Project 504918 – PAO Consultant for the Australia Indonesia Infrastructure Grants for
Title: Municipal Sanitation
CONTENTS
CONTENTS ................................................................................................................................................... 1
MAIN TEXT ................................................................................................................................................... 2
SECTION 1 BACKGROUND, PURPOSE, PEOPLE .......................................................................................................... 2
SECTION 2 BRIEF NARRATIVE ON FIELD VISIT ........................................................................................................... 3
2.1 Pertemuan Koordinasi .................................................................................................................. 3
2.2 Pertemuan Sosialisasi................................................................................................................... 4
2.3 Kunjungan lapangan di lokasi proyek ........................................................................................... 6
SECTION 3 KEY ISSUES AND CHALLENGES BY FUNCTION .............................................................................................. 6
3.1 Engineering.................................................................................................................................. 6
3.2 Institutional ................................................................................................................................. 7
3.3 Financial ...................................................................................................................................... 8
3.4 Sosialization................................................................................................................................. 9
3.5 Gender Equality, Social Inclusion and Civil Society Engagement .................................................... 9
3.6 Environment / Lingkungan ........................................................................................................... 9
SECTION 4 PHYSICAL PROGRESS ACTIVITY ............................................................................................................... 9
SECTION 5 FOLLOW-UP ACTIONS ........................................................................................................................ 11
SECTION 6 EVALUATION OF THE SUCCESS (RESULTS, VALUE-FOR-MONEY) OF THE TRIP .................................................... 11
ANNEXES.................................................................................................................................................... 12
ANNEX A: INVITATION LETTER ............................................................................................................................ 12
ANNEX B: AURECON TRAVEL REQUEST SEBAGAI KERANGKA ACUAN KUNJUNGAN ........................................................... 15
ANNEX C: LIST OF ATTENDANCE (SOSIALISASI 10 OKTOBER 2019) ............................................................................. 17
ANNEX D: DOCUMENTS PROVIDED TO LG ............................................................................................................. 18
Annex D.1: Paparan masukan untuk Bappelitbangda Kab. Bangka Tengah ............................................. 18
Annex D.2: Tinjauan PAO terhadap Perda No. 43 Tahun 2019 ................................................................. 31
Annex D.3: Form Berita Acara Pemeriksaan Sambungan Rumah ............................................................. 34
Annex D.4: Form Uji Kebocoran .............................................................................................................. 35
ANNEX E: DOCUMENTS RECEIVED FROM LG .......................................................................................................... 36
Annex E.1: Perturan Bupati No. 43 Tahun 2018....................................................................................... 36
Annex E.2: Peraturan Daerah No. 6 Tahun 2019 ..................................................................................... 43
Annex E.3: Paparan Tim GESI Kab. Bangka Tengah ................................................................................. 53
Annex E.4: Rencana Aksi Gender Kab. Bangka Tengah ............................................................................ 59
Annex E.5: RKA 2020 Kab. Bangka Tengah .............................................................................................. 60
ANNEX F: PHOTOGRAPHS ................................................................................................................................. 61
ANNEX G: PETA LOKASI .................................................................................................................................... 65
Annex G.1: Batas Administratif- Kabupaten Bangka Tengah ................................................................... 65
Annex G.2: Lokasi Pelaksanaan Program sAIIG di Kabupaten Bangka Tengah ......................................... 66
Annex G.3: Sistem Padang Baru I ............................................................................................................ 67
Annex G.4: Sistem Padang Baru 2 ........................................................................................................... 68
ANNEX H: PETA KONTUR LOKASI ........................................................................................................................ 69
MAIN TEXT
Travel
10-11 Oktober 2019 (No. of Days: 2)
Details:
- Ruang Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang dan Pertanahan (PUTRP)
Kabupaten Bangka Tengah;
Venue:
- Ruang Bidang Cipta Karya (CK) Dinas PUTRP;
- Masjid Permnas PNS Padang Baru.
