ANALISIS FAKTOR FAKTOR YANG MENPENGARUHI

PENETAPAN HARGA AIR PDAM TIRTANADI MEDAN

TESIS

Oleh

SOFYAN SAPAR
05707018031/EP

K O L A
E
H
S
PA

A
N

C
A S A R JA
S

SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2007

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS FAKTOR FAKTOR YANG MENPENGARUHI
PENETAPAN HARGA AIR PDAM TIRTANADI MEDAN

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar

Magister Sains dalam Program Studi Ekonomi Pembangunan pada
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

Oleh

SOFYAN SAPAR
05707018031/EP

SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2007

Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis : ANALISIS FAKTOR FAKTOR YANG
MENPENGARUHI PENETAPAN HARGA
AIR PDAM TIRTANADI MEDAN
Nama Mahasiswa : Sofyan Sapar
Nomor Pokok : 057018031
Program Studi : Ekonomi Pembangunan

Mengetahui
Komisi Pembimbing

(Dr. Ramli, M.Si) (Kasyful Mahalli, SE, M.Si)

Ketua Anggota

Ketua Program Studi Direktur

(Dr. Murni Daulay, M.Si) (Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B.,M.Sc)

Tanggal lulus : 17 Juli 2007

Universitas Sumatera Utara

Telah diuji pada
Tanggal : 17 Juli 2009

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Dr. Ramli, MS

Anggota : 1. Kasyful mahalli, SE, M.Si
2. Dr. Dede Ruslan, M.Si
3. Dr. Irsad Lubis, M.Soc,Sc
4. Dr. Murni Daulay, M.Si

Universitas Sumatera Utara

 ABSTRAK

Penelitian yang berjudul Analisis Faktor Faktor Yang Mempengaruhi

Penetapan Harga Air di PDAM Tirtanadi Medan ini merupakan sebuah penelitian
yang ingin menderivasikan beberapa faktor yang mempengaruhi penetapan harga air
pada perusahaan monopoli.
Penelitian ini menggunakan data sekunder untuk kemudian di analisis dengan
metode Ordinary Least Square (OLS). Adapun alat Bantu dalam mengolah data
sekunder ini adalah program Eviews 4.0 dengan menggunakan data time series untuk
rentang waktu 2002 – 2006 dan lebih jauh menemukan bahwa Biaya Produksi
dipengaruhi oleh Bahan Bakar, Input Air, Bahan Kimia, Listrik, Tenaga Kerja , dan
Output Air.
Dari sejumlah variabel tersebut secara umum hasil estimasi memperlihatkan
bahwa Bahan Bakar (X1), Input Air (X2), Bahan Kimia (X3), Listrik (X4), Tenaga
Kerja (X5), dan Output Air (X6) mempunyai pengaruh yang signifikan secara statistik
terhadap kenaikan biaya.

Kata kunci : Bahan Bakar, Input Air, Bahan Kimia, Listrik, Tenaga Kerja , dan
Output Air.

Universitas Sumatera Utara

 ABSTRACT

The research which is entitled An Analysis of Factors Which Affect the Water
Price on PDAM Tirtanadi Medan is a study of deriving several factors which affect
the determination of water price at District Corporation.
This research makes use of secondary data which are analyzed by using
method of Ordinary Least Square ( OLS ). These secondary data will be processed by
the use of program Eviews 4.0 which uses time series data at period of time 2002-
2006, and further discovers that the cost of production is influenced by fuel, water
input, chemical substance, electricity, worker, and water output.
Therefore, it can be concluded that fuel ( X1), water input (X2), chemical
substance (X3), electricity (X4), worker (X5), and water output (X6) have significant
effect statistically on the increase of cost.

Keywords : Fuel, water input, chemical substance, electricity, worker, and water
output.

Universitas Sumatera Utara

 KATA PENGANTAR

Bismillaahirromaanirrohiim
Penulis menyampaikan puji syukur kehadirat ALLAH SWT, karena atas
berkat rahmat dan ridho-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini yang berjudul
”Analisis Faktor Faktor Yang Mempengaruhi Penetapan Harga Air PDAM Tirtanadi
Medan” serta shalawat dan salam kepada Rasulullah Muhammad SAW beserta para
keluarga dan sahabatnya sekalian.
Penulis juga menyadari dalam tesis ini masih banyak kekurangan, oleh
karena itu diharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak agar dapat
menjadi lebih baik hasilnya.
Selama mengikuti perkuliahan dan penulisan tesis ini, penulis banyak
mendapat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak
langsung. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih
dan penghargaan kepada :
1. Bapak Prof. Chairuddin P Lubis,DTM&H, Sp.A(k), Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Ibu Prof.Dr.Ir. T.Chairun Nisa, Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara.
3. Ibu Dr. Murni Daulay,M.Si, Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan sekaligus sebagai Dosen
Penguji I.
4. Bapak Dr.Syaad Afifuddin,SE,Mec. Sekretaris Program Studi Ekonomi
Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Dr.Ramli, M.Si sebagai Dosen Pembimbing I yang telah banyak
memberikan waktu dan pemikiran serta arahan kepada penulis.
6. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si sebagai Dosen Pembimbing II yang juga telah
banyak memberikan waktu dan pemikiran serta arahan kepada penulis.
7. Bapak Dr. Dede Ruslan, M.Si, sebagai Dosen Penguji II.

