ResumeBukuKonst

it
usidanHakAsasiManusi
aKar
yaDr
.
Candr
aPer
bawat
i,S.
H.,
M.H.

Nama :
AnneWi
rant
i

NPM :
1812011029

Emai
l :
anne.
wir
ant
i1029@st
udent
s.uni
l
a.ac.
id

Mat
aKul
i
ah :
Konst
it
usi
danHakAsasi
Manusi
a

Dosen :
Dr.Yusnani
Hasy
im Zum,
S.H.
,M.
H.

Dr
.Muht
adi
,S.
H.,
M.H.
 BAB1

I
STI
LAHDANPENGERTI
ANKONSTI
TUSI

1.I
sti
l
ahKonst
it
usi

I
sti
l
ah konst
it
usiper
tama kal
idi
kenaldinegar
a Per
anci
s,dan
ber
asaldar
ibahasaPer
anci
s“Const
it
uer
”yangber
art
imembent
uk,
y
angdi
maksuddi
sini
yai
tumembent
uksuat
unegar
a.

Menur
utDr
.Wi
rj
ono Pr
odj
odi
kor
o,S.
H.mengemukakan bahwa
per
kat
aan konst
it
usiber
atipembent
ukan,ber
asaldar
ikat
a ker
ja
“
const
it
uti
on”(
Per
anci
s)y
angber
art
imembent
uk.Ki
niy
angdi
bent
uk
i
alah suat
u negar
a.Maka,konst
it
usimengandung per
mul
aan dar
i
segal
a per
atur
an mengenaisuat
u negar
a.Ber
kai
tan dengan i
sti
l
ah
“
Konst
it
usi
”dal
am bahasaI
ndonesi
aant
aral
ainber
padanandengan
kat
a“Const
it
uonal
e”(
bahasaPer
anci
s),“
Const
it
uti
o”(
bahasaLat
in)
,
“
Const
it
uti
ons” (
bahasa I
nggr
is)
,“Const
it
uti
e” (
bahasa Bel
anda)
,
“
Vev
assungat
auVer
fassungl
ehr
e”(
bahasaJer
man)
.

2.Penger
ti
anKonst
it
usi

Penganutpaham moder
n,y
ait
u Lassel
e dal
am t
uli a Uber
sanny
Ver
fassungwessen, i
a mengemukakan bahwa konst
it
usi y
ang
sesungguhny
a mer
upakan penggambar
an ant
ara kekuasaan y
ang
t
erdapatdimasy
arakat
,seper
tigol
ongany
angmempuny
aikedudukan
ny
atadal
am st
rat
amasy
arakat
.Sedangkanmenur
utPr
of.Mr
.A.
A.H.
St
ruy
cken:konst
it
usiadal
ahundang-
undangy
angmemuatgar
is-
gar
is
besardanasas-
asast
ent
angor
gani
sasi
dar
ipadanegar
a.

Menur
utPr
of.K.
C.Whear
e,dal aModer
am bukuny nConst
it
uti
ons,
t
erdapat2penger
ti
ankonst
it
usi
,yai
tu:

a.Konst
it
usi dal
am ar
ti l
uas, y
ait
u di
per
gunakan unt
uk
 menggambar
kansel
uruhsi
stem pemer
int
ahansuat
unegar
ayai
tu
sekumpul
an per
atur
an y
ang menet
apkan dan mengat
ur
pemer
int
ahanat
ausi
stem ket
atanegar
an.

b.Konst
it
usidal
am ar
tisempi
t,kat
ainidi
gunakan bukan unt
uk
mendi
skr
ipsi
kan at
uran hukum dan non hukum,t
etapiunt
uk
menunj
ukkan kepada suat
u dokumen at
au beber
apa dokumen
y
angber
kai
taner
atser
tamemuatat
uran-
atur
andanket
ent
uan-
ket
ent
uant
ert
ent
uyangber
sif
atpokok/
dasardar
iket
atanegar
aan
suat
unegar
a.

Car
lSchmi
tdal
am bukuny
ayangber
j Ver
udul“ fassunsl
ehr
e”t
elah
membagi
konst
it
usi
keal
am empatpenger
ti
an,
yai
tu:

a)Konst
it
usi
dal
am ar
tiabsol
ut Absol
e( uterVer
fassungbegr
if
f)

 Konst
it
usidi
anggapsebagaikesat
uanor
gani
sasiy
angny
ata,
y
ang mencakup semua bangunan hukum dan semua
or
gani
sasi
-or
gani
sasi
yangadadi
dal
am negar
a.

 Konst
it
usisebagaibent
uk negar
a,y
ang dapatber
bent
uk
demokr
asi
ataumonar
khi
.

 Konst
it
usisebagaif
akt
ori
ntegr
asi
,yangsi
fat
nyabi
saabst
rak
danf
ungsi
onal
.

 Konst
it
usisebagaisi
stem t
ert
utupdar
inor
ma-
nor
mahukum
y
angt
ert
inggi
didal
am negar
a.

b)Konst
it
usi
dal
am ar
tir
elat
i Rel
f( ati
ferVer
fassungbegr
if
f)

Adal
ah konst
it
usiy
ang di
hubungkan dengan kepent
inagn
suat
u gol
ongan t
ert
ent
u didal
am masy
arakat
.Gaol
ongan i
tu
t
erut
ama adal
ah gol
ongan bor
jui
sli
ber
aly
ang menghendaki
adany
ajami
nandar
ipi
hakpenguasasupay
ahak-
hakny
ati
dak
di
l
anggar
.Konst
it
usi
dal
am ar
tii
nidi
bagi
dua,
yai
tu:

 Konst
it
usisebagait
unt
utan dar
igol
ongan bor
jui
sli
ber
al
 supay
ahak-
hakny
adi
j
ami
nti
dakdi
l
anggarol
ehpenguasa.

 Konst
it
usi sebagai konst
it
usi dal
am ar
tif
ormal at
au
konst
it
usi
ter
tul
i
s.

c)Konst
it
usi
dal
am ar
tiposi
ti
f(DerPosi
ti
veVer
fassungbegr
if
f)

Konst
it
usidal
am ar
tii
nimengandung penger
ti
an sebagai
keput
usan pol
i
tik y
ang t
eri
ti
nggi ber
hubunggan dengan
pembuat
anundang-
undangdasar
.

d)Konst
it
usi
dal
am ar
tii
deal
(Ideal
begr
if
fDerVer
fassung)

Konst
it
usidal
am ar
tii
niadal
ahi
damandar
ikaum bor
jui
s
l
i
ber
alseper
tit
ersebutdiat
assebagaij
ami
nanbagir
aky
atagar
hak-
hakasasi
nyadi
l
indungi
.
 BAB2

KLASI
FIKASIKONSTI
TUSI

Padaset
iapnegar
adiduni
amemi
l
ikikonst
it
usi
.Hampi
rsel
uruh
set
iapnegar
amempuny
aikonst
it
usi
,tent
usaj
akonst
it
usiy
angdi
mil
i
ki
ol
ehset
iapnegar
aber
beda-
beda.Semuai
tut
ent
uny
adil
atarbel
akangi
ol
ehper
bedaani
deol
ogiy
angdi
anutol
ehmasi
ng-
masi
ngnegar
ater
sebut
.
Ol
eh kar
ena i
tu,t
erdapatber
bagaimacam konst
it
usi
,dengan begi
tu
muncul
ahi
sti
l
ahkl
asi
fi
kasi
konst
it
usi
.