b. Dari Bappelitbangda diperoleh Rencana Aksi Gender (RAG) 2019 yang sudah
ditandatangani Kepala Bappelitbangda. Pemda menyampaikan RAG 2019 s.d 2020
sedang dalam proses penyiapan untuk ditandatangani Bupati. RAG 2019 dapat dilihat
pada Annex E.4: Rencana Aksi Gender Kab. Bangka Tengah;
c. Berhubung dalam Rencana Kerja Anggaran (RKA) Dinas PUTRP ataupun Dinas LH
2020 belum tersedia alokasi untuk operasi dan pemeliharaan, PAO menyarankan
agar (minimal Dinas PUTRP yang karena berdasarkan informasi sebelumnya telah
dilakukan serah terima aset IPALD Perumnas Padang Baru dari Satker PSPLP
Provinsi Bangka Belitung kepada Dinas PUTRP) dapat mengalokasikan anggaran
untuk operasi dan pemeliharaan IPALD dalam APBD 2020;
d. Selain alokasi untuk operasi dan pemelihaan, PAO menyarankan pemda juga
menganggarkan biaya untuk:
ii. Berdasarkan informasi dari Kepala UPTD Persampahan, perbup no. 43/2018 ini
belum berlaku karena di Biro Organisasi dan Tata Laksananya (Ortala) belum
berlaku dan belum disyahkan provinsi;
iii. PAO menyarankan agar Dinas PUTRP lebih mempererat/meningkatkan
komunikasi dengan UPTD untuk mengurangi kesenjangan informasi yang terjad;
iv. Beberapa point yang dibahas dengan Kepala UPTD:
(1). Pengertian Program sAIIG;
(2). Kegiatan Pemda dalam pelaksanaan Program sAIIG dan perkembangannya;
(3). Institusi dan regulasi terkait dengan pelaksanaan pengelolaan air limbah
domestik di Kab. Bangka Tengah, dimana untuk institusi pengelola air
limbah domestik telah dibentuk UPTD (Perbup No. 43/2018) dan regulasi Air
Limbah Domestik (Perda No. 6/2019). Perbup dan perda yang dimaksud
dapat dilihat pada Annex E.1: Peraturan Bupati No. 43 Tahun 2018 dan
Annex E.2: Peraturan Daerah No. 6 Tahun 2019;
(4). Untuk kegiatan 2020, Pemda (Dinas LH) belum mengajukan alokasi operasi
dan pemeliharaan IPALD dalam dokumen rencana anggarannya, namun
demikian, Dinas telah mengalokasikan penambahan 3 orang operator IPALD
pada tahun 2020 yang dimasukkan dalam mata kegiatan Program
Persampahan;
(5). PAOmenyarankan agar UPTD mengajukan/mengalokasikan biaya operasi
dan pemeliharaan untuk IPALD yang merupakan aset pemda;
(6). Dinas LH belum bisa mengajukan alokasi anggaran khusus untuk SPALD-T
pada tahun 2020 dikarenakan dalam rencana strategis Pemda Bangka
Tengah, pengelolaan SPALD-T belum menjadi kewajiban Dinas LH
sehingga belum diajukan. Baru pada tahun 2021 Dinas LH berencana bisa
mengajukan alokasi anggaran yang lebih leluasa
2. Pertemuan sesi kedua (10 Oktober 2019) dilaksanakan di Ruangan Kepala Dinas PUTRP
dengan resume pembahasan:
a. PPTK didampingi PAO menyampaikan progres pelaksanaan kegiatan di lapangan
dimana saat ini pipa yang dipesan kontraktor baru tiba di lapangan dan kontraktor
sudah mulai melaksanakan penggalian;
b. Dalam RKA 2020, Dinas PUTRP sudah mengalokasikan pembangunan SR
tambahan untuk program sAIIG. PAO menyarankan agar Dinas PUTRP segera
menyiapkan DED dan Daftar Penerima manfaat untuk kegiatan sAIIG 2020;
c. PAO menyampaikan ada kemungkinan Dinas LH belum mengalokasikan anggaran
dan hal ini harus dapat ditanggulangi pemda misalnya dengan mengalolkasikan
anggaran untuk operasi dan pemeliharaan SPALD-T;
d. Dalam acara sosialisasi kali ini, PAO menyampaikan sudah berkoordinasi dengan
Bappelitbangda untuk penyampaian paparannya, dimana sesuai jadwal acara
undangan yang dikeluarkan pemda, sosialisasi ini akan diisi dengan penyampaian
program gender yang paparannya akan disampaikan oleh PIC Gender Equalization
and Social Inclusion (GESI) dari Bappelitbangda. Adapun Tim PAO akan siap
mendukung manakala diperlukan tambahan informasi dalam acara tersebut sesuai
kondisi.
