meningkat dari tahun ke tahun merupakan indikasi positif bahwa kualitas pendidikan di
Provinsi Riau secara umum semakin baik. Capaian pembangunan pendidikan Provinsi Riau berada
di atas rata-rata capaian pembangunan pendidikan nasional. Pada tahun 2015 indeks pendidikan
secara nasional sebesar 69,55 poin dan meningkat menjadi sebesar 71,39 poin atau rata-rata setiap
tahun meningkat sebesar 0,61 poin. Peningkatan indeks pendidikan Provinsi Riau yang lebih cepat
dibandingkan nasional mengindikasikan bahwa penduduk Provinsi Riau memiliki akses yang lebih
besar untuk mengenyam Pendidikan dalam meningkatkan kualitas sumberdaya manusia.
Keberhasilan ini tidak terlepas dari perkembangan indikator yang menyusun indeks pendidikan.
Angka rata-rata lama sekolah, angka harapan lama sekolah, dan angka melek aksara sebagai
pembentuk indeks pendidikan semuanya menunjukkan perkembangan positif.
105.00
100.00
101.59 102.57
95.00 99.08 100.08
90.00
85.00
80.00
75.00 70.18 70.81 71.39
69.55
70.00
65.00
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 9 : Indeks Pendidikan Dalam IPM Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018
Program prioritas pembangunan nasional di bidang pendidikan pada tahun 2019 diarahkan
untuk pemerataan layanan pendidikan berkualitas. Kebijakan yang ditempuh antara lain dengan
meningkatkan akses dan kualitas pelayanan pendidikan melalui percepatan pelaksanaan Wajib
19
Belajar 12 tahun dengan menjamin layanan pendidikan dasar berkualitas dan memperluas akses
pendidikan menengah yang berkualitas, peningkatan kualitas pembelajaran secara keseluruhan,
serta pemerataan akses, kualitas, dan relevansi pendidikan tinggi. Dalam upaya menserasikan dan
mendukung program prioritas nasional di bidang pendidikan, maka Program Prioritas
Pembangunan Daerah Provinsi Riau di bidang Pendidikan pada tahun 2019, difokuskan pada
bantuan biaya Pendidikan bagi penduduk miskin dan peningkatan sarana dan prasarana pendidikan
pada daerah kantong kemiskinan, penyediaan sarana prasarana pendidikan dan pemenuhan tenaga
pendidik di daerah pesisir dan perbatasan, dan penerapan kurikulum muatan lokal budaya melayu
dan keagamaan.
Perkembangan angka rata-rata lama sekolah penduduk Provinsi Riau terus menunjukkan
peningkatan. Pada tahun 2015 sebesar 8,49 tahun dan terus meningkat hingga tahun 2018 menjadi
8,92 tahun atau rata-rata setiap tahun tumbuh sebesar 1,66 persen. Walaupun capaian angka rata-
rata lama sekolah Provinsi Riau berada di atas capaian angka rata-rata lama sekolah nasional pada
tahun 2018 yaitu sebesar 8,17 tahun dan di atas target nasional yang ditetapkan dalam Rencana
Kerja Pemerintah untuk tahun 2019 yaitu 8,8 tahun. Namun demikian, capaian angka rata-rata lama
sekolah Provinsi Riau masih di bawah angka wajib belajar sembilan tahun. Oleh karena itu, pada
tahun 2019 upaya peningkatan angka rata-rata lama sekolah minimal 9 tahun menjadi prioritas
pembangunan sumberdaya manusia di Provinsi Riau melalui program dan kegiatan peningkatan
wajib belajar 12 tahun dan didukung pendidikan universal.
9.20
9.00 8.92
8.76
8.80
8.59
8.60 8.49
8.40
8.17
8.20 8.10
7.95
8.00 7.84
7.80
7.60
7.40
7.20
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 10 : Rata-rata lama sekolah Provinsi Riau Tahun 2015-2018

RPJMD Provinsi Riau tahun 2014-2019 telah menetapkan target pencapaian angka rata-rata
lama sekolah untuk setiap kabupaten/kota. Target angka rata-rata lama sekolah pada tahun 2019
untuk Kabupaten Kuantan Singingi ditergetkan sebesar 9,22 tahun, Kabupaten Indragiri Hulu
ditargetkan sebesar 8,25 tahun, Kabupaten Indragiri Hilir ditargetkan sebesar 6,99 tahun,
Kabupaten Pelalawan sebesar 8,99 tahun, Kabupaten Siak sebesar 9,32 tahun, Kabupaten Kampar
20
sebesar 9,24 tahun, Kabupaten Rokan Hulu sebesar 8,83 tahun, Kabupaten Bengkalis sebesar 8,94
tahun, Kabupaten Rokan Hilir sebesar 8,05 tahun, Kabupaten Kepulauan Meranti sebesar 7,71
tahun, Kota Pekanbaru sebesar 11,05 tahun, dan Kota Dumai sebesar 9,63 tahun. Target tersebut
pada tahun 2018 pada beberapa daerah sudah ada yang telah tercapai.
Angka rata-rata lama sekolah Provinsi Riau relatif lebih baik jika dibandingkan dengan
provinsi tentangga. Posisinya pada tahun 2018 berada di bawah Provinsi Sumatera Utara dan
Kepulauan Riau dan berada di atas Provinsi Sumatera Barat dan Jambi. Pertumbuhan angka rata-
rata lama sekolah Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 sebesar 1,66 persen relatif lebih tinggi dari
pertumbuhan angka rata-rata lama sekolah Sumatera Barat sebesar 1,33 persen menjadikan angka
rata-rata lama sekolah Provinsi Riau meningkat lebih cepat. Berdasarkan kabupaten/kota pada
tahun 2018 terdapat 7 daerah yang perlu mendapatkan perioritas utama dalam meningkatkan
angka rata-rata lama sekolah di Provinsi Riau yaitu Indragiri Hilir, Kepulauan Meranti, Rokan Hilir,
Indragiri Hulu, Kuantan Singingi, Rokan Hulu dan Pelalawan.
10.00
9.81 Pekanbaru 11.22
9.79
9.65 9.67 Dumai 9.84
9.50
9.34 Siak 9.64
9.25
9.12 Bengkalis 9.21
9.00 9.03
8.92 Kampar 9.10
8.76
8.72 8.76
8.59 RIAU 8.92
8.50 8.49
8.42 Pelalawan 8.44
8.23 Rokan Hulu 8.37
8.07 8.15
8.00 7.96 Kuantan Singingi 8.31
Indragiri Hulu 8.16
7.50 Rokan Hilir 8.15
2015 2016 2017 2018
Kepulauan Meranti 7.48
Sumut Sumbar Riau Indragiri Hilir 7.19
Jambi Kepri 0.00 5.00 10.00 15.00
Grafik 11 : Angka Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten/Kota di Provinsi Riau dan Provinsi
Tetangga
Pembangunan pendidikan diselenggarakan untuk menjamin tersedianya akses pendidikan

yang merata dan meningkatnya kualitas, relevansi serta daya saing. Mengingat pentingnya peranan
Pendidikan dalam meningkatkan kualitas SDM, maka pemerintah daerah harus terus melakukan
upaya untuk meningkatkan layanan pendidikan antara lain melalui perluasan akses dan
pemerataan layanan pendidikan, peningkatan mutu dan relevansi pendidikan, serta peningkatan
tata kelola pelayanan pendidikan sehingga program wajib belajar sembilan tahun dapat dituntaskan
dan dilanjutkan dengan program wajib belajar dua belas tahun. Angka harapan lama sekolah
Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 rata-rata tumbuh sebesar 0,96 persen sehingga pada tahun
2018 telah mencapai 13,11 tahun. Capaian tersebut menempatkan Provinsi Riau dengan wilayah
tetangganya berada di atas Provinsi Kepulauan Riau dan Jambi, serta di bawah Provinsi Sumatera
21
Barat dan Sumatera Utara. Peluang anak di Provinsi Riau untuk tetap dapat menikmati pendidikan
juga relatif lebih tinggi dibandingkan nasional yaitu 12,91 tahun atau jenjang Pendidikan DI.
Dalam mencapai sasaran pembangunan di bidang Pendidikan, RPJMD Provinsi Riau tahun
2014-2019 telah menetapkan target angka harapan lama sekolah untuk setiap kabupaten/kota
pada tahun 2019 Target angka rata-rata lama sekolah untuk Kabupaten Kuantan Singingi sebesar
14,26 tahun, Kabupaten Indragiri Hulu sebesar 12,04 tahun, Kabupaten Indragiri Hilir sebesar 13,05
tahun, Kabupaten Pelalawan sebesar 12,94 tahun, Kabupaten Siak sebesar 13,45 tahun, Kabupaten
Kampar sebesar 13,57 tahun, Kabupaten Rokan Hulu sebesar 13,03 tahun, Kabupaten Bengkalis
sebesar 12,75 tahun, Kabupaten Rokan Hilir sebesar 13,14 tahun, Kabupaten Kepulauan Meranti
sebesar 12,78 tahun, Kota Pekanbaru sebesar 16,61 tahun, dan Kota Dumai sebesar 12,85 tahun.
Target tersebut pada tahun 2018 pada beberapa daerah sudah ada yang telah tercapai.
14.10 13.94 13.95

Pekanbaru 15.34
13.90 13.79
Kuansing 13.27
13.60 Kampar
13.70 13.21
13.50 RIAU 13.11
Dumai 12.98
13.30 13.11 Bengkalis 12.83
13.03
13.10 Rohul 12.82
12.86 13.14
12.90 13.10 12.90 Kep. Meranti 12.78
12.74 13.00 12.87
12.81 12.82 Siak
12.72 12.73
12.70 12.82 12.66
12.60
12.57 Rohil 12.63
12.50 Inhu 12.32
2015 2016 2017 2018
Pelalawan 12.16
Sumut Sumbar Riau Inhil 11.89
Jambi Kepri -4.00 1.00 6.00 11.00 16.00
Grafik 12 : Angka Harapan Lama Sekolah Provinsi Riau dengan Provinsi tetangga tahun 2015-
2018 dan Kabupaten/Kota pada tahun 2018
Rata-rata Angka Melek Aksara Penduduk Usia Di atas 15 tahun

Kemampuan membaca dan menulis merupakan kebutuhan dasar bagi setiap penduduk
untuk dapat meningkatkan pengetahuannya. Angka melek aksara Provinsi Riau menunjukkan
perkembangan yang mengembirakan, pada tahun 2015 sebesar 98,87 persen dan terus meningkat
hingga pada tahun 2018 mencapai sebesar 99,20 persen atau angka buta aksara yang harus
dituntaskan tinggal sebesar 0,80 persen. Capaian tersebut lebih tinggi dari nasional yang baru
mencapai sebesar 97,56 persen pada tahun 2018.
22
99.50
99.17 99.20
99.00 99.07
98.87
98.50
98.00
97.78
97.50 97.53 97.56
97.43
97.00
Riau Nasional
96.50
2015 2016 2017 2018
Grafik 13 : Rata-rata Angka Melek Aksara Penduduk Usia Di atas 15 tahun Provinsi Riau dan
Nasional Tahun 2015-2018
Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A

Angka Partisipasi Murni (APM) merupakan Proporsi anak sekolah pada satu kelompok usia
tertentu yang bersekolah pada jenjang yang sesuai dengan kelompok usianya. Angka Partisipasi
Murni menunjukkan seberapa banyak penduduk usia sekolah yang sudah dapat memanfaatkan
fasilitas pendidikan sesuai jenjang pendidikannya. Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A di
Provinsi Riau menunjukkan trend yang meningkat, pada tahun 2015 sebesar 96,63 persen, dan
terus meningkat menjadi sebesar 97,26 persen pada tahun 2018. Namun demikian, capaian APM
SD/MI/Paket A Provinsi Riau tersebut masih di bawah rata-rata APM SD/MI/Paket A nasional
sebesar 96,7 persen pada tahun 2015 dan meningkat menjadi sebesar 97,58 persen pada tahun
2018. Capaian APM SD/MI/Paket A Provinsi Riau juga berada di bawah capaian provinsi lainnya di
Sumatera.
Tabel 5 : Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A Provinsi Riau, Provinsi Lainnya di Sumatera
dan Nasional Tahun 2015-2018
Provinsi 2015 2016 2017 2018
Aceh 97,99 98,16 98,54 99,10

Sumatera Utara 96,47 96,57 97,22 97,63
Sumatera Barat 98,12 98,23 98,64 98,66
Riau 96,63 96,74 97,08 97,26
Jambi 97,68 97,81 98,41 99,04
Sumatera Selatan 96,41 96,59 97,16 97,85
Bengkulu 98,1 98,22 98,6 98,63
Lampung 98,32 98,46 99,02 99,21
Kep. Bangka Belitung 96,66 96,75 97,42 97,71
Kep. Riau 98,68 98,83 98,93 99,12
Nasional 96,70 96,82 97,19 97,58
Sumber: Badan Pusat Statistik RI, 2019

23
Angka Partisipasi Murni SMP/MTs/Paket B
Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B di Provinsi Riau selama
tahun 2015-2018 Menunjukkan trend yang meningkat. APM SMP/MTs/Paket B Provinsi Riau pada
tahun 2015 sebesar 78,22 persen dan terus meningkat menjadi sebesar 79,12 persen pada tahun
2018. Capaian APM SMP/MTs/Paket B Provinsi Riau berada di atas rata-rata APM SMP/MTs/Paket
B Nasional yaitu 77,82 persen pada tahun 2015 dan meningkat menjadi sebesar 78,84 persen pada
tahun 2018. Pada tahun 2018, capaian APM SMP/MTs/Paket B Provinsi Riau di Sumatera berada di
atas Provinsi Bengkulu sebesar 78,03 persen dan di bawah Provinsi Sumatera Utara yaitu 79,25
persen.
Tabel 6 : Angka Partisipasi Murni SMP/Mts/Paket B Provinsi Riau, Provinsi Lainnya di Sumatera
dan Nasional Tahun 2015-2018
Provinsi 2015 2016 2017 2018
Aceh 85,55 85,73 86,31 86,38

Sumatera Utara 78,48 78,71 79,12 79,25
Sumatera Barat 76,00 76,19 76,47 77,08
Riau 78,22 78,53 78,87 79,12
Jambi 77,94 78,09 78,57 79,38
Bengkulu 76,88 77,02 77,85 78,03
Lampung 78,20 78,34 79,24 80,23
Kep. Riau 83,77 84,06 84,28 84,59
Nasional 77,82 77,95 78,40 78,84
Angka Partisipasi Murni SMA/SMK/MA/Paket C

Perkembangan angka partisipasi murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C di Provinsi Riau tahun
2015-2018 terus menunjukkan peningkatan. APM SMA/SMK/MA/Paket C di Provinsi Riau Pada
tahun 2015 sebesar 62,60 persen dan meningkat menjadi sebesar 62,76 persen pada tahun 2016,
serta meningkat menjadi sebesar 63,02 persen pada tahun 2017, kemudian meningkat menjadi
sebesar 63,47 persen pada tahun 2018. Capaian APM SMA/SMK/MA/Paket C di Provinsi Riau
tersebut berada di atas rata-rata capaian APM SMA/SMK/MA/Paket C Nasional yang sebesar 59,71
persen pada tahun 2015, meningkat menjadi sebesar 59,95 persen pada tahun 2016, dan
meningkat menjadi sebesar 60,37 persen pada tahun 2017, serta meningkat menjadi sebesar 60,67
persen pada tahun 2018.
Di Sumatera, capaian APM SMA/SMK/MA/Paket C Provinsi Riau berada di atas capaian
Provinsi Jambi, Sumatera Selatan, Lampung, dan Kepulauan Bangka Belitung. APM
SMA/SMK/MA/Paket C Provinsi Jambi sebesar 59,41 persen pada tahun 2015 dan meningkat
menjadi sebesar 59,52 persen pada tahun 2016, serta meningkat menjadi sebesar 59,58 persen
pada tahun 2017, kemudian meningkat menjadi sebesar 60,92 persen pada tahun 2018. APM
SMA/SMK/MA/Paket C Provinsi Sumatera Selatan sebesar 58,27 persen diitahun 2015, meningkat
menjadi sebesar 58,59 pada tahun 2016, dan meningkat menjadi sebesar 59,06 persen pada tahun
24
2017, serta meningkat menjadi sebesar 59,87 persen pada tahun 2018. APM SMA/SMK/MA/Paket
C Provinsi Lampung sebesar 58,39 persen diitahun 2015, meningkat menjadi sebesar 58,85 pada
tahun 2016, dan meningkat menjadi sebesar 58,97 persen pada tahun 2017, serta meningkat
menjadi sebesar 59,18 persen pada tahun 2018. APM SMA/SMK/MA/Paket C Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung meningkat dari sebesar 57,02 persen diitahun 2015, meningkat menjadi sebesar
57,86 persen pada tahun 2018.
Tabel 7 : Angka Partisipasi Murni SMA/SMK/MA/Paket C Provinsi Riau, Provinsi Lainnya Di
Sumatera dan Nasional Tahun 2015-2018
Provinsi 2015 2016 2017 2018
Aceh 69,82 70,00 70,15 70,26

Sumatera Utara 66,69 66,85 67,05 67,27
Sumatera Barat 66,90 67,12 67,30 67,48
Riau 62,60 62,76 63,02 63,47
Jambi 59,41 59,52 59,98 60,92
Bengkulu 64,97 65,29 65,33 65,45
Lampung 58,39 58,85 58,97 59,18
Kep. Riau 71,23 71,58 71,98 72,90
Nasional 59,71 59,95 60,37 60,67
Dari tabel dan grafik dapat dilihat bahwa pada umumnya setiap indikator mengalami
kenaikan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Hal tersebut menunjukan bahwa perhatian
pemerintah pada sektor pendidikan sudah baik dan berada pada jalur yang benar. Kebijakan di
bidang pendidikan yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah sangat mendukung peningkatan
indikator pendidikan. Salah satu program yang mendukung peningkatan kualitas pendidikan yang
sedang dijalankan pemerintah adalah program sekolah gratis sampai tingkat SMU.
Berdasarkan grafik di atas diketahui bahwa, capaian prioritas nasional dalam bidang
pendidikan di Provinsi Riau seluruh indikator yang dianalisis terlihat lebih baik dibandingkan
capaian tingkat nasional. Keberanian pemerintah dalam menunjang sektor pendidikan dengan
meningkatkan mutu pendidikan dengan menggratiskan sekolah serta memberi beasiswa pada
tenaga pendidikan untuk meningkatkan kualitas SDM nya, secara langsung telah meningkatkan
capaian prioritas.
Berdasarkan hasil analisis dan pendekatan evaluasi diatas, maka tim EPD Provinsi
menyusun sejumlah rekomendasi kebijakan untuk menindaklanjuti penanganan dan kinerja yang
tidak tercapai dimana peningkatan pembangunan pendidikan mutlak dilakukan secara
berkesinambungan untuk penguatan modal dasar pembangunan Nasional umumnya dan Provinsi
Riau khususnya. Beranjak dari capaian beberapa tahun terakhir maka dapat dirumuskan beberapa
kebijakan rekomendasi:
25
a. Pendidikan adalah hak seluruh warga Negara. Untuk itu perlu pemerataan fasilitas
pendidikan baik infrastruktur, tenaga pendidik, maupun sarana penunjang lainnya.
b. Mutu Tenaga pendidik dan Peserta didik harus dilakukan sejalan untuk memberikan
harapan pembangunan sektor lain berjalan sebagaimana mestinya.
c. Pembangunan pendidikan tidak cukup dilakukan oleh instansi atau lembaga tertentu,
terutama Dinas Pendidikan. Namun perlu diteruskan upaya sinergi pembangunan berbagai
pihak, baik negeri maupun swasta, dalam hal ini yayasan atau lembaga pendidikan lainnya.
d. Pembangunan pendidikan tidak terlepas dari faktor ekonomi sebagai penunjangnya. Faktor
penyebab utama bahwa Angka Partisipasi Murni belum mencapai 100 persen adalah faktor
ekonomi /kesejahteraan. Untuk meningkatkan akses pendidikan perlu diuasakan program-
program beasiswa terutama untuk masyarakat yang tergolong miskin.
e. Perlu disusun anggaran pendidikan yang lebih baik, agar ketersediaan infrastruktur
mencukupi untuk mempermudah masyarakat mengakses sarana pendidikan.
2. Prioritas Nasional Kesehatan

Perkembangan Indeks Kesehatan Dalam IPM
Tingkat perkembangan pembangunan kesehatan suatu wilayah dapat tercermin dari
besarnya indeks kesehatan dalam IPM. Indeks ini dihitung dengan membandingkan antara rasio
capaian usia harapan hidup suatu wilayah dikurangi dengan usia harapan hidup minimum yaitu 20
tahun dan dibagi dengan usia harapan hidup maksimum yaitu 85 tahun dikurangi usia harapan
hidup minimum yaitu 20 tahun, kemudian dikali dengan seratus persen. Perkembangan indeks
kesehatan dalam IPM Provinsi Riau menunjukkan bahwa pada tahun 2015 sebesar 78,35 poin dan
meningkat menjadi sebesar 78,42 poin pada tahun 2016. Selama tahun 2015-2016 peringkat
pembangunan kesehatan Provinsi Riau berada di atas nasional yaitu sebesar 78,12 poin pada tahun
2015 dan sebesar 78,31 poin pada tahun 2016. Pertumbuhan indeks pembangunan kesehatan
dalam IPM Provinsi Riau yang lebih lambat dari nasional menyebabkan posisi indeks pembangunan
kesehatan Provinsi Riau pada tahun 2017 sebesar 78,45 poin dan pada tahun 2018 sebesar 78,75
poin berada di bawah rata-rata indeks pembangunan kesehatan dalam IPM nasional yang telah
mencapai sebesar 78,55 poin pada tahun 2017 dan menjadi sebesar 78,77 poin pada tahun 2018.
Walaupun indeks kesehatan Provinsi Riau pada tahun 2018 berada di bawah rata-rata nasional,
namun di wilayah Sumatera indeks pembangunan kesehatan dalam IPM Provinsi Riau pada tahun
2018 menempati peringkat pertama, peringkat kedua adalah Provinsi Jambi dengan indeks
pembangunan kesehatan dalam IPM sebesar 78,29 poin, dan peringkat ketiga diduduki oleh
Provinsi Lampung dan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung masing-masing sebesar 77,20 poin.
26
78.90
78.77
78.80
78.75
78.70
78.60 78.55
78.50
78.42
78.40 78.35
78.45
78.30
78.31
78.20
78.10
78.12 Riau Nasional
78.00
2015 2016 2017 2018
Grafik 14 : Perkembangan Indeks Kesehatan Dalam IPM Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-
2018
Melambatnya peningkatan indeks kesehatan tersebut seiring dengan melambatnya

peningkatan capaian usia harapan hidup Provinsi Riau dibandingkan dengan nasional. Selama
periode tahun 2015-2018 usia harapan hidup Provinsi Riau rata-rata meningkat sebesar 0,09 tahun,
sedangkan nasional rata-rata meningkat sebesar 0,14 tahun. Sehingga capaian usia harapan hidup
Provinsi Riau pada tahun 2015 sebesar 70,93 tahun yang lebih tinggi dari capaian nasional yaitu
sebesar 70,78 tahun, pada tahun 2018 capaian usia harapan hidup Provinsi Riau sebesar 71,19
tahun menjadi relatif lebih rendah bila dibandingkan dengan capaian nasional yang mencapai
sebesar 71,20 tahun.
71.30
71.20
71.20
71.19
71.10 71.06
71.00 70.97
70.93
70.90 70.99
70.90
70.78
70.80
70.70
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 15 : Perkembangan Usia Harapan Hidup Provinsi Riau tahun 2015-2018