Dengandi
ket
ahuiadany
akl
asi
fi
kasikonst
it
usi
,set
idakny
ater
dapat
t
igamanf
aatpr
akt
is,
yai
tu:

1.Unt
ukmemudahkan i
nter
pret
asikonst
it
usi
.Mi
sal
nya penget
ahuan
t
ent
ang konst
it
usidapatmembant
u dal
am menggunakan met
ode
y
ang di
gunakan,apakah y
uri
dis hi
stor
is,y
uri
disf
ormal
, dan
sebagai
nya.

2.Kl
asi
fi
kasikonst
it
usiber
kai
tandengankosekuensihukum.Mi
sal
nya
konsekuensikonst
it
usinegar
afeder
alber
beda dengan konst
it
usi
negar
akesat
uan.
3.Bagipembent
ukkonst
it
usi
.Apabi
l
adi
ket
ahuikl
asi
fi
kasikonst
it
usi
akanmemudahkanker
angkadanpol
aper
umusankonst
it
usi
.

Apabi
l
akonst
it
usi
-konst
it
usidar
isemuanegar
adi
per
sandi
ngkansat
u
dengan y
ang l
ain,maka ki
ta dapatmel
akukan penggol
ongan at
au
kl
asi
fi
kasikonst
it
usit
ersebut
.Sej
uml
ahpakarat
auahl
iHukum Tat
a
Negar
a(Const
it
uti
onalLaw) dan/
atau Hukum Konst
it
usi(
Law Of
Const
it
uti
on)t
elah mencoba mel
akukan dan menampi
l
kan kl
asi
fi
kasi
konst
it
usisesuaidenganpandangandankr
it
eri
ayangdi
buat
nyamasi
ng-
masi
ng.Ber
ikutpemapar
ankl
asi
fi
kasikonst
it
usimenur
utpar
apakar
at
auahl
iHukum Tat
aNegar
a.

a.Dr
.Wi
rj
onopr
odj
odi
kor
o,S.
H.danM.Sol
l
yLubi
s,S.
H.

Mer
eka sama-
sama mengkl
asi
fi
kasi
kan konst
it
usikedal
am sat
u
kl
asi
fi
kasiy
ait
ukonst
it
usit
ert
uli
s(wr
it
tenconst
it
uti
on)dankonst
it
usi
t
idakt
ert
uli
s(unwr
it
tenconst
it
uti
on)
.

b.C.
F.St
rong,
OBE,
MA,
Ph.
D.

Bel
i
aumembagi
konst
it
usi
dal
am duakl
asi
fi
kasi
,yai
tu:

 Konst
it
usiber document
naskah ( aryconst
it
uti
on)dan konst
it
usi
t
idakber on-
naskah( document
aryconst
it
uti
on)
;

 Konst
it
usif
leksi f
bel(l
exi
bleconst
it
uti
on)dankonst
it
usir
ij
i r
d(i
gid
const
it
uti
on)
.

c.Pr
of.HansKel
sen

Bel
i
aumembagi
konst
it
usi
dal
am t
igakl
asi
fi
kasi
,yai
tu:

 Konst
it
usir
ij
i r
d(i
gidconst
it
uti
on)dankonst
it
usif
leksi f
bel(l
exi
ble
const
it
uti
on)
;

 Konst
it
usi r
epubl
i r
k (epubl
i
can const
it
uti
on) dan konst
it
usi
ker
aj monar
aan( chi
calconst
it
uti
on)
;
  Konst
it
usidemokr
ati
k(democr
ati
c const
it
uti
on)dan konst
it
usi
ot
orat
i aut
k( orat
icconst
it
uti
on)
.

d.Pr
of.K.
C.Whear
e

Dal
am bukuny
amoder
nconst
it
uti
on,bel
i
aumembagikonst
it
usike
dal
am enam kl
asi
fi
kasi
,yai
tu:

 konst
it
usit
ert
uli
s(wr
it
tenconst
it
uti
on)dankonst
it
usit
idakt
ert
uli
s
unwr
( it
tenconst
it
uti
on)
;

 Konst
it
usir
ij
i r
d(i
gidconst
it
uti
on)dankonst
it
usif
leksi f
bel(l
exi
ble
const
it
uti
on)
;

 Konst
it
usi r
epubl
i r
k (epubl
i
can const
it
uti
on) dan konst
it
usi
ker
aj monar
aan( chi
calconst
it
uti
on)
;

 Konst
it
usiser
i f
kat(eder
alconst
it
uti
on)dankonst
it
usikesat
uan
uni
( tar
yconst
it
uti
on)
;

 Konst
it
usider
ajatt
i supr
nggi( eme const
it
uti
on)dan konst
it
usi
t
idakder
ajatt
inggi
(notsupr
emeconst
it
uti
on)
;

 Konst
it
usi si
stem pemer
int
ahan pr
esi
densi pr
al ( esi
dent
ial
execut
ive const
it
uti
on) dan konst
it
usi si
stem pemer
int
ahan
par
lement par
er( li
ament
aryconst
it
uti
on)
.

Menur
utkl
asi
fi
kasipar
a pakarat
au ahl
iHukum Tat
a Negar
ayang
di
sebut
kandi
atas,makadapatdi
ambi
lmenj
adit
ujuhkl
asi
fi
kasikonst
it
usi
y
ait
u:

1)Konst
it
usiber document
naskah( aryconst
it
uti
on)dankonst
it
usit
idak
ber on-
naskah( document
aryconst
it
uti
on)

Suat
ukonst
it
usidi
sebutt
ert
uli
sapabi
l
amer
upakansuat
unaskah,
sedangkan konst
it
usit
idakt
ert
uli
sti
dakmer
upakan suat
u naskah,
di
mana bany
akdi
pengar
uhiol
eh t
radi
sidan konv
ensi(
kebi
asaan)
.
Cont
ohnegar
ayangmemi
l
ikikonst
it
usit
idakt
ert
uli
sadal
ahi
nggr
is.
Konst
it
usi
nyat
idakt
ert
uli
skar
enat
idakdal
am suat
unaskah.Namun
 set
elahdi
sel
i
diki
,ter
nyat
asebagi
anbesarkonst
it
usii
nggr
ist
erdi
ridar
i
bahant
ert
uli
sber
upadokumen-
dokumen.

