NAMA : ARIEF ARYATAMA HARAHAP

NIM : M1D118007
MATA KULIAH : ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN
PROGRAM STUDI : TEKNIK LINGKUNGAN

SEJARAH KEJADIAN-KEJADIAN SEBELUM DIBERLAKUKANNYA AMDAL DI

SELURUH DUNIA

Konsep AMDAL pertama kali tercetus di Amerika Serikat pada tahun 1969 dengan istilah
Environmental Impact Assesment (EIA), akibat dari bermunculannya gerakan-gerakan dari aktivis
lingkungan yang anti pembangunan dan anti teknologi tinggi. AMDAL adalah hasil studi
mengenai dampak suatu kegiatan yang sedang direncanakan terhadap lingkungan hidup, yang
diperlukan bagi proses pengambilan keputusan. AMDAL mempunyai maksud sebagai alat untuk
merencanakan tindakan preventif terhadap kerusakan lingkungan yang mungkin akan ditimbulkan
oleh suatu aktivitas pembangunan yang sedang direncanakan.

• AMDAL DI AMERIKA SERIKAT

Di bawah hukum lingkungan Amerika Serikat suatu Penilaian Lingkungan (EA)

dikompilasi untuk menentukan kebutuhan untuk Pernyataan Dampak Lingkungan (Environmental
Impact Statement (EIS)), dan berasal dalam Undang-Undang Kebijakan Lingkungan Nasional
(NEPA), yang disahkan pada tahun 1969. Tindakan tertentu dari pemerintah federal instansi harus
didahului oleh EA atau EIS.

Berlawanan dengan kesalahpahaman yang meluas, NEPA tidak melarang pemerintah

federal atau pemegang lisensinya merusak lingkungan, juga tidak menentukan hukuman apapun
jika EA atau EIS ternyata tidak akurat, sengaja atau sebaliknya. NEPA mensyaratkan bahwa
pernyataan yang masuk akal untuk dampak prospektif diungkapkan di muka. Tujuan dari proses
NEPA adalah untuk memastikan bahwa pembuat keputusan sepenuhnya diberitahu tentang aspek
lingkungan dan konsekuensi sebelum membuat keputusan akhir.

Penilaian Lingkungan (EA) adalah suatu analisis lingkungan disiapkan sesuai dengan
Undang-undang Kebijakan Lingkungan Nasional untuk menentukan apakah suatu tindakan federal
secara signifikan akan mempengaruhi lingkungan dan dengan demikian memerlukan Pernyataan
Dampak Lingkungan yang lebih rinci (EIS). Dirilis dari hasil Penilaian Lingkungan baik Mencari
Dampak yang Tidak Signifikan (Finding of No Significant Impact (FONSI)) atau Pernyataan
Dampak Lingkungan (EIS).

Penilaian lingkungan adalah dokumen publik yang ringkas yang disiapkan oleh lembaga
aksi federal yang berfungsi untuk:

1. Memberikan bukti yang cukup singkat dan analisis untuk menentukan apakah perlu
mempersiapkan EIS atau Mencari Dampak yang Tidak Signifikan (FONSI),

2. Menunjukkan kepatuhan dengan tindakan ketika EIS tidak diperlukan,

3. Memfasilitasi penyusunan EIS ketika Fonsi tidak dapat ditunjukkan.

Penilaian Lingkungan termasuk diskusi singkat tentang tujuan dan kebutuhan proposal dan
sebagai alternatif yang dibutuhkan oleh CFR 102 (2) (E), dampak lingkungan dari tindakan yang
diusulkan dan alternatif, serta daftar lembaga dan stakeholder berkonsultasi. Badan tindakan harus
menyetujui EA sebelum dibuat tersedia untuk umum. EA dibuat publik melalui pemberitahuan
ketersediaan dengan lokal, negara, atau rumah kliring daerah, surat kabar, dll Ada periode
peninjauan 15-30 hari diperlukan untuk Penilaian Lingkungan, saat dokumen dibuat tersedia untuk
komentar publik.Sebuah lembaga akan merilis baik Draft Penilaian Lingkungan (EA Draft) atau
Draft Pernyataan Dampak Lingkungan (Dei) untuk memberikan komentar. Pihak yang
berkepentingan dan masyarakat umum memiliki kesempatan untuk mengomentari draft, setelah
itu badan akan mengatasi semua komentar yang diterima dan menyiapkan dokumen keputusan,
baik FONSI, Pemberitahuan Niat (Notice of Intent (NOI)) untuk mempersiapkan EIS atau
Rekaman Keputusan untuk EIS. Badan ini kemudian akan menyetujui ‘Pengkajian Akhir
Lingkungan’ (Akhir EA) atau Pernyataan Akhir Dampak Lingkungan (the Final Environmental
Assessment (FEIS)).