i. Saat ini pelaksanaan Program sAIIG sudah pada masa konstruksi. Berhubung
mayoritas calon penerima manfaat adalah PNS yang di siang hari tidak ada di
rumah, diminta agar kontraktor menyiapkan strategi yang tepat dalam
pelaksanaan kegiatannya;
ii. Diharapkan calon penerima manfaat dapat mencari cara agar sedapat mungkin
saat pemasangan SR ada orang di rumah sehingga rumah dapat dimasuki;
b. Dalam paparannya, Bappelitbangda menyampaikan:
i. Sistem IPALD sAIIG;
ii. Definisi gender;
iii. Pengertian sex dan gender;
iv. Pengertian disabilitas;
v. Pengertian inklusi sosial;
vi. Perlindungan anak;
vii. Konteks kebijakan disabilitas dan gender di Indonesia;
viii. Gender infrastruktur;
ix. Mempromosikan infrastruktur untuk semua orang;
x. Integrasi genderdan inklusi sosial dalam Program SPALD-T;
Paparan yang disampaikan dapat dilihat pada Annex E.3: Paparan Tim GESI
Pemda Bangka Tengah
c. Paparan tambahan dari PAO adalah terkait kriteria kelulusan SR dalam Program
sAIIG dimana sumber limbah dari rumah yang berasal dari lantai kamar mandi,
tempat cucian masak/pakaian dan dari kakus harus keseluruhannya masuk ke sistem
pengolahan air limbah domestik dan jika masih tersambung dengan tangki septik
maka harus diputus;
d. Selain itu, Tim PAO juga menayangkan film animasi perjalanan air limbah dari rumah
hingga ke luar dari IPALD menuju badan air penerima.
e. Sehubungan dengan desain bagian bak pengendap yang dipegang Kontraktor belum
dibuatkan bagian pengumpul lumpur (sludge hopper), PAO menyarankan kontraktor
menyiapkannya.
f. PAO memberikan beberapa Soft file kepada Dinas PUTR:
i. sAIIG GESI-CSE Bangka Tengah (Sos+RAG);
ii. BERITA ACARA Pemeriksaan SR;
iii. RKTL GESI SAIIG Tahap II Bangka Tengah (yang dibuat saat regional
lokakarya);
iv. Video Program Sanitasi sAIIG Tahap-1;
v. Perjalanan Air Limbah RT ke IPAL;
vi. Film animasi gabung jadi;
vii. Film animasi JARINGAN IPAL KOMUNAL;
viii. Film animasi Customer Freeboard revisi 2;
ix. Film animasi SR City Sewerage;
x. video world toilet day 2018.
g. Melihat kondisi di lapangan, PAO menyarankan:
i. dilakukan penambahan pagar pengaman di sekeliling lokasi pekerjaan dengan
struktur yang lebih kuat untuk menjamin pelaksanaan kegiatan yang
memperhatikan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) and Perlindungan
Anak;
ii. Pekerja diminta untuk dilengkapi Alat Pelindung Diri (APD) yang dipersyaratkan
3.1 Engineering
Engineering / Technical
1. Sehubungan dengan issue teknis dalam capaian progres yang masih rendah, PAO menyampaikan:
a. Kontraktor diminta melakukan percepatan pelaksanaan kegiatan mengingat material yang
dibutuhkan sudah tersedia di lapangan;
b. Kontraktor memperhatikan elevasi pemasangan pipa dan menyesuaikan dengan pipa eksisting.
Pemasangan pipa agar dilakukan dengan bantuan alat ukur yang representatif guna menentukan
elevasi yang tepat;
Engineering / Technical
c. Kontraktor dan Pengawas dari Dinas melengkapi Laporan Harian, Mingguan dan Bulanan serta
Buku Catatan Izin dan Instruksi baik dari Pemda ataupun dari Pengawas serta mendiskusikan
secara bersama antara Pemda dan penyedia jasa;
d. Kontraktor agar segera menyiapkan Kurva-S yang menunjukan pembobotan sesuai dengan
kegiatan real baik rencana maupun implementasi di lapangan;
e. Ketika material tiba di lapangan, Pengawas akan turut mengecek;
f. Pemasangan pipa baru dapat dilakukan jika sudah izin dari pengawas;
g. Terkait dengan material pipa persil (SR), pipa lateral dan pipa induk (primer), kontraktor
menggunakan pipa jenis PVC tipe AW dengan diameter yang bervariasi (2”, 3”, 4” dan diameter
160mm) yang sesuai kontrak dengan Dinas PUTRP Bangka Tengah;
h. Pengawas dari dinas PUTRP perlu melakukan beberapa pengecekan terkait dengan material
pipa misalnya meminta sertifikat dari produsen yang menyatakan tentang mutu, standar dan
kualitas dari pipa yang telah dibeli dan didatangkan kelokasi;
i. Berdasarkan dari hasil kunjungan dilapangan, pipa induk/primer akan dilengkapi dengan manhole
akan tetapi pipa lateral tidak dipasang manhole. PAO menyarankan agar pada bagian-bagian
tertentu di pipa lateral juga dilengkapi dengan manhole.