27
Persentase Persalinan di Fasilitas Kesehatan
Perkembangan angka persentase persalinan pada fasilitas kesehatan di Provinsi Riau selama
periode tahun 2015-2018 menunjukkan trend yang meningkat. Persentase persalinan pada fasilitas
kesehatan di Provinsi Riau pada tahun 2015 sebesar 57,12 persen dan meningkat menjadi sebesar
59,87 persen pada tahun 2016, meningkat menjadi sebesar 62,77 persen pada tahun 2017 dan pada
tahun 2018 meningkat menjadi sebesar 66,08 persen. Perkembangan peningkatan persentase
persalinan pada fasilitas kesehatan di Provinsi Riau tersebut masih lebih rendah dibandingkan
dengan perkembangan capaian persentase persalinan pada fasilitas kesehatan secara nasional.
Secara nasional persentase persalinan pada fasilitas kesehatan pada tahun 2015 sebesar 79,72
persen, meningkat menjadi sebesar 80,61 persen pada tahun 2016, dan meningkat menjadi sebesar
83,67 persen pada tahun 2017, serta pada tahun 2018 meningkat menjadi sebesar 86,28 persen.
90
85
86.28
80 83.67
79.72 80.61
75
70 66.08
65 62.27
59.87
60 57.12
55
50
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 16 : Persentase Persalinan pada Fasilitas Kesehatan di Provinsi Riau dan Nasional Tahun
2015-2018
Persentase Kunjungan Antenatal (K4)

Kunjungan K4 adalah kontak ibu hamil yang keempat atau lebih dengan petugas kesehatan
untuk mendapatkan pemerisaan kehamilan dan pelayanan kesehatan pada trimester III, usia
kehamilan lebih dari 32 minggu. Fase ini penting mengingat ibu hamil akan mendapatkan pelayanan
anamnese, pemeriksaan kehamilan dan pelayanan kesehatan, pemeriksaan psikologis,
pemeriksaan laboratorium bila ada indikasi/diperlukan, diagnosis akhir (kehamilan normal,
terdapat penyakit, terjadi komplikasi, atau tergolong kehamilan risiko tinggi), sikap dan rencana
tindakan (persiapan persalinan dan rujukan). Capaian persentase kunjungan antenatal (K4) di
Provinsi Riau menunjukkan perkembangan yang fluktuatif dan cenderung menurun. Di Provinsi Riau
pada tahun 2015 cakupan ibu hamil yang melakukan kunjungan antenatal (K4) sebesar 85,67 persen
dan turun menjadi sebesar 79,71 persen pada tahun 2016. Cakupan ibu hamil yang melakukan
kunjungan antenatal (K4) mengalami peningkatan pada tahun 2017 menjadi sebesar 79,71 persen
28
dan turun pada tahun 2018 menjadi sebesar 74,81 persen. Perkembangan cakupan persentase
kunjungan antenatal (K4) Provinsi Riau tersebut juga masih di bawah capaian rata-rata persentase
kunjungan antenatal (K4) nasional. Pada tahun 2015 cakupan ibu hamil yang melakukan kunjungan
antenatal (K4) pada tingkat nasional mencapai 87,48 persen, dan turun pada tahun 2016 menjadi
sebesar 85,35 persen. Pada tahun 2017-2018 cakupan ibu hamil yang melakukan kunjungan
antenatal (K4) pada tingkat nasional dapat ditingkatkan menjadi sebesar 87,3 persen pada tahun
2017 dan naik lagi menjadi sebesar 88,03 persen pada tahun 2018.
90
88.03
87.48 87.3
88
85.35
86
84 85.67
82
80
78 79.71
76
76.16
74
74.81
72
Riau Nasional
70
2015 2016 2017 2018
Grafik 17 : Persentase Kunjungan Antenatal (K4) Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018
Persentase kunjungan neonatal pertama (KN1)

Kunjungan neonatal pertama (KN1) merupakan cakupan pelayanan kesehatan bayi baru lahir
(umur 6 jam-48 jam) yang ditangani sesuai standar oleh tenaga kesehatan terlatih di seluruh sarana
pelayanan kesehatan. Pelayanan yang diberikan meliputi pemeriksaan sesuai standar Manajemen
Terpadu Bayi Muda (MTBM) dan konseling perawatan bayi baru lahir termasuk ASI eksklusif dan
perawatan tali pusat, serta mendapatkan vitamin K1 injeksi dan imunisasi hepatitis B0 (bila belum
diberikan pada saat lahir). Cakupan persentase kunjungan neonatal pertama (KN1) di Provinsi Riau
menunjukkan perkembangan yang berfluktuatif. Pada tahun 2015, cakupan bayi yang baru lahir
melakukan kunjungan neonatal pertama (KN1) sebesar 79,32 persen, turun menjadi sebesar 77,5
persen pada tahun 2016, dan meningkat menjadi sebesar 83,39 pada tahun 2017, serta turun
kembali menjadi sebesar 78,06 persen pada tahun 2018. Perkembangan angka persentase
kunjungan neonatal pertama (KN1) di Provinsi Riau capaiannya lebih rendah dari nasional. Pada
tingkat nasional, persentase kunjungan neonatal pertama pada tahun 2015 sebesar 83,67 persen
dan terus meningkat hingga pada tahun 2018 menjadi sebesar 97,36 persen.
29
100 97.36
95 92.62
91.14
90
85 83.67
83.39
80
79.32
77.5 78.06
75
Riau Nasional
70
2015 2016 2017 2018
Grafik 18 : Persentase kunjungan neonatal pertama (KN1) Provinsi Riau dan Nasional Tahun
2015-2018
Prevalensi stunting (pendek dan sangat pendek) pada anak bawah dua tahun (Baduta)
Stunting adalah permasalahan gizi kronis yang disebabkan oleh kurangnya asupan gizi dalam
rentang yang cukup waktu lama. Upaya konvergensi pencegahan stunting merupakan pendekatan
intervensi yang dilakukan secara terkoordinir, terpadu, dan bersama-sama. Upaya ini harus
melibatkan lintas sektor dalam perencanaan, pelaksanaan dan pemantauan kegiatan. Pemerintah
daerah bertanggungjawab dalam memastikan intervensi lintas sektor untuk pencegahan stunting
dapat dilaksanakan secara efektif di tingkat provinsi, kabupaten/kota sampai dengan tingkat desa.
Dari delapan aksi konvergensi stunting, Kabupaten Rokan Hulu dan Kampar telah
melaksanakan sampai aksi keempat yaitu Peraturan Bupati tentang pencegahan stunting. Aksi
pertama yang dilakukan adalah analisis situasi, aksi kedua adalah rencana kegiatan, dan aksi ketiga
rembuk stunting. Prevalensi stunting (pendek dan sangat pendek) pada anak bawah dua tahun
(Baduta) di Provinsi Riau pada tahun 2018 telah mencapai sebesar 24,8 persen. Adapun desa yang
menjadi lokus penanganan stunting adalah sebagai berikut:
Tabel 8 : Desa Locus Penanganan Stunting di Provinsi Riau
Kabupaten Kecamatan Desa

Rokan Hulu Tambusai 1. Tambusai Timur
Kepenuhan 2. Kepenuhan Hilir
3. Ulak Patian
Rambah Samo 4. Marga Mulya
5. Teluk Aur
6. Rambah Samo
Rambah 7. Menaming
8. Suka Maju
Bangun Purba 9. Bangun Purba Barat
Kepenuhan Hulu 10. Kepayang
Kampar Kampar Kiri Hulu 1. Tanjung Karang
2. Aur Kuning
30
Kabupaten Kecamatan Desa
3. Terusan
4. Gajah Betalut
Kampar Kiri Hilir 5. Bangun Sari
6. Sei. Bungo
Kampar 7. Pulau Jambu
8. Ranah Singkuang
Tapung Hulu 9. Danau Lancang
Siak Hulu 10. Pandau Jaya
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Riau, 2019
Beberapa indikator kesehatan yang terdapat di Provinsi Riau lebih rendah dibandingkan
nasional karena peningkatan di beberapa provinsi lebih tinggi dan mempengaruhi kinerja nasional.
Dalam rangka memperbaiki kinerja pemerintah daerah terhadap indikator kesehatan, maka dari hasil
evaluasi dapat direkomendasikan hal-hal sebagai berikut :
a. Pelayanan kesehatan anak hendaknya tidak terlepas dari konsep continium of care
(pelayanan kesehatan yang berkesinambungan) sehingga tidak mengakibatkan miss
opportunity (hilangnya kesempatan). Harus terdapat intergrasi antara beberapa Program
terkait seperti program ibu, imunisasi, gizi, dll. Sebagai ilustrasi, ketika capaian ante natal
care (K1 dan K4) sudah cukup bagus hendaknya persalinan oleh tenaga kesehatan (PN) juga
bagus, keluarga berencana (KB) juga bagus, pemberian HB0 juga bagus, kunjungan
neonatus juga bagus, capaian pemberian ASI eksklusif, vitamin, A, penemuan kasus
pneumonia, imunisasi campak, dll juga bagus. Jika semua ini dilakukan dengan bagus besar
peluang percepatan penurunan angka kematian bayi dan balita dapat tercapai.
b. Penambahan rasio tenaga kesehatan, sampai dengan tahun 2016 hampir semua rasio
tenaga kesehatan di Provinsi Riau belum mencapai target nasional dan distribusi ke
Kab/Kota belum merata, beberapa tenaga kesehatan di Pekanbaru dan Dumai, Pelalawan
terpenuhi tetapi di Kab/Kota yang lain tidak terpenuhi.
3. Prioritas Nasional Perumahan dan Permukiman

Akses Air Minum Layak
Tujuan diselenggarakannya perumahan dan kawasan permukiman antara lain yaitu untuk
menjamin terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat, aman,
serasi, teratur, terencana, terpadu, dan berkelanjutan. Rumah dan kelengkapannya merupakan
kebutuhan dasar yang menjadi salah satu faktor penentu terwujudnya kesejahteraan masyarakat.
Diantara sarana dan prasarana perumahan dan pemukiman yang baik adalah tersedianya akses
terhadap air bersih. Akses air minum layak di Provinsi Riau menunjukkan perkembangan trend yang
terus meningkat. Perumahan dan pemukiman dengan penduduk yang memiliki akses air minum
layak di Provinsi Riau pada tahun 2015 sebesar 74,24 persen dan meningkat menjadi sebesar 79,68
persen pada tahun 2018, walaupun terjadi sedikit penurunan pada tahun 2017 yaitu 75,12 persen
dibandingkan dengan tahun tahun 2016 yaitu 75,49 persen. Capaian angka akses air minum layak
di Provinsi Riau berada di atas rata-rata nasional. Capaian nasional pada tahun 2015 sebesar 70,97
persen dan meningkat menjadi sebesar 71,14 persen pada tahun 2016, serta meningkat menjadi
sebesar 73,68 persen pada tahun 2018. Sebagian besar penduduk di Provinsi Riau untuk memenuhi
31
kebutuhan air minum bersumber dari air isi ulang, namun sumber air isi ulang tersebut belum
tercatat sebagai sumber air layak. Jika sumber air isi ulang tersebut dicatat sebagai sumber air
minum layak maka akses air minum layak Provinsi Riau jauh lebih tinggi lagi dari Nasional.
82.00
79.68
80.00
78.00
75.49
76.00 75.12
74.24
73.68
74.00
72.04
72.00 70.97 71.14
70.00
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 19 : Akses Air Minum Layak Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018
Sumber: Bappenas, 2019
Persentase Rumah Layak Huni

Rumah layak huni paling tidak memenuhi tiga persyaratan yaitu keselamatan bangunan,
kesehatan penghuni, dan kecukupan minimum luas bangunan. Persentase rumah layak huni di
Provinsi Riau dari tahun 2015-2018 menunjukkan perkembangaan yang meningkat, pada tahun
2015 sebesar 93,89 persen, meningkat menjadi sebesar 96,27 persen pada tahun 2016, dan
menjadi sebesar 96,39 persen pada tahun 2017, serta diitahun 2018 meningkat menjadi sebesar
97,49 persen. Capaian angka persentase rumah layak huni di Provinsi Riau tersebut berada di atas
capaian nasional. Rata-rata angka persentase rumah layak huni pada tingkat nasional sebesar 92,8
persen pada tahun 2015 dan terus menigkat menjadi sebesar 95,70 persen pada tahun 2018.
98 97.49
97
96.27 96.39
96 95.70
95.07
95
93.89 93.93
94
92.8
93
Riau Nasional
92
2015 2016 2017 2018
32
Grafik 20 : Persentase Rumah Layak Huni di Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018
Rumah layak huni juga harus memenuhi persyaratan kesehatan bagi penghuninya yang
meliputi pemenuhan standar kecukupan sarana pencahayaan dan penghawaan serta ketersediaan
sarana utilitas bangunan seperti sarana mandi, cuci, dan kakus. Rumah tangga di Provinsi Riau yang
memiliki akses terhadap sanitasi layak pada tahun 2018 sebesar 71,48 persen relatif lebih baik dari
tahun 2017 sebesar 70,04 persen. Perkembangan rumah tangga di Provinsi Riau yang memiliki
akses sanitasi layak meningkat lebih cepat dibandingkan nasional. Ditahun 2015 akses sanitasi layak
Provinsi Riau sebesar 51,30 persen dibawah nasional namun ditahun 2016 akses sanitasi layak
Provinsi Riau meningkat diatas Nasional menjadi sebesar 71,36 persen. Akses sanitasi layak nasional
pada tahun 2015 sebesar 62,14 persen dan meningkat di bawah Provinsi Riau menjadi sebesar
67,80 persen pada tahun 2016, serta menjadi sebesar 69,27 persen pada tahun 2018.
75.00
71.36 71.48
70.04
70.00
69.27
67.80 67.89
65.00
60.00 62.14
55.00
51.30
50.00
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 21 : Akses Sanitasi Layak Di Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018
Fasilitasi Penyediaan Hunian Layak

Upaya peningkatan akses masyarakat terhadap hunian Layak dan terjangkau pada tingkat
nasional antara lain dengan pemberian subsidi bantuan uang muka untuk Masyarakat
Berpendapatan Rendah (MBR) dengan penghasilan musiman, dan investasi Rusunawa dengan
menggunakan dana Corporate Social Responsibility (CSR). Perkembangan jumlah penyediaan
hunian layak huni di Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 menunjukkan peningkatan dan tumbuh
rata-rata sebesar 41,71 persen. Pada tahun 2015 pemerintah telah memfasilitasi penyediaan
hunian layak sebanyak 4.787 rumah, angka tersebut terus meningkat hingga pada tahun 2018
menjadi sebanyak 13.624 rumah.
33
16,000
13,624
14,000
12,000 11,535
9,638
10,000
8,000
6,000 4,787
4,000
2,000
0
2015 2016 2017 2018
Grafik 22 : Jumlah Penyediaan Hunian Layak Tahun 2015-2018

Fasilitasi Peningkatan Kualitas Rumah Tidak Layak Huni

Jumlah rumah layak huni yang telah dibangun selama ini jauh lebih rendah dibanding jumlah
keluarga miskin yang menempati rumah yang belum layak. Berdasarkan data analisis backlog
perumahan yang dikeluarkan oleh BKKBN tahun 2016, di Provinsi Riau setidaknya rumah tangga
miskin yang belum memiliki rumah sebanyak 314.692 rumah tangga. Sementara itu, Selama kurun
waktu tahun 2015-2018 di Provinsi Riau telah dilakukan fasilitasi peningkatan kualitas rumah tidak
layak huni sebanyak 9.383 unit rumah menjadi rumah yang layak huni. Pada tahun 2015 sebanyak
410 unit rumah, dan terus meningkat menjadi sebanyak 3.970 pada tahun 2018. Oleh karena itu,
program pembangunan rumah layak huni bagi keluarga miskin harus menjadi prioritas daerah
kedepannya.
4,500
3,970
4,000
3,500
3,014
3,000
2,500
1,989
2,000
1,500
1,000
410
500
0
2015 2016 2017 2018
Grafik 23 : Fasilitasi Peningkatan Kualitas Rumah Tidak Layak Huni di Provinsi Riau Tahun 2015-
2018
34
Secara umum terjadi peningkatan akses sanitasi dan rumah layak huni. Hal ini terjadi
karena peningkatan fokus pemerintah Provinsi Riau pada infrastruktur dalam bentuk
pengalokasian anggaran. Dalam upaya meningkatkan kinerja pembangunan bidang
infrastruktur khususnya sarana jalan di Provinsi Riau, direkomendasikan sebagai berikut:
a. Pemerintah Provinsi Riau dan Pemerintah Kabupaten/Kota perlu mengalokasikan
anggaran yang cukup untuk pembangunan rumah layak huni dan penyediaan sanitasi.
b. Meningkatkan peran swasta dan masyarakat serta stakeholder lainnya dalam
pembangunan dan pemeliharaan sanitasi dan pembangunan rumah layak huni di Provinsi
Riau
c. Peningkatan infrastruktur perlu dilakukan agar mampu mendorong roda perkonomian.
Sebagai provinsi dengan sumber daya melimpah, ketersediaan rumah dan sanitasi sangat
perlu dalam usaha memanfaatkan potensi sumberdaya tersebut.
4. Prioritas Nasional Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

Kontribusi Sektor Hotel dan Restoran
Kontribusi lapangan usaha penyediaan akomodasi dan makanan minuman di Provinsi Riau
relatif lebih rendah dibandingkan nasional. Selama tahun 2015-2018 kontribusi lapangan usaha
penyediaan akomodasi dan makanan minuman di Provinsi Riau bergerak antara 0,51 persen sampai
dengan 0,54 persen. Kontribusi lapangan usaha penyediaan akomodasi dan makanan minuman
terhadap perekonomian nasional cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2015
kontribusinya sebesar 2,96 persen dan relatif turun menjadi sebesar 2,93 persen pada tahun 2016.
Penurunan kontribusi lapangan usaha penyediaan akomodasi dan makanan minuman terbesar
terhadap perekonomian nasional terjadi pada tahun 2017 hingga turun menjadi sebesar 1,67
persen, dan mulai menunjukkan peningkatan pada tahun 2018 menjadi sebesar 2,85 persen.
3.50
3.00
2.50 2.96 2.93 2.85
2.00
1.50
1.67
1.00 0.53 0.54 0.54
0.51
0.50
0.00
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 24 : Kontribusi Penyediaan Akomodasi dan Makanan Minuman di Provinsi Riau dan
Nasional Tahun 2015-2018
35
Pertumbuhan PDRB sektor Industri Pengolahan
Perkembangan pertumbuhan sektor industri pengolahan Provinsi Riau selama tahun 2015-
2017 menunjukkan peningkatan, dan tumbuh melambat pada tahun 2018. Pada tahun 2015, sektor
industri pengolahan di Provinsi Riau tumbuh sebesar 3,63 persen lebih rendah dari nasional yang
tumbuh sebesar 4,33 persen. Pertumbuhan industri pengolahan Provinsi Riau pada tahun 2016
tumbuh sebesar sebesar 4,45 persen dan pada tahun 2017 tumbuh lebih tinggi lagi menjadi sebesar
5,52 persen. Capaian pertumbuhan industri pengolahan tersebut melampaui rata-rata nasional
yang tumbuh pada tahun 2016 sebesar 4,26 persen dan pada tahun 2017 sebesar 4,27 persen.
Namun, pada tahun 2018, sektor industri pengolahan Provinsi Riau tumbuh melambat menjadi
sebesar 3,56 persen di bawah rata-rata nasional yang mencapai 4,27 persen.
6.00
5.52
5.50
5.00
4.45
4.50
4.00 4.33 4.26 4.27 4.27

3.63 3.56
3.50
3.00
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 25 : Pertumbuhan PDRB Industri Pengolahan di Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-
2018
Kontribusi PDRB sektor Industri Pengolahan

Seiring dengan melambatnya pertumbuhan sektor industri pengolahan Provinsi Riau pada
tahun 2018, kontribusinya juga cenderung menurun menjadi sebesar 24,53 persen. Pada tahun
2015 kontribusi sektor industri Pengolahan Provinsi Riau telah mencapai 23,85 persen dan terus
meningkat hingga tahun 2017 menjadi sebesar 25,37 persen. Capaian kontribusi sektor industri
pengolahan Provinsi Riau berada di atas rata-rata capaian nasional. Pada tahun 2015 kontribusi
sektor industri terhadap perekonomian nasional sebesar 20,99 persen dan cenderung menurun
hingga pada tahun 2018 menjadi sebesar 19,86 persen.
36
26.00
25.00 25.37
24.00 24.68 24.53

23.85
23.00
22.00
20.99
21.00 20.52
20.16
19.86
20.00
Riau Nasional
19.00
2015 2016 2017 2018
Grafik 26 : Kontribusi PDRB Industri Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018
Pertumbuhan PMTB
Investasi merupakan faktor penting untuk mencapai mencapai pertumbuhan ekonomi yang
telah ditargetkan. Perkembangan pertumbuhan investasi Provinsi Riau yang tercermin dari
Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) relatif melambat pada tahun 2016 dan tahun 2017. Pada
tahun 2015, PMTB Provinsi Riau tumbuh sebesar 4,02 persen, dan melambat pada tahun 2016
menjadi sebesar 3,60 persen dan pada tahun 2017 sebesar 3,73 persen. Pertumbuhan PMTB
Provinsi Riau tahun 2018 sebesar 4,75 persen tumbuh lebih tinggi dari capaian tahun 2015. Capaian
pertumbuhan PMTB Provinsi Riau tersebut masih di bawah rata-rata capaian PMTB Nasional, di
mana pada tahun 2015 tumbuh sebesar 5,01 persen dan turun menjadi sebesar 4,47 persen pada
tahun 2016. Namun, pada tahun 2017 pertumbuhan PMTB nasional meningkat menjadi sebesar
6,15 persen dan terus meningkat menjadi sebesar 6,67 persen pada tahun 2018.
7.00 6.67
6.50 6.15
6.00
5.50
5.01
5.00 4.75
4.47
4.50
4.02
4.00 3.73
3.60
3.50
3.00
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 27 : Pertumbuhan PMTB Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018

37
Realisasi Investasi PMDN dan PMA
Nilai investasi di Provinsi Riau pada tahun 2018 menempati peringkat ke 9 dengan nilai
investasi (PMDN dan PMA) sebesar Rp22.896,99 milyar. Peringkat pertama ditempati Provinsi Jawa
Barat dengan nilai investasi (PMDN dan PMA) mencapai sebesar Rp116.963,38 milyar. Posisi
peringkat investasi Riau berada di atas Kalimantan Tengah dengan nilai investasi (PMA dan PMDN)
sebesar Rp22.188,78 Milyar dan berada di bawah Sumatera Selatan dengan nilai investasi (PMA
dan PMDN) Rp23.972,38 milyar. Di Pulau Sumatera nilai investasi Provinsi Riau menempati urutan
ke 3 di atas Provinsi Kepulauan Riau.
Kegiatan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) di Provinsi Riau pada tahun 2016 dan
2018 cenderung lebih rendah dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Pada tahun 2015, PMDN
Provinsi Riau mencapai sebesar Rp9.943,04 milyar dan turun menjadi sebesar Rp6.613,75 milyar
ditahun 2016. PMDN Provinsi Riau mengalami kenaikan ditahun 2017 menjadi sebesar Rp10.829,80
milyar namun ditahun 2018 turun menjadi sebesar Rp9.056,40 milyar. Sementara itu, Penanaman
Modal Asing cenderung mengalami peningkatan, dimana pada tahun 2015 sebesar US$ 653,39 juta
menjadi sebesar US$ 869,11 juta ditahun 2016 dan meningkat menjadi sebesar US$ 1.061,10 juta
ditahun 2017 serta menurun ditahun 2018 menjadi sebesar US$ 1.032,88 juta.
Tabel 9 : Realisasi PMDN dan PMA di Provinsi Riau Tahun 2015-2018
Realisasi Investasi 2015 2016 2017 2018

- PMDN (Milyar Rp) 9.943,04 6.613,75 10.829,80 9.056,40
- PMA (Juta US $) 653,39 869,11 1.061,10 1.032,88
Sumber: Bappeda Provinsi Riau, 2019
Jawa Barat 116,963.38

