Kedudukan Balai Pemasyarakatan (BAPAS) adalah sebagai unit

pelaksana teknis (UPT) di bidang pembimbingan luar Lembaga Pemasyarakatan yang berada di bawah
dan bertanggung jawab langsung kepada Kepala Kantor Wilayah Departemen Hukum dan Hak Asasi
Manusia di Propinsi. Hal ini mengandung pengertian bahwa Balai Pemasyarakatan masuk dalam
naungan Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia (Depkumham) yang secara teknis berada di bawah
Direktorat Jenderal Pemasyarakatan. Balai Pemasyarakatan merupakan unit pelaksana teknis bimbingan
kemasyarakatan sebagai bagian dari sistem pemasyarakatan yang menjiwai kata peradilan pidana dan
mengandung aspek penegakan hukum dalam rangka pencegahan kejahatan dan bimbingan terhadap
pelanggar hukum. Universitas Sumatera Utara 36 Balai pemasyarakatan merupakan suatu organisasi
dengan mekanisme kerja yang menggambarkan hubungan dan jalur-jalur perintah atau komando
vertikal maupun horizontal dalam mencapai tujuan yang ditetapkan. Dalam hal ini setiap petugas harus
mengerti dan dapat menjalankan tugasnya sesuai dengan wewenang dan tanggung jawab masing-
masing. Oleh karena itu penerapan organisasi Balai Pemasyarakatan telah diatur sesuai dengan
ketentuan yang berlaku. Dalam struktur organisasi Balai Pemasyarakatan dibedakan dengan klasifikasi
berdasarkan Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor M.02.12.07.03 Tahun 1997
tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Bimbingan Kemasyarakatan dan Pengentasan Anak (BISPA) dan
Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor M.01.PR.07.03 Tahun 1997 menghapus Balai
Bimbingan Kemasyarakatan dan Pengentasan Anak (BISPA) menjadi Balai Pemasyarakatan (BAPAS).
Perihal klasifikasi tersebut didasarkan atas lokasi, beban kerja, dan wilayah kerja. Berdasarkan hal
tersebut, Balai Pemasyarakatan diklasifikasikan menjadi dua kelas, yaitu: 1) Balai Pemasyarakatan Klas 1
2) Balai Pemasyarakatan Klas 2 Universitas Sumatera Utara 37 2.5 Bimbingan 2.5.1 Pengertian
Bimbingan Dalam buku Bimbingan dan Konseling Institusi Pendidikan 2006 Istilah bimbingan
sebagaimana digunakan dalam literatur profesional di indonesia, istilah bimbingan diberikan arti yaitu
memberikan informasi yaitu menyajikan pengetahuan yang dapat digunakan dalam mengambil
keputusan atau memberitahukan sesuatu sambil memberikan nasihat, mengarahkan, menuntun
kesuatu tujuan, tujuan itu mungkin hanya diketahui oleh pihak yang mengarahkan mungkin perlu
diketahui oleh dua belah pihak, sedangkan menurut Moegiadi (1970) bimbingan dapat berart