Mengomentari Draft EA biasanya dilakukan secara tertulis atau email, diserahkan kepada
lembaga utama sebagaimana didefinisikan dalam Pemberitahuan Ketersediaan. Draft EIS ini
membutuhkan audiensi publik, sehingga komentar dapat dibuat secara pribadi, serta dalam
menulis. Kadang-kadang, badan kemudian akan merilis "Pengkajian Lingkungan Tambahan"
(Tambahan EA) atau Pernyataan Dampak Lingkungan Tambahan (Supplemental Environmental
Impact Statement (SEIS)), jika parameter proyek atau kondisi lingkungan berubah secara
substansial setelah penerbitan FONSI atau ROD. Kecukupan dari sebuah EIS dapat ditantang di
pengadilan federal.

Usulan proyek utama telah diblokir karena kegagalan sebuah instansi untuk
mempersiapkan EIS diterima. Salah satu contoh yang menonjol adalah TPA Westway dan
pembangunan jalan raya di dan di sepanjang Sungai Hudson di New York City . Lain halnya yang
menonjol melibatkan Sierra Club menggugat Departemen Perhubungan Nevada atas penolakan
permintaan Sierra Club untuk mengeluarkan EIS tambahan menangani udara emisi partikulat dan
polusi udara berbahaya dalam kasus pelebaran US Highway 95 melalui Las Vegas. Kasus ini
mencapai Pengadilan Banding Amerika Serikat untuk Sirkuit Kesembilan, yang menyebabkan
pembangunan di jalan raya sedang dihentikan sampai pengadilan keputusan akhir. Kasus ini
diselesaikan sebelum keputusan akhir pengadilan.

Beberapa pemerintah negara yang telah mengadopsi sedikit NEPA, undang-undang negara
memaksakan persyaratan EIS untuk tindakan negara tertentu. Beberapa undang-undang negara
seperti UU Lingkungan Kualitas California merujuk pada studi dampak lingkungan diperlukan
sebagai laporan dampak lingkungan. Struktur Penilaian Lingkungan generik adalah sebagai
berikut

1. Ringkasan

2. Pengenalan (Struktur, Latar belakang, Tujuan dan Kebutuhan Aksi, Usulan Aksi, Kerangka
Keputusan, Keterlibatan Publik, Isu)

3. Alternatif (Aksi Usulan, Alternatif, Umum untuk Semua Alternatif Mitigasi,

Perbandingan Alternatif)

4. Konsekuensi Lingkungan

5. Konsultasi dan Koordinasi

Berbagai persyaratan ini negara adalah menghasilkan data tebal bukan hanya pada dampak
proyek individu, tetapi juga untuk menjelaskan bidang ilmiah yang belum cukup diteliti. Sebagai
contoh, dalam Laporan Dampak Lingkungan yang tampaknya rutin untuk kota Monterey,
California, informasi datang untuk cahaya yang menyebabkan daftar spesies terancam punah resmi
pemerintah federal Hickman yang potentilla, sebuah pantai bunga liar yang langka.

• AMDAL DI AUSTRALIA

Sejarah AMDAL di Australia dapat dikaitkan dengan diberlakukannya Kebijakan Lingkungan

Nasional AS (US National Environment Policy Act (NEPA)) pada tahun 1970, yang membuat
penyusunan laporan dampak lingkungan suatu kebutuhan. Di Australia, orang mungkin
mengatakan bahwa prosedur AMDAL diperkenalkan di Tingkat Negara sebelum itu dari
Commonwealth (Federal), dengan sebagian besar negara memiliki pandangan berbeda dengan
Persemakmuran. Salah satu negara perintis adalah New South Wales, yang Negara Pengendalian
Pencemaran Komisi menerbitkan pedoman AMDAL pada tahun 1974. Poin penting untuk dicatat
adalah bahwa ini UU Persemakmuran tidak mempengaruhi validitas dari Amerika dan Wilayah
lingkungan dan penilaian pengembangan dan persetujuan. Melainkan EPBC berjalan sebagai
paralel dengan Sistem Negara / Wilayah Tumpang tindih antara federal dan negara bagian
persyaratan ditujukan melalui perjanjian bilateral atau salah satu accredition off proses negara,
sebagaimana diatur dalam UU EPBC. Tingkat Persemakmuran Undang-undang EPBC
menyediakan kerangka hukum untuk melindungi dan mengelola secara nasional dan internasional
flora yang penting, fauna, komunitas ekologi dan warisan tempat-didefinisikan dalam UU EPBC
sebagai masalah “signifikansi lingkungan nasional”. Berikut adalah delapan hal-hal yang
“signifikansi lingkungan nasional” yang berlaku ACT EPBC:

