DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CIAMIS

BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN
FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

SKPD
Peningkatan kualitas penyelenggaraan kinerja Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Lingkungan Hidup Kabupaten Ciamis dihadapkan
pada beberapa permasalahan strategis yang secara signifikan mempengaruhi
peningkatan kualitas pembangunan. Hal ini disebabkan adanya beberapa
tantangan dan permasalahan pokok antara lain:
1. Urusan Perumahan
Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman,
baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana,
sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang
layak huni.
Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih
dari satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas
umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain dikawasan
perkotaan dan kawasan perdesaan.
Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman adalah kegiatan
perencanaan, pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian, termasuk
didalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem
pembiayaan, serta peran masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu.
Dalam rangka meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan
masyarakat melalui perumahan dan permukiman yang sehat, aman, serasi,
dan teratur dibutuhkan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh
dan permukiman kumuh sesuai dengan target 100-0-100 ( 100% akses air
minum, 0% Kawasan Kumuh, 100% akses sanitasi ) yang disebut dengan
Asses Universal.
Permasalahan :
a. Rumah tidak layak huni yang belum tertangani;

62 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2017-2019

 DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CIAMIS

b. Masih banyak rumah tangga yang belum terlayani oleh akses

instalasi air bersih;
c. Masih banyak rumah tangga yang belum tersedia sarana sanitasi ;
d. Masih ada genangan yang terjadi di permukiman sehingga perlu
adanya pembenahan saluran drainase;
e. Perlu adanya penanganan dan peningkatan kualitas jalan lingkungan
permukiman pedesaan dan perkotaan;
f. Perlu adanya penanganan kawasan kumuh di perkotaan dan
perdesaan, kawasan khusus dan perumahan susun;

2. Urusan Lingkungan Hidup

Salah satu aspek yang perlu diperhatikan dalam lingkungan hidup adalah
pengedalian pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup antara lain
disebabkan karena pengelolaan lingkungan tidak dilakukan dengan baik dan
benar. Berbagai peraturan dan perundangan di bidang lingkungan hidup
mensyaratkan ketentuan teknis dan administrasi yang harus ditaati oleh
seluruh penanggung jawab usaha dan atau kegiatan.
Permasalahan :
a. Masih banyak rumah tangga yang belum memiliki instalasi limbah;
b. Masih rendahnya pelayanan persampahan yang diakibatkan
keterbatasan sarana dan prasarana;
c. Masih rendahnya keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan
persampahan;
d. Belum adanya tempat pemakaman umum yang dikelola oleh
Pemerintah Daerah;
e. Belum adanya regulasi yang mengatur tentang pengelolaan tempat
pemakaman umum;
f. Belum optimalnya kemitraan dalam pengelolaan lingkungan hidup;
g. Belum adanya pejabat pengawas lingkungan hidup daerah;
h. Belum terintegrasinya prinsip-prinsip pembangunan berwawasan
lingkungan diberbagai sektor;
i. Belum terakreditasinya laboratorium lingkungan hidup;

63 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2017-2019

 DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CIAMIS

j. Masih banyak pelaku usaha/kegiatan yang menimbulkan dampak

bagi lingkungan tetapi belum melakukan upaya pengelolaan limbah
yang dihasilkan;
k. Masih banyak air permukaan (sungai) dan udara yang belum
terpantau;
l. Belum optimalnya koordinasi dan kemitraan dengan masyarakat,
swasta dan OPD terkait dibidang lingkungan hidup;
m. Kurangnya pemahaman / terbatasnya pengetahuan dan kesadaran
masyarakat dan pelaku usaha/kegiatan terhadap pentingnya
pengelolaan lingkungan hidup.
n. Masih belum optimalnya inventarisasi dan perlindungan
keanekaragaman hayati.

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah
Penyusunan Rencana Strategis SKPD sangat dipengaruhi dan
merupakan penjabaran yang lebih detail dari perencanaan pembangunan daerah
Kabupaten Ciamis sehingga semua langkah-langkah yang disusun dalam
Renstra Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Lingkungan
Hidup sejalan dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kabupaten Ciamis Tahun 2014 – 2019.

Visi Kabupaten Ciamis :

“Ciamis Maju Berkualitas Menuju Kemandirian Tahun 2019”

Visi tersebut mengandung makna sebagai berikut :

Maju : Bahwa pembangunan Kabupaten Ciamis yang saat ini
Berkualitas telah memberikan perubahan ke tingkat kemajuan
berdasarkan perkembangan indikator makro
pembangunan, diperlukan penguatan agar tidak hanya
sekedar kemajuan melainkan kemajuan yang lebih
berkualitas. Oleh karenanya pembangunan daerah

64 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2017-2019

 DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CIAMIS

kedepan harus dirancang sedemikian rupa sehingga

secara efektif harus berdampak terhadap pertumbuhan
yang tinggi, percepatan penanggulangan kemiskinan,
penyediaan lapangan kerja dan berusaha dengan tetap
menjaga dan memelihara kualitas sumber daya alam dan
lingkungan hidup guna pembangunan berkelanjutan.
Hasil-hasil pembangunan juga tidak hanya sekedar
kuantitatif tetapi ke depan lebih ditekankan pada kualitas.
Kemandirian : Kabupaten Ciamis ke depan harus diarahkan untuk dapat
mendayagunakan segenap potensi yang dimiliki guna
terwujudnya kemandirian, baik kemandirian sosial, politik
maupun ekonomi.