DKI Jakarta 114,191.00
Jawa Tengah 59,269.07
Banten 56,523.11
Jawa Timur 51,200.42
Kalimantan Timur 33,814.46
Sumatera Utara 24,821.79
Sumatera Selatan 23,972.38
Riau 22.896,03
Kalimantan Tengah 22,183.78
10,000.00 30,000.00 50,000.00 70,000.00 90,000.00 110,000.00 130,000.00
38
Sumatera Utara 24,821.80
Sumatera Selatan 23,972.38
Riau 22.896,03
Kepulauan Riau 15,524.73
Lampung 14,087.40
Bengkulu 6,733.37
Sumatera Barat 4,732.17
Jambi 4,241.58
Kep. Babel 3,733.07
Aceh 1,924.19
1,000.00 6,000.00 11,000.00 16,000.00 21,000.00 26,000.00
Grafik 28 : Posisi Nilai Investasi (PMDN dan PMA) Provinsi Riau di Indonesia dan Sumatera
Tahun 2018
Sumber: Dinas Penanaman Modal dan PTSP Provinsi Riau, 2019
Kegiatan penanaman modal di Provinsi Riau yang bersumber dari PMDN dan PMA pada
tahun 2018 terbesar di Kabupaten Indragiri Hilir dengan nilai investasi sebesar Rp9.534, 58 milyar,
sedangkan terendah di Kabupaten Kepulauan Meranti dengan nilai sebesar Rp29,59 milyar.
Kegiatan penanaman modal terbesar kedua setelah Kabupaten Indragiri Hilir adalah Kota Dumai
dengan nilai sebesar Rp2.006,31 milyar dan terbesar ketiga adalah Kabupaten Bengkalis dengan
nilai investasi PMDN dan PMA sebesar Rp1.941,74 milyar.
Indragiri Hilir 9,534.58

Dumai 2,006.31
Bengkalis 1,941.74
Siak 1,827.89
Pelalawan 1,816.35
Rokan Hulu 1,736.23
Indragiri Hulu 1,561.59
Kuantan Singingi 822.13
Kampar 795.53
Pekanbaru 657.65
Rokan Hilir 166.44
Kepulauan Meranti 29.59
0.00 2,000.00 4,000.00 6,000.00 8,000.00 10,000.00
Grafik 29 : Sebaran Investasi (PMDN dan PMA) Provinsi Riau Menurut Kabupaten/Kota Tahun
2018 (RpMilyar)
Nilai realisasi investasi PMDN Provinsi Riau selama kurun waktu tahun 2015-2018
menunjukkan perkembangan yang fluktuatif. Realisasi investasi PMDN Provinsi Riau pada tahun
2016 sebesar 6.613,74 milyar cenderung lebih rendah dibandingkan dengan tahun 2015 sebesar
Rp9.943,04 milyar. Demikian juga, realisasi investasi PMDN Provinsi Riau pada tahun 2018 sebesar
Rp9.056,40 milyar mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun 2017 sebesar Rp10.829,84
39
milyar. Sedangkan pada tingkat nasional realisasi investasi PMDN menunjukkan trend yang terus
meningkat. Nilai realisasi investasi PMDN Nasional pada tahun 2015 sebesar Rp179.465,90 milyar
meningkat menjadi sebesar Rp216.306,10 pada tahun 2016, dan meningkat menjadi sebesar
Rp262.350,50 tahun 2017, serta pada tahun 2018 meningkat menjadi sebesar Rp328.604,91 milyar.
262,350.50
328,604.91
356,000.00
216,306.10
306,000.00
256,000.00 179,465.90
206,000.00
156,000.00
10,829.84
106,000.00
9,943.04
9,056.40
6,613.74
56,000.00
6,000.00
2015 2016 2017 2018
Riau Nasional
Grafik 30 : Realisasi Investasi PMDN Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018 (Milyar
Rupiah)
Perkembangan realisasi nilai investasi PMA Provinsi Riau terus menunjukkan peningkatan
hingga tahun 2017, namun tahun 2018 cenderung menurun dibandingkan tahun sebelumnya.
Realisasi nilai investasi PMA Provinsi Riau pada tahun 2015 sebesar USD 653,39 juta, meningkat
menjadi sebesar USD 869,10 juta pada tahun 2016, dan meningkat menjadi sebesar USD 1.061,10
juta pada tahun 2017. Namun, pada tahun 2018 realisasi nilai investasi PMA Provinsi Riau relatif
lebih rendah dari tahun sebelumnya menjadi sebesar USD 1.032,88 juta. Realisasi nilai investasi
PMA nasional menujukkan perkembangan yang fluktuative, pada tahun 2016 sebesar USD 28.964,1
juta lebih rendah dari tahun 2015 sebesar USD 29.275,9 juta, dan pada tahun 2018 sebesar USD
29.307,9 juta lebih rendah dari tahun 2017 sebesar USD 32.239,8 juta.
32,239.8
30,600.00 29,275.9 28,964.1 29,307.9
25,600.00
20,600.00
15,600.00 Riau Nasional
10,600.00
1,061.10
1,032.88
869.10
653.39
5,600.00
600.00
2015 2016 2017 2018
40
Grafik 31 : Realisasi Investasi PMA Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2018 (USD Juta)
Perkembangan PMDN
Perkembangan peranan kegiatan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) terhadap
investasi di Provinsi Riau menunjukkan angka yang berfluktuatif dengan trend yang menurun. Pada
tahun 2015 sebesar 54,9 persen sumber investasi di Provinsi Riau berasal dari PMDN dan sisanya
bersumber dari PMA. Peranan PMDN mulai menunjukkan penurunan pada tahun 2016, turun
menjadi sebesar 35,72 persen. Tren PMDN di Provinsi Riau tahun 2017 relatif meningkat
dibandingkan dengan tahun sebelumnya yaitu sebesar 43,29 persen namun masih lebih rendah dari
tahun 2015. Kecenderungan PMDN Provinsi Riau pada tahun 2018 kembali turun menjadi sebesar
39,55 persen dengan peranan PMA yang semakin meningkat menjadi sebesar 60,45 persen.
55 54.9
53
51
49
47
45 43.29
43
41 39.55
39
37 35.72
35
2015 2016 2017 2018
Riau Linear (Riau)
Grafik 32 : Kontribusi PMDN Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Peningkatan realisasi investasi PMA dan PMDN tersebut akan berdampak positif terhadap
penyerapan tenaga kerja di Provinsi Riau. Penyerapan tenaga kerja tersebut berdasarkan sektor
usaha yang berkembangan dan banyak menyerap investasi. Sektor usaha yang berkembang di
Provinsi Riau meliputi industri pulp and paper, industri hilir kelapa sawit, pabrik gula, wisata, jasa
dan perhotelan.
Rekomendasi kebijakan dalam meningkatkan Investasi baik PMA dan PMDN tidak terlepas
dari isu strategis yang berkembang di Provinsi Riau, diantaranya :
a. Panjangnya birokrasi dalam mengurus ijin usaha sehingga mempersulit usaha
b. Tingginya pungutan terhadap perusahaan baik dalam maupun luar negeri dan Penurunan
biaya logistik nasional
c. Kurangnya penyerapan tenaga kerja lokal oleh perusahaan dalam dan luar negeri
d. Kurangnya promosi dan pengenalan potensi agar pihak luar mau menanamkan investasinya
di Provinsi Riau
Dari ke empat isu utama tersebut, maka dapat direkomendasikan beberapa hal, yaitu :
41
a. Memangkas birokrasi perijinan usaha dengan pelayanan satu atap
b. Meningkatkan pengawasan terhadap pungutan liar oleh berbagai pihak
c. Membuat perda penyerapan tenaga lokal
d. Meningkatkan promosi sumber daya yang dimiliki Provinsi Riau agar para investor mau
menanamkan investasi di Provinsi Riau.
5. Prioritas Nasional Ketahanan Energi

Selama periode tahun 2015-2017 ratio elektrifikasi di Provinsi Riau mengalami pertumbuhan
yang negatif yaitu sebesar 2,04 persen. Pada tahun 2015 ratio elektrifikasi di Provinsi Riau mencapai
87,81 persen, dan turun menjadi sebesar 78,03 persen pada tahun 2016. Walaupun pada tahun
2017 ratio elektrifikasi Provinsi Riau meningkat menjadi sebesar 84,26 persen namun masih lebih
rendah dari tahun 2015. Capaian angka ratio eletrifikasi Provinsi Riau tersebut masih berada di
bawah rata-rata capaian angka ratio eletrifikasi nasional yang mencapai sebesar 88,30 persen pada
tahun 2015 dan meningkat menjadi sebesar 91,16 persen pada tahun 2016 serta terus meningkat
menjadi sebesar 95,35 persen pada tahun 2017.
100
95.35
95 91.16
88.30
90
85 87.81
84.26
80
75 78.03
70
2015 2016 2017
Riau Nasional
Grafik 33 : Perkembangan Ratio Elektrifikasi Provinsi Riau dan Nasional Tahun 2015-2017
Sumber: 1) Rancangan Akhir RPJMD Riau 2019-2024, 2) Bappenas, 2019
Selama periode 2015-2017 sebagian besar daerah kabupaten/kota di Provinsi Riau ratio
elektrifikasinya tumbuh negatif. Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan daerah dengan ratio
eletrifikasi yang tumbuh negatif paling besar yaitu -16,80 persen yang diikuti oleh Kabupaten
Indragiri Hilir sebesar -16,36 persen. Sedangkan daerah kabupaten/kota di Provinsi Riau dengan
ratio elektrifikasi yang tumbuh positif adalah Kabupaten Kampar yang tumbuh rata-rata sebesar
7,96 persen, diikuti Kota Pekanbaru yang tumbuh rata-rata sebesar 4,45 persen dan Kabupaten
Rokan Hulu yang tumbuh rata-rata sebesar 3,16 persen, serta Kota Dumai yang tumbuh rata-rata
42
Tabel 10 : Ratio Elektrifikasi Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi Riau Tahun 2015-2017
Rata-rata
No Kabupaten/Kota 2015 2016 2017 Pertumbuhan
1 Kuantan Singingi 94,84 83,85 88,15 -3,59
2 Indragiri Hulu 98,04 73,91 83,89 -7,50
3 Indragiri Hilir 70,72 42,51 49,47 -16,36
4 Pelalawan 71,59 53,52 57,83 -10,12
5 Siak 77,94 67,74 73,87 -2,65
6 Kampar 87,89 94,81 102,44 7,96
7 Rokan Hulu 61,83 57,5 65,80 3,16
8 Bengkalis 98,69 89,99 95,40 -1,68
9 Rokan Hilir 91,97 70,05 75,76 -9,24
10 Kep. Meranti 96,64 62,12 66,90 -16,80
11 Pekan Baru 104,97 109,74 114,52 4,45
12 Dumai 100,00 99,04 103,85 1,91
Provinsi Riau 87,81 78,03 84,26 -2,04
Sumber: Rancangan Akhir RPJMD Riau tahun 2019-2024
Pertumbuhan ratio elektrifikasi pada sebagian besar wilayah kabupaten di Provinsi Riau yang
rendah tersebut disebabkan oleh laju pertumbuhan jumlah rumah tangga yang belum menikmati
listrik PLN lebih tinggi dibandingkan dengan laju pertumbuhan pembangunan energi listrik.
Berdasarkan data tahun 2017, di Provinsi Riau terdapat sebanyak 7 kabupaten/kota dengan ratio
elektrifikasinya berada di bawah rata-rata elektrifikasi Provinsi Riau yaitu Kabupaten Indragiri Hilir,
Pelalawan, Rokan Hulu, Kepulauan Meranti, Siak, Rokan Hilir dan Indragiri Hulu. Oleh karena itu,
kedepan daerah tersebut harus mendapatkan prioritas dalam pembangunan energi di Provinsi
Riau. Berdasarkan Rancangan Akhir RPJMD Provinsi Riau tahun 2019-2014, ratio elektrifikasi
Provinsi Riau pada tahun 2018 ditergetkan sebesar 90,54 persen, dan targetnya ditingkatkan
menjadi sebesar 92,85 persen pada tahun 2020.
Tingginya perbedaan antara Provinsi Riau dengan rasio elektrifikasi nasional ini karena rasio
elektrifikasi tinggi di Pulau Jawa dan Bali sehingga rata-rata nasional menjadi tinggi. Rasio
elektrifikasi luar P. Jawa tertinggi ditopang oleh adanya industri-industri yang terdapat di Provinsi
tersebut. Perbedaan ini karena pembangunan masih terpusat di Pulau Jawa Bali terutama untuk
pembangunan kelistrikan.
Adapun rekomendasi kebijakan berdasarkan analisis dan evaluasi yang dilakukan terhadap
pembangunan prioritas energi di Provinsi Riau sebagai berikut:
a. Penambahan pembangkit-pembangkit listrik berbasiskan sumber daya lokal dengan
meningkatkan kebijakan dan anggaran elektrifikasi dari APBN dan APBD
b. Merealisasikan dan menggesa pelaksanaan pembangunan pembangkit berbasis bahan
baku terbaharukan dan pembangkit mikro hidro di desa-desa terpencil yang memiliki
sumber daya air.
6. Prioritas Nasional Ketahanan Pangan

Ketersediaan pangan yang tidak sesuai dengan kebutuhan akan menyebabkan
ketidakstabilan bagi suatu negara atau daerah, baik secara ekonomi maupun politis, sehingga
43
ketahanan pangan merupakan suatu hal yang wajib menjadi perhatian pemerintah dan pemerintah
daerah. Arah kebijakan ketahanan pangan nasional pada tahun 2018 antara lain ditujukan untuk
mencapai target sasaran produksi padi sebesar 80,08 juta ton GKP, produksi jagung sebesar 23,40
juta ton, produksi kedelai sebesar 2,34 juta ton, dan daging sapi sebesar 0,71 juta ton.
Arah kebijakan ketahanan ketahanan pangan di Provinsi Riau sesuai RKPD tahun 2018
diprioritaskan untuk peningkatan produksi pangan dan Pembangunan sarana dan prasarana
pertanian termasuk irigasi, saprodi budidaya padi, jagung, dan kedelai. Peningkatan produksi
pangan difokuskan pada kegiatan (1) cetak sawah melalui penataan prasarana pertanian oleh
pemerintah provinsi, dan pengembangan prasarana pertanian oleh pemerintah kabupaten/kota,
(2) Optimalisasi lahan dengan focus kegiatan pengelolaan Sumber Daya Genetik (SDG) hewan,
pengawasan benih ternak, pakan, HPT dan obat hewan, pengendalian penyediaan dan peredaran
benih/bibit ternak dan hijauan pakan ternak sesuai kewenangan provinsi dan kabupaten/kota,
serta optimalisasi produksi ternak (SIWAB). Pembangunan sarana dan prasarana pertanian
termasuk irigasi,dengan kegiatan saprodi budidaya padi, jagung, dan kedelai dengan focus kegiatan
pengawasan peredaran sarana pertanian, penataan prasarana pertanian oleh pemerintah provinsi
dan pengawasan penggunaan sarana pertanian, pengembangan prasarana pertanian oleh
pemerintah kabupaten/kota.
Padi
Perkembangan produksi padi di Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 terus menunjukkan
penurunan. Pada tahun 2015 produksi padi Provinsi Riau mencapai sebanyak 393.917 ton dan turun
menjadi sebanyak 373.536 ton pada tahun 2016. Demikian juga pada tahun 2017 produksi padi
turun menjadi sebanyak 363.739 ton dan terus menurun hingga pada tahun 2018 menjadi sebanyak
365.293 ton atau rata-rata setiap tahun terjadi penurunan produksi padi sebesar 2,48 persen.
Trend penurunan produksi padi juga terjadi secara nasional, pada tahun 2015 produksi padi
nasional sebanyak 75.397.841 ton dan turun menjadi sebanyak 56.537.774 ton atau rata-rata setiap
tahun turun sebesar 9,15 persen. Penurunan pertumbuhan produksi padi nasional yang lebih besar
dari Provinsi Riau menyebabkan kontribusi produksi padi Provinsi Riau terhadap nasional relatif
mengalami peningkatan dari sebesar 0,52 persen pada tahun 2015 menjadi sebesar 0,65 persen
pada tahun 2018.
44
400,000
393,917
395,000
390,000
385,000
380,000
373,536
375,000
370,000 365,739 365,293

365,000
360,000
355,000
350,000
2015 2016 2017 2018
Grafik 34 : Perkembangan Produksi Padi di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Ton)

Produksi padi diwilayah Sumatera pada tahun 2018 sebanyak 10,80 juta ton. Kontribusi
Provinsi Riau terhadap produksi padi wilayah Sumatera adalah sebesar 3,38 persen atau posisinya
menempati urutan ke 7 di bawah Provinsi Jambi sebanyak 254.218 ton dan di atas Provinsi Bengkulu
sebanyak 500.021 ton. Wilayah dengan produksi padi tertingggi di Sumatera pada tahun 2018
adalah Provinsi Sumatera Selatan sebanyak 646.566 ton dan terendah adalah Provinsi Kepualauan
Riau sebanyak 833 ton.
Sumatera Selatan 2,646,566

Sumatera Utara 1,907,725
Lampung 1,901,041
Aceh 1,697,756
Sumatera Barat 1,511,538
Jambi 500,021
Riau 365,293
Bengkulu 254,218
Kep, Bangka Belitung 18,951
Kep, Riau 833
500 500,500 1,000,500 1,500,500 2,000,500 2,500,500
Grafik 35 : Produksi Padi Provinsi Riau dan Provinsi Lainnya di Sumatera Tahun 2018 (Ton)
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi RI, 2019
Wilayah kabupaten di Provinsi Riau pada tahun 2018 dengan produksi padi tertinggi adalah
Kabupaten Indragiri Hilir sebanyak 109.921 ton dengan luas panen mencapai 23.432 Ha dan
terendah Kabupaten Kepulauan Meranti sebanyak 10.084 ton dengan luas panen mencapai 3.021
Ha. Produktivitas tanaman padi di Provinsi Riau pada tahun 2018 rata-rata sebesar 3,90 ton per Ha
45
dengan produktivitas tanaman padi tertinggi berada di Kabupaten Indragiri Hilir sebesar 4,68 ton
per Ha dan terendah di Kabupaten Bengkalis sebesar 3,10 ton per Ha. Produksi padi di Provinsi Riau
juga dihasilkan di kota Dumai dengan luas panen seluas 36 Ha yang mampu menghasilkan produksi
sebanyak 109 ton atau rata-rata produktivitasnya sebesar 3,03 ton.
Tabel 11 : Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Padi Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi
Riau Tahun 2018
Produktivitas
No Kabupaten/Kota Luas Panen (Ha) Produksi (Ton)
(Ton/Ha)
1 Kuantan Singingi 11.638 45.641 3,92
2 Indragiri Hulu 3.361 12.182 3,62
3 Indragiri Hilir 23.432 109.921 4,69
4 Pelalawan 7.932 25.277 3,19
5 Siak 7.090 31.537 4,45
6 Kampar 9.797 34.283 3,50
7 Rokan Hulu 3.888 13.457 3,46
8 Bengkalis 4.254 13.177 3,10
9 Rokan Hilir 19.306 69.625 3,61
10 Kepulauan Meranti 3.021 10.084 3,34
11 Pekanbaru
12 Dumai 36 109 3,03
Provinsi Riau 93.755 365.293 3,90
Sumber: BPS, Riau Dalam Angka 2019
Jagung
Perkembangan produksi jagung di Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 menunjukkan trend
yang menurun, walaupun sedikit meningkat pada tahun 2016. Produksi jagung di Provinsi Riau pada
tahun 2015 sebanyak 30.870 ton dan meningkat menjadi sebesar 32.746 ton pada tahun 2016. Pada
tahun 2017 produksi jagung Provinsi Riau turun menjadi sebesar 30.765 ton dan terus turun pada
tahun 2018 menjadi sebanyak 25.723 ton atau rata-rata produksi jagung Provinsi Riau selama tahun
2015-2018 rata-rata turun sebesar 5,90 persen. Produksi jagung nasional pada tahun 2015
mencapai sebanyak 19.612.435 ton dan meningkat menjadi sebanyak 23.578.413 ton pada tahun
2016. Ini berarti kontribusi produksi jagung Provinsi Riau terhadap Produksi Jagung Nasional masih
berada di bawah 1,00 persen.
46
34,000
32,000 32,746
30,000 30,870 30,765
28,000
26,000
25,723
24,000
22,000
20,000
2015 2016 2017 2018
Grafik 36 : Perkembangan Produksi Jagung di Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Kedelai
Produksi kedelai di Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 menunjukkan perkembangan yang
fluktuatif. Pada tahun 2015 produksi kedelai mencapai sebanyak 2.145 ton dan meningkat menjadi
sebanyak 2.726 ton pada tahun 2016, dan turun menjadi sebanyak 1.119 ton pada tahun 2017.
Pada tahun 2018 produksi kedelai di Provinsi Riau mengalami peningkatan yang drastis menjadi
sebanyak 6.488 ton. Dalam RKP Nasional tahun 2018 ditetapkan target sasaran untuk produksi
kedelai sebesar 2,34 juta ton. Ini berarti kontribusi produksi kedelai Provinsi Riau terhadap target
RKP Nasional pada tahun 2018 sebesar 0,028 persen.
7,000 6,488
6,000
5,000
4,000
2,726
3,000
2,145
2,000
1,119
1,000
0
2015 2016 2017 2018
Grafik 37 : Perkembangan Produksi Kedelai di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Ton)

47
Daging Sapi
Produksi daging sapi di Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 menunjukkan perkembangan
yang fluktuatif. Pada tahun 2015 produksi daging sapi sebesar 8.677 ton meningkat menjadi sebesar
9.396 ton pada tahun 2016 dan turun menjadi sebesar 7.700 ton pada tahun 2017. Walaupun pada
tahun 2018 mengalami peningkatan menjadi sebesar 8.008 ton namun capaian tersebut masih
lebih rendah dari tahun 2015 dan tahun 2016. Produksi daging sapi nasional pada tahun 2017
mencapai sebanyak 0,6 juta ton dan taget sasaran produksi daging sapi nasional yang ditetapkan
dalam RKP tahun 2018 sebesar 0,7 juta ton. Capaian produksi daging sapi Provinsi Riau tahun 2018
berkontribusi sebesar 1,14 persen terhadap pencapaian taget sasaran produksi daging sapi nasional
yang ditetapkan dalam RKP tahun 2018. Produksi daging sapi Provinsi Riau pada tahun 2018
tumbuh sebesar 4,00 persen, lebih rendah dari pertumbuhan produksi daging sapi nasional yang
ditagetkan tumbuh sebesar 10,9 persen pada tahun 2018.
Berdasarkan rekomendasi FAO. Provinsi Riau masih kekurangan suplai daging dari ternak
besar dan kecil untuk pemenuhan konsumsi daging sehingga perimbangannya terkategori defisit
sebesar 27 persen dari kebutuhan konsumsi. Kekurangan suplai terbak besar dan kecil didatangkan
dari Provinsi Lampung, Sumatera Barat dan Provinsi tetangga lainnya. Defisit daging ternak besar
dan kecil seharusnya tidak perlu terjadi, bahkan Provinsi Riau dapat mensuplai untuk wilayah lain.
Provinsi Riau mempunyai sumberdaya yang memadai untuk pengembangan ternak khususnya
ternak sapi, kerbau dan kambing. Areal kelapa sawit seluas 2,73 juta hektar menyediakan pakan
hijauan yang besar. Diasumsikan per hektar lahan sawit dipelihara 1 ekor sapi atau kerbau atau
kambing, perkebunan kelapa sawit setidaknya akan dicapai populasi sebesar 2,37 juta ekor (RKPD
Riau 2018)
10,000
9,396
9,500
9,000
8,677
8,500
8,008
8,000 7,700
7,500
7,000
2015 2016 2017 2018
Grafik 38 : Perkembangan Produksi Daging Sapi Di Provinsi Riau Tahun 2015-2017 (Ton)
Dalam rangka mendukung pelaksanaan dan keberhasilan program ketahanan pangan di