Universitas Sumatera Utara

8. Bapak Dr. Irsad Lubis, M.Soc,Sc, sebagai Dosen Penguji III.
9. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ekonomi Pembangunan Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
10. Bapak Drs. Syahril Effendy Pasaribu, M.Si,MA, selaku Direktur Utama PDAM
Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara yang telah memberi izin kepada penulis
untuk mengikuti perkuliahan pada Program Studi Ekonomi Pembangunan
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
11. Bapak Ashari Pasaribu, SE, M.Si, selaku Kepala Divisi SIM dan mantan Kepala
Cabang Padang Bulan yang telah memberikan keluangan waktu dan dukungan
sebagai motivasi bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan tesis ini.
12. Bapak Ir. Azzam Rizal, M.Eng, selaku Kepala Divisi Perencana dan mantan
Kepala Penelitian dan Pengembangan PDAM Tirtanadi yang telah memberikan
data bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan tesis ini.
13. Bapak Irsan Effendi, S.Sos, selaku Kepala Cabang PDAM Tirtanadi Cabang
Padang Bulan yang telah banyak memberikan dukungan moril kepada penulis
dalam menyelesaikan penulisan tesis ini.
14. Penghargaan tertinggi penulis disampaikan kepada Ayahanda H.Abdul Rachim,
Ibunda Hj. Ida Rochaya, Istri tercinta Neneng Shinta Sriani Nasution,SE dan
Ananda tersayang Aldita Putri Andini dan M.Alfian Fahrezi yang telah
memberikan do’a restunya dan dorongan kepada penulis dalam mengikuti
perkuliahan hingga menyelesaikan tesis ini.
15. Rekan-rekan mahasiswa Angkatan IX Program Studi Ekonomi Pembangunan
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang selama ini telah banyak
membantu dan bersama-sama mengikuti perkuliahan hingga menyelesaikan
tesis ini.
16. Seluruh staf dan karyawan Sekretariat Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara serta semua pihak yang telah yang tidak dapat penulis sebutkan
satu persatu.

Universitas Sumatera Utara

 Semoga ALLAH SWT memberikan balasan yang berlipat ganda segala
kebaikan yang telah diberikan
Aamiin yaa robbal’alamiin.
Medan, Juni 2007,
Penulis,

Sofyan Sapar

Universitas Sumatera Utara

 RIWAYAT HIDUP

Nama : Sofyan Sapar

Agama : Islam
Tempat/Tgl Lahir : Binjai 16 Februari 1972
Jenis Kelamin : Laki-laki
Kewarga Negaraan : Indonesia
Nama Orangtua Laki-laki : H.Abdul Rachim
Nama Orangtua Perempuan : Hj. Ida Rochaya
Istri : Neneng Shinta Sriani Nasution,SE
Anak – anak : 1. Aldita Putri Andini
2. M.Alfian Fahrezi
PENDIDIKAN FORMAL
1. 1979 SD Kesatria Medan :
2. 1985 SMP Negeri 3 Medan
3. 1988 SMA Negeri 9 Medan
4. 1992 Politeknik ITB Bandung
5. 1989 Sekolah Tinggi Teknik Harapan Medan
5. 2005 Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR ISI

Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................... i
ABSTRACT .......................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................. vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................ vii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN.................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang .............................................................................. 1
1.2. Perumusan Masalah ...................................................................... 7
1.3. Tujuan Penelitian .......................................................................... 7
1.4. Manfaat Penelitian ........................................................................ 8
BAB II LANDASAN TEORI... .......................................................................... 9
2.1. Barang Publik................................................................................. 9
2.2. Pasar Monopoli ............................................................................. 12
2.3. Diskriminasi Harga ...................................................................... 12
2.4. Harga ............................................................................................ 14
2.5. Produksi ......................................................................................... 15
2.5.1 Fungsi Produksi ................................................................. 15
2.5.2 Fungsi Produksi Cobb-Douglas ........................................ 15
2.6. Biaya ............................................................................................ 17
2.7. Penelitian Sebelumnya ........................................................... ...... 18
2.8. Hipotesa ........................................................................................ 24
2.9. Kerangka Pikir .............................................................................. 25
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 26