2. PAO memberikan contoh dokumen uji coba/commissioning test. Dokumen tersebut dapat dilihat pada
Annex D.3: BA Pemeriksaan SR dan D.4: Uji Coba Kebocoran
3. PAO meminta Kontraktor Pelaksana melengkapi sketsa SR yang belum tersedia;
4. PAO menyarankan agar tidak terjadi penurunan jumlah rencana pembangunan SR;
5. Catatan yang disampaikan saat kunjungan di lapangan (11 Oktober 2019 sekitar jam 9 pagi)
disampaikan pada kontraktor/site diary diantaranya:
a. Agar dipastikan bahwa material yang didatangkan sudah sesuai dengan spesifikasi yang
ditentukan;
b. Segera melaksanakan penyambungan SR yang sudah memungkinkan;
c. Penggalian, pemasangan dan elevasi pipa agar disesuaikan dengan ketentuan;
d. Ada atau tidak ada PAO, perkembangan kegiatan selalu dilaporkan kepada pengawas lapangan;
e. Agar meningkatkan kemudahan melakukan komunikasi baik kepada pemda ataupun PAO;
f. Pengetesan pipa dan SR harus dilakukan secara bertahap;
g. Pemasangan rambu dan pengaman lainnya termasuk Alat Pelindung Diri pekerja harus
dipastikan terpasang dan digunakan secara maksimal;
h. Melaksanakan percepatan kegiatan konstruksi untuk mengejar ketinggalan.
3.2 Institutional
Institutional
1. Merujuk pada standar perda air limbah domestik yang digunakan Konsultan PAO, pada umumnya
sudah termuat semua kegiatan utama dalam Perda Air Limbah Domestik Kab. Bangka Tengah,
namun beberapa peraturan perundangan berikutnya yang terkait dengan aturan perda ini masih
dirasakan kurang jelas, diantaranya tentang:
a. Pasal 10 ayat 2: Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan tahapan penerapan sanksi
administratif bagi orang/penanggungjawab permukiman atau kawasan tertentu yang tidak
memenuhi ketentuan kewajiban mengelola air limbah;
Institutional
b. Pasal 16, 24: Peraturan perundang-undangan yang mengatur izin prasarana dan sarana IPLT
dan IPALD;
c. Pasal 17 ayat 2:Ketentuan mengenai rencana induk SPALD;
d. Pasal 18: Peraturan perundang-undangan yang mengatur bahwa rumah /bangunan baru yang
tidak termasuk dalam cakupan SPALD-T skala perkotaan/permukiman yang sudah ada harus
membuat SPALD;
e. Pasal 28, 29, 35, 36, 40: Peraturan perundang-undangan yang mengatur persiapan,
pelaksanaan konstruksi, pemanfaatan hasil pengolahan air limbah domestik, lembaga pengelola,
tata cara pelaksanaan kerjasama kemitraan bidang air limbah domestik;
f. Pasal 42: Peraturan yang mengatur pemda dapat menambah penyertaan modal sesuai
kebutuhan untuk penyelenggaraan SPALD yang dilaksanakan BUMD;
g. Pasal 48 ayat 5: Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan tahapan penerapan sanksi
administratif bagi orang/penanggungjawab pengelola SPALD yang tidak memiliki izin;
h. Pasal 50 ayat 3: Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemberian insentif dan disinsentif
Penyelenggaraan SPALD;
i. Pasal 51: Peraturan daerah mengenai penetapan retribusi;
j. Pasal 53: Peraturan perundang-undangan tentang fasilitas untuk penyampaian pengaduan oleh
masyarakat terhadap penyelenggaraan SPALD;
k. Pasal 54: Peraturan terkait tata penyidikan tindak pidana pelanggaran pengelolaan air limbah
domestik;
l. Pasal 55: Peraturan perundang-undangan yang mengatur sanksi pidana yang lebih tinggi dari
sanksi yang ditetapkan dalam perda ini.