Provinsi Riau yang perlu mendapat perhatian dan perbaikan kedepan adalah
a. Pembuatan perda lahan pangan abadi
48
b. Perda ini diharapkan dapat mempertahankan luas lahan pertanian yang setiap tahunnya
selalu berkurang di Provinsi Riau. Sebagian besar alih fungsi lahan tanaman pangan di Riau
adalah dijadikan lahan perkebunan.
c. Peningkatan produktivitas pertanian dengan revitalisasi pertanian dan penerapan budidaya
pertanian yang benar
d. Peningkatan produktivitas lahan pertanian di Provinsi Riau, lebih diarahkan pada program
intensifikasi pertanian, khususnya tanaman pangan.
e. Pendampingan terhadap petani dalam budidaya
f. Pendampingan masih sangat diperlukan, untuk memotivasi petani lebih mengoptimalkan
lahannya, sehingga kesejahteraan petani dapat meningkat.
g. Peningkatan produktivitas penangkapan dan budidaya ikan.
h. Pengembangan budidaya perikanan dengan mengembangkan sistem minapolitan.
7. Prioritas Nasional Penanggulangan Kemiskinan

Sebaran Tingkat Kemiskinan Kabupaten/Kota
Secara umum perkembangan tingkat kemiskinan pada kabupaten/kota di Provinsi Riau
menunjukkan penurunan. Pada tahun 2018, Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan daerah
dengan tingkat kemiskinan tertinggi di Provinsi Riau sebesar 27,79 persen, yang diikuti Kabupaten
Rokan Hulu sebesar 10,95 persen dan Kabupaten Pelalawan sebesar 9,73 persen. Kabupaten
Kepulauan Meranti sebagai daerah yang tertinggi tingkat kemiskinannya di Provinsi Riau setiap
tahun rata-rata mampu menurunkan tingkat kemiskinannya sebesar 2,10 persen, Kabupaten Rokan
Hulu rata-rata turun sebesar 0,03 persen, dan Kabupaten Pelalawan rata-rata turun sebesar 0,79
persen.
Prioritas penanggulangan kemiskinan nasional diarahkan untuk memberikan jaminan dan
bantuan social yang tepat sasaran, pemenuhan kebutuhan dasar, perluasan akses usaha mikro kecil
dan koperasi dengan target penurunan angka kemiskinan dalam RKP Nasional tahun 2018 sebesar
9,5-10,00 persen. Capaian tingkat kemiskinan Provinsi Riau pada tahun 2018 sebesar 7,39 persen
lebih rendah dari target nasional. Namun demikian, dilihat dari kabupaten/kota di Provinsi Riau
masih terdapat daerah dengan tingkat kemiskinan di atas capaian Provinsi Riau dan target nasional.
Pada tahun 2018, Kabupaten/kota dengan tingkat kemiskinan di atas Provinsi Riau adalah
Kabupaten Kepulauan Meranti, Rokan Hulu, Pelalawan, Kuantan Singingi, dan Kampar. Sedangkan
kabupaten/kota dengan tingkat kemiskinan di atas target nasional adalah Kabupaten Kepulauan
Meranti dan Rokan Hulu.
Tabel 12 : Tingkat Kemiskinan Provinsi Riau Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2015-2018
Wilayah 2015 2016 2017 2018

1. Kuantan Singingi 10,8 9,85 9,97 9,92
2. Indragiri Hulu 7,76 7,15 6,94 6,3
3. Indragiri Hilir 8,11 7,99 7,7 7,05
4. Pelalawan 12,09 11 10,25 9,73
5. Siak 5,67 5,52 5,80 5,44
49
6. Kampar 9,17 8,38 8,02 8,18
7. Rokan Hulu 11,05 11,05 10,91 10,95
8. Bengkalis 7,38 6,82 6,85 6,22
9. Rokan Hilir 7,67 7,97 7,88 7,06
10. Kepulauan Meranti 34,08 30,89 28,99 27,79
11. Pekanbaru 3,27 3,07 3,05 2,85
12. Dumai 5,26 4,74 4,57 3,71
Riau 8,42 7,98 7,78 7,39
Sebaran Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten/Kota

Jumlah penduduk miskin di Provinsi Riau pada tahun 2018 sebanyak 500,44 ribu orang
dengan jumlah penduduk miskin terbanyak adalah Kabupaten Rokan Hulu sebanyak 72,28 ribu
orang dan terendah di Kota Dumai sebanyak 11,19 ribu orang. Perkembangan jumlah penduduk
miskin pada beberapa kabupaten/kota di Provinsi Riau pada tahun 2018 menujukkan peningkatan,
jumlah penduduk miskin Kabupaten Kuantan Singingi meningkat dari sebanyak 31,95 ribu orang
pada tahun 2017 menjadi sebanyak 32,10 ribu orang pada tahun 2018, Kabupaten Kampar dari
sebanyak 66,33 ribu orang pada tahun 2017 menjadi sebanyak 69,32 ribu orang pada tahun 2018,
dan Kabupaten Rokan Hulu dari sebanyak 69,24 ribu orang pada tahun 2017 menjadi sebanyak
72,28 ribu orang pada tahun 2018. Sejalan dengan arah kebijakan penanggulanagn nasional,
kebijakan dalam menurunkan angka kemiskinan di Provinsi Riau tahun 2018 diarahkan untuk (1)
Meningkatkan akses pendidikan dan kesehatan RT Miskin, (2) Membangun infrastruktur dasar bagi
RT miskin (rumah layak huni, sanitasi dan air minum); (3) Mengurangkan beban biaya RT miskin
(pendidikan, kesehatan dan meningkatkan gizi masyarakat RT); (4) Mengendalikan inflasi dan
meningkatkan daya beli RT miskin; (5) Mengembangkan perekonomian masyarakat (UMKM dan
IKM) untuk mendukung kepariwisataan; (6). Meningkatkan sistem, data dan informasi kemiskinan
yang terkoordinasi dengan data kependudukan dan determinan kemiskinan.
Tabel 13 : Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Riau Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2015-2018
(Dalam Ribu)
Wilayah 2015 2016 2017 2018
1. Kuantan Singingi 34,10 31,22 31,95 32,10

2. Indragiri Hulu 31,63 29,73 29,42 27,22
3. Indragiri Hilir 56,85 56,82 55,40 51,42
4. Pelalawan 47,53 45,35 44,40 44,29
5. Siak 24,81 24,86 26,83 25,81
6. Kampar 72,22 67,68 66,33 69,32
7. Rokan Hulu 64,74 67,42 69,24 72,28
8. Bengkalis 40,00 37,49 38,19 35,11
9. Rokan Hilir 49,13 52,40 53,19 48,92
10. Kepulauan Meranti 61,64 56,18 53,05 51,17
50
11. Pekanbaru 33,76 32,49 33,09 31,62
12. Dumai 14,97 13,76 13,53 11,19
Riau 531,39 515,40 514,62 500,44
Jumlah Peserta Penerima Bantuan Iuran (PBI) melalui Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)/ Kartu
Indonesia Sehat (KIS) (individu)
Walaupun data jumlah penduduk miskin di Provinsi Riau terus menunjukkan penurunan
namun sebaliknya, jumlah Peserta Penerima Bantuan Iuran (PBI) melalui Jaminan Kesehatan
Nasional (JKN)/ Kartu Indonesia Sehat (KIS) (individu) menunjukkan peningkatan. Pada tahun 2015,
jumlah peserta Penerima Bantuan Iuran (PBI) melalui Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)/ Kartu
Indonesia Sehat (KIS) (individu) sebanyak 1.304.716 orang, meningkat menjadi sebesar 1.383.965
orang pada tahun 2016, dan meningkat menjadi sebanyak 1.410.375 orang pada tahun 2017, serta
terus meningkat menjadi sebanyak 1.412.087 orang pada tahun 2018. Jumlah peserta Penerima
Bantuan Iuran (PBI) melalui Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)/ Kartu Indonesia Sehat (KIS)
(individu) di Provinsi Riau pada tahun 2018 telah mencapai sebesar 1,52 persen dari target nasional
yang ditetapkan dalam RKP tahun 2018 sebanyak 92,4 juta orang.
1,440,000
1,420,000 1,410,375 1,412,087
1,400,000 1,383,965
1,380,000
1,360,000
1,340,000
1,320,000 1,304,716
1,300,000
1,280,000
1,260,000
1,240,000
2015 2016 2017 2018
Grafik 39 : Perkembangan Peserta Penerima Bantuan Iuran (PBI) melalui Jaminan Kesehatan
Nasional (JKN)/ Kartu Indonesia Sehat (KIS) (individu) di Provinsi Riau Tahun 2015-2018
Jumlah Penerima Bantuan Pendidikan/Kartu Indonesia Pintar (KIP) (anak usia sekolah)
Jumlah penerima bantuan Pendidikan/Kartu Indonesia Pintar (KIP) (anak usia sekolah) di
Provinsi Riau menunjukkan trend yang meningkat. Pada tahun 2015, jumlah penerima bantuan
Pendidikan/Kartu Indonesia Pintar (KIP) (anak usia sekolah) di Provinsi Riau sebanyak 364.864 orang
dan turun menjadi sebanyak 363.499 orang pada tahun 2016. Pada tahun 2017, penerima bantuan
Pendidikan/Kartu Indonesia Pintar (KIP) (anak usia sekolah) di Provinsi Riau kembali meningkat
menjadi sebanyak 374.498 orang dan meningkat menjadi sebanyak 385.331 orang pada tahun
2018.
51
390,000
385,331
385,000
380,000
374,498
375,000
370,000
364,864
365,000 363,499
360,000
355,000
350,000
2015 2016 2017 2018
Grafik 40 : Perkembangan Bantuan Pendidikan/Kartu Indonesia Pintar (KIP) (anak usia sekolah)
di Provinsi Riau Tahun 2015-2018
Berdasarkan hasil analisis dari 3 pendekatan evaluasi di atas, maka tim EKPD Provinsi
menyusun sejumlah rekomendasi untuk menindaklanjuti penanganan dari analisis pencapaian
kinerja pada Tahun 2019 – 2024.
Berdasarkan hasil analisis dan isu strategis lima tahun kedepan dapat dirumuskan kebijakan
sebagai berikut:
a. Peningkatan pembukaan lapangan pekerjaan baru dalam rangka menanggulangi
kemiskinan dan tingkat pengangguran di Provinsi Riau.
b. Peningkatan efisiensi lahan dalam menanggulangi kemiskinan dengan cara pemanfaatan
lahan secara berkelanjutan
c. Pengurangan tingkat inflasi dan harga-harga kebutuhan pokok untuk meningkatkan daya
beli masyarakat dan mengurangi pengangguran
d. Penanggulangan kemiskinan memerlukan strategi besar yang bersifat holistik dengan
program yang saling mendukung satu dengan lainnya sehingga upaya pemahaman
terhadap penyebab kemiskinan perlu dilakukan dengan baik. Untuk mewujudkan partisipasi
masyarakat tersebut diperlukan tenaga pendamping lapangan.
8. Prioritas Nasional Infrastruktur, Konektivitas, dan Kemaritiman

Kondisi Jalan Mantap Nasional
Jalan memiliki peranan penting sebagai sarana penghubung antar daerah yang dapat
meningkatkan kegiatan perekonomian dan memperlancar distribusi perdagangan barang dan jasa
angkutan darat, serta orang/penumpang. Kondisi jalan yang tidak mantap dapat menyebabkan
terganggunya kelancaran distribusi barang dan jasa antar wilayah. Oleh karena itu, kondisi jalan
yang mantap menjadi keharusan dalam menjamin kelancaran dan stabilitas kegiatan
perekonomian. Pada tahun 2015, jalan nasional di Provinsi Riau dalam kondisi mantap sebesar
93,75 persen, dan turun menjadi sebesar 82,63 persen pada tahun 2016. Kondisi jalan nasional
dalam kondisi mantap di Provinsi Riau pada tahun 2017 meningkat menjadi sebesar 85,27 persen,
dan terus meningkat menjadi sebesar 91,08 persen pada tahun 2018.
52
96.00
93.76
94.00
92.00 91.08
90.00
88.00
86.00 85.27
84.00 82.63
82.00
80.00
78.00
76.00
2015 2016 2017 2018
Grafik 41 : Perkembangan Kondisi Mantap Jalan Nasional di Provinsi Riau Tahun 2015-2018
Kondisi Jalan Mantap Provinsi

Perkembangan capaian kondisi mantap jalan Provinsi berada di bawah rata-rata kondisi jalan
mantap nasional di Provinsi Riau. Jalan provinsi dengan kondisi mantap pada tahun 2015 sebesar
72,47 persen dan turun menjadi sebesar 59,32 persen pada tahun 2016. Upaya untuk meningkatkan
kondisi jalan mantap terus dilakukan, sehingga pada tahun 2017 kondisi jalan mantap provinsi
meningkat menjadi sebesar 67,02 persen, dan meningkat menjadi sebesar 70,02 persen pada tahun
2018.
80.00 72.47 70.02

70.00 67.02
59.32
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
2015 2016 2017 2018
Grafik 42 : Perkembangan Kondisi Mantap Jalan Provinsi di Provinsi Riau Tahun 2015-2018
Kondisi Jalan Mantap Kabupaten/Kota

Sebagian besar kabupaten/kota di Provinsi Riau berada pada wilayah pesisir Pulau Sumatera,
di mana pada umumnya memiliki karateristik tanah gambut. Membangun infrastruktur pada tanah
gambut memiliki tantangan yang sangat tinggi dan biaya yang besar. Perkembangan kondisi mantap
53
jalan Kabupaten/kota di Provinsi Riau pada umumnya mengalami peningkatan, kecuali pada tahun
2018 Kabupaten Siak turun menjadi 42,42 persen, dan Kota Pekanbaru turun menjadi sebesar
60,61 persen, serta Kota Dumai relatif turun menjadi sebesar 84,08 persen. Daerah dengan kondisi
mantap jalan kabupaten/kota di bawah 50,00 persen pada tahun 2018 adalah Kabupaten
Kepulauan Meranti sebesar 26,71 persen, dan Kabupaten Siak sebesar 42,42 persen.
Tabel 14 : Perkembangan Kondisi Mantap Jalan Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2015-
2018
Kabupaten/Kota 2015 2016 2017 2018
Indragiri Hulu 41,60 44,45 62,59 62,84

Indragiri Hilir 33,27 61,17 57,12 59,16
Pelalawan 37,10 66,67 50,89 51,59
Siak 13,25 90,49 92,92 42,42
Kampar 23,48 35,64 52,11 53,12
Rokan Hulu 14,60 25,15 44,17 45,42
Bengkalis 18,00 52,07 56,23 57,82
Rokan Hilir 18,20 98,16 72,52 74,26
Kepulauan Meranti 39,97 38,72 20,42 26,71
Pekanbaru 31,17 68,51 70,64 60,61
Dumai 41,39 36,01 84,26 84,08
Kerusakan banyak terjadi pada jalan di kawasan pesisir karena tekstur tanah gambut dan
pengaruh genangan air laut. Beberapa lokasi jalan sudah dan sedang diperbaiki beberapa tahun
belakangan, namun beberapa lokasi seperti Kepulauan Meranti masih dalam keadaan kondisi
mantap jalan yang rendah.
Proyeksi selanjutnya, selain jalan-jalan tersebut, akan diperbaiki jalan nasional yang
menuju kawasan industri. Jalan-jalan yang diperbaiki sebagian besar sudah menggunakan metoda
pembuatan jalan dengan beton. Hal ini perlu dilakukan di Riau, mengingat kondisi tanah yang
sebagian besar merupakan lahan gambut yang tidak padat. Meningkatnya kondisi dan kualitas
prasarana dan sarana dengan menurunkan tingkat backlog pemeliharaan sebenarnya hanya salah
satu dari tujuh sasaran pembangunan Sektor Transportasi Nasional. Sedangkan outcome yang
diharapkan adalah meningkatnya jumlah dan kualitas pelayanan transportasi, sehingga dapat
mendorong meningkatnya mobilitas dan distribusi nasional dan wilayah; serta meningkatnya
pemerataan dan keadilan pelayanan transportasi baik antar wilayah maupun antar golongan
masyarakat di perkotaan, perdesaan, maupun daerah terpencil dan perbatasan.
Dalam upaya meningkatkan kinerja pembangunan bidang infrastruktur khususnya
sarana jalan di Provinsi Riau, direkomendasikan sebagai berikut :
a. Pemerintah Provinsi Riau dan Pemerintah Kabupaten/Kota perlu
mengalokasikan anggaran yang cukup untuk perbaikan jalan provinsi dan kabupaten agar
mampu meningkatkan kinerja pembangunan daerah.
54
b. Perlu upaya pencegahan kerusakan jalan melalui peningkatan penegakan hukum bagi
setiap pengguna jalan
c. Meningkatkan peran swasta dan masyarakat serta stakeholder lainnya dalam
pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan di Provinsi Riau
d. Peningkatan infrastruktur perlu dilakukan agar mampu mendorong roda perkonomian.
Sebagai provinsi dengan sumber daya melimpah, ketersediaan infrastruktur sangat perlu
dalam usaha memanfaatkan potensi sumberdaya tersebut.
9. Prioritas Nasional Pembangunan Wilayah

Indeks Williamson Provinsi
Tujuan pembangunan daerah bukan hanya untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang
tinggi, namun juga diharapkan bersifat inklusif dan tidak menciptakan ketimpangan yang semakin
lebar antar wilayah. Pola pertumbuhan ekonomi inklusif berpusat pada perluasan skala dan akses
ekonomi sehingga mampu menurunkan kemiskinan dan ketimpangan dengan penciptaan
kesempatan kerja yang berkualitas. Indeks Williamson merupakan indikator pembangunan yang
digunakan untuk mengukur besarnya ketimpangan antar wilayah. Tingkat ketimpangan
pembangunan antar wilayah di Provinsi Riau ditahun 2018 cenderung meningkat yaitu sebesar
0,469 poin. Ditahun 2017 Indeks Williamson (IW) Provinsi Riau sebesar 0,436 poin lebih rendah
dibandingkan tahun 2016 sebesar 0,460 poin. Kinerja capaian indeks Williamson Provinsi Riau
relative lebih baik dari nasional. Pada tahun 2018 indeks Williamson Nasional yang menunjukkan
kesenjangan antar provinsi sebesar 0,747 poin dan kesenjangan antar kabupaten/kota sebesar
1,209 poin.
1.400
1.184 1.193 1.209
1.200
1.000
0.735 0.741 0.747
0.800
0.600 0.460 0.469

0.436
0.400
0.200
0.000
2016 2017 2018
Riau Nasional (Antar Provinsi) Nasional (Antar Kab/Kota)
Grafik 43 : Perkembangan Indeks Williamson Provinsi Riau Tahun 2016-2018

Sebaran Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota
55
Pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau dengan migas pada tahun 2018 tumbuh melambat
sebesar 2,34 persen diibandingkan dengan tahun 2017 tumbuh sebesar 2,68 persen. Melambatnya
pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau tersebut terutama disebabkan oleh melambatnya laju
pertumbutuhan ekonomi beberapa kabupaten/kota penghasil minyak bumi di Riau, seperti
Kabupaten Indragiri Hulu tumbuh sebesar 3,47 persen pada tahun 2018 lebih rendah dari tahun
2017 yang tumbuh sebesar 4,02 persen, Kabupaten Kampar tumbuh sebesar 1,90 persen pada
tahun 2018 lebih rendah dari tahun 2017 yang tumbuh sebesar 3,00 persen, Kabupaten Rokan Hulu
tumbuh sebesar 4,17 persen pada tahun 2018 lebih rendah dari tahun 2017 yang tumbuh sebesar
5,43 persen, Kabupaten Bengkalis tumbuh negatif sebesar 1,62 persen pada tahun 2018, dan
Kabupaten Rokan Hilir tumbuh negatif sebesar 1,2 persen pada tahun 2018. Pertumbuhan ekonomi
dengan migas pada tahun 2018, pada Kabupaten/kota penghasil minyak bumi di Provinsi Riau turun
lebih besar dibandingkan kabupaten/kota penghasil minyak minyak bumi yang pertumbuhan
ekonominya dengan migas mengalami peningkatan, seperti Kabupaten Siak pada tahun 2018
tumbuh sebesar 1,09 persen lebih tinggi dibandingkan tahun 2017 yang tumbuh sebesar 0,95
persen, Kabupaten Kepulauan Meranti tumbuh sebesar 4,01 persen pada tahun 2018 lebih tinggi
dari tahun 2017 sebesar 3,32 persen. Semakin menurunnya jumlah cadangan minyak di Provinsi
Riau dan menurunnya harga minyak bumi di pasar internasional merupakan faktor penyebab
menurunnya nilai produksi minyak bumi yang dihasilkan dari bererapa kabupaten/kota penghasil
minyak bumi di Provinsi Riau.
Tabel 15 : Laju Pertumbuhan Ekonomi Dengan Migas Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun
2015-2018
No Kabupaten/Kota 2015 2016 2017 2018

1 Kuantan Singingi -2,14 3,89 4,43 4,65
2 Indragiri Hulu -2,94 3,69 4,02 3,47
3 Indragiri Hilir 2,04 4,68 4,56 3,59
4 Pelalawan 2,46 2,96 4,10 3,75
5 Siak -0,21 0,35 0,95 1,09
6 Kampar 1,09 2,80 3,00 1,90
7 Rokan Hulu 1,98 4,77 5,43 4,17
8 Bengkalis -2,74 -2,54 -1,71 -1,62
9 Rokan Hilir 0,52 1,97 1,59 -0,12
10 Kep. Meranti 2,85 3,20 3,32 4,01
11 Pekanbaru 5,57 5,68 6,12 5,39
12 Dumai 1,91 4,14 4,47 5,21
Riau 0,22 2,18 2,68 2,34
Pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau tanpa migas pada tahun 2018 tumbuh melambat
sebesar 3,95 persen diibandingkan dengan tahun 2017 tumbuh sebesar 4,57 persen. Melambatnya
pertumbuhan ekonomi tanpa migas Provinsi Riau tersebut terutama disebabkan oleh melambatnya
laju pertumbutuhan ekonomi beberapa kabupaten/kota di Provinsi Riau, kecuali Kabupaten
Kuantan Singingi tumbuh sebesar 4,65 persen dan Kota Dumai tumbuh sebesar 8,73 persen pada
tahun 2018. Kabupaten Indragiri Hulu tumbuh sebesar 3,67 persen pada tahun 2018 lebih rendah
dari tahun 2017 sebesar 4,18 persen, Kabupaten Indragiri Hilir tumbuh sebesar 3,59 persen pada
tahun 2018 lebih rendah dari tahun 2017 sebesar 4,56 persen, Kabupaten Pelalawan tumbuh
56
sebesar 3,84 persen pada tahun 2018 lebih rendah dari tahun 2017 sebesar 4,21 persen, Kabupaten
Siak tumbuh sebesar 3,12 persen pada tahun 2018 lebih rendah dari tahun 2017 sebesar 3,16
persen, Kabupaten Kampar tumbuh sebesar 3,76 persen pada tahun 2018 lebih rendah dari tahun
2017 sebesar 5,15 persen, Kabupaten Rokan Hulu tumbuh sebesar 4,23 persen pada tahun 2018
lebih rendah dari tahun 2017 sebesar 5,66 persen, Kabupaten Bengkalis tumbuh sebesar 1,77
persen pada tahun 2018 lebih rendah dari tahun 2017 sebesar 2,94 persen, Kabupaten Rokan Hilir
tumbuh sebesar 2,06 persen pada tahun 2018 lebih rendah dari tahun 2017 sebesar 3,97 persen,
Kabupaten Kepulauan Meranti tumbuh sebesar 3,88 persen diitahun 2018 lebih rendah dari tahun
2017 sebesar 4,60 persen, dan Kota Pekanbaru tumbuh sebesar 5,39 persen pada tahun 2018 lebih
rendah dari tahun 2017 sebesar 6,12 persen. Belum membaiknya harga komoditas utama
kabupaten/kota Provinsi Riau seperti kelapa sawit dan karet merupakan penyebab melambatnya
pertumbuhan ekonomi di Provinsi Riau pada tahun 2018.
Tabel 16 : Laju Pertumbuhan Ekonomi Tanpa Migas Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun
2015-2018 (Persen)
1 Kuantan Singingi -2,14 3,89 4,43 4,65