2)Konst
it
usif
leksi f
bel(l
exi
ble const
it
uti
on)dan konst
it
usir
ij
i r
d(i
gid
const
it
uti
on)

Menur
utC.
F.St
rongkonst
it
usir
ij
idadal
ahkant
it
usiy
angapabi
l
a
akan mel
akukan per
ubahan menggunakan car
a y
ang khusus.
Sedangkan penger
ti
an konst
it
usif
leksi
beladal
ah konst
it
usiy
ang
apabi
l
aakandi
l
akukanper
ubahanmel
aluipr
osesy
angsamadengan
undang-
undang,ar
ti
nya per
ubahan t
ersebutdi
l
akukan dengan car
a
y
angt
idaksul
i
t.

3)Konst
it
usider
ajatt
i supr
nggi( emeconst
it
uti
on)dankonst
it
usit
idak
der
ajatt
inggi
(notsupr
emeconst
it
uti
on)

Yangdi
maksuddengankonst
it
usi
der
ajatt
inggi
ial
ah,
apabi
l
adi
l
ihat
dar
isegibent
ukny
adi
aber
adadi
atasper
atur
anper
undang-
undangan
y
angl
aindanj
i
kaakanmel
akukanper
ubahant
erhadapkonst
it
usii
ni
ber
beda dengan y
ang l
ain,at
au l
ebi
h ber
at.Sedangkan penger
ti
an
konst
it
usit
idakder
ajatt
inggii
alah,j
i
kaper
syar
atany
angdi
per
lukan
unt
ukmenggubahkonst
it
usii
nisamadenganper
syar
atany
angdi
pakai
unt
ukmengubahper
atur
an-
per
atur
anl
ain,
misal
nyaundang-
undang.

4)Konst
it
usiser
i f
kat (eder
alconst
it
uti
on) dan konst
it
usikesat
uan
uni
( tar
yconst
it
uti
on)
.Penamaankonst
it
usii
ni ber
dasar
kandengan
bent
uknegar
a.Seper
tiy
angki
taket
ahuibahwadi
kenalbent
uknegar
a
ser
ikatdannegar
akesat
uan.

5)Konst
it
usisi
stem pemer
int
ahan pr
esi
densi pr
al( esi
dent
ialexecut
ive
const
it
uti
on) dan konst
it
usi si
stem pemer
int
ahan par
lement
er
par
( li
ament
ary const
it
uti
on)
.Penamaan konst
it
usii
niber
dasar
kan
dengansi
stem pemer
int
ahany
angdi
anutol
ehnegar
ater
sebut
.

6)Konst
it
usir
epubl
i
k(r
epubl
i
canconst
it
uti
on)dankonst
it
usiker
ajaan
monar
( chi
calconst
it
uti
on)
7)Konst
it
usidemokr
ati
k(democr
ati
cconst
it
uti
on)dankonst
it
usiot
orat
ik
aut
( orat
icconst
it
uti
on)
.

BAB3

I
SIKONSTI
TUSI
 Dal
am set
iap konst
it
usipast
imemi
l
ikisebuah i
siy
ang di
buat
ber
dasar
kan kei
ngi
nan at
au t
ujuan dar
ipembent
uk konst
it
usiy
ang
di
pandangmendasaarat
auut
ama.Ol
ehkar
enai
tu,t
erdapatbeber
apa
pakarat
au ahl
idar
iHukum Tat
a Negar
a dan at
au Hukum Konst
it
usi
member
ikanpendapatmengenaii
sikonst
it
usiat
aumat
erimuat
andar
i
suat
ukonst
it
usi
.Ber
ikutadal
ahpenj
elasanny
a.

a.Pr
of.K.C.Whear
e

I
sidar
ikonst
it
usimenur
utbel
i
audi
bedakanant
arakonst
it
usineagar
a
kesat
uandannegar
afeder
al.

 Negar
akesat
uan,
ber
isi
:

1.St
ukt
urumum negar
a/al
atper
lengkapannegar
a;

2.Hubunganbat
as-
bat
askekuasaan;

3.Hubungannegar
adenganwar
ganegar
aber
kai
tandenganhak
dankewaj
i
ban.

 Negar
afeder
al,
ber
isi
:

1.Penet
apansecar
ater
per
incidant
unt
aswewenangpemer
int
ah
f
eder
al,
sel
ebi
hny
awewenangnegar
abagi
an;

2. Penet
apan secar
ater
per
incidan t
unt
as wewenang negar
a
bagi
an,
sel
ebi
hny
awewenangnegar
afeder
al;

3.Di
muatsemua wewenang secar
ali
mit
ati
ve masi
ng-
masi
ng
t
ugaspemer
int
ahnegar
abagi
an.

b.Dr
.Sr
iSoemant
riMar
tosoewi
gnj
o,S.
H.

Bel
i
au mengat
akan bahwa pada umumny
a mat
eriy
ang di
atur
dal
am konst
it
usi
ada3hal
,yai
tu:

1.Adany
ajami
nanhakasasi
manusi
adanwar
ganegar
a;

2.Di
tet
apkan susunan ket
atanegar
aan suat
u negar
ayang ber
sif
at
f
undament
al(
bent
uknegar
a,bent
ukpemer
int
ahan,kel
embagaan
 negar
a,danl
ain-
lai
n);

3.Adany
apembagi
ankekuasaandanpembat
asant
ugasy
angber
sif
at
f
undament
al.

c.Dr
.Yusr
ilI
hzaMahendr
a,S.
H.

Bel
i
au mengemukakan bahwa “
secar
ateor
it
is,konst
it
usidapat
di
bedakankedal
am duakat
egor
i,y
ait
ukonst
it
usipol
i
tikdankonst
it
usi
sosi
al.Konst
it
usipol
i
tiksemat
a-mat
amer
upakansebuahdokumen
hukum y
ang ber
isi
kan pasal
-pasaly
ang mengandung nor
ma-
nor
ma
dasardal
am peny
elengar
aannegar
a,hubunganant
arar
aky
atdengan
negar
a,l
embaga-
lembaganegar
a,dansebagai
nya.Sedangkandi
ti
njau
dar
ikonst
it
usisoci
all
ebi
hluasdar
ipadasekedardokumenhukum,
kar
enamengandungci
ta-
cit
asoci
albangsay
angmenci
ptakanny
a”.

d.C.
F.St
rong

Bel
i
aumengat
akanbahwakonst
it
usisebagaikumpul
anasas-
asas
y
angmengat
ur:

1.Kekuasaanpemer
int
ahan;

2.Hak-
haky
angdi
per
int
ah;
dan

3.Hubunganant
aray
angdi
per
int
ahdany
angmemer
int
ah.

e.Sav
orni
nLohgmann

Bel
i
aumenet
apkant
igaunsur
,yai
tu:

1.Konst
it
usisebagaiper
wuj
udan per
janj
i
an masy
arakat(
cont
rac
soci
al)
.Jadi
,konst
it
usiy
angada adal
ahhasi
lat
aukesepakat
an
dar
imasy
arakatunt
ukmembi
nanegar
adanpemer
int
ahany
ang
akanmengat
urmer
eka;

2.Konst
it
usisebagaipi
agam y
angber
isidanmenj
ami
nhakasasi
manusi
a.Ber
art
ikonst
it
usihar
usmember
ikanper
li
ndungan dan
j
ami
nanat
asHAM dansekal
i
gussebagai
penet
uanbat
asmengenai
HAM danal
at-
alatpemer
int
ah;
 3.Sebagaif
orma r
egi
meni
s,y
ait
u sebagaiker
angka bangunan
pemer
int
ahat
augambar
anst
rukt
urpemer
int
ahnegar
a(l
embaga
negar
adanhubunganl
embaganegar
a).