2. Hal lain yang belum diatur dalam perda ini adalah hal terkait Zonasi Pelayanan;
3. Terkait pengelola SPALD, PAO melihat bahwa UPTD Tempat Pemrosesan Akhir dari Dinas
Lingkungan Hidup memiliki tugas terkait pelaksanaan pengolahan air limbah domestik (Pasal 1
Peraturan Bupati No. 43 Tahun 2018 tentang perubahan atas Peraturan Bupati No. 63 Tahun 2017
tentang pembentukan Unit Pelaksana Teknis Daerah pada dinas dan badan daerah;
4. PAO menyarankan Dinas PUTRP mulai membuka wacana hal terkait pengembangan regulasi
pengelolaan air limbah domestik dalam rapat-rapat koordinasi lintas OPD.
3.3 Financial
Financial
1. Dalam dokumen anggaran yang ada, pada tahun 2020 pemda sudah mengalokasikan anggaran
sebesar Rp. 600 juta untuk penambahan SR. Dokumen anggaran dapat dilihat pada Annex E.5: RKA
2020 Kab. Bangka Tengah.
2. Alokasi Rp 600 juta ini sudah termasuk didalamnya honor, makan-minum + sewa gedung + ATK
(sosialisasi), pengukuran elevasi dan penyambungan SR (kegiatan konstruksi);
3. Melihat komposisi yang ada, perbandingan alokasi Konstruksi, Perencanaan, Pengawasan dan
Sosialisasi adalah sekitar: 85% : 0% : 0% : 15%;
4. Jika honor dan anggaran perjalanan dinas dapat dijadikan sebagai alokasi perencanaan dan
pengawasan maka komposisinya masih ideal, tinggal meningkatkan besaran nominalnya.
3.4 Sosialization
Sosialization
1. PAO kembali menyarankan Pemda sebaiknya mengalokasikan anggaran untuk Tenaga Fasilitator
Lapangan dalam APBD 2020 (yang anggarannya dapat dimasukkan dalam biaya sosialisasi) yang akan
banyak menangani hal terkait permasalahan sosial dalam pelaksanaan pengelolaan air limbah
domestik;
2. PAO menyarankan:
a. alokasi kegiatan sosialisasi di Pemda bisa mencapai 5%.
b. Jika pembangunan konstruksi (85%)+
c. sosialisasi (5%)+
d. perencanaan DED (5%)+
e. pengawasan (5%)
f. sehingga total menjadi 100%.
GESI – CSE
1. Pemda telah memproses Rencana Aksi Gender tahun 2019 dan akan menambahkan RAG 2020
bersama RAG 2019 untuk ditandatangani Bupati dan langsung dikirimkan kepada CPMU Program
Hibah Sanitasi;
2. Sambil menunggu RAG 2019-2020 ditandatangani Bupati, Pemda Kab. Bangka Tengah telah
menyampaikan RAG 2019 yang sudah ditandatangani Kepala Bappelitbangda.
Isu Lingkungan
Contractor Address: Jl. Liong Boen Dalam No. 70 RT 006 RW 002 Kel. Melintang Kec.
Rangkui Pangkal Pinang. Kontak Person: Bpk. Fiskal (0852 6710
6770)
Pengawasan pekerjaan ini dilakukan secara swakelola oleh Dinas PUTRP. Pengawas terdiri dari tiga orang
yaitu Bpk Budi (0813 6693 6321), Bpk. Dieg (0852 7356 6646) dan Bpk. Fahrian (0822 2526 4216)
Pek. Jaringan Perpipaan - Pek. Galian Pipa PVC tipe AW diameter 4"
dan Assesoris - Pek. Galian Pipa PVC tipe AW diameter 3"
- Pek. Galian Pipa PVC tipe AW diameter 2"
i. Pekerjaan Jaringan
ii. Pekerjaan - Pek. Urugan Kembali Pipa PVC Tipe AW diameter 4"
Assesoris - Pas. Tee Y 45⁰ Ø 4" - 3"
Pekerjaan Rekondisi
- Pek. Potong Jalan Aspal
Bangunan Utilitas - Pek. Galian Tanah Keras
2. Dalam dua minggu kedepan kontraktor akan melaksanakan kegiatan: Kontraktor dimonitor Dinas
PUTRP (PPTK), Pengawas.
a. Pengukuran Ulang Jaringan Induk dan SR,
PAO dan PPMU akan
b. Memasang bak kontrol dan manhole; melaksanakan oversight.
c. Galian Jaringan Induk Main hole dan SR
d. Pengadaan Pipa induk dan SR
e. Menyiapkan laporan progres mingguan
ANNEXES
Annex F: Photographs
Stok pipa