2 Indragiri Hulu -3,00 3,75 4,18 3,67
3 Indragiri Hilir 2,04 4,68 4,56 3,59
4 Pelalawan 2,51 3,01 4,21 3,84
5 Siak 2,59 1,97 3,16 3,12
6 Kampar 1,54 3,64 5,15 3,76
7 Rokan Hulu 2,07 4,84 5,66 4,23
8 Bengkalis 3,27 3,07 2,94 1,77
9 Rokan Hilir 2,45 3,38 3,97 2,06
10 Kep. Meranti 4,51 4,55 4,60 3,88
11 Pekanbaru 5,57 5,68 6,12 5,39
12 Dumai 3,59 6,11 6,33 8,73
Riau 2,03 3,68 4,57 3,95
Sebaran PDRB Per Kapita Kabupaten/Kota

Proses pembangunan menghendaki adanya pertumbuhan ekonomi yang diikuti dengan
perubahan (growth plus change). Pembangunan ekonomi merupakan suatu proses yang akan
meningkatkan PDRB per kapita penduduk suatu negara dalam jangka panjang. Oleh karena itu,
salah satu indikator keberhasilan pembangunan ekonomi dapat dilihat berdasarkan besarnya
kenaikan PDRB per kapita penduduk. PDRB per kapita atas dasar harga berlaku dengan migas
Provinsi Riau pada tahun 2015 sebesar Rp102,79 juta dan meningkat menjadi sebesar Rp110,83
juta pada tahun 2018 atau rata-rata tumbuh sebesar 2,54 persen. Pada tahun 2018, Kabupaten
Bengkalis merupakan daerah di Provinsi Riau dengan PDRB Per Kapita atas dasar harga berlaku
dengan migas yang tertinggi yaitu Rp263,86 juta dan terendah Kabupaten Rokan Hulu sebesar
Rp48,49 juta. Kabupaten/kota dengan pertumbuhan PDRB per kapita atas dasar harga berlaku
dengan migas di bawah rata-rata Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 adalah Kabupaten
57
Pelalawan tumbuh sebesar 1,37 persen, Kabupaten Siak tumbuh sebesar 0,39 persen, Kabupaten
Rokan Hulu tumbuh sebesar 1,88 persen, Kabupaten Bengkalis tumbuh sebesar 1,94 persen, dan
Kabupaten Rokan Hilir tumbuh sebesar 0,97 persen. Sedangkan daerah dengan PDRB per kapita
atas dasar harga berlaku dengan migas yang tumbuh tertinggi adalah Kota Dumai rata-rata sebesar
6,95 persen.
Tabel 17 : PDRB Per kapita Atas Dasar Harga Berlaku Dengan Migas Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Rp Juta)

1 Kuantan Singingi 80,17 86,56 91,89 94,48
2 Indragiri Hulu 84,47 88,65 90,96 93,08
3 Indragiri Hilir 73,60 80,35 84,31 82,34
4 Pelalawan 96,16 98,60 99,98 100,16
5 Siak 175,20 174,24 171,07 177,26
6 Kampar 83,59 85,73 86,00 90,62
7 Rokan Hulu 45,86 47,28 48,36 48,49
8 Bengkalis 249,10 239,63 237,88 263,86
9 Rokan Hilir 109,66 110,64 108,92 112,89
10 Kep. Meranti 83,66 88,08 91,28 98,64
11 Pekanbaru 80,59 86,54 92,67 97,41
12 Dumai 88,93 95,79 101,80 108,79
Riau 102,79 104,86 105,86 110,83
PDRB per kapita atas dasar harga berlaku tanpa migas Provinsi Riau tahun 2018 sebesar
Rp83,90 juta. pada tahun 2018, Kabupaten dengan PDRB per kapita atas dasar harga berlaku tanpa
migas tertinggi di Provinsi Riau adalah Kabupaten Siak yaitu Rp121,92 juta, diikuti oleh Bengkalis
sebesar Rp106,48 juta, Pelalawan sebesar Rp97,91 juta, Pekanbaru sebesar Rp97,41 juta, Kuantan
Singingi sebesar Rp94,48 juta, dan Indragiri Hulu sebesar Rp89,71 juta, sedangkan kabupaten/kota
lainnya capaiannya berada di bawah Provinsi Riau.
Tabel 18 : PDRB Per kapita Atas Dasar Harga Berlaku Tanpa Migas Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Rp Juta)

2 Indragiri Hulu 81,56 85,79 88,15 89,71
3 Indragiri Hilir 73,6 80,35 84,31 82,34
4 Pelalawan 93,94 96,53 98,01 97,91
5 Siak 117,11 120,82 121,56 121,92
6 Kampar 58,19 61,71 63,42 64,50
7 Rokan Hulu 44,32 45,81 46,99 46,78
8 Bengkalis 93,16 99,77 103,17 106,48
9 Rokan Hilir 67,24 70,42 71,55 71,18
10 Kep. Meranti 65,47 71,13 75,13 77,78
11 Pekanbaru 80,59 86,54 92,67 97,41
12 Dumai 57,11 62,74 67,42 72,65
Riau 75,88 79,83 82,34 83,90
58
Tingkat kemakmuran penduduk Provinsi Riau yang tercermin dari PDRB per kapita atas dasar
harga konstan 2010 dengan migas selama tahun 2015-2018 cenderung menurun, rata-rata tumbuh
negatif sebesar 0,01 persen. Hal ini menyebabkan PDRB per kapita atas dasar harga konstan dengan
migas Provinsi Riau turun dari sebesar Rp70,77 juta pada tahun 2015 menjadi sebesar Rp70,74 juta
pada tahun 2018.
Penurunan PDRB per kapita atas dasar harga konstan dengan migas juga terjadi pada
beberapa kabupaten/kota di Provinsi Riau, seperti Kabupaten Pelalawan sebesar Rp75,00 juta pada
tahun 2015 turun menjadi sebesar Rp71,85 juta pada tahun 2018 atau tumbuh negatif sebesar 1,42
persen, Kabupaten Siak sebesar Rp116 juta pada tahun 2016 turun menjadi sebesar Rp110,15 juta
atau tumbuh negatif sebesar 1,86 persen, Kabupaten Bengkalis sebesar Rp151,98 juta turun
menjadi sebesar 137,62 juta pada tahun 2018 atau tumbuh negatif sebesar 3,25 persen, dan
Kabupaten Rokan Hilir sebesar Rp69,3 juta pada tahun 2015 turun menjadi sebesar Rp66,3 juta
atau tumbuh negatif sebesar 1,46 persen.
Tabel 19 : PDRB Per kapita Atas Dasar Harga Konstan 2010 Dengan Migas Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Rp Juta)

2 Indragiri Hulu 62,99 64,02 65,32 66,33
3 Indragiri Hilir 53,88 55,67 57,47 58,79
4 Pelalawan 75 73,42 72,72 71,85
5 Siak 116,55 113,8 111,83 110,15
6 Kampar 58,4 58,58 58,91 58,66
7 Rokan Hulu 35,12 35,35 35,83 35,91
8 Bengkalis 151,98 146,06 141,66 137,62
9 Rokan Hilir 69,3 68,79 68,09 66,3
10 Kep. Meranti 61,27 62,87 64,55 66,75
11 Pekanbaru 55,5 57,2 59,23 60,95
12 Dumai 71,74 73,28 75,08 77,52
Riau 70,77 70,57 70,76 70,74
PDRB per kapita atas dasar harga konstan 2010 tanpa migas Provinsi Riau pada tahun 2018
mencapai sebesar Rp59,3 juta. Kabupaten Siak merupakan daerah di Provinsi Riau dengan PDRB
per kapita atas dasar harga konstan tanpa migas yang tertinggi yaitu sebesar Rp88,08 juta dan
terendah adalah Kabupaten Kabupaten Rokan Hulu sebesar Rp35,23 juta. Kabupaten Pelalawan
merupakan daerah di Provinsi Riau dengan PDRB per kapita atas dasar harga konstan tanpa migas
yang mengalami penurunan dari sebesar Rp73,71 juta pada tahun 2015 turun menjadi sebesar
Rp70,79 juta pada tahun 2018 atau tumbuh negatif sebesar 1,34 persen.
59
Tabel 20 : PDRB Per kapita Atas Dasar Harga Konstan 2010 Tanpa Migas Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Rp Juta)

2 Indragiri Hulu 61,49 62,53 63,89 65,01
3 Indragiri Hilir 53,88 55,67 57,47 58,79
4 Pelalawan 73,71 72,2 71,59 70,79
5 Siak 87,98 87,3 87,67 88,08
6 Kampar 45,81 46,33 47,56 48,22
7 Rokan Hulu 34,33 34,58 35,13 35,23
8 Bengkalis 68,16 69,27 70,36 70,71
9 Rokan Hilir 49,66 49,97 50,63 50,37
10 Kep. Meranti 52,2 54,26 56,4 58,25
11 Pekanbaru 55,5 57,2 59,23 60,95
12 Dumai 44,93 46,77 48,77 52,03
Riau 56,51 57,18 58,39 59,3
Sebaran IPM Kabupaten/Kota

Meningkatnya pembangunan manusia suatu wilayah akan terwujud seiring dengan
meningkatnya akses masyarakat terhadap kesehatan, pendidikan dan ekonomi. Peningkatan
kualitas Sumber daya manusia Provinsi Riau tercermin dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
yang meningkat dari sebesar 70,84 poin pada tahun 2016 menjadi 72,44 poin pada tahun 2018 atau
selama tahun 2015-2018 rata-rata IPM Provinsi Riau rata-rata tumbuh sebesar 0,53 poin. Peringkat
tiga teratas pembangunan manusia pada wilayah kabupaten/kota di Provinsi Riau diduduki oleh
Kota Pekanbaru, diikuti Kota Dumai, dan Kabupaten Siak. Pada tahun 2018, indeks pembangunan
manusia Kota Pekanbaru sebesar 80,66 poin, Kota Dumai sebesar 74,06 poin dan Kabupaten Siak
sebesar 73,73 poin. Pada peringkat terbawah, indeks pembangunan manusia Provinsi Riau pada
umumnya diduduki oleh kabupaten yang berada wilayah pesisir Provinsi Riau. Indeks pembangunan
manusia Kabupaten Kepulauan Meranti sebesar 65,23 poin pada tahun 2018 menempati peringkat
ke 12, indeks pembangunan manusia Kabupaten Indragiri Hilir sebesar 66,51 poin pada tahun 2018
menempati peringkat ke 11 dan indeks pembangunan manusia Kabupaten Rokan Hilir sebesar
68,73 poin pada tahun 2018 menempati peringkat ke 10. Masih relatif terbatasnya masyarakat
terhadap akses kesehatan, pendidikan dan ekonomi pada wilayah pesisir di Provinsi Riau
merupakan penyebab masih rendahnya indeks pembangunan manusia pada wilayah tersebut.
60
Tabel 21 : Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi
Riau Tahun 2015-2018

2 Indragiri Hulu 68,00 68,67 68,97 69,66
3 Indragiri Hilir 64,80 65,35 66,17 66,51
4 Pelalawan 69,82 70,21 70,59 71,44
5 Siak 72,17 72,70 73,18 73,73
6 Kampar 71,28 71,39 72,19 72,50
7 Rokan Hulu 67,29 67,86 68,67 69,36
8 Bengkalis 71,29 71,98 72,27 72,94
9 Rokan Hilir 66,81 67,52 67,84 68,73
10 Kepulauan Meranti 63,25 63,90 64,70 65,23
11 Pekanbaru 79,32 79,69 80,01 80,66
12 Dumai 72,20 72,96 73,46 74,06
RIAU 70,84 71,20 71,79 72,44
Sebaran Angka Gini Kabupaten/Kota

Pembangunan yang dilaksanakan selain untuk meningkatkan pendapatan masyarakat juga
harus mampu mengurangi ketimpangan pendapatan antar kelompok masyarakat. Indikator
pembangunan yang umum digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan pendapatan antar
kelompok masyarakat adalah angka Gini. Angka Gini Provinsi Riau walaupun relatif menurun dari
tahun 2015 hingga 2017, namun pada tahun 2018 relatif meningkat. Angka Gini Provinsi Riau pada
tahun 2015 sebesar 0,364 poin dan turun menjadi sebesar 0,347 poin pada tahun 2016, dan turun
lagi menjadi sebesar 0,325 pada tahun 2017. Namun pada tahun 2018 tingkat ketimpangannya
relatif meningkat menjadi sebesar 0,327 yang berarti sebanyak 10 persen kelompok masyarakat
yang berpendapatan tertinggi di Provinsi Riau menguasai sekitar 32,7 persen pendapatan.
Kabupaten/kota di Provinsi Riau dengan angka Gini tertinggi pada tahun 2018 adalah Kota
Pekanbaru sebesar 0,351 poin dan diikuti Kota Dumai sebesar 0,339 poin. Sedangkan
kabupaten/kota dengan angka Gini terendah pada tahun 2018 adalah Kabupaten Kepulauan
Meranti sebesar 0,245 poin, diikuti oleh Kabupaten bengkalis sebesar 0,272 poin. Selama tahun
2015-2018 daerah kabupaten/kota di Provinsi Riau dengan tingkat penurunan angka Gini tertinggi
adalah Kabupaten Bengkalis dan Kabupaten Kepulauan Meranti rata-rata turun sebesar 0,016 poin.
Angka angka Gini beberapa kabupaten/kota bahkan cenderung meningkat dengan peningkatan
tertinggi terjadi di Kabupaten Rokan Hilir rata-rata sebesar 0,013 poin dan peningkatan terendah di
Kabupaten Kuantan Singingi rata-rata sebesar 0,001 poin.
61
Tabel 22 : Perkembangan Angka Gini Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2015-
2018

2 Indragiri Hulu 0,293 0,337 0,341 0,315
3 Indragiri Hilir 0,306 0,301 0,326 0,311
4 Pelalawan 0,285 0,319 0,308 0,283
5 Siak 0,294 0,311 0,352 0,300
6 Kampar 0,325 0,283 0,342 0,293
7 Rokan Hulu 0,284 0,310 0,293 0,298
8 Bengkalis 0,321 0,286 0,308 0,272
9 Rokan Hilir 0,282 0,301 0,350 0,322
10 Kepulauan Meranti 0,292 0,284 0,255 0,245
11 Pekanbaru 0,344 0,376 0,400 0,351
12 Dumai 0,321 0,346 0,380 0,339
Riau 0,364 0,347 0,325 0,327
Sebaran Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kabupaten/Kota

Pengangguran terbuka terwujud sebagai akibat dari tidak seimbangnya antara kesempatan
kerja yang tersedia dengan penawaran angkatan kerja yang lebih besar. Tingkat pengangguran
terbuka Provinsi Riau selama tahun 2015-2018 relatif menurun dari sebesar 7.83 persen pada tahun
2015 menjadi sebesar 6,20 persen pada tahun 2018. Daerah kabupaten/kota di Provinsi Riau
dengan tingkat pengangguran terbuka tertinggi pada tahun 2018 adalah Kabupaten Bengkalis
sebesar 10,05 persen dan terendah Kabupaten Indragiri Hilir sebesar 4,08 persen.
Tabel 23 : Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun
2015-2018
1 Kuantan Singingi 2,60 6,50 6,05
2 Indragiri Hulu 4,82 4,73 4,70
3 Indragiri Hilir 7,16 4,08 4,08
4 Pelalawan 7,61 3,55 5,30
5 Siak 10,02 5,60 4,13
6 Kampar 8,07 5,93 5,45
7 Rokan Hulu 7,82 6,17 5,40
8 Bengkalis 10,08 8,62 10,05
9 Rokan Hilir 8,62 4,59 6,09
10 Kepulauan Meranti 9,37 4,54 6,84
11 Pekanbaru 7,46 8,91 8,42
12 Dumai 11,23 8,94 6,04
Riau 7,83 7,43 6,22 6,20
62
Jumlah Desa Tertinggal, Berkembang dan Mandiri
Secara berangsur status desa di Provinsi Riau terus ditingkatkan untuk menuju Mandiri.
Perkembangan kemajuan dan kemandirian desa dapat dikelompokkan dalam 5 tingkatan mulai dari
desa sangat tertinggal, tertinggal, berkembang, maju dan mandiri. Jumlah desa dengan status
tertinggal di Provinsi Riau pada tahun 2014 sebanyak 281 desa dan pada tahun 2018 desa dengan
status tertinggal dapat diturunkan menjadi sebanyak 88 desa. Pada umumnya desa-desa yang
terdapat di Provinsi Riau dengan status desa berkembang, pada tahun 2014 jumlahnya sebanyak
1.271 desa dan meningkat menjadi sebanyak 1.405 desa pada tahun 2018. Selain terjadi
peningkatan pada desa dengan status berkembang di Provinsi Riau jumlah desa dengan status
mandiri juga meningkat, pada tahun 2014 sebanyak 40 desa dan menjadi sebanyak 114 desa pada
tahun 2018.
1405
1271
281 88 40 114
TERTINGGAL BERKEMBANG MANDIRI
2014 2018
Grafik 44 : Perkembangan Jumlah Desa Tertinggal, Desa Berkembang dan Desa Mandiri Di
Provinsi Riau Tahun 2014 dan 2018
Pertumbuhan ekonomi Riau sedikit melambat karena dipengaruhi berakhirnya industri

migas PT. CPI. Selain itu harga komoditas sawit dan karet sedikit rendah dibanding tahun-tahun
belakangan. Rekomendasi Kebijakan Berdasarkan Analisis dan Evaluasi
a. Pengembangan dan diversifikasi produk industri perkebunan
b. pembangunan industri hilir di berbagai daerah
c. peningkatan pertumbuhan pusat-pusat ekonomi baru
d. percepatan pembangunan sarana prasarana penunjang ekonomi
10. Prioritas Nasional Politik Hukum Pertahanan dan Keamanan

Keberhasilan pembangunan demokrasi suatu negara atau daerah akan sangat tergantung
pada sejauh mana demokrasi berkembang dan diterapkan dalam kehidupan bermasyarakat dan
bernegara. Terwujudnya kondisi politik hukum dan pertahanan keamanan yang stabil merupakan
syarat untuk berjalannya program dan kegiatan pembangunan dengan lancar dan baik sesuai
dengan rencana pembangunan yang telah ditetapkan. Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) merupakan
indikator komposit yang menunjukkan tingkat perkembangan demokrasi di Indonesia. Tingkat
capaiannya diukur berdasarkan pelaksanaan dan perkembangan tiga aspek demokrasi, yaitu
63
Kebebasan Sipil (Civil Liberty), Hak-Hak Politik (Political Rights), dan Lembaga Demokrasi (Institution
of Democracy). Angka Indeks Demokrasi Indonesia di Provinsi Riau terus menunjukkan
peningkatan, pada tahun 2015 sebesar 65,83 poin dan meningkat menjadi sebesar 71,89 poin pada
tahun 2016 serta terus meningkat menjadi sebesar 73,41 poin pada tahun 2017. Perubahan angka
Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Provinsi Riau dari tahun 2016 ke tahun 2017 dipengaruhi oleh tiga
aspek demokrasi yakni (1) Kebebasan Sipil yang naik 10,25 poin (dari 71,78 menjadi 82,03), (2) Hak-
Hak Politik yang turun 11,41 poin (dari 77,98 menjadi 66,57), sedangkan (3) Lembaga-lembaga
Demokrasi Naik 11,07 poin (dari 62,34 menjadi 73,41).
74 73.41
71.89
72
70
68
65.83
66
64
62
2015 2016 2017
Grafik 45 : Perkembangan Indeks Demokrasi di Provinsi Riau Tahun 2015-2017

Indikator utama bidang politik, hukum dan keamanan yang menjadi prioritas nasional
adalah indeks demokrasi. Indikator demokrasi menunjukkan terjadi peningkatan dari tahun ke
tahun karena masyarakat semakin paham akan haknya disamping media informasi yang
berkembang dengan pesat.
Rekomendasi Kebijakan Berdasarkan Analisis dan Evaluasi
a. Pengembangan Sumberdaya Manusia (SDM) berbasis Demokrasi
b. Pengembangan Strategi Keamanan dan Ketertiban
c. Pemberdayaan Potensi Keamanan
d. Peningkatan Pemeliharaan Kamtibmas
e. Penyelidikan dan Penyidikan Tindak Pidana
f. Peningkatan pencegahan dan Pemberantasn Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap
Narkoba
64
C. EVALUASI PENCAPAIAN PENGARUSUTAMAAN BIDANG
1. Pengarusutamaan Gender
Pelibatan perempuan dalam berbagai aktivitas telah menjadi bagian komitmen dari berbagai
organiasasi dunia. Pemberdayaan perempuan dan partisipasi dalam setiap aspek kehidupan melalui
pengarusutamaan gender menjadi agenda penting dalam penentuan setiap kebijakan.
Perkembangan indeks pembangunan gender di Provinsi Riau terus menunjukkan peningkatan dari
sebesar 87,75 poin pada tahun 2015 meningkat menjadi sebesar 88,04 poin pada tahun 2016 dan
meningkat menjadi sebesar 88,17 poin pada tahun 2017, serta terus meningkat menjadi sebesar
88,37 poin pada tahun 2018.
88.5
88.37
88.4
88.3
88.17
88.2
88.1 88.04
88
87.9
87.8 87.75
87.7
87.6
87.5
87.4
2015 2016 2017 2018
Grafik 46 : Perkembangan Indeks Pembangunan Gender (IPG) Provinsi Riau Tahun 2015-2018
Berdasarkan tabel dan grafik indeks pembangunan gender terjadi peningkatan indeks dari
tahun 2015-2018. Hal ini terjadi karena adanya produk-produk hukum yang mengalokasikan peran
dan fungsi perempuan dalam setiap kesempatan baik dalam pemerintahan maupun di legislatif.
Hal ini juga semakin diberikannya kesempatan di setiap bidang dalam jabatan pemerintah.
Beberapa hal yang dapat meningkat IPG adalah meningkatkan kesempatan perempuan dalam
setiap jabatan pemerintahan dan legislatif dalam bentuk Perda dan meningkatan kualitas
perempuan untuk memberikan kesetaraan dalam peran dan fungsinya di bidang pemerintahan.
2. Tata kelola Pemerintahan yang Baik

Tata kelola (governance) tidak dapat dilepaskan dari prinsip-prinsip dasar penyelenggaraan
pemerintahan yang baik, yaitu transparansi, partisipasi, dan akuntabilitas sebagai unsur utama.
Opini Badan Pemeriksa Keuangan (Opini BPK) merupakan pernyataan profesional pemeriksa
mengenai kewajaran informasi keuangan yang disajikan dalam laporan keuangan yang didasarkan
pada empat kriteria yakni kesesuaian dengan standar akuntansi pemerintahan, kecukupan
pengungkapan (adequate disclosures), kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, dan
efektivitas sistem pengendalian intern. Daerah kabupaten/kota di Provinsi Riau yang mendapatkan
opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dari BPK terus menujukkan perkembangan yang meningkat.
65
Pada tahun 2015 kabupaten/kota di Provinsi Riau dengan opini WTP sekitar 41,67 persen dan
meningkat menjadi sebesar 83,33 persen pada tahun 2016 dan meningkat menjadi sebesar 91,67
persen pada tahun 2017.
100.00 91.67
90.00 83.33
80.00
70.00
60.00
50.00 41.67
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
2015 2016 2017
Grafik 47 : Perkembangan Opini WTP atas laporan keuangan kabupaten/kota di Provinsi Riau
Tahun 2015-2017 ( persen)
Indikator lainnya yang dapat menunjukkan tata kelola pemerintahan yang baik adalah
Persentase instansi Pemerintah kabupaten/kota yang akuntabel (Skor atas Sistem Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah daerah di Provinsi Riau (SAKIP) kategori “B” keatas). Persentase instansi
pemerintah pada kabupaten/kota di Provinsi Riau yang akuntabel (Skor atas SAKIP kategori “B”
keatas) menunjukkan peningkatan dari sebesar 8,33 persen pada tahun 2015 dan 2016 meningkat
menjadi sebesar 41,67 persen pada tahun 2017. Meningkatnya Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah daerah di Provinsi Riau diharapkan mampu meningkatkan tata kelola pemerintahan
yang baik di daerah.
45 41.67
40
35
30
25
20
15
10 8.33 8.33
5
0
2015 2016 2017
Grafik 48 : Perkembangan Persentase instansi Pemerintah kabupaten/kota yang akuntabel