Dar
ipemapar
an diat
as dapatki
tat
ari
k kesi
mpul
an bahwa,i
sidar
i
konst
it
usiber
macam-
macam t
ergant
ung dengan i
deol
ogiy
ang di
pakai
ol
ehnegar
ater
sebut
.

BAB4

SI
FATKONSTI
TUSI

Dr
s.Ast
im Ri
yant
o,S.
H.,M.
H.,dal
am bukuny
ayang ber
judult
eor
i
konst
it
usi
,mengungkapkanpal
i
ngt
idakadaenam si
fatkonst
it
usi
,yai
tu:

1.Konst
it
usi
Luwes

Konst
it
usihar
usmember
ikankesempat
anbagiper
kembangandan
per
ubahanbagit
unt
unanzaman.Ji
kadi
per
lukanper
ubahan har
us
menempuh j
alan y
ang i
nkonst
it
usi
onal (
ti
dak sesuai dengan
konst
it
usi
),makaki
tapunhar
usmemungki
nkanmenampungsegal
a
per
kembangandanper
ubahansecar
akonst
it
usi
onal
.Ol
ehkar
enai
tu,
konst
it
usit
idakbol
eht
erl
aluker
asankaku.Kar
enasegal
asesuat
u
senant
iasaber
ubah,bai
kkear
ahy
angposi
ti
fmaupunkear
ahy
ang
negat
if
.Dengan i
tu konst
it
usihar
us bi
sa ber
sif
att
erbuka demi
per
ubahany
angl
ebi
hbai
k.

2.Konst
it
usi
Tegas

Konst
it
usihar
us di
susun secar
ajel
as dan t
andas y
ang t
idak
memungki
nkanpenaf
sir
any
angber
lai
n-l
ainanapal
agiber
tent
angan.
Demimeny
elamat
kaneksi
stensisebuahkonst
it
usidar
ikemungki
nan
penghapusan,penggant
ianat
auper
ubahansewenang-
wenang,ol
eh
 kar
enai
tukonst
it
usihar
usmemuatkal
usuly
angmel
arangt
indakan
y
angakanber
dampakpadaeksi
stensikonst
it
usit
ersebut
,kecual
i
denganpr
osedurt
ert
ent
udengansy
arat
-sy
araty
angcukupber
at.

3.Konst
it
usi
Real
i
sti
s

Konst
it
usiy
ang ber
dasar
kan keny
ataan dan keadaan y
an ada.
Konst
it
usihar
usdi
buatber
dasar
kan dengan keny
ataan y
ang ada,
dengani
nikonst
it
usiakanber
gunakar
enadapatdi
l
aksanakanol
eh
pemer
int
ahmaupunwar
ganegar
any
a.

4.Konst
it
usi
Ideal
i
sti
s

Konst
it
usiy
angdi
buatdenganmemandangj
auhkedepan dengan
mel
i
hat dan memper
gunakan kemungki
nan bagiper
kembangan
zaman.Konst
it
usii
niber
kai
tandengankonst
it
usir
eal
i
sti
s,kar
ena
manusi
aat
aupunsuat
ubangsat
idakakanmenj
adimaj
uji
kahany
a
ber
pij
ak kuatpada r
eal
i
tay
ang ada.Ol
eh kar
ena i
tu,ki
ta har
us
mengabungkanant
arar
eal
i
tay
angadadenganpandangankear
ah
cakr
awal
aideal
i
smey
angl
uas.Dengani
deali
niki
taj
adi
kanr
eal
i
ta
bar
uunt
ukmencapai
ideal
bar
uyangl
ebi
hbaukl
agi
.

5.Konst
it
usi
Konser
vat
if

Konst
it
usidal
am hali
nihar
usdapatmemper
tahankanni
l
ai-
nil
ai
y
angt
inggi
padaunsur
-unsurf
undament
al(
mendasar
)sebuahnegar
a
danr
aky
atny
a.Unsur
-unsuri
nit
idakbol
eht
ergoy
ahkanol
ehapapun,
i
ahar
usdi
l
indungi
ter
hadapber
bagai
pengar
uhy
angmasuk.

6.Konst
it
usi
Progr
esi
f

Konst
it
usi har
us di
l
engkapi dengan day
a peny
esuai
an pada
per
kembanganmasy
arakatdapatmengi
kut
ijal
anny
aper
kembangan
 masy
arakat
.Per
kembanganmer
upakansal
ahsat
ukodr
athi
dup.Ol
eh
kar
enai
tuki
tahar
uspr
ogr
esi
fdal
am ar
tidapatmengi
kut
ijal
anny
a
per
kembangan dengan bai
k.Ki
tat
idak bol
eh t
akutat
au t
ert
utup
t
erhadap per
kembangan,sebal
i
kny
a ki
ta har
us mmapu t
erbuka
t
erhadapper
kembangandengant
etapber
ti
ndaksel
ekt
if
.

BAB5

NI
LAIKONSTI
TUSI

Mengenaini
l
aikonst
it
usi
,Dr
.Muhammad Ri
dhwan I
ndr
a,S.
H.
dal
am bukuny
ayangber
judulUndang-
UndangDasar1945SebagaiKar
ya
Manusi
a,pada hal
aman 26-
27,bel
i
au mengemukakan bahwa dal
am
pr
akt
ekket
atanegar
aan,
ser
ingt
erj
adi
dimanakonst
it
usi
yangt
ert
uli
sti
dak
ber
laku secar
a sempur
na,kar
ena sal
ah sat
u dar
ibeber
apa pasaldi
dal
amny
akeny
ataany
ati
dakber
jal
an,kar
ena adany
akepent
ingansuat
u
gol
onganat
aukel
ompokat
aupr
ibadi
dar
ipi
hakpenguasa.