Universitas Sumatera Utara

 3.1. Ruang Lingkup Penelitian ............................................................. 26
3.2. Jenis dan Sumber Data .................................................................. 26
3.3. Metode Analisis ............................................................................ 27
3.4. Definisi Operasional dan Indikator Variabel ................................ 31
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.................................... 32
4.1 Perkembangan PDAM Tirtanadi ................................................... 32
4.2. Perkembangan Volume Air Yang Terjual...................................... 35
4.3. Perkembangan Pendapatan Penjualan Air ..................................... 37
4.4. Perkembangan dan Peningkatan Biaya ........................................ 38
4.5. Analisis Fungsi Biaya .................................................................. 40
4.6. Analisis Penetapan Harga ............................................................ 48
4.7. Pembahasan .................................................................................. 50
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN.. ............................................................ 53
5.1. Kesimpulan ….. ........................................................................... 53
5.2. Saran ........................................................................................... 54
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 55

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

1.1 Penggolongan pelanggan PDAM Tirtanadi dan Blok Harga ............................ 6
2.1 Perbedaan barang publik dan barang swasta ...................................................... 10
4.1 Jumlah Pelanggan PDAM Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara Tahun 2001 s/d
2005 .................................................................................................................... 33
4.2. Volume Air Terjual PDAM Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara Tahun 2002
s/d 2006 ............................................................................................................ 37
4.3. Existing fasilitas produksi air bersih PDAM Tirtanadi Provinsi Sumatera
Utara ................................................................................................................. 37
4.4. Kenaikan Biaya Periode Tahun 2002 – 2006 PDAM Tirtanadi Provinsi
Sumatera Utara .................................................................................................. 39
4.5. Hasil Estimasi Uji Multikoliniearitas Fungsi Biaya .......................................... 44
4.6. Perbandingan Harga PDAM dan Harga Analisis .............................................. 50

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

2.1 Harga dan Jumlah Barang Publik .................................................................... 9
2.2 Harga dan Jumlah Barang Efisiensi Maksimum……...................................... 13
4.1. Perkembangan Volume Air Terjual ............................................................... 35
4.2. Perkembangan Pendapatan Air Periode 2002 s/d 2006 ................................. 37
4.3. Perkembangan dan Peningkatan Biaya Periode 2002 s/d 2006 ..................... 38
4.4. Subsidi Silang ................................................................................................ 51

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Judul Halaman

1 Data Produksi dan Biaya.................................................................................. . 58
2 Data Variabel Input 2002 – 2006 ...................................................................... 61
3 Data Mentah 2002 – 2006 ................................................................................. 64
4 Hasil Output Regresi Linear OLS Fungsi Biaya ............................................... 66
5 Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................. 67
6 Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................. 68
7 Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................. 69
8 Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................. 70
9 Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................. 71
10 Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................. 72
11 Hasil Uji Jarque Bera ........................................................................................ 73
12 Data Mentah 2002 – 2006 ............................................................................... 74
13 Hasil Output Regresi Linear OLS Fungsi Harga ............................................. 76
14 Data Variabel Input 2002 – 2006 (Total/m3) .................................................. 77
15 Data Mentah 2003 – 2006 ................................................................................ 81
16 Hasil Output Regresi Linear OLS Fungsi Biaya ....................................... ....... 84
17. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................. 86
18. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................. 87
19. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................. 88
20. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................. 89
21. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................ 90
22. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................ 91
23. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................ 92
24. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................ 93
25. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................ 94

Universitas Sumatera Utara

26. Hasil Output Regresi Parsial ........................................................................... 95
27. Hasil Output Regresi Parsial ........................................................................... 96
28. Hasil Output Regresi Parsial ........................................................................... 97
29. Hasil Output Regresi Parsial ........................................................................... 98
30. Hasil Output Regresi Parsial ........................................................................... 99
31. Hasil Output Regresi Parsial ...........................................................................
100
32. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................
101
33. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................
102
34. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................
103
35. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................
104
36. Hasil Output Regresi Parsial ............................................................................
105
37. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................
106
38. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................
107
39. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................
108
40. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................
109
41. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................
110
42. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................
111

Universitas Sumatera Utara

43. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................
112
44. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................
113
45. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................
114
46. Hasil Output Regresi Parsial .............................................................................
115

Universitas Sumatera Utara