(Skor atas SAKIP kategori “B” keatas) di Provinsi Riau ( persen)
66
Tidak membaiknya persentase Kabupaten/Kota Yang Memiliki Pelaporan Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP) di Provinsi Riau disebabkan oleh beberapa hal diantaranya :
a. Implementasi SPIP belum secara integral menyatu dengan operasional instansi namun
baru pada tahap pengembangan infrastruktur pengendalian, berupa diagnostic
assessment, pemetaan risiko dan penetapan serta pengembangan kebijakan/Standard
Operating Procedure (SOP).
b. Pemda masih mengandalkan bimbingan Perwakilan BPKP Provinsi Riau dalam menerapkan
sosialisasi pedoman/petunjuk teknis dan asistensi penyelenggaraan SPIP.
c. Opini yang didapat oleh kab/kota sangat bergantung kepada kebijakan dari Kepala Daerah yang
memberikan akses kepada BPK untuk melakukan audit terhadap keuangan daerah demi
mewujudkan pemerintahan yang bersih, transparan dan akuntabel, selain itu political will
dari Kepala Daerah setempat
67
IV INTERVENSI PENANGANAN STUNTING TERINTEGRASI DI RIAU
A. PENDAHULUAN
Evaluasi tematik adalah evaluasi kebijakan berdasarkan permasalahan yang ada di daerah
dengan mengangkat tema yang sudah ditentukan. Berdasarkan FGD bersama antara Tim EPD
Universitas Riau dengan beberapa stakeholder dari Bappeda Riau maka telah ditentukan tema dan
judul evaluasi tematik EPD 2019 yang ditandatangani bersama oleh ketua Tim EPD Provinsi Riau
dengan Pelaksana Tugas (Plt) Kepala Bappeda Provinsi Riau. Tema utama evaluasi tematik yaitu
Peningkatan SDM yang Berkualitas dan Berdaya Saing, dengan sub tema Penurunan Stunting. Judul
Evaluasi Tematiknya adalah Intervensi Penanganan Stunting Terintegrasi di Riau. Pemilihan tema
sudah memenuhi beberapa pertimbangan diantaranya:
1. Merupakan salah satu agenda Pembangunan RPJMN 2020-2024 yaitu Meningkatnya
Sumber Daya Manusia yang Berkualitas dan Berdaya Saing. Pelaksanaan Rancangan
Teknokratik RPJMN 2020-2024 diperkuat dengan penyusunan Major Project 2020-2024.
Dalam Major Project 2020-2024 terdapat 38 major project yang salah satunya berisi
“Percepatan penurunan angka kematian ibu dan stunting.”
2. Mendukung Prioritas Nasional RKP 2019 “Pembangunan Manusia melalui Pengurangan
Kemiskinan dan Peningkatan Pelayanan Dasar”
3. Sesuai dengan tema RKP 2020 “Peningkatan Sumber Daya Manusia untuk Pertumbuhan
Berkualitas”
Harapan dari pelaksanaan evaluasi tematik adalah mengevaluasi kebijakan stunting di Riau
berdasarkan permasalahan dan karakteristik daerah. Evaluasi tematik ini diharapkan dapat
memberi gambaran secara mendetail tentang evaluasi kebijakan dalam mengatasi permasalahan
stunting yang dihadapi dan berbagai kendala yang dihadapi dalam penerapan kebijakan tersebut.
Kerangka Intervensi Stunting yang diamati mengikuti kerangka intervensi stunting yang dilakukan
oleh Pemerintah Indonesia, yaitu Intervensi Gizi Spesifik dan Intervensi Gizi Sensitif. Intervensi gizi
spesifik yaitu intervensi yang ditujukan kepada anak dalam 1.000 Hari Pertama Kehidupan (HPK).
Intervensi Gizi Sensitif dilakukan melalui berbagai kegiatan pembangunan di luar sektor kesehatan
dan berkontribusi pada 70 persen Intervensi Stunting. Sasaran dari intervensi gizi spesifik adalah
masyarakat secara umum dan tidak khusus ibu hamil dan balita pada 1.000 Hari Pertama
Kehidupan/HPK. Kegiatan terkait Intervensi Gizi Sensitif dapat dilaksanakan melalui beberapa
kegiatan yang umumnya makro dan dilakukan secara lintas Kementerian dan Lembaga. Ada 12
kegiatan yang dapat berkontribusi pada penurunan stunting melalui Intervensi Gizi Spesifik sebagai
berikut:
1. Menyediakan dan memastikan akses terhadap air bersih.
2. Menyediakan dan memastikan akses terhadap sanitasi.
3. Melakukan fortifikasi bahan pangan.
4. Menyediakan akses kepada layanan kesehatan dan Keluarga Berencana (KB).
5. Menyediakan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN).
6. Menyediakan Jaminan Persalinan Universal (Jampersal).
7. Memberikan pendidikan pengasuhan pada orang tua.
8. Memberikan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Universal.
9. Memberikan pendidikan gizi masyarakat.
68
10. Memberikan edukasi kesehatan seksual dan reproduksi, serta gizi pada remaja.
11. Menyediakan bantuan dan jaminan sosial bagi keluarga miskin.
12. Meningkatkan ketahanan pangan dan gizi.
Pelaksanaan intervensi stunting sudah dimulai di Kabupaten Rokan Hulu pada tahun 2018
sedangkan di Kabupaten Kampar dimulai pada tahun 2019. Pelaksanaan tersebut menjadi fokus
evaluasi tematik oleh tim evaluasi pembangunan daerah Provinsi Riau. Pelaksanaan intervensi
stunting di dua kabupaten tersebut perlu ditelaah dan dievaluasi berdasarkan permasalahan-
permasalahan yang terdapat di lapangan terkait penerapan kebijakan intervensi stunting.
B. PERMASALAHAN
Stunting adalah bentuk kegagalan pertumbuhan (growth faltering) akibat akumulasi
ketidakcukupan zat gizi yang berlangsung lama mulai dari kehamilan sampai usia 24 bulan. Keadaan
ini diperparah dengan tidak terimbanginya kejar tumbuh (catch up growth) yang memadai.
Indikator yang digunakan untuk mengidentifikasi balita stunting adalah berdasarkan indeks tinggi
badan menurut umur (TB/U) menurut standar WHO child growth standard dengan kriteria stunting
jika nilai z score TB/U < -2 Standard Deviasi (SD) (Mitra, 2015). Ciri lainnya gagal kembang, yaitu
gangguan kognitif , lambat menyerap pengetahuan, lemah di matematika; Stunting (pendek dan
defisit kognitif), dan gangguan metabolisme tubuh, potensi untuk terkena penyakit tidak menular.
Menurut Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) mengenai balita pendek di Indonesia pada
tahun 2013 adalah (37,2 persen), jika dibandingkan pada tahun 2010 (35,6 persen) dan tahun 2007
(36,8 persen) tidak menunjukan penurunan/perbaikan yang signifikan. Persentase tertinggi pada
tahun 2013 adalah Provinsi Nusa Tenggara Timur (51,7 persen), Sulawesi Barat (48,0 persen), dan
Nusa Tenggara Barat (45,3 persen), sedangkan persentase terendah adalah Provinsi Kepulauan Riau
(26,3 persen), DI Yogyakarta (27,2 persen) dan DKI Jakarta (27,5 persen) (Kemenkes, 2016).
Dalam Riskesdas 2013 jumlah stunting mencapai 9 juta anak (37,2 persen) dan pada
Sirkesnas 2016 menjadi 33,6 persen. Di Riau, berdasarkan Riskesdas 2013, Kabupaten Rokan Hulu
menjadi daerah dengan prevalensi stunting mencapai 58,9 persen dan menurun menjadi 27,3
persen pada tahun 2018 (Riskesdas, 2018). Penurunan ini salah satunya dicapai dari hasil upaya
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia melalui pelaksanaan percepatan penurunan stunting.
Kabupaten Kampar pada Riskesdas 2013 memiliki prevalensi stanting mencapai 32,1 persen dan
setelah lima tahun tidak ada perbaikan atas prevalensinya, tetap 32,1 persen (Riskesdas, 2018).
Hasil SDG’s menunjukkan bahwa permasalahan sunting di Rokan Hulu perlu dilakukan
intervensi karena jika tidak ada intervensi dan kebijakan yang dilakukan adalah kebijakan yang sama
dengan kondisi tahun-tahun sebelumnya, bussiness as ussual (BAU), maka kemungkinan target
pravelensi tidak akan tercapai. Proyeksi pravelensi Sunting pendek dan sangat pendek Kabupaten
Rokan Hulu pada tahun 2020 adalah 38,6 diatas angka target pravelensi yaitu 35,40. Hal yang sama
juga terjadi pada proyeksi pravelensi stunting pendek Rokan Hulu yaitu 42,8 dari target 11,94 dan
proyeksi pravelensi sangat pendek Rokan Hulu yaitu 100 dari target 23, 45. Hal ini berbeda dengan
Proyeksi pravelensi Provinsi Riau yang menunjukkan proyeksi ketercapaian di Tahun 2030 yaitu
pravelensi stunting pendek dan sangat pendek Provinsi Riau 20,5 dari target 22,6. Pada Tabel 1
berikut ini dapat dilihat prevalensi stunting di Kabupaten Kampar dan Provinsi Riau.
69
Gambar 2 : Prevalensi Stunting di Kampar dan Provinsi Riau
Persoalan yang muncul dari stunting antara lain penurunan kecerdasan dan kerentanan
terhadap penyakit. Secara ekonomi akan menghambat pertumbuhan ekonomi dan produktivitas
pasar kerja. Hilangnya sekitar 11 persen dari PDB dan mengurangi pendapatan pekerja dewasa
hingga 20 persen. Selanjutnya akan memperburuk kesenjangan (inequality) dan mengurangi 10
persen dari total pendapatan seumur hidup, akibatnya memperparah kemiskinan antar-generasi.
Di masa mendatang akan menghambat pembangunan dan peluang menjadi negara maju.
H.L Blum (1974) menjelaskan bahwa ada 4 hal mempengaruhi derajat kesehatan
diantaranya adalah lingkungan (sosial, politik, ekonomi, budaya) sebesar 40 persen, perilaku/gaya
hidup sebesar 30 persen, Pelayanan Kesehatan sebesar 20 persen dan faktor genetik sebesar 10
persen. Seiring dengan hal tersebut faktor-faktor penyebab tingginya Stunting di Provinsi Riau dari
rapat Konvergensi Percepatan Penurunan Stunting Di Provinsi Riau, antara lain:
1. Kurangnya asupan makanan dari segi jumlah, kualitas, dan keragaman
2. Status kesehatan dan gizi ibu pada masa kehamilan
3. Pola asuh termasuk pola pemberian makan.
4. Penyakit infeksi yang berulang
5. IUGR/ Pertumbuhan Janin Terhambat (PJT)
70
6. Kelengkapan Fasilitas seperti timbangan, tensi , dan alat ukur lainnya
7. PHBS
8. Pengetahuan dan Pendidikan
Faktor-faktor ini erat kaitan dengan konteks sosial, ekonomi, politik, termasuk masalah
kemiskinan, ketersediaan pangan, keadaan sanitasi dan kebersihan lingkungan anak yang tidak
sempurna, kesetaraan dalam akses pelayanan kesehatan. Masing-masing faktor dapat
mempengaruhi faktor lainnya.
Berdasarkan hasil diskusi dengan berbagai stakeholder di Kabupaten Rokan Hulu dan
Kampar dapat diidentifikasi beberapa permasalahan terkait dengan intervensi pengangan stunting
di dua kabupaten di Provinsi Riau.
1. Di awal mengimplementasikan intervensi stunting, Pemerintah kabupaten dalam hal ini
Kabupaten Rokan Hulu masih ragu di dalam penetapan lokasinya.
2. Masih kurangnya koordinasi penerapan stunting di kabupaten baik koordinasi di tingkat
kabupaten antar dinas maupun koordinasi dengan pemerintah Provinsi Riau
3. Penetapan lokus stunting berdasarkan Riskesdas 2013 masih belum tepat, karena ada desa
yang tidak lagi menjadi lokus stunting berdasar kondisi terkini.
4. Masih lambannya penerapan stunting di tingkat desa karena perhatian kepala desa lebih
kepada infrastruktur dibandingkan dengan intervensi stunting
5. Tidak masuknya kegiatan penerapan stunting dalam rencana pembangunan desa sehingga
tidak dianggarkan dalam dana desa
6. Kecemburuan pihak OPD di salah satu kabupaten karena merasa kurang perhatian
Pemerintah Provinsi Riau di dalam
7. pemerintah provinsi dalam hal intervensi kegiatan dimana pemerintah provinsi
memberikan
C. DESAIN EVALUASI DAN METODOLOGI

Evaluator telah menyusun pertanyaan evaluasi yang ingin dijawab terkait sub tema dan
tema khusus dalam pelaksanaan evaluasi. Analisis dalam evaluasi atas kebijakan penanganan
stunting tidak mempertanyakan apakah kebijakan itu gagal dalam pengimplementasiannya.
Analisis dalam implementasi mempertanyakan apakah terjadi kesalahan atau kekurangan dalam
proses intervensi pelaksanaan dan apa sebabnya. Memang pada studi implementasi juga dapat
timbul pertanyaan evaluatif: “Apakah program –program tindakan penanganan stunting yang
dipilih telah sesuai dengan tujuan tersebut? atau apakah keputusan – keputusan yang dibuat untuk
mengimplementasikan kebijakan sudah tepat ? tapi pertanyaan tersebut tidak lepas dari koridor
penyusunan program–program tindakan sebagai hasil penafsiran implementor atas sebuah
kebijakan.
Metodologi di dalam evaluasi Intervensi Penanganan Stunting Terintegrasi Di Riau
menggunakan kerangka kerja logis (KKL). Metode ini memanfaatkan data kuantitaif untuk menggali
informasi lebih dalam yang bersifat kualitatif yang diperoleh melalui wawancara dan observasi,
serta diskusi kelompok terarah. Metodologi yang digunakan berupa mixed method dengan analisis
minimum yaitu analisis kuantitatif-deskriptif yang didukung analisis kualitatif yang diperoleh dari
wawancara mendalam, observasi lapangan dan FGD.
71
Langkah penerapan KKL berdasarkan Peraturan Menteri PPN/ Kepala Bappenas Nomor 1
Tahun 2017 tentang Pedoman Evaluasi Pembangunan Nasional menggambarkan hubungan antara
input-proses-output-outcome-impact dalam pelaksanaan Penanganan Stunting untuk mencapai
sasaran yang diinginkan.
Langkah-langkah Rekonstruksi KKL untuk Evaluasi:
1. Pengecekan Identifikasi Permasalahan dan Pernyataan Dampak Penanganan Stunting yang
diinginkan.
a. Pengecekan Identifikasi Permasalahan yang dihadapi Target Group/ Masyarakat dan
penyebab permasalahan yang mendorong perlunya program Penanganan Stunting, antara
lain:
• Permasalahan-permasalahan yang menyebabkan program dibutuhkan;
• Penyebab utama terjadinya permasalahan penanganan stunting tersebut;
• Kemudian dilakukan reviu apakah pemilihan penyebab utama Penanganan Stunting
memang sudah memperhitungkan akan mampu ditangani melalui program tersebut. Data
ini bisa diambil dari hasil evaluasi sebelumnya.
b. Pengecekan Pernyataan Dampak yang ingin dicapai:
• Cek kembali pernyataan dampak dari pelaksanaan program Penanganan Stunting yang
sudah ada dalam KKL.
• Pernyataan dampak harus merefleksikan situasi yang ingin dicapai terkait dengan
permasalahan Penanganan Stunting.
• Jika pernyataan dampak dalam KKL sudah sesuai, maka dapat langsung digunakan dalam
KKL untuk evaluasi.
Namun jika pernyataan dampak Penanganan Stunting kurang sesuai maka dapat dilakukan
perbaikan pada KKL.
2. Pengecekan terhadap Rantai Sebab-Akibat dari Outcome yang menghasilkan dampak yang
diperlukan untuk mengatasi permasalahan:
a. Cek kembali rangkaian sebab-akibat dari outcome langsung dan outcome antara yang
dibutuhkan untuk menangani kondisi/masalah dan mencapai dampak yang diinginkan.
b. Outcome Antara (Intermediate Outcome) merupakan rangkaian manfaat yang menuju pada
dampak.
c. Outcome Langsung (Immediate Outcome) adalah manfaat yang merupakan efek langsung
dari hasil program
3. Pengecekan terhadap apa yang dilakukan Program untuk mencapai setiap manfaat.
a. Cek kembali output, kegiatan dan input.
b. Jika output, kegiatan dan input dalam KKL sudah benar maka tidak perlu dilakukan
perubahan, namun jika belum sesuai maka perlu dilakukan perbaikan dalam KKL.
1. Pengecekan Kriteria Keberhasilan dalam KKL dari setiap tingkat, yaitu Dampak, Outcome, Output
dan Input.
a. Berdasarkan dampak, outcome, output, dan input yang telah ada maka dilakukan
pengecekan terhadap kriteria keberhasilan pada masing-masing tingkat.
b. Jika kriteria keberhasilan pada masing-masing tingkat (dampak, outcome, output dan input)
sudah disusun dengan tepat maka tidak perlu diperbaiki namun jika belum tepat maka KKL
perlu diperbaiki.
72
5. Reviu terhadap Indikator-Indikator Kinerja yang relevan untuk setiap kriteria sukses.
a. Setelah melakukan pengecekan terhadap kriteria keberhasilan pada masing-masing tahap,
selanjutnya dilakukan reviu terhadap indikator kinerja yang tepat, yang relevan dengan
kriteria sukses tersebut, baik untuk level dampak, outcome, output maupun input.
b. Indikator yang tepat harus memenuhi kriteria Specific, Measurable, Achievable, Relevant,
dan Time-Bound (SMART).
c. Jika indikator sudah tepat dan memenuhi kriteria indikator yang baik maka indikator dalam
KKL tidak perlu diperbaiki namun jika ada beberapa indikator yang belum tepat maka perlu
dilakukan perbaikan.
D. ANALISIS HASIL EVALUASI

1. Kerangka Kerja Logis
Berdasarkan identifikasi permasalahan dan temuan-temuan berdasarkan hasil wawancara
dan kunjungan ke lapangan didapatkan datat dan informasi mengenai penerapan kebijakan
stunting di Kabupaten Rokan Hulu dan Kabupaten Kampar. Data dan informasi tersebut telah
diolah ke dalam kerangka kerja logis. Berikut ini dapat dilihat kerangka kerja logis penyelesaian
permasalahan stunting di dua kabupaten di Provinsi Riau
Tabel 24 : Kerangka Kerja Logis Penerapan Stunting di Kabupaten Kampar dan Rokan Hulu
Kriteria Sukses Indikator Kinerja

Level Uraian
(pencapaian target)
Sasaran Prioritas: Meningkatnya Angka Prevalensi Bayi Prevalensi Bayi
Pernyataan DAMPAK/ derajat kesehatan stunting menurun stunting
Impacts anak melalui
penurunan angka
stunting
OUTCOME ANTARA Meningkatnya status Angka gizi buruk menurun Angka gizi buruk
(manfaat antara: rangkaian gizi pada bayi baduta
dari beberapa outcomes
langsung)
OUTCOME LANGSUNG Perbaikan gizi pada 75 persen bayi target Status tumbuh
(manfaat langsung : hasil bayi memiliki status tumbuh kembang anak yang
yang bisa dikendalikan atau kembang baik dilihat dari:
akibat langsung dari Tinggi Badan
output) terhadap umur
(perubahan pada target
group masyarakat/
perubahan yang
diakibatkan langsung oleh
output yang dihasilkan)
OUTPUT: (Keluaran yang 1. Peningkatan 75 persen bayi mendapat Jumlah bayi
diharapkan dari kegiatan- jumlah bayi tambahan makanan mendapat dan
kegiatan prioritas melalui mendapat tambahan bergizi memakan tambahan
pendanaan pemerintah) makanan bergizi makanan bergizi
sesuai target
2. Meningkatkan 75 persen masyarakat di Jumlah masyarakat

kesadaran desa target menyadari di desa target
73
Kriteria Sukses Indikator Kinerja
Level Uraian
(pencapaian target)
masyarakat terkait tentang bahaya dan
stunting pencegahan stunting
KEGIATAN PRIORITAS Penanganan masalah Terselenggaranya 100 Persentase
gizi dengan persen pemberian MP-ASI pemberian MP-ASI
pemberian makanan pada anak usia 6 – 24 pada anak usia 6-24
pendamping ASI bulan pada keluarga bulan pada keluarga
miskin miskin
Sosialisasi tentang Terselenggaranya Persentase

stunting kepada sosialisasi kepada 75 masyarakat yang
masyarakat persen masyarakat mendapatkan
sosialisasi
INPUTS Antara lain: Alokasi dana untuk 100 persen penyerapan Jumlah dana untuk
- Dana masalah gizi pada dana untuk penanganan penanganan gizi
- SDM bayi dan balita gizi
- Manajemen dll
Keterlibatan SDM Keterlibatan 100 persen Jumlah kader yang
dalam implementasi kader kesehatan di tingkat terlibat
di desa target desa
Peningkatan Terselenggaranya rapat Jumlah rapat