1. Situs Warisan Dunia

2. Nasional Warisan tempat
3. RAMSAR lahan basah penting internasional
4. Dipasang spesies terancam dan komunitas ekologi
5. Spesies yang bermigrasi dilindungi oleh perjanjian internasional
6. Persemakmuran lingkungan laut
7. Nuklir tindakan (termasuk penambangan uranium)
8. National Heritage

Selain itu, UU EPBC bertujuan memberikan penilaian nasional yang efisien dan proses
persetujuan untuk kegiatan. Kegiatan ini dapat dilakukan oleh Commonwealth, atau agennya, di
mana saja di dunia atau kegiatan di Commonwealth tanah, dan kegiatan yang terdaftar sebagai
memiliki “dampak yang signifikan” pada hal-hal yang “signifikansi lingkungan nasional”. UU
EPBC datang ke dalam bermain ketika seseorang (suatu 'pendukung') ingin tindakan (sering
disebut 'usulan' atau 'proyek') dinilai untuk dampak lingkungan berdasarkan Undang-Undang
EPBC, dia harus merujuk proyek kepada Departemen Lingkungan, Air, Warisan dan Seni
(Australia). Rujukan ini kemudian dirilis ke publik, serta menteri negara bagian, teritori dan
Persemakmuran relevan, untuk mengomentari apakah proyek tersebut cenderung memiliki
dampak yang signifikan terhadap masalah-masalah penting lingkungan nasional. Departemen
Lingkungan Hidup, Air, Warisan dan Seni menilai proses dan membuat rekomendasi kepada
menteri atau delegasi untuk kelayakan. Kebijaksanaan pada keputusan akhir tetap menteri, yang
tidak semata-mata didasarkan pada masalah-masalah “signifikansi nasional lingkungan”, tetapi
juga pertimbangan dampak sosial dan ekonomi dari proyek.

Menteri Pemerintah Australia lingkungan tidak dapat campur tangan dalam usulan jika
tidak memiliki dampak yang signifikan terhadap salah satu dari delapan hal-hal yang “signifikansi
lingkungan nasional” meskipun fakta bahwa mungkin ada yang lain dampak lingkungan yang
tidak diinginkan. Hal ini terutama disebabkan divisi kekuasaan antara Amerika dan pemerintah
Federal dan karena yang menteri lingkungan Pemerintah Australia tidak bisa membatalkan
keputusan negara.

• AMDAL DI CINA

Hukum Penilaian Dampak Lingkungan (AMDAL UU) memerlukan penilaian dampak

lingkungan harus diselesaikan sebelum proyek konstruksi. Namun, jika pengembang yang benar-
benar mengabaikan persyaratan ini dan membangun proyek tanpa mengirimkan pernyataan
dampak lingkungan, satu-satunya hukuman adalah bahwa biro perlindungan lingkungan (the
Environmental Protection Bureau (EPB)) mungkin memerlukan pengembang untuk melakukan
penilaian make-up lingkungan.

Jika pengembang tidak menyelesaikan make-up penilaian dalam waktu yang ditetapkan,
hanya kemudian adalah EPB yang berwenang untuk pengembang baik. Meskipun demikian, denda
mungkin adalah dibatasi pada maksimum sekitar, US $ 25.000 sebagian kecil dari biaya
keseluruhan proyek-proyek besar yang paling. Kurangnya mekanisme penegakan yang lebih ketat
telah menghasilkan persentase yang signifikan dari proyek tidak menyelesaikan secara hukum
diharuskan penilaian dampak lingkungan sebelum konstruksi. Administrasi Perlindungan
Lingkungan Negara Cina (State Environmental Protection Administration (SEPA)) digunakan
undang-undang untuk menghentikan 30 proyek pada tahun 2004, termasuk tiga hidro-pembangkit
listrik di bawah Tiga Ngarai Proyek Perusahaan.