Kar
lLoewenst
einadal
ahseor
angsar
janay
angmengadakansuat
u
peny
eli
dikanmengenaiapakahar
tidar
isuat
ukonst
it
usit
ert
uli
s(Undang-
UndangDasar
)dal
am suat
uli
ngkungannasi
onaly
angspesi
fi
k,t
erut
ama
keny
ataanbagir
aky
atbi
asa.Sehi
nggabel
i
aumengemukakant
igaj
eni
s
peni
l
aiankonst
it
usi
.Ber
ikutadal
ahpenj
elasanny
a.

a)Ni
l
aiNor
mat
if

Suat
ukonst
it
usidapatdi
kat
akanmempuny
aini
l
aini
l
ainor
mat
if
apabi
l
a pener
imaan segenap r
aky
atdar
isuat
u negar
ater
hadap
konst
it
usi
nyabenar
-benarmur
nidankonsekuen.Konst
it
usit
ersebut
di
taat
idandi
j
unj
ungt
inggit
anpaadany
apeny
elewengansedi
ki
tpun.
Konst
it
usiber
per
an begi
tu pent
ing bagi suat
u negar
a kar
ena
konst
it
usimencakupsegal
ahaly
angber
kai
tandengankehi
dupan
dan mer
upakan pedoman at
au pegangan mut
lak y
ang har
us
di
l
aksanakansepenuhny
aol
ehr
aky
at.

b)Ni
l
aiNomi
nal

Ni
l
ainomi
naldar
isuat
ukonst
it
usidapatki
taper
olehapabi
l
aada
keny
ataansampai
dimanabat
as-
bat
asber
lakuny
akonst
it
usi
ter
sebut
.
Yangdal
am bat
as-
bat
asber
lakuny
ait
ulahy
angdi
maksuddengan
ni
l
ainomi
nalsuat
ukonst
it
usi
.Ni
l
aikonst
it
usiy
angber
sif
atnomi
nal
i
alahkal
aukonst
it
usii
tukeny
ataany
ati
dakdi
l
aksanakandanhany
a
di
sebutnamany
asaj
a.Dengankat
alai
n,konst
it
usit
ersebutmenur
ut
hukum ber
laku,t
etapit
idak di
l
aksanakan sebagai
mana mest
iny
a
y
ait
uti
dakmemi
l
iki
keny
ataansempur
na.

c)Ni
l
aiSemant
ik

Ni
l
aikonst
it
usiy
angber
sif
atsemant
iki
alahsuat
ukonst
it
usiy
ang
di
l
aksanakan dan di
per
lakukan dengan penuh,t
etapihany
alah
sekedarmember
ibent
uk(
for
mal
i
zat
ion)dar
itempaty
angt
elahada
unt
ukmel
aksanakan kekuasaanpol
i
tik.Maksudesensi
aldar
isuat
u
konst
it
usiadal
ahmobi
l
itaskekuasaany
angdi
nami
sunt
ukmengat
ur,
t
etapidal
am hali
nidi
bekukan demikepent
ingan penguasa at
au
kepent
inganpemenangkekuasaany
angsebenar
nya.Cont
ohny
ayai
tu,
Konst
it
usi Wei
mar (
Jer
man) y
ang demokr
ati
s, t
etapi dal
am
keny
ataanny
ayangdi
ber
lakukanadal
ahsi
stem ot
ori
ter
.
 BAB6

PERUBAHANKONSTI
TUSI

Per
ubahandanper
kembangankost
it
usit
idakhany
adal
am mat
eri
muat
anny
a saj
a, t
etapi j
uga t
erj
adi pada pr
oses dan t
ata car
a
meny
esuai
kan konst
it
usiy
ang sesuaidengan per
ubahan j
aman.Ol
eh
kar
enai
tu,padaumumny
asuat
uundang-
undangdasardidal
am t
erdapat
pasaly
angmemuatcar
amengubahundang-
undangdasart
ersebutguna
menampung aspi
rasi dar
i di
nami
ka dal
am masy
arakat aki
bat
per
kembanganj
aman.

Dal
am t
eor
ikonst
it
usi
ter
dapati
sti
l
ahper
ubahanUUD,
yai
tu:
1.Ver
fassungsan der
ung,y
ait
u per
ubahan makna at
aupun penaf
sir
an
ket
ent
uan dal
am konst
it
usi
,bahkan j
uga penambahan-
penambahan
y
ang t
idak meny
impang dar
ipokok-
pokokpi
ki
ran,asas-
asas ser
ta
pemer
int
ahany
angt
erkandungdi
dal
amny
a.

2.Ver
fassungsander
ung,
yai
tuper
ubahandal
am ar
tiy
angsesungguhny
a,
bukan hany
a sekedarpeny
esuai
an,t
etapisuat
u per
ubahan y
ang
meny
angkutpokok-
pokokpi
ki
ran,asas-
asas,bent
uknegar
a,si
stem
pemer
int
ahan,
dansebagai
nya.

Bat
asant
armaknaper
ubahandar
ikeduai
sti
l
aht
ersebutsangatsul
i
t
unt
ukdi
j
elaskan.Seper
tihal
nyai
l
mu kemasy
arakat
an.Tet
apisebagai
peganganber
fi
ki
runt
ukper
bedaanant
araduamaknat
ersebutsangat
ber
manf
aat
.Hali
nidi
sampai
kanol
ehPr
of.Soehar
djoSast
rosoehar
djo,
S.
H.

Menur
ut pr
of.Dr
.Sr
isoemant
ri
,S.
H.,ar
tiper
ubahandal
am konst
it
usi
adal
ah:

a.Menambahpasal
-pasal
dal
am undang-
undangy
angl
ama;

b.Mengur
angi
danmer
ubahi
sti
l
ah-
ist
il
ah;

c.Membuatket
ent
uanl
aindar
isemul
amel
alui
penaf
sir
an.

Ter
kai
tdengancar
aper
ubahankonst
it
usi
,C.
F.St
rongmengemukakanada
empatcar
aper
ubahankonst
it
usi
moder
n,y
ait
u:

1.Di
l
aksanakanol
ehkekuasaanl
egi
slat
if
;

2.Denganj
alanr
efer
endum;

3.Di
l
akukanol
ehsej
uml
ahnegar
abagi
an;
dan

4.Di
l
akukanol
ehsuat
ulembaga/
badankhusus,y
angdi
bent
ukhany
a
unt
ukmer
ubahkonst
it
usi
.

Menur
utPadmoWahj
ono,
S.H.
,bel
i
aumengemukakanadabeber
apacar
a
unt
uk memper
sul
i
tper
ubahan konst
it
usi
,guna memper
oleh kepast
ian
hukum,
yai
tudengancar
a:
a)Adany
asuat
ubadant
ert
ent
uyangkhususunt
ukmer
ubahseper
tiki
ta
al
amiadany
aconst
it
uant
edant
idakbi
sabadan-
badansembar
angan
at
aubi
asa;

b)Denganr
efer
endum umum,
mint
aper
set
ujuankepadasel
uruhr
aky
at;

c)Dal
am negar
aser
ikatdenganmemi
ntaj
uml
ahsuar
ater
bany
akdar
i
negar
a-negar
ayangt
ergabungdi
dal
amny
a;

d)Suat
u“pani
ti
ay speci
angkhusus”( alconv
ent
ionadhoc)bukanbadan
khusus.