Manajemen dan koordnasi antara aparatur koordinasi
koordinasi desa dan kader kesehatan
minimal 1 x seminggu
PERMASALAHAN DAN Permasalahan: Tingginya angka prevelensi stunting, antara lain disebabkan
PENYEBAB oleh masih rendahnya status gizi bayi
PERMASALAHAN Penyebab permasalahan yang akan diselesaikan:
(Perumusan a. pengetahuan ibu tentang stunting
permasalahan) b. asupan makanan tidak memadai
c. menurunnya ancaman penyakit infeksi yang berulang
d. Belum ada peraturan desa secara khusus tentang penanganan stunting
pada desa
Identifikasi Permasalahan yang dihadapi Target Group/ Masyarakat provinsi Riau diantaranya
adalah:
a. Kurangnya asupan makanan dari segi jumlah, kualitas, dan keragaman
b. Status kesehatan dan gizi ibu pada masa kehamilan
c. Pola asuh termasuk pola pemberian makan.
d. Penyakit infeksi yang berulang
e. IUGR/ Pertumbuhan Janin Terhambat (PJT)
f. Faktor-faktor ini erat kaitan dengan konteks sosial, ekonomi, politik dan lingkungan
Penyebab permasalahan yang mendorong perlunya program Penanganan Stunting, antara
lain masih rendahnya pemahaman ibu terhadap stunting. Hal ini ditemukan di beberapa lokasi
seperti Desa Teluk Aur Kecamatan Rambah Samo Kabupaten Rokan Hulu. Pemerintah desa telah
mengupayakan membuat intervensi terpadu dengan cara membangun PAUD, Posyandu dan Pustu
yang berdekatan dalam satu pekarangan. Tujuannya agar mudah diakses, mempersingkat waktu
dan menghemat biaya. Harapannnya adalah ketika seorang ibu mengantar anaknya sekolah PAUD
74
maka bisa dalam waktu bersamaan melakukan kunjungan posyandu dan akses pustu untuk
mendapatkan makanan tambahan bergizi. Namun program terintegrasi di tingkat desa menghadapi
beberapa kendala diantaranya :
a. Baduta stunting pada umumnya adalah dari keluarga pendatang/bukan warga asli dan tidak
mempunyai KTP setempat. Sehingga komunikasi dan kordinasi dengan perangkat desa
minim.
b. Rendahnya pemahaman ibu dan keluarga terkait stunting
Pemerintah secara terstruktur mulai dari pemerintah pusat dan daerah telah melakukan
berbagai upaya intervensi terhadap stunting. Kementerian Kesehatan sebagai instansi utama dalam
penanganan stunting di tingkat pusat telah melakukan berbagai upaya salah satunya membentuk
tim untuk Verifikasi Data Situasi Stunting di 10 Kabupaten/Kota, 100 Desa lokus stunting yang ada
di Indonesia. Tim verifikasi ini bertujuan untuk melakukan verifikasi data stunting di daerah. Awal
tahun 2018, Kementerian kesehatan bersama instansi vertikal seperti dinas Kesehatan Provinsi dan
Dinas Kesehatan kabupaten Rokan Hulu melakukan verifikasi data situasi stunting di Kabupaten
Rokan Hulu .
Pelaksanaan verifikasi data situasi stunting Kabupaten Rokan Hulu terbagi menjadi 3
kelompok dan mengunjungi 6 puskesmas dari 10 desa locus, serta mengunjungi masyarakat. Tim
yang menggali informasi pada masyarakat yang mempunyai anak stunting melakukan pendalam
informasi mengenai perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS), pengetahuan ibu tentang stunting dan
penyebab stunting, kelengkapan imunisasi dasar anak balita, sanitasi lingkungan, pemberian tablet
tambah darah dan obat cacing pada ibu dan balita, dan lain sebagainya. Sedangkan tim verifikasi
data di puskesmas mencari infomasi tentang ketersediaan tenaga promosi kesehatan, gizi, ataupun
kesehatan lingkungan di puskesmas, ketersediaan media untuk membantu penyuluhan kepada
masyarakat, serta memeriksa ketersediaan logistik obat-obatan. Beberapa hasil yang ditemukan
adalah jumlah bayi terkena stunting tidak sebanyak yang ditemukan pada hasil Riskedas 2013
(Dinas Kesehatan Rokan Hulu, 2019).
Hasil inventaris awal data stunting tersebut mengemukakan bahwa salah satu pendekatan
keluarga dengan membentuk tim pembina Desa di setiap Puskesmas. Setiap Puskesmas juga dapat
turun ke Desa, sehingga pembinaan tidak hanya terletak pada bidan Desa tetapi harus ada
pembinaan yang berjenjang.
2. Kebijakan Intervensi Stunting

Pemerintah Pusat telah mengakomodir intervensi stunting dalam sasaran pokok
Pembangunan RPJMN 2014-2019 yaitu sasaran 2. Sasaran Pembangunan Manusia Dan Masyarakat
dengan indikator Prevalensi stunting (pendek dan sangat pendek) pada anak baduta (di bawah 2
tahun) yaitu 28 persen sebagai target akhir RPJMN. Namun dalam RPJMD Provinsi Riau maupun
revisi RPJMD Riau 2014-2019 Belum ada pembahasan stunting sebagai sasaran pokok
pembangunan, yang ada hanya bidang pelayanan kesehatan yang membahas posyandu,
puskesmas, rumah sakit, dokter dan tenaga medis.
Pemerintah Provinsi Riau baru mengakomodir penanganan stunting dalam dokumen
perencanaan RPJMD Tahun 2019-2024. Mengacu pada Misi 1 yaitu Mewujudkan Sumber Daya
75
yang Beriman, Berkualitas dan Berdaya Saing Global Melalui Pembangunan Manusia Seutuhnya,
kemudian dijabarkan dalam Tujuan 1.1: Meningkatkan kualitas SDM yang berdaya saing dan
Sasaran 1.1.2: Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan masyarakat dengan Indikator Kinerja
(tujuan/impact/ outcome) adalah Prevalensi Stunting (pendek dan sangat pendek) pada anak di
bawah lima tahun/balita.
Hal yang sama juga terjadi dalam dokumen perencanaan Kabupaten Rokan Hulu yang
belum memuat stunting sebagai indikator dalam dokumen RPJMD 2016-2021. Pemerintah Rokan
Hulu memuat Misi Kedua yaitu “Mewujudkan Sumber Daya Manusia cerdas dan sehat dilandasi
keimanan dan ketaqwaan”, seharusnya dalam misi ke 2 ini menjadi payung terhadap isu stunting.
Seiring dengan itu, Renstra Dinas Kesehatan Rokan Hulu hanya memasukkan beberapa Indikator
pencapaian Misi tahun 2018 tanpa ada indikator stunting. Beberapa Indikator kesehatan
Pemerintah Rokan Hulu tahun 2018 adalah AKB : 16/1000 Kelahiran Hidup, AKI : 100/100.000
Kelahiran Hidup, Umur Harapan Hidup : 72 Tahun dan Status Gizi : Gizi Buruk < 2 persen.
Namun Pemerintah Rokan Hulu melalui Dinas Kesehatan telah melakukan beberapa
program dan kegiatan yang berkaitan dengan intervensi stunting. Target pencapaian kinerja dinas
kesehatan telah dimuat kedalam perjanjian kinerja dan dilaporkan dalam Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah (LKjIP). Dinas Kesehatan Kabupaten Rokan Hulu Tahun 2018 memiliki 15 Program.
Berikut ini program dan kegiatan yang dilakukan di Kabupaten Rokan Hulu yang berkaitan dengan
intervensi stunting.
Tabel 25 : Program dan Kegiatan Intervensi Stunting Kabupaten Rokan Hulu
No Program Kegiatan
1 Program pengembangan dan Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan
pemberdayaan sumber daya manusia Peningkatan mutu penggunaan obat dan perbekalan
kesehatan kesehatan
2 Program upaya kesehatan Pelayanan penduduk miskin dan jaringannya
masyarakat Penyelenggaraan penyehatan lingkungan
Penyediaan jasa pelayanan kesehatan
Pemeliharaan dan pemulihan kesehatan
3 Program Pengawasan Obat dan Peningkatan pengawasan keamanan pangan dan bahan
makanan berbahaya
Peningkatan kapasitas laboratorium
4 Program Promosi kesehatan dan Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup
pemberdayaan masyarakat sehat
Penyuluhan masyarakat pola hidup sehat
Peningkatan pemanfaatan sarana kesehatan
5 Program Perbaikan gizi masyarkat, Pemberian tambahan makanan dan vitamin
Penanggulangan Kurang energi dan protein(KEP) anemia gizi
besi, gangguan akibat kurang yodium (Gaky), kurang vitamin
A dan kekurangan zat mikro lainnya.
Pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian keluarga sadar
gizi
6 Program Pencegahan dan Penyemprotan /foging sarang nyamuk
penanggulangan penyakit menular Pengadaan vaksin penyakit menular
Pelayanan vaksinasi bagi balita dan anak sekolah
Pelayanan pencegahan dan penanggulangan penyakit
menular
76
No Program Kegiatan
Peningkatan imunisasi
Peningkatan surveilance epidemiologi dan penaggulangan
wabah
Surveilaince penyakit tidak menular
Pengadaan vaksin penyakit menular
Pemberantasan penyakit menular bersumber binatang
7 Program Standarisasi pelayanan Evaluasi dan pengembangan standar pelayanan kesehatan
kesehatan Pembangunan dan pemuktahiran standar pelayanan
kesehatan
Sertifikasi ISO dan akreditasi puskesmas
Sertifikasi ISO dan akreditasi RSUD
8 Program Pengadaan, peningkatan dan Pembangunan puskesmas
perbaikan sarana dan prasarana Pembangunan pustu
puskesmas/ puskesmas dan jaringan Pengadaan puskel
Pengadaan sarana dan prasarana puskesmas
Rehabilitasi sedang/berat pustu
Rehabilitasi sedang/berat puskesmas
9 Program peningkatan kesehatan ibu Pertolongan persalinan bagi ibu dan keluarga kurang
melahirkan dan anak mampu
Pembinaan pelayanan kesehatan ibu dan reproduksi
Dalam perencanaan penangan Intervensi Stunting Rokan Hulu telah mencanangkan dalam
penjabaran Program, tujuan, indikator Capian, Kegiatan Sasaran Kegiatan, Indikator Kinerja
Kegiatan, Keluaran (Output), Indikator Keluaran (Output). Penjabaran tersebut sebagai berikut:
1 Program : Pencegahan penurunan stunting
2 Tujuan Program : Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat
3 Indikator Kinerja Program : Menurunnya angka kesakitan, AKI, AKB
4 Kegiatan : Pencegahan Penurunan Stunting
5 Sasaran Kegiatan : Meningkatnya akses pelayanan kesehatan

dasar yang berkualitas bagi masyarakat lokus
stunting
6 Indkator Kinerja Kegiatan : Persentase balita stunting menurun
7 Keluaran (Output) : Terpenuhinya pergerakkan pelaksanaan

intervensi spesifik dan sensitiv 100 persen
serta orientasi strategi komunikasi
/perubahan perilaku di lokasi lokus stunting
8 Indikator Keluaran (Output) : Penggerakkan pelaksanaan intervensi spesifik

dan sensitive 100 persen serta orientasi
77
strategi komunikasi / perubahan perilaku di
lokasi lokus stunting
Kabupaten Rokan Hulu dalam Laporan penanganan stunting juga telah mengelompokkan
beberapa kegiatan intervensi stunting tahun 2018 , diantaranya :
1. Penyusunan Regulasi
a. Peraturan Bupati Rokan Hulu Nomor 24 Tahun 2018 tentang Penurunan Kekurangan Gizi
Kronis
b. Surat edaran Bupati Rokanhulu nomor 440/Dinkes-um/13.17 tentang implementasi
Komunikasi Perubahan Prilaku Masyarakat untuk mencegah stunting.
c. Keputusan Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Rokan Hulu nomor Kept
440/Dinkes/1716/2018 tentang Tim Satuan Tugas Penurunan Kekurangan Gizi Kronis di
Lingkungan Dinas Kesehatan Kabupaten Rokan Hulu
2. Penyusunan RAD
3. Kordinasi Konvergensi LP/LS
a. Pembuatan Profil Desa Stunting
b. Pembuatan Profil Logistik
c. Pembuatan Profil Tenaga Kesehatan
d. Sosialisasi intervensi dan konvergensi Kabupaten berkordinasi dengan lintas OPD yang
difasilitasi BAPPEDA Kabupaten Rokan Hulu
4. Penguatan Penggerakan Pelaksanaan Intervensi spesifik dan sensitif
a. Mendata sasaran bayi di desa lokus
b. Melakukan Penimbangan ulang pada bulan Januari 2018
c. Melakukan inovasi dan revitalisasi posyandu
d. Pemberian Bingkisan kepada Balita pada saat penimbangan ulang
e. Publikasi media untuk meliput acara penimbangan
f. Sosialisasi dan pelaksanaan FE remaja Putri
g. Pelaksanaan teknis dalam pemberian PMT bagi Balita bekerjasama dengan PKK Kabupaten
Rokan Hulu
5. Monitoring dan Evaluasi
6. Pencatatan dan Pelaporan
Indikator capaian Program terkait Penurunan Stunting Kabupaten Rokan Hulu yang terbagi
atas 12 indikator sebagaimana tertera pada tabel 26.
Tabel 26 : Capaian Indikator Intervensi Stunting Kabupaten Rokan Hulu
No Indikator Target Capaian
1 Capaian Asi Ekslusif 80 persen 30,9 persen
2 Pemberian Vitamin A Bufas 90 persen 85,2 persen
3 Pemberian Vitamin A Biru 90 persen 97,7 persen
4 Pemberian Vitamin A balita 90 persen 87,2 persen
5 Pemberian Tablet FE Bumil 90 persen 84
6 Pemberian Fe Rematri 70 persen 35,9 persen
7 Capaian D/S 80 persen 62,5 persen
8 Capaian N/D 80 persen 83,5 persen
9 Capaian Ibu Hamil KEK dapat PMT 100 persen 100 persen
10 Balita Gizi Kurang mendapat PMT 100 persen 100 persen
78
11 Kasus Gizi Buruk mendapat perawatan 100 persen 100 persen
12 Capaian IMB 100 persen 50 persen
Desa Kepayang Kecamatan Kepenuhan Hulu menjadi satu lokus desa stunting di Kabupaten
Rokan Hulu, dimana di desa ini ditemui sebanyak 18 orang anak dengan pertumbuhan anak
tergolong lambat, kerdil tidak sesuai dengan usia mereka. Penetapan desa stunting ini didasarkan
hasil riset kesehatan dasar (Riskesdas) 2013.
Di Desa Kepayang, sebagai Kampung KB, telah terbentuk kader Peran Pembantu Pembina
Keluarga Berencana Desa (PPKBD) yang difasilitasi BKKBN. Kader PKKBD sangat berperan did alam
meningkatkan SDM di Desa Kepayang melalui kegiatan-kegiatan yang dilaksanakannya. BKKBN juga
membentuk kelompok Bina Keluarga Balita (BKB) yang mendukung penyiapan generasi emas yang
berkualitas, sebagai bagian dari program Kampung KB di Desa Kepayang. PKKBD dan kelompok BKB
ini berada dalam satu komplek dengan Posyandu menjadi Posyandu Terpadu.
Partisipasi yang memiliki anak di bawah dua tahun cukup baik, terutama dalam mengikuti
kegiatan yang dilaksanakan di Posyandu Terpadu, di mana letaknya berseberangan dengan
Puskesmas Pembantu. Masyarakat secara suka rela dan secara langsung untuk ikut serta dalam
kegiatan yang sudah ditetapkan oleh tim kesehatan. Partisipasi orang tua baduta adalah
keterlibatan aktif individu maupun kelompok dalam proses yang berdampak pada penurunana
prevalensi stunting di Desa Kepayang.
Permasalahan yang muncul di Desa Kepayang (menurut penuturan Kepala Desa, Pak
Suhardi) adalah dari 18 anak stunting ada 9 anak yang tidak bisa diintervensi dengan berbagai
kegiatan yang dilaksanakan di desa. Tingkat partisipasi ibu Balita dalam mengikuti kegiatan pos
pelayanan terpadu (Posyandu) diketahui bahwa bagi mereka keluarga pekerja kebun kelapa sawit,
nihil.
79
Orang tua anak-anak stunting itu bekerja sebagai buruh perkebunan sawit sehingga tidak
terpapar informasi dan pelayanan kesehatan yang baik. Pihak desa kesulitan untuk mengintervensi
mereka lantaran ketiadaan kartu identitas. Pernah dicoba untuk berkomunikasi dengan pihak
dengan perusahaan kelapa sawit untuk mengatasi hal ini, namun pihak perkebunan hanya
menyediakan tempat penitipan anak tanpa melakukan invervensi gizi kepada mereka.
Para baduta yang mengalami stunting disebebkan oleh pekerjaan orang tua mereka sebagai
buruh tidak tetap terutama pendatang dari Nias. Mereka tidak mendapatkan pelayanan kesehatan
yang baik yang telah disediakan Desa Kepayang. Pelaksanaan Posyandu Terpadu, termasuk
penimbangan dan pemberian gizi tambahan, dilaksanakan pada hari kerja. Sedangkan kedua orang
tua baduta tersebut masih bekerja, dan cuti hanya di hari minggu. Sehingga tidak sinkron waktu
libur dan waktu pelaksanaan posyandu
Orang tua yang memiliki baduta menjadi buruh tidak tetap, di mana mereka tidak terdaftar
menjadi karyawan tetap perusahaan tersebut, tapi tetap bisa bekerja sehingga hak-haknya pun
menjadi tidak jelas. Pihak desa sulit untuk memperjuangkan hak-haknya atau mengintervensi
perusahaan karena mereka tidak memiliki kartu indentitas seperti KTP. Akibatnya prevalensi
stunting di Desa Kepayang masih tinggi. Desa sulit memberikan intervensi pada baduta terkait
orang tua mereka yang tidak memiliki kartu identitas itu, sulit mengontrolnya, mereka berdiam di
rumah yang tidak layak huni hanya barak-barak, terbuat dari papan, berlantai tanah dan minim
sanitasi lingkungan yang bersih.
Keadaan yang demikian berdampak pada baduta di desa yang tidak terlindungi dengan
lingkungan dan kesehatan yang baik. Pihak desa berupaya berdialog dengan manajamen
perusahaan perkebunan terkait untuk dapat menyelesaikan kasus tersebut terutama mencegah
baduta mereka menjadi stunting. Perlu peran Dinas Ketenagakerjaan Kabupatehn Rokan Hulu
untuk dapat membantu menyelesaikan masalah izin buruh perkebunan sawit untuk membawa
anak baduta mereka ke posyandu pada hari penimbangan dan pemberian gizi tambahan.
Penurunan jumlah baduta di Desa Teluk Aur Kecamatan Rokan Samo Kabupaten Rokan
Hulu tidak dapat dijadikan sebagai hasil keberhasilan penanggulangan stunting. Dari 17 orang
baduta stunting pada tahun 2018, menjadi hanya 8 orang pada tahun 2019. Menurut infomasi yang
diperoleh dari Kepala Desa (Pak Muslim), berkurangnya jumlah baduta stunting karena adanya
banjir besar akhir tahun yang menyebabkan keluarga orang tua baduta tersebut pindah keluar dari
Desa Teluk Aur. Kepindahan mereka tidak bisa dirinbci, karena tidak adanya laporan keluar.
Mereka yang berpindah dari Desa Teluk Aur merupakan keluarga yang berada di wilayah
rawan banjir dan memiliki rumah bukan permanen. Mereka sebagian merupakan pekerja di
perkebunan swasta yang tidak memiliki tempat tinggal tetap. Persoalan ini tidak bisa ditangani oleh
pihak desa, karena secara administrasi sebagian penduduk di Dusun Teluk Aur sudah tidak lagi
terdata sebagai warga.
Disisi lainnya, Kabupaten Kampar belum memuat stunting sebagai indikator dalam
dokumen RPJMD tetapi telah dimuat dalam Misi Pertama yaitu “Menyiapkan SDM yang Handal
dan Profesional”, misi ke 2 ini menjadi payung terhadap isu kualitas dan akses pelayanan kesehatan
khususnya stunting dengan sasaran Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat. Namun indikator
tersebut belum menjelaskan secara eksplisit stunting sebagai indikator pembangunan daerah.
80
Pemerintah Kampar melalui dokumen Perencanaan Strategis (renstra) Dinas Kesehatan
Kampar telah memasukkan beberapa Indikator pencapaian yang seharusnya dapat menjadi payung
terhadap kegiatan penanganan stunting. Namun Pemerintah Kabupaten Kampar belum
memasukkan stunting sebagai indikator capaian kinerja kesehatan. Indikator pencapaian Renstra
Dinas Kesehatan Kabupaten Kampar tahun 2018 diantaranya yaitu persentase Puskesmas yang
terakreditasi ( persen) yaitu 27,26 persen , Peningkatan Tipe Rumah Sakit Daerah yaitu C, Rasio
tenaga kesehatan per kecamatan yaitu 13 persen, Angka Harapan Hidup (tahun) yaitu 69,6 ,
Persentase penduduk dengan jaminan kesehatan ( persen) yaitu 82 persen.
Walaupun belum dicantumkan dalam indikator capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten
Kampar, Dinas Kesehatan telah melakukan beberapa program dan kegiatan yang berkaitan dengan
intervensi stunting. Target pencapaian kinerja dinas kesehatan telah dimuat dalam perjanjian
kinerja dan dilaporkan dalam Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Pemerintah Kabupaten
Kampar. Dinas Kesehatan Kabupaten Kampar Tahun 2018 memiliki 21 Program terkait intervensi
stunting. Berdasarkan data entry ePPGBM tanggal 18 Juni 2019, dari 28.711 balita yang ditimbang,
tinggi badan/usia maka ditemukan 6.581 balita masuk kategori Stunting (sangat pendek / pendek)
atau setara 22,92 persen.
Berikut ini program dan kegiatan yang dilakukan di Kabupaten Kampar dapat dilihat dari
Tabel 27.
Tabel 27 : Program dan Kegiatan Intervensi Stunting Kabupaten Kampar
No Program Kegiatan
1 Program Upaya Kesehatan Masyarakat Peningkatan Kesehatan Masyarakat
Peningkatan Pelayanan Puskesmas dan Puskesmas
Pembantu
Peningkatan Pelayanan & Penanggulangan Masalah
Kesehatan
Kegiatan Jaminan persalinan (DAK)
Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin di Puskesmas
dan Jaringannya
2 Perbaikan Gizi Masyarakat Penyusunan Peta Informasi Masyarakat Kurang Gizi
Pemberian Makanan Tambahan dan Vitamin
Pemberdayaan Masyarakat untuk Pencapaian
Keluarga Sadar Gizi
Penanggulangan kurang energi protein (KEP),
anemia gizi besi, gangguan akibat kurang yodium
(GAKY), Kurang vitamin A dan kekurangan zat gizi
mikro lainnya.
Kegiatan Pelayanan Vaksinasi Bagi Balita dan Anak
Sekolah
3 Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Peningkatan Surveilans Epidemiologi dan
Menular Penanggulangan Wabah
Peningkatan Imunisasi
Pelayanan pencegahan dan penanggulangan
penyakit menular
4 Program Peningkatan Keselamatan Ibu Peningkatan cakupan P4K
Melahirkan dan anak Penurunan Angka Kematian Ibu, Angka kematian
Bayi dan Angka Kematian Balita
81
No Program Kegiatan
Peningkatan Manajemen Program Kesehatan
Keluarga
Peningkatan Kualitas Hidup Anak dan Remaja
5 Program Promosi Kesehatan dan Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar
Pemberdayaan Masyarakat. Hidup Sehat
Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat
6 Program Pengembangan Lingkungan Sehat pengembangan sanitasi total berbasis masyarakat
(STBM).
pengawasan higiene dan sanitasi tempat- tempat
umum (TTU)
Keadaan di salah satu lokus stunting di Kabupaten Kampar tidak menunjukkan adanya
gambaran umum berkenaan dengan desa stunting yang ditemui di Kabupaten Rokan Hulu. Desa
Ranah Singkuang Kecamatan Kampar Kabupaten Kampar masuk sebagai desa stunting. Dari dialog
dengan warga dan aparat desa, tidak lagi ditemui baduta yang teridnikasi/prevalensi stunting.
Beberapa tahun lalu, memang ditemui adanya balita dengan kondisi gizi buruk.
Sebelum ditetapkan sebagai lokus penanggulangan stunting, desa ini sudah melalukan
beberapa program berkenaan dengan pencegahan stunting. Salah satunya adalah ceramah atau
sosialisasi kepada golongan tua (nenek yang memiliki cucu usia remaja) untuk tidak lagi memaksa
cucu mereka berumah tangga pada usia dini.
Saat ini (dua tahun terakhir) di Desa Ranah Singkuang tidak lagi ditemui adanya pernikahan
di usia remaja. Apakah ini sebagai suatu keberhasilan usaha sosialisasi yang dilakukan atau karena
semakin tingginya partisipasi sekolah usai SLTA, belum bisa dipastikan karena belum ada riset yang
spesifik. Namun dari observasi di Desa Ranah Singkuang, fasilitas kesehatan yang ada cukup baik
untuk sebuah desa. Desa miliki Ambulan sendiri yang dibeli dari APBDesa. Melalui program-
program yang dilakukan oleh instansi pusat, provinsi dan kabupaten, desa telah memiliki sumber
air berseih sendiri. Melalui program dari Kementerian Pekerjaan Umum, program sanitasi juga
sudah sangat baik
Perbedaan data Riskesda dan kondisi di desa pada awalnya menyebabkan pihak desa
merasa malu karena menjadi lokus stunting. Namun dengan banyaknya program yang diturunkan
ke desa, mereka memperoleh prioritas dalam pembangunannya. Pihak Puskesmas makin sering
menghadiri hari posyandu dan pihak Dinas Kesehatan memberikan gizi tambahan di setiap aksi
posyandu di desa.
82
3. Keterkaitan RKP Dan RKPD Provinsi Riau
Dalam Evaluasi pembangunan nasional 2017 telah menunjukkan beberapa pencapaian
yang baik dalam Peningkatan Derajat Kesehatan dan Gizi Masyarakat , salah satu indikator yang
digunakan adalah prevalensi stunting (pendek dan sangat pendek) pada anak di bawah 2 tahun
yaitu 26,10 persen. Mengingat perlunya dukungan finansial terhadap penanganan stunting maka
Pemerintah pusat telah menganggarkan dana transfer Khusus melalui Dana Alokasi Khusus (DAK)
2018 dan DAK 2019. Namun dalam DAK 2018 tidak ada sub bidang penanganan stunting dalam DAK
Penugasan.
83
DAK terbagi atas DAK Reguler, DAK Afirmasi dan DAK Penugasan. DAK merupakan dana
transfer khusus yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu
dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah sesuai
dengan pembagian urusan dalam UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan
sesuai dengan PN yang bersifat specific grant.
DAK Reguler Bidang Kesehatan dan KB tahun 2018 memiliki sub bidang Reguler Sub Bidang
Pelayanan Dasar (Kab/Kota), Sub Bidang Pelayanan Rujukan (Kab/Kota), Sub Bidang Pelayanan
Rujukan (Provinsi), Sub Bidang Pelayanan Kefarmasian dan Perbekalan Kesehatan (Kab/Kota), Sub
Bidang Pelayanan Kefarmasian dan Perbekalan Kesehatan (Provinsi), dan Sub Bidang Keluarga
Berencana (Kab/Kota). Sedangkan DAK Penugasan 2018 terdiri dari Penugasan Provinsi dan
Penugasan Kab/Kota. Penugasan Provinsi meliputi :
a. Gedung, Prasarana dan Alkes RS Rujukan Nasional,
b. Gedung, Prasarana dan Alkes RS Rujukan Provinsi,
c. Gedung, Prasarana dan Alkes RS Rujukan Regional,
d. Pengembangan Balai Pelatihan Kesehatan Daerah dan alat penunjang Diklat.
Sedangkan Penugasan Kab/Kota terdiri dari :
a. Gedung, Prasarana dan Alkes RS Rujukan Provinsi.
b. Gedung, Prasarana dan Alkes RS Rujukan Regional.
c. Pengembangan Gedung, Prasarana dan Alkes RS Daerah Prioritas Pariwisata.
d. Gedung, Prasarana dan Alat Pelayanan UTD di Daerah.
e. Pengembangan Balai Pelatihan Kesehatan Daerah dan alat penunjang Diklat.
f. Pembangunan RS Pratama.
g. Rehabilitasi Laboratorium Schistosomiasis.
h. Pengadaan Peralatan Pendukung Imunisasi.
DAK Penugasan 2019 lebih jelas menyebutkan stunting menjadi salah satu bagian dari
subbidang yaitu Sub Bidang Penurunan Stunting selain dari Sub Bidang Pengendalian Penyakit, Sub
Bidang rujukan, Sub Bidang Bapelkes. Sub bidang Penurunan Stunting tersebut memiliki beberapa
kegiatan diantaranya :
a. Pengadaan PMT Bumil Kurang Energi Kronis
b. Penyediaan Obat Gizi
c. Penyediaan Peralatan Antropometri
d. Penyediaan Sarana Prasarana Kesehatan Lingkungan
e. Pengadaan Bina Keluarga Balita (BKB)
DAK tersebut diharapkan mampu menunjang pncapaian target indikator Prevalensi
stunting (pendek dan sangat pendek) pada anak bawah dua tahun ,menjadi 28 persen pada akhir
RPJMN 2019.
84
Tabel 288 : Target Capaian Prevelansi Stunting Provinsi Riaudika
Indikator 2013 2015 2016 2017 2018 Sasaran Akhir