Meskipun satu bulan kemudian (Catatan sebagai titik acuan, bahwa AMDAL khas untuk
sebuah proyek besar di Amerika Serikat memakan waktu satu sampai dua tahun.), Sebagian dari
30 proyek dihentikan kembali konstruksi mereka, dilaporkan lulus penilaian lingkungan,
kenyataan bahwa pembangunan proyek-proyek kunci 'yang pernah ditangguhkan adalah penting.
Sebuah penyelidikan bersama oleh SEPA dan Departemen Tanah dan Sumber Daya pada tahun
2004 menunjukkan bahwa 30-40% dari proyek pertambangan konstruksi pergi melalui prosedur
penilaian dampak lingkungan yang diperlukan, sementara di beberapa daerah hanya 6-7% yang
melakukannya.

Sebagian menjelaskan mengapa Cina telah menyaksikan begitu banyak kecelakaan

tambang dalam beberapa tahun terakhir. SEPA saja tidak dapat menjamin penegakan hukum
lingkungan penuh dan peraturan, mengamati Profesor Wang Canfa, direktur pusat untuk
membantu korban lingkungan di Cina Universitas Ilmu Politik dan Hukum. Bahkan, menurut
Wang, tingkat hukum lingkungan hidup China dan peraturan yang benar-benar ditegakkan
diperkirakan hampir 10%.

• AMDAL DI KOREA

Environment Impact Assesment (EIA) telah digunakan secara luas di seluruh penjuru dunia
sebagai instrumen hukum administrasi untuk mencegah polusi dari berbagai kegiatan yang
berpotensi besar menyebabkan degradasi atau polusi terhadap lingkungan. Masalah lingkungan
hidup di Korea ditimbulkan oleh pencemaran udara dan pencemaran kebisingan yang terutama
disebakan oleh kendaraan bermotor, tenaga pembangkit listrik serta pabrik.

Peraturan perundang-undangan di Korea dapat dibagi dalam tiga kategori yaitu peraturan
perundang-undangan di bidang sumber daya alam, peraturan perundang-undangan di bidang
pengendalian dan pencegahan pencemaran serta pertauran perundang-undangan di bidang
pencegahan bencana alam. Meskipun EIA tidak diatur dalam undang-undang atau peraturan
tersendiri, pelanggaran terhadap ketentuannya bisa diajukan ke pengadilan dan dapat dijatuhi
sanksi yang berat. Pelaksanaan secara serius telah membuat EIA berhasil dilaksanakan di Korea.

• AMDAL DI FILIPINA

Dari beberapa negara Asia Tenggara, Filipina merupakan negara yang paling maju dalam
peraturan perundang-undangan mengenai lingkungan hidup. Filipina menghadapi dua masalah
yaitu kemiskinan yang melanda negara-negara berkembang dan pencemaran yang menyertai
proses pembangunan. Di samping itu masalah yang dihadapi adalah bencana alam berupa gempa
bumi, angin taufan dan banjir yang sering mengakibatkan kerusakan terhadap kehidupan manusia
dan lingkungan hidup pada umumnya.

Peraturan perundang-undangan di Filipina dapat dibagi dalam tiga kategori yaitu peraturan
perundang-undangan di bidang sumber daya alam, peraturan perundang-undangan di bidang
pengendalian dan pencegahan pencemaran serta pertauran perundang-undangan di bidang
pencegahan bencana alam. Pada tanggal 21 September 1972 Presiden Marcos telah
mengumumkan keadaan darurat (martial law) di Filipina. Dalam keadaan darurat ini Presiden
diberi kekuasaan legislatif dalam bentuk dekrit.

Dekrit yang penting mengenai kebijaksanaan dan pembangunan adalah Presidensial

Decree yang selanjutnya disingkat P.D. No. 1151 dan P.D. No.1152. P.D. 1151 menyatakan bahwa
adalah merupakan kebijaksanaan negara di bidang lingkungan hidup untuk menumbuhkan,
mengembangkan dan memperbaiki keadaan agar manusia dan alam dapat berjalan bersama-sama
dalam keserasian yang produktif dan menyenangkan. P.D ini mengharuskan kepada proyek-
proyek pembangunan untuk membuat analisis mengenai dampak lingkungannya. P.D 1152 tentang
Philippine Environment Code yang diundangkan pada tanggal 6 Juni 1977 bertujuan untuk
mengarahkan kegiatan-kegiatan dan program-program di bidang pengelolaan lingkungan dengan
penetapan kebijaksanaan pengelolaan serta penetapan baku mutu lingkungan. Kode ini menangani
lingkungan hidup dalam keseluruhannya (in its totality), tidak secara fragmentaris.