Visi Kabupaten Ciamis Tahun 2014-2019 yaitu Ciamis Maju Berkualitas

Menuju Kemandirian Tahun 2019, merupakan Visi yang selaras dengan Visi
Kabupaten Ciamis tahun 2005-2025, yaitu Dengan Iman dan Taqwa Ciamis
Menjadi Kabupaten yang Maju, Mandiri dan Sejahtera. Kriteria capaian Visi
Daerah tahun 2005-2025 sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Daerah
Kabupaten Ciamis Nomor 16 Tahun 2011 tentang Perubahan Peraturan Daerah
Kabupaten Ciamis Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Ciamis Tahun 2005-2025
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Ciamis Nomor
16 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Ciamis
Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)
Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2005-2025 secara jelas direfleksikan pada
Visi Dengan Iman dan Taqwa Ciamis Menjadi Kabupaten yang Maju, Mandiri dan
Sejahtera.

Misi Kabupaten Ciamis :

Sesuai dengan visi “Ciamis Maju Berkualitas Menuju Kemandirian
Tahun 2019 “, maka ditetapkan misi pembangunan Kabupaten Ciamis 2014 –
2019 sebagai upaya yang ditempuh dalam mewujudkan visi, sebagaimana
berikut :

65 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2017-2019

 DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CIAMIS

Misi 1 : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia

Pembangunan yang menekankan pada kualitas Sumber Daya
Manusia (SDM) ini ditandai dengan membaiknya taraf
pendidikan dan derajat kesehatan penduduk, yang didukung oleh
meningkatnya ketersediaan dan kualitas pelayanan sosial
dasar bagi masyarakat agar lebih produktif serta berdaya saing
untuk mencapai kehidupan yang lebih makmur dan sejahtera.
Misi 2 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang effisien dan
efektif serta penguatan kemitraan pemerintah dengan dunia
usaha dan masyarakat
Dimaksudkan untuk mewujudkan pelayanan birokrasi pemerintah
Kabupaten Ciamis yang prima dan menjalankan fungsi birokrasi
sebagai pelayan masyarakat yang didukung dengan kompetensi
aparat yang profesional.
Misi 3 Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur serta
pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan
Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur yang
mendukung pertumbuhan dan kelancaran perekonomian dengan
tetap memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Ciamis sesuai daya dukung dan daya tampung lingkungan.
Misi 4 : Membangunan perekonomian daerah yang tangguh
Pembangunan ekonomi daerah yang berbasiskan ekonomi
kerakyatan dengan seluruh kekuatan sumber daya daerah,
menciptakan iklim investasi yang kondusif, serta penyediaan
sarana dan prasarana untuk mendorong pertumbuhan ekonomi
dari semua sektor dan meningkatkan daya saing daerah
dengan tetap menjaga keseimbangan sumber daya alam dan
kelestarian lingkungan hidup.
Misi 5 : Meningkatkan percepatan pembangunan perdesaan
Meningkatkan kemampuan pemerintah desa melalui pemberian
wewenang secara proporsional kepada pemerintahan desa,
sesuai dengan semangat otonomi desa, baik dalam menentukan

66 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2017-2019

 DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CIAMIS

nasibnya sendiri, maupun dalam pengambilan keputusan dalam

rangka membangun diri dan lingkungannya secara mandiri.

Janji Bupati dan Wakil Bupati

RPJMD Kabupaten Ciamis 2014-2019 memuat janji-janji politik selama
masa kampanye dari Bupati dan Wakil Bupati terpilih dalam penyelenggaraan
pembangunan daerah. Dari janji kampanye Bupati dan Wakil Bupati yang sesuai
dengan tupoksi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan
Lingkungan Hidup Kabupaten Ciamis, adalah sebagai berikut :
1. Penataan Ibu Kota Kabupaten dan Kota Kecamatan;
2. Reformasi Birokrasi, Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik.

Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah :

Dalam bagian ini berdasarkan penjelasan dari Peraturan Menteri Dalam
Negeri nomor 54 Tahun 2010, diuraikan hubungan urusan pemerintah
dengan SKPD terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab SKPD.
Dari Semua program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang
berhubungan dengan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan
Lingkungan Hidup Kabupaten Ciamis, adalah sebagai berikut :
1. Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh;
2. Program peningkatan jalan lingkungan di kawasan permukiman perdesaan
dan perkotaan;
3. Program pembangunan saluran drainase lingkungan permukiman perkotaan,
perdesaan dan kawasan;
4. Program pengembangan perumahan;
5. Program lingkungan sehat perumahan;
6. Program kawasan kumuh perkotaan;
7. Program pengelolaan areal pemakaman;
8. Program pengelolaan ruang terbuka hijau;
9. Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan;
10. Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup;
11. Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam;
12. Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumber daya alam;

67 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2017-2019

 DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CIAMIS

13. Program peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya alam
lingkungan hidup;
14. Program mitigasi dan adaptasi perubahan iklim;
15. Program pelayanan administrasi perkantoran;
16. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur;
17. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur;
18. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan
keuangan.

3.3. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis
Pada bagian ini dikemukakan faktor-faktor penghambat dan pendorong
dari pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan
Lingkungan Hidup Kabupaten Ciamis yang mempengaruhi permasalahan
pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS.

3.3.1. Telaahan terhadap RTRW

Telaahan rencana tata ruang wilayah ditujukan untuk mengidentifikasi
implikasi rencana struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Lingkungan Hidup Kabupaten
Ciamis. Dibandingkan dengan struktur dan pola ruang eksisting maka Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Lingkungan Hidup Kabupaten
Ciamis dapat mengidentifikasi arah (geografis) pengembangan pelayanan,
perkiraan kebutuhan pelayanan, dan prioritas wilayah pelayanan SKPD dalam
lima tahun mendatang.

3.3.2. Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS
adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk
memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan
terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana,
dan/atau program.

68 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2017-2019

 DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CIAMIS

KLHS memuat kajian antara lain;

1. Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk
pembangunan;
2. Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup;
3. Kinerja layanan/jasa ekosistem;
4. Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;
5. Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; dan
6. Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati
Hasil KLHS menjadi dasar bagi kebijakan, rencana, dan/atau program
pembangunan dalam suatu wilayah. Apabila hasil KLHS menyatakan bahwa
daya dukung dan daya tampung sudah terlampaui, maka:
7. Kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan tersebut wajib
diperbaiki sesuai dengan rekomendasi KLHS; dan
8. Segala usaha dan/atau kegiatan yang telah melampaui daya dukung dan
daya tampung lingkungan hidup tidak diperbolehkan lagi.
Dengan mempertimbangkan fungsi KLHS tersebut maka analisis
terhadap dokumen hasil KLHS ditujukan untuk mengidentifikasi apakah ada
program dan kegiatan pelayanan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Lingkungan Hidup Kabupaten/Kota yang berimplikasi negatif
terhadap lingkungan hidup. Jika ada, maka program dan kegiatan tersebut perlu
direvisi agar sesuai dengan rekomendasi KLHS.

3.4. Penentuan Isu-Isu Strategis Bidang perumahan dan Lingkungan Hidup

Berdasarkan identifikasi permasalahan dan telaahan dari beberapa
dokumen perencanaan lainnya, maka isu-isu strategis yang ada di bidang
perumahan, dan lingkungan hidup sebagai berikut:
1. Kondisi rumah tidak layak huni yang merupakan salah satu indikator
kemiskinan perlu segera mendapatkan penanganan.
2. Masih rendahnya cakupan layanan air bersih terutama bagi daerah yang
tidak mempunyai potensi sumber air.
3. Masih adanya genangan yang terjadi di permukiman sehingga perlu adanya
pembenahan dan perbaikan saluran drainase;

69 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2017-2019

 DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CIAMIS

4. Perlu adanya penanganan dan peningkatan kualitas jalan lingkungan

permukiman pedesaan dan perkotaan sehinggga aktivitas penduduk dalam
pemenuhan ekonomi dan interaksi sosial kemasyarakatan tidak terganggu.
5. Jumlah rumah bersanitasi masih rendah, hal ini mempengaruhi terhadap
derajat kesehatan masyarakat.
6. Masih perlu adanya penanganan kawasan kumuh di perkotaan dan
perdesaan, kawasan khusus dan perumahan susun
7. Pemilahan dan penanganan sampah belum dilaksanakan mulai dari
sumbernya, baik masyarakat maupun petugas dan instansi pengelola
sampah.
8. Perlu peningkatan pelayanan dalam pengendalian dan pencemaran
kerusakan lingkungan ( air, udara, lahan dan atau tanah).
9. Peningkatan kualitas lingkungan hidup, dengan memberikan pemahaman
pada seluruh lapisan masyarakat/ pelaku usaha tentang pentingnya menjaga
kelestarian lingkungan hidup dan bahaya pencemaran.

70 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2017-2019