Baseline RPJMN 2019
Prevalensi stunting (pendek dan 32,9 31,3 30,5 29,6 28,8 28,0
sangat pendek) pada anak bawah
dua tahun (Baduta) ( persen)
tor
Seiring dengan upaya pemerintah Pusat, Intervensi stunting Provinsi Riau telah dilakukan
baik melalui strategi intervensi spesifik maupun sensitif. Intervensi spesifik yang berkaitan langsung
pada gizi ibu dan anak dalam 1000 Hari Pertama Kehidupan (HPK). Intervensi Spesifik sebagian
besar berada pada program dan kegiatan dinas Kesehatan baik Dinas Kesehatan Provinsi maupun
Dinas Kesehatan Kabupaten Rokanhulu dan Kampar. Sedangkan intervensi sensitif berada pada
stakeholder lintas sektor baik di level Provinsi maupun Kabupaten.
Tabel 299 : Intervensi Stunting Terintegrasi di Provinsi Riau
Jenis Intervensi Pemerintah Provinsi Riau StakeHolder

Intervensi Spesifik
Intervensi Gizi Spesifik Pemantauan Status Gizi Masyarakat Dinas Kesehatan
dengan sasaran Ibu Provinsi
Hamil, Ibu Menyusui dan
Anak Usia 0-6 Bulan,
Anak Usia 7-23 bulan
Peningkatan Capaian Kesehatan Ibu Dinas Kesehatan
Provinsi
Penanggulangan Masalah/Kasus Kesehatan Ibu Dinas Kesehatan
Provinsi
Penanggulangan masalah gizi Dinas Kesehatan
Provinsi
Intervensi Sensitif
Menyediakan dan Peningkatan akses masyarakat terhadap air minum Dinas Kesehatan
memastikan akses yang berkualitas Provinsi
terhadap air bersih.
Pembangunan SPAM Regional II Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan
Ruang Provinsi
Pengelolaan UPT Air Minum Provinsi Riau Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan
Ruang Provinsi
Menyediakan dan Peningkatan dan pengembangan wilayah Dinas Kesehatan
memastikan akses pemukiman sehat Provinsi
terhadap sanitasi.
Melakukan fortifikasi Pemberdayaan Masyarakat Pertanian Tanaman Dinas Tanaman
bahan pangan. Pangan dan Hortikultura Provinsi Riau Pangan, Hortikultura
Dan Perkebunan
Provinsi
Pelatihan Petani dan Aparatur Tanaman Pangan, Dinas Tanaman
Hortikultura dan Perkebunan Pangan, Hortikultura
dan Perkebunan
Provinsi
Menyediakan akses Pembinaan Keluarga Berencana Dinas Kependudukan,
kepada layanan Pencatatan Sipil,
85
Jenis Intervensi Pemerintah Provinsi Riau StakeHolder
kesehatan dan Keluarga Pengendalian
Berencana (KB). Penduduk dan
Keluarga Berencana
Provinsi
Akselerasi Pencapaian Program Kependudukan dan Badan Perencanaan
KB di Provinsi Riau Pembangunan Daerah
Provinsi
Menyediakan Jaminan Peningkatan Kinerja Program Jaminan Kesehatan Dinas Kesehatan
Kesehatan Nasional Provinsi
(JKN).
Penyediaan Biaya Jamkesda Dinas Kesehatan
Provinsi
Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Bagi Fakir Dinas Kesehatan
Miskin dan Tidak Mampu Yang Tidak Memiliki Provinsi
JKN/KIS
Menyediakan Jaminan - Pemerintah
Persalinan Universal Kabupaten/Kota/ Desa
(Jampersal).
Memberikan pendidikan - Pemerintah
pengasuhan pada orang Kabupaten/Kota/ Desa
tua.
Memberikan Pendidikan - Pemerintah
Anak Usia Dini (PAUD) Kabupaten/Kota/ Desa
Universal.
Memberikan pendidikan - Pemerintah
gizi masyarakat. Kabupaten/Kota/ Desa
Memberikan edukasi - Pemerintah
kesehatan seksual dan Kabupaten/Kota/ Desa
reproduksi, serta gizi
pada remaja
Menyediakan bantuan Pembangunan Rumah Sehat Layak Huni (RSLH) Dinas Perumahan,
dan jaminan sosial bagi Wilayah 1,2,3,4 Kawasan Permukiman
keluarga miskin Dan Pertanahan
Provinsi
Meningkatkan Penguatan Cadangan Pangan Pemerintah Daerah Dinas Ketahanan
ketahanan pangan dan Riau Pangan Provinsi
gizi
Pengembangan Kawasan Mandiri Pangan Dinas Ketahanan
Pangan Provinsi
Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi RAD Pangan Badan Perencanaan
dan Gizi Provinsi Riau Pembangunan Daerah
Provinsi
Lintas sektor yang terlibat dalam intervensi stunting Provinsi Riau terdapat 6 Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) yaitu Dinas kesehatan, Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang ,
Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura Dan Perkebunan , Dinas Kependudukan, pencatatan Sipil,
Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana , Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Provinsi. Sedangkan intervensi lainnya lebih banyak melibatkan Pemerintah Kabupaten dan
Pemerintah Desa. Intervensi stunting lintas sektor memerlukan kordinasi yang baik dan perlu
dituangkan dalam komitmen bersama yang ditandatangani bersama antar OPD terkait. Pada
86
koordinasi dilevel Provinsi sebagai middle management belum ditemukan adanya koordinasi lintas
sektor sehingga program dan kegiatan yang ada berjalan masing-masing dengan sasaran yang
berbeda. Koordinasi akan lebih menghasilkan hasil yang optimal jika ada kesepakatan bersama
misalnya dalam pembangunan rumah sehat layak huni diprioritaskan kepada locus desa stunting
maupun kegiatan lainnya.
Berbagai upaya yang telah dilakukan dalam intervensi stunting terintegritas di Provinsi Riau
tidak dapat dilakukan hanya dalam jangka pendek tetapi perlu penanganan secara bertahap dan
terintegrasi anatara OPD terkait. Capaian kinerja intervensi stunting terintegritas di Provinsi Riau
dapat dilihat dari Tabel 30.
Tabel 30 : Capaian Kinerja Intervensi Stunting Terintegrasi di Provinsi Riau
Wilayah Prevalensi Stunting 2013 ( Prevalensi Stunting 2018 (

persen) persen)
Riau 36.8 27.4
Rokanhulu 59.01 27,3
Kampar 32.1 32.1
E. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

1. Kesimpulan
a. Pertumbuhan ekonomi Riau tanpa migas mampu tumbuh di atas target namun
pertumbuhan ekonomi dengan migas masih tumbuh di bawah target. Sektor primer masih
memegang peranan lebih dari separuh dalam perekonomian Provinsi Riau. Capaian tingkat
pengangguran terbuka Provinsi Riau lebih tinggi dari capaian nasional dan target
kewilayahan. Capaian indeks pembangunan manusia Provinsi Riau berada di atas capaian
rata-rata nasional.
b. Capaian angka rata-rata lama sekolah Provinsi Riau berada di atas capaian angka rata-rata
lama sekolah nasional, namun masih di bawah angka wajib belajar sembilan tahun. Indeks
kesehatan Provinsi Riau pada tahun 2018 berada di bawah rata-rata nasional, namun di
wilayah Sumatera menempati peringkat pertama. Prevalensi stunting (pendek dan sangat
pendek) pada anak bawah dua tahun (Baduta) di Provinsi Riau pada tahun 2018 di atas rata-
rata nasional. Akses air minum layak, persentase rumah layak huni di Provinsi Riau berada
di atas rata-rata nasional, dan rumah tangga yang memiliki akses terhadap sanitasi
layaklebih baik dibandingkan nasional. Kontribusi lapangan usaha penyediaan akomodasi
dan makanan minuman di Provinsi Riau relatif lebih rendah dibandingkan nasional
sebaliknya kontribusi industri pengolahan berada di atas rata-rata capaian nasional. Pada
tahun 2017 ratio elektrifikasi Provinsi Riau meningkat, namun capaiannya masih berada di
bawah nasional. Secara umum perkembangan tingkat kemiskinan pada kabupaten/kota di
Provinsi Riau menunjukkan penurunan, namun jumlah Peserta Penerima Bantuan Iuran
(PBI) melalui Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)/ Kartu Indonesia Sehat (KIS) (individu)
menunjukkan peningkatan. Kondisi jalan nasional, jalan provinsi dan jalan kabupaten/kota
dalam kondisi mantap di Provinsi Riau meningkat pada tahun 2018. Tingkat ketimpangan
pembangunan antar wilayah di Provinsi Riau menunjukkan perkembangan yang terus
menurun. Dari sisi angka Gini, Kota Pekanbaru dan Dumai lebih timpang dibandingkan rata-
87
rata Riau, sedangkan kabupaten yang ada lebih rata. Angka Indeks Demokrasi Indonesia di
Provinsi Riau terus menunjukkan peningkatan.
c. Perkembangan indeks pembangunan gender di Provinsi Riau terus menunjukkan
peningkatan. Daerah kabupaten/kota di Provinsi Riau yang mendapatkan opini Wajar
Tanpa Pengecualian (WTP) dari BPK terus menujukkan perkembangan yang meningkat.
SAKIP kategori “B” ke atas menunjukkan peningkatan. Meningkatnya Sistem Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah daerah di Provinsi Riau diharapkan mampu meningkatkan tata
kelola pemerintahan yang baik di daerah.
d. Kebijakan penerapan stunting di Provinsi Riau masih on the track namun beberapa
permasalahan terkait koordinasi, pendanaan dan partisipasi dari aparat desa menjadi
permasalahan yang umum terjadi di dua kabupaten tersebut. Permasalahan ini tentunya
dapat diselesaikan secara baik dengan adanya pendampingan dari instansi terkait dalam
hal ini Dinas Kesehatan Kabupaten dan koordinasi dari Bappeda Kabupaten.
2. Rekomendasi
a. Perlu memperbaiki kemudahan berbisnis melalui perbaikan aturan dan birokrasi perizinan
bisnis, penyebaran informasi bisnis serta insentif bagi dunia bisnis agar pertumbuhan
ekonomi bisa mendekati nasional. Alokasi belanja daerah fokusnya infrastruktur harus
mampu menciptakan peluang pekerjaan dan mendorong dunia usaha.
b. Sektor pariwisata harus memanfaatkan potensi pertanian dan perkebunan agar bisa lebih
berperan dalam perekonomian daerah, tidak harus bersaing dengan daerah sekitar. Peta
jalan hilirisasi produk industri berbasis pertanian harus lebih implementatif agar
ketergantungan atas ekspor CPO berkurang.
c. Perlu menggesa pencapaian wajib belajar sembilan tahun dan juga meningkatkan indeks
kesehatan di atas rata-rata agar capaian IPM Riau makin baik. Infrastruktue kelistrikan
harus segera ditingkatkan agar rasio elektrifikasi makin baik dan investor makin tertaik.
d. Bidang gender perlu semakin diperhatikan sebagai bagian dari peran perempuan di dalam
pembangunan, terutama di dalamperbaikan pendidikan dan kesehatan serta aktivitas sosial
ekonomi. Tata kelola pemerintahan lebih diperbaiki untuk memeproleh capaian WTP di
semua pemerintahan dan SAKIP yang lebih baik.
e. Perlu kolaborasi dan pelibatan tokoh-tokoh kunci di desa dalam implementasi kebijakan
intervensi stunting, menyusun program intervensi, memperhatikan penguatan lingkungan,
dan perlunya kelembagaan dan pendanaan yang kontinu sebagai penopang implementasi
kebijakan intervensi stunting.
88
IV LESSON LEARNED
A. MAKRO
1. Ketergantungan ekonomi Riau terhadap migas masuk dalam berbagai aspek. Aktivitas
ekonomi masih terkait dengan sektor migas, seperti penyerapan tenaga kerja,
penerimaan bagi hasil, bahkan terhadap penerimaan asli daerah secara tidak langsung.
Ketika harga migas turun dan produksinya juga turun, output daerah dan penerimaan
pemerintah daerah mengalami perlambatan. Demikian pula dengan mengharapkan
komoditas kelapa sawit yang hingga saat ini masih di tahap minyak CPO. Mandegnya
hilirisasi menjadi penghambat peningkatan nilai tambah sawit. Masyarakat yang sudah
terbiasa menikmati kehadiran sawit sebagai penopang ekonominya ulai melakukan
pengereman atas konsumsi dan perluasan. Ini juga menjadi biang perlambatan ekonomi
Riau. Sektor pariwisata menjadi harapan baru dalam menunjang ekonomi saat ini,
walaupun masih berbasis alam dan budaya dan perannya di dalam pembentukan output
daerah masih kecil. Industri kreatif belum muncul sebagai calon pengganti peran migas
dan kelapa sawit. Pemerintah daerah perlu mengantisipasi perlambatan dalam 3 tahun
terakhir karena masuk dalam gejala resesi. Tanpa intervensi dari pemerintah pusat,
perlambatan ini juga akan memberi dapak bagi pertumbuhan ekonomi kawasan.
2. Pertumbuhan ekonomi yang lambat membawa konseksuensi kepada penggunaan tenaga
kerja. Tingkat pengangguran terbuka Provinsi Riau lebih tinggi, perhatian tidak hanya
bagaimana menyeipakan lapangan pekerjaan juga perlu mendorong sektor-sktor yang
mampu menyerap tenaga kerja relatif tinggi. Sektor-sektor padat karya harus
diidentifkasi dan diberi insentif atau sperhatian lebih agar bisa menjadi buffer bagi
tingginya pengangguran.
3. Pencapaian pembangunan sumberdaya manusia Riau sudah baik, dengan IPM di atas rata-
rata nasional, namun wajib belajar sembilan tahun belum tuntas. Perlu intervensi dari
level provinsi untuk pencapaian tersebut, terutama di kabupaten dengan rata-rata lama
yang masih rendah.
4. Kesejahteraan masyarakat di Riau sudah lebihbaik dari sisi tingkat kemiskinan dan
ketimpangan yang menurun namun makin besarnya penerima bantuan iuran kesehatan
perlu menjadi perhatian.
B. BIDANG DAN PENGARUSUTAMAAN

Peran peerempuan dalam pembangunan semakin baik, baik di pemerintahan, politik maupun
dalam aktivitas sosia ekonomi lainnya. Perkembangan ini membantu indeks pembangunan.
Dalam hal tata kelola sudah semakin baik dengan capaian WTP dan SAKIP kategori B dan ke
atas nya. Perlu upaya mempertahankan dan meningkatkan capaian dari kedua bidang ini.
C. TEMATIK
Beberapa lesson learned yang dapat di dalam evaluasi penerapan stunting di Kabupaten Rokan Hulu
dan Kabupaten Kampar.
1. Pencegahan stunting memerlukan kolaborasi dan partisipasi aktif antara petugas
kesehatan, keluarga, dan komunitas. Menyusun program intervensi yang memperhatikan
89
kesamaan lokus, fokus dan jadwal. Intervensi meliputi: sosialisasi melalui media massa dan
media sosial, ceramah tokoh masyarakat dan tokoh agama, kunjungan rumah oleh
Puskesmas, dan mobilisasi masyarakat, didukung intervensi spesifik dan sensitif, diikuti
peningkatan kompetensi tenaga medis di desa.
2. Intervensi perubahan perilaku untuk pencegahan stunting harus memperhatikan
penguatan lingkungan (enabling factor) meliputi upaya peningkatan pendapatan,
pemahaman dan penyadaran individu, keluarga dan masyarakat yang mempengaruhi pola
asuh, pola konsumsi dan kesehatan lingkungan.
3. Perlu kolaborasi antara pihak swasta, masyarakat dan pemerintah daerah dalam
penanganan stunting di daerah dengan berbasis pada potensi dan kebudayaan lokal
dengan mempertimbangkan norma-norma adat yang ada di masyarakat.
4. Pihak Pemerintah Daerah Kabupaten Rokan Hulu, melalui Dinas Tenaga Kerja perlu
membuat aturan berkenaan dengan izin cuti bagi buruh perkebunan kelapa sawit pada hari
Posyandu agar bisa dilakukan penimbangan dan intervensi gizi kepada baduta pekerja
tersebut.
90
DAFTAR PUSTAKA
Blum M.D. Hendrik L. 1974. Planning For Health, second edition. Human Scence Press, 1974. P.3.
New York.
Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) (2018). Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan
Kementerian RI tahun 2018. http://www.depkes.go.id/resources/download/infoterkini/
materi_rakorpop_20 18/Hasil persen20Riskesdas persen202018.pdf
91
92

Pembangunan Daerah Provinsi Riau 2019

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pembangunan Daerah Provinsi Riau 2019

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

i

KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... i

Grafik 1 : Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Persen) ..................................... 4

Gambar 1: Tema RKP Tahun 2015 Hingga Tahun 2019...................................................................... 1

Memacu pembangunan Pemerataan

Gambar 1: Tema RKP Tahun 2015 Hingga Tahun 2019

Dalam konteks pembangunan nasional, evaluasi pembangunan telah diamanatkan dalam

C. TIM EPD PROVINSI

A. EVALUASI PENCAPAIAN EKONOMI MAKRO

Grafik 1 : Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Persen)

No Lapangan Usaha 2015 2016 2017 2018

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 22,09 22,92 23,54 22,44

I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,51 0,53 0,54 0,54

Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Riau, 2019

Pertumbuhan PDRB Lapangan Usaha

No Lapangan Usaha 2015 2016 2017 2018

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0,43 3,96 5,28 4,37

Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Riau, 2019

Meskipun pertumbuhan sektor pertambangan dan penggalian masih terkoreksi, ekonomi

Distribusi PDRB Penggunaan

No Komponen Pengeluaran 2015 2016 2017 2018

Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Riau, 2019

No Komponen Pengeluaran 2015 2016 2017 2018

Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Riau, 2019

Grafik 2 : Jumlah Pengangguran di Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Tingkat Pengangguran Terbuka

6.18 6.22 6.2

2015 2016 2017 2018

Riau Target Kewilayahan Nasional

Grafik 3: Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Grafik 4 : Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Riau Tahun 2015-2018 (Orang)

Riau Nasional Target Kewilayahan

Grafik 5 : Tingkat Kemiskinan Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Tingkat kedalaman kemiskinan di Provinsi Riau periode 2015-2018 terus menurun,

0.00 0.36 0.34 0.36 0.30

Kedalaman Kemiskinan Riau Keparahan Kemiskinan Riau

Grafik 7 : Angka Gini Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Ketimpangan pendapatan antar kelompok masyarakat di Provinsi Riau terus menunjukkan

Grafik 8: Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Riau Tahun 2015-2018

B. EVALUASI PENCAPAIAN SASARAN PRIORITAS NASIONAL DI DAERAH

Grafik 10 : Rata-rata lama sekolah Provinsi Riau Tahun 2015-2018

Pembangunan pendidikan diselenggarakan untuk menjamin tersedianya akses pendidikan

14.10 13.94 13.95

Rata-rata Angka Melek Aksara Penduduk Usia Di atas 15 tahun

Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A

Provinsi 2015 2016 2017 2018

Aceh 97,99 98,16 98,54 99,10

Sumber: Badan Pusat Statistik RI, 2019

Provinsi 2015 2016 2017 2018

Aceh 85,55 85,73 86,31 86,38

Sumber: Badan Pusat Statistik RI, 2019

Angka Partisipasi Murni SMA/SMK/MA/Paket C

Provinsi 2015 2016 2017 2018

Aceh 69,82 70,00 70,15 70,26

Sumber: Badan Pusat Statistik RI, 2019

2. Prioritas Nasional Kesehatan

Melambatnya peningkatan indeks kesehatan tersebut seiring dengan melambatnya

Grafik 15 : Perkembangan Usia Harapan Hidup Provinsi Riau tahun 2015-2018

Persentase Kunjungan Antenatal (K4)

Persentase kunjungan neonatal pertama (KN1)

Kabupaten Kecamatan Desa

3. Prioritas Nasional Perumahan dan Permukiman

Persentase Rumah Layak Huni

Fasilitasi Penyediaan Hunian Layak