Menur
utPr
of.Mar
iam Budi
arj
o,S.
H.,
ter
dapatber
macam-
macam pr
osedur
unt
ukmengubahundang-
undangdasar
,ant
aral
ain:

 Si
dangbadanl
egi
slat
ifdengandi
tambahbeber
apasy
arat
,mi
sal
nya
dapatmembi
car
akanusulper
ubahanundang-
undangdasarj
uml
ah
mi
nimum anggot
abadanl
egi
slat
iveunt
ukmener
imany
a.

 Ref
erendum at
aupl
ebi
si
t(Swi
ss,
Aust
ral
i
a)

 Negar
a-negar
abagi
andal
am negar
afeder
al(
Amer
ikaSer
ikat
:¾ dar
i
l
i
mapul
uhnegar
abagi
anhar
usmeny
etuj
ui)

 Musy ahkhusus(
awar speci
alconv
ent
ion)
.

BAB7

PENGUJI
ANKONSTI
TUSI
ONAL
 Di negar
a demokr
asi y
ang ber
dasar
kan hukum, kekuasaan
kehaki
man menj
adi bagi
an pent
ingan dan menent
ukan dal
am
peny
elenggar
aan kehaki
man.Adany
a per
li
ndungan konst
it
usi
onaldan
peny
elenggar
aankekuasaankehaki
many
angbebasdant
idakmr
mihak,
menj
adit
olakukurbagikual
i
tasdemokr
asiy
angber
dasar
kanpadahukum
suat
unegar
a.

1.Sej
arahPer
kembanganPenguj
i
anKonst
it
usi
onal
diI
ndonesi
a

Dal
am per
kembangansej
arahdandi
nami
kaper
jal
anan kekuasaan
kehaki
man suat
u negar
a,sel
alu ada dua per
soal
an ut
ama y
ang
mengemuka,
yai
tumeny
angkuti
dependensikekuasaankehaki
mandan
per
ankekuasaankehaki
manunt
ukmember
ikanj
ami
nanper
li
ndungan
konst
it
usi
onalmel
aluihakuj
iper
atur
anper
undang- j
undangan(udi
cial
r
evi
ew)
.Judi
cialr
evi
ew,mer
upakan kewenangan y
ang di
ber
ikan
kepadai
nst
it
usiper
adi
l
anunt
ukmel
akukanpenguj
i
anapakahsebuah
per
atur
an per
undang-
undangan ber
tent
angan dengan ket
ent
uan
per
undangan-
undangany
angl
ebi
hti
nggi
(hi
gherl
aw)
.

Pemi
ki
ran t
ent
ang penguj
i
an konst
it
usi
onaldii
ndonesi
atel
ah
muncul saat pembahasan UUD ol
eh BPUPKI
, namun dal
am
pembahasan t
ersebut
,per
ihali
dependensikekuasaan kehaki
man
bal
um bany
ak di
singgung dan di
ekspl
orasi l
ebi
h mendal
am
di
kar
enakanpadasaati
tumasi
hber
agamny
apandangandi
kal
angan
ahl
i
,ter
gant
ung per
lut
idakny
a member
ikan hak uj
ikepada suat
u
l
embaga.

Ber
bedadenganUUD1945,UUDRI
S1949member
ikanper
any
ang
sangatpent
ing bagiMahkamah Agung dal
am penguj
i
an per
atur
an
per
undang-
undangannamunpadamasademokr
asit
erpi
mpi
n.Set
elah
kembal
i ke UUD 1945, maka ot
omat
is set
iap pengat
uran
peny
elengar
aan pemer
int
ahan mengacu pada konst
it
usit
ersebut
,
t
ermasukdal
am peny
elengar
aankehaki
man.Padamasai
nit
erl
i
hat
 denganj
elasadany
aket
idakmandi
ri
ankekuasaankehaki
mandal
am
si
stem peny
elengar
aanpemer
int
ahan.

Dengan sei
ri
ng wakt
u maka l
ahi
rl
ah r
ezi
m bar
u di
bawah
kepemi
mpi
nansoehar
to,
yangmengant
ikanr
ezi
m or
del
ama.Kel
ahi
ran
or
debar
udi
i
ringidenganopt
imi
smedankei
ngi
nany
angkuatunt
uk
memper
bar
ui si
stem peny
elengar
aan pemer
int
ahan. Sehi
ngga
di
tet
apkanUU No.14Tahun1970y
angmengakomodasiket
ent
uan
y
angmengat
urt
ent
angper
ankement
ri
ankehaki
mandal
am ur
usan
admi
nist
rasidanf
inansi
alser
tat
ent
anghakuj
iper
atur
anper
undang-
undangan.

2.Penguj
i
anKonst
it
usi
onal
diI
ndonesi
a

Padamasar
efor
masit
erdapatwacanapembent
ukanmahkamah
konst
it
usisebagail
embagay
angber
wenangmel
akukanuj
imat
eri
i
l
t
erhadap per
atur
an per
undang-
undangan. Sehi
ngga pada masa
r
efor
masipada si
dang t
ahunan MPR t
anggal9 nov
ember2001,
di
put
uskant
ent
angamandemenket
igat
erhadapUUDNRIt
ahun1945.
Sal
ahsat
uhasi
ldar
iamandement
ersebutadal
ahmasukny
apasal24C
t
ent
angmahkamahkonst
it
usi
.Sebagail
embagabar
u,MK l
angsung
di
amanahi beber
apa wewenang dan kewaj
i
ban pent
ing unt
uk
mengawal
konst
it
usi
(theguar
dianofconst
it
uti
on)
,yai
tu:

a)Menguj
iundang-
undangt
erhadapundang-
undangdasar
;

b)Memut
us sengket
a kewenangan l
embaga negar
a y
ang
kewenanganny
adi
ber
ikanol
ehUUD;

c)Memut
uspembubar
anpar
tai
pol
i
tik;

d)Memut
usper
sel
i
sihanhasi
lpemi
l
ihanumum.

Ter
dapatduaPenguj
i
ankonst
it
usi
onal
yangadadi
indonesi
a,y
ait
u:

 Penguj
i
ansecar
amat
eri
i
l
 Penguj
i
ani
nidi
tunj
ukanunt
ukmenguj
imat
eriat
aui
sidar
i
suat
u undang-
undang y
ang di
per
soal
kan konst
it
usi
onal
nya.
Penguj
i
an mat
eri
i
l akan meni
mbul
kan konsekuensi ber
upa
pembat
alan t
erhadap mat
eriat
au i
sidai
pada undang-
undang
y
ang di
ujiapabi
l
a mat
erit
ersebutdi
nyat
akan i
nkonst
it
usi
onal
(
pembat
alansebagi
an)
.