Selanjutnya PD 1586 menetapkan bahwa seluruh perwakilan dan instrumen-instrumen

pemerintah termasuk badan usaha milik negara, badan hukum perdata, firma dan bentuk usaha
lainnya yang mempunyai dampak signifikan terhadap lingkungan, untuk menyiapkan pernyataan
dampak lingkungan sebagimana tercantum pada bagian empat.
 PD 1586 merupakan ketetapan yang lebih baik jika dibandingkan dengan legislasi EIA
sebelumnya, khususnya PD 1121. dalam PD 1121, kewajiban untuk menyiapkan EIA dibatasi
hanya pada proyek-proyek pemerintah. Pada tahun 1981, Presiden Filipina mengeluarkan
Proklamasi 2146 yang mengidentifikasi tiga jenis kegiatan yang berdampak terhadap lingkungan.

Berdasarkan Proklamasi 2146, kegiatan-kegiatan yang tergolong ke dalam kegiatan yang

berdampak terhadap lingkungan, yaitu:

1. Industri berat. Ada empat jenis kegiatan yang tergolong ke dalam kelompok ini,
yaitu (a) industri baja; (b) penggilingan besi dan baja; (c) industri petrolium dan
petro kimia termasuk minyak dan gas dan (d) pabrik yang menghasilkan bau tak
sedap.

2. Industri ekstraktif sumber daya. Dua jenis industri yang tergolong ke dalam
kelompok ini, yang dinamakan pertambangan besar dan proyek penggalian dan
kegiatan kehutanan. Kegiatan kehutanan diantaranya; (a) penebangan; (b) kegiatan
pengolahan kayu-kayu mentah; (c) introduksi fauna; (d) perambahan hutan; (e)
ekstrak produk-produk mangrove.

3. Proyek-proyek infrastruktur. Terdapat empat proyek yang tergolong ke dalam

kategori ini, yaitu: (a) bendungan besar; (b) proyek reklamasi besar; (c) proyek
jalan dan jembatan.

Jika suatu industri tidak tercantum dalam kategori proklamasi 2146, maka proyek tersebut
dianggap tidak berdampak terhadap lingkungan. Jadi, tidak diwajibkan untuk menyiapkan EIA.
Tetapi, kapanpun diperlukan, seperti suatu industri yang disyaratkan untuk menyediakan upaya
perlindungan lingkungan tambahan.

Terdapat dua badan yang bertanggung jawab dalam proses administrasi EIA, yaitu,
Ministry of Human Settlement dan National Environmental Protection Council (NEPC) yang
sekarang dinamakan Biro Manajemen Lingkungan yang berada di bawah Departemen Sumber
Daya Alam dan Lingkungan. Ministry of Human Settlement memiliki kewenangan untuk
melakukan penyususnan konsep dampak lingkungan yang dibutuhkan dalam pelaporan kegiatan-
kegiatan yang berdampak terhadap lingkungan dan wilayah, sementara itu EMB bertanggung
jawab dalam mengkaji ulang dan evaluasi EIA. Pelaksanaan sistem EIA dalam kawasan
dilaksanakan oleh Kantor Regional DENR.

Selain itu juga EMB yang berfungsi dalam hal:

1. Mengadakan rasionalisasi fungsi lembaga-lembaga pemerintah yang ditugaskan untuk

melindungi linkungan hidup dan untuk menegakkan hukum yang berkaitan dengan
lingkungan hidup,

2. Merumuskan kebijaksanan dan mengeluarkan pedoman guna penetapan baku mutu

lingkungan dan analisis mengenai dampak lingkungan,

3. Mengajukan rancangan peraturan perundang-undangan baru atau perubahan atas peraturan

perundang-undangan yang ada,

4. Menilai analisis mengenai dampak lingkungan dari proyek-proyek yang diajukan oleh
lembaga-lembaga pemerintahan,

5. Memonitor proyek-proyek pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah,

6. Mengadakan konperensi-konperensi mengenai masalah yang berkaitan dengan

kepentingan lingkungan.

SUMBER:

https://puskotlingindonesia.wordpress.com/2016/05/09/sejarah-perkembangan-amdal/

Rizal, Reda. 2016. Studi Kelayakan Lingkungan (AMDAL, UKL-UPL& SPPL). Jakarta: Fakultas
Ilmu Kesehatan UPN VETERAN.