 Penguj
i
ansecar
afor
mil

Penguj
i
an i
nidi
tuj
ukan pada penguj
i
an y
ang di
l
ihatdar
i
aspekpr
osedurdanwewenangpembent
ukanny
a.Penguj
i
ani
ni
akan meni
mbul
kan konsekuensiber
upa pembat
alan t
erhadap
kesel
uruhanundang-
undangy
angdi
uji
,kar
enahali
tuber
kenaan
denganwewenangdanpr
osedurpembent
ukanny
a.

3.Ti
pol
ogi
Penguj
i
anKonst
it
usi

const
Konsep “ it
uti
onal r
evi
ew” dapat di
l
ihat sebagai hasi
l
per
kembangan gagasan moder
n t
ent
ang si
stem pemer
int
ahan
demokr
ati
s.Dal
am si
stem const
it
uti
onalr
evi
ew t
erdapatduat
ugas
pokok,
yai
tu

a.Menj
ami
n ber
fungsi
nya si
stem demokr
asi dal
am hubungan
per
imbangan per
an at
au i
nter
play ant
ara cabang kekuasaan
l
egi
slat
if
,eksekut
if
,dany
udi
kat
if
,dengankat
alai
ndi
maksudkan
unt
ukmencegaht
erj
adi
nyapeny
alahgunaankekuasaanol
ehsat
u
cabangkekuasaansedemi
ki
anr
upasehi
nggacabangkekuasaan
l
ainny
a.

b.Mel
i
ndungiset
iap i
ndi
vi
du war
ga negar
a dar
ipeny
alahgunaan
kekuasaan ol
eh l
embaga negar
a y
ang mer
ugi
kan hak-
hak
f
undament
almer
ekay
angdi
j
ami
ndal
am konst
it
usi
.
 BAB8

HAKASASIMANUSI
A

I
sti
l
ah HAM menur
utbahasa Per
anci
s“dr
oitde’
home”
,dal
am
bahasa I
nggr
is adal human r
ah “ ight
s”,sedangkan menur
utbahasa
Bel memenr
anda“ echt
en”
.HAM di
art
ikansebagaihak-
hakdasary
ang
di
mil
i
kiset
iap manusi
ayang di
bawasej
akdi
nyat
akan t
elah ber
nyawa
sebagai
anuger
ahdar
iTuhanYangMahaEsa.

1.Penger
ti
anHAM

Hakasasimanusi
aadal
ahhak-
haky
angdi
mil
i
kimanusi
akar
enai
a
sebagaimanusi
a,bukanmemi
l
ikihakt
ersebutkar
enadi
ber
ikanol
eh
masy
arakatat
auber
dasar
kanhukum posi
ti
fyaangmengat
urny
a,t
etapi
semat
a-mat
akar
enamar
tabat
nyasebagaimanusai
.Ol
ehkar
enai
tu,
ki
tasebagaimanusi
adi
l
ahi
rkandenganwar
nakul
i
tyangber
beda,
jeni
s
kel
ami
nyangber
bedaant
aral
aki
-l
akidanper
empuan,bahasay
ang
ber
beda,buday
ayangber
agam,danmasi
hbany
akl
ainny
a.Kondi
si
 i
nil
ahy
angdi
sebutdenganuni
ver
sal
i
tasHAM.HalmengenaiHAM
l
ebi
hlanj
utdi
aturdal
am Undang-
Undang Nomor39 Tahun 1999
t
ent
angHakAsasi
Manusi
a.

Pasca Per
ang Duni
a maka masy
arakat i
nter
nasi
onalsepakat
menj
adi
kanHAM sebagait
olakukurpencapai
anber
samabagisemua
r
aky
atdanbangsa.Pener
imaanmasy
arakati
nter
nasi
onalat
asr
ezi
m
hukum HAM di
dekl
arasi
kanol
ehPBBy
angkemudi
an di
kenaldengan
I
nter
nat
ionalBi
l
lOf Human Ri
ght
s.Pada pembukaan Dekl
arasi
Uni
ver
salHakAsasiManusi
a(DUHAM)meny
ebut
kanbahwasemua
manusi
a mendapat
kan pengakuan at
asmar
tabatal
ami
ah dan hak
y
angsamadanmut
lak.

2.KonsepDasarHAM

KonsepdasarHAM dapatdi
urai
kandenganpendekat
anbahasa
maupunpendekat
ani
sti
l
ah.Secar
aet
imol
ogi
,kat
a“hak”mer
upakan
unsurnor
mat
ivey
angber
fungsisebagaipedomanper
il
aku,
mel
i
ndungi
kebebasan,kekebal
anser
tamenj
ami
nadany
apel
uangbagimanusi
a
dal
am menj
agahar
katdan mar
tabat
nya.Kat
a“asasi
”ber
art
iyang
ber
sif
at pal
i
ng mendasar y
ang di
mil
i
kimanusi
a sebagaif
it
rah,
sehi
nggat
aksat
upunmahkl
uky
angdapatmengi
nter
vensi
nyaapal
agi
mencabut
nya.

Menur
utJohn Locke,seor
ang ahl
ipi
ki
rdibi
dang i
l
mu negar
a
ber
endapatbahwa hak-
hak asasimanusi
a adal
ah hak-
hak y
ang
di
ber
ikan l
angsung ol
eh t
uhan sebagaihak y
ang kodr
ati
.Bel
i
au
memper
inci
ham sebagai
ber
ikut:

 Hakhi t
dup(her
ightofl
i
fe)

 Hakkemer r
dekaan(i
ghtt
oli
ber
ty)

 Hakmi
l
i r
k(i
ghtt
opr
oper
ty)

Konsep HAM t
erus mengal
amit
ransf
ormasi
.Sehi
ngga pada
 t
anggal6Januar
i1941,Fr
ankl
i
nDel
anoRoosev
elt
,mengemukakan
empatmacam hak-
hakasasimanusi
a(t
hef
ourf
reedoms)didepan
Kongr
esAmer
ikaSer
ikat
,yai
tu:

a.Bebasunt
ukber
bicar
a(f
reedom ofspeech)

b.Bebasdal
am memel f
ukagama(reedom ofr
eli
gion)

c.Bebasdar
irasat f
akut(reedom off
ear
)

d.Bebas t
erhadap suat
u kei
ngi
nan/ f
kehendak (reedom off
rom
want
)

Secar
ateor
it
is,hak-
hakasasimanusi
ayangt
er am The
dapatdal
Uni
ver
salDecar
ati
onOfHumanRi
hgt
sdapatdi
kel
ompokkanmenj
adi
t
igabagi
an,
yai
tu:

 Yangmeny
angkuthak-
hakpol
i
tisdany
uri
dis

 Yangmeny
angkuthak-
hakat
asmar
tabatdani
ntegr
it
asmanusi
a

 Yangmeny
angkuthak-
haksosi
al,
ekonomi
,danbuday
a.

Dengan demi
ki
an dapatdi
simpul
kan bahwa haki
katdar
iHAM
adal
ahket
erpaduanant
araHakAsasiManusi
a(HAM)
,Kewaj
i
ban
AsasiManusi
a(KAM)
,danTanggungJawabAsasiManusi
a(TAM)
y
angber
langsungsecar
asi
ner
gisdansei
mbang.HakAsasiManusi
a
j
ugadapatber
sif
atsupr
alegal
,ar
ti
yat
idakt
ergant
ungpadaundang-
undang dasardan kekuasaanpemer
int
ah.Bahkan HAM memi
l
iki
kewenangany
angl
ebi
hti
nggikar
enaber
asaldar
isumbery
angl
ebi
h
t
inggi
,yai
tuTuhan.

BAB9

SEJARAHPERKEMBANGANHAM

Uni
ver
salDecl
arat
ionOfHumanRi
ghtol
ehPBB,mer
upakanusaha
y
angt
imbul
kar
enasuat
ukei
ngi
nanunt
ukmer
umuskanhakasasi
manusi
a
dal
am naskahI
nter
nasi
onal
.Hali
tudil
atarbel
akangiol
ehsuat
uper
ist
iwa
y
ang membuatr
eaksiat
as kej
ahat
an kej
iyang di
l
akukan ol
eh kaum
sosi
ali
sdi
Jer
manpadat
ahun1933-
1945.

1.Pi
agam HAM dar
iMasakeMasa

a.Pi
agam Madi
nah(
Shahi
fat
ulMadi
nah)

Pi
agam i
nidi
susunpadat
ahun622,y
angdi
rancangol
eh
NabiMuhammadSAW.Pi
agam t
eer
sebutmer
upakanper
janj
i
an
f
ormalant
aradi
ri
nyadengansemuasukudankaum pent
ingy
ang
adadiYast
ri
b(Madi
nah)
.Dokument
ersebutber
isi
kansej
uml
ah
ket
etapan y
ait
u ber
upa hak-
hak dan kewaj
i
ban-
kewaj
i
ban bagi
kaum Musl
i
m,kaum Yahudi
,dan komuni
tas-
komuni
tas pagan
(
peny
embah ber
hal
a)diMadi
nah,sehi
ngga membuatmer
eka
menj
adi
sat
uumat
.

b.Magnachar
ta(
15j
uli
1215)

Pi
agam Magna Char
ta at
au di
sebutj
uga Magna Char
ta
Li
ber
tat
um (
TheGr
eatChar
terOfFr
eedoms)di
buatpadamasa
pemer
int
ahan Raj
a John (
King John OfEngl
and)
.Pi
agam i
ni
membent
uksuat
ukekuasaanmonar
kiy
angt
erbat
as.Hukum mul
ai
ber
lakut
idakhany
aunt
ukr
aky
at,t
etapij
ugaber
lakuunt
ukpar
a
bangsawandankel
uar
gaker
ajaan.Pi
agam i
nij
ugaber
lakubagi
r
aja-
raj
aInggr
isy
angber
kuasaber
ikut
nya.I
sipokokdar
ipi
agam
t
ersebut y
ait
u hendakny
araj
ati
dak mel
akukan pel
anggar
an
t
erhadaphakmi
l
ikdankebebbasanpr
ibadi
seor
angpundar
iraky
at.

c.Bi
l
lofr
ight
s(Undang-
UndangHak1689)

Undang-
undang i
nidi
tandat
anganiol
eh Raj
a Wi
l
li
am I
II
.
Undang-
undangy
angdi
ter
imaPar
lemenI
nggr
isy
angmer
upakan
per
lawanant
erhadapRaj
aJamesI
Iyangdi
kenal
dengani
stahThe
i
l
Gl
ori
usRev
olut
ionOf1689.Bi
l
lOfRi
ght
sadal
ahundang-
undang
y
angmengat
urHAM dir
anahpol
i
tikdansosi
al.Denganadany
aBi
l
l
OfRi
ght
sdisi
stem pemer
int
ahanI
nggr
isy
angmonar
kiabsol
ute,
 menj
ami
nraj
adanr
atuunt
ukt
idakber
buatsewenang-
wenang.

d.DesDr
oitDeL’
hommeetDuCi
toy
en(
Dekl
arasiHakManusi
adan
War
gaNegar
a1789)

Pandangani
nidi
bawaol
ehMar
qui
sDeLaf
ayet
tekePer
anci
s
dandi
muatdiPasal1:“
tuj
uanset
iapor
gani
sasipol
i
tikadal
ah
pel
est
ari
anHAM y
angkodr
atidant
idakdapatdi
cabut
.Hak-
haki
tu
adal
ahkebebasan(
li
ber
ty)
,har
ta(
proper
ty)
,keamanan(
saf
ety
),
per
lawanant
erhadappeni
ndasan(
resi
stenceofopper
ssi
on)
.

e.Decl
arat
ionOfI
ndependence

Dekl
arasii
nimer
upakandekl
arasikemer
dekaandiAmer
ika
Ser
ikatpada t
ahun 1776.Dekl
arasii
nimeni
ti
k ber
atkan pada
kel
i
mahakasasikepemi
l
ikankebebasan(
li
ber
ty)
,har
ta(
proper
ty)
,
keamanan (
secur
it
y), dan per
lawanan t
erhadap peni
ndasan
(
resi
stenceal
’
opper
sst
ion)
.

f
. Theuni
ver
sal
decl
arat
ionofhumanr
ight(
duham)

Dekl
arasii
nimemuatmengenaiHAM y
angdi
prokl
ami
rkan
dal
am si
dangumum PBBpada10Desember1948.Suat
uhaly
ang
bar
udal
am dekl
arasii
niy
ait
uadany
aper
geser
anpendasar
anHAM
dar
ikodr
atTuhankepadapengakuanakanmar
tabatmanusi
a.

Dal
am per
kembangan ham,set
idakny
atel
ah mel
ampauit
iga
gener
asi
per
kembangan,
yai
tu:

 Gener
asi
per
tama,
yangmenekankanpadahak-
haksi
pil
danpol
i
tik.

 Gener
asikedua,y
angmenekankanpadahak-
hakekonomi
,sosi
al,
danbuday
a.

 Gener
asi ket
iga, y
ang menekankan pada hak-
hak at
as
pembangunan, hak at
as l
i
ngkungan y
ang sehat mer
upakan
gagasany
angmasukkedal
am konsepHAM.
2.Pengat
uran,
Pengakuan,
danPer
li
ndunganHAM

a.Regi
onal
Eropa

Maj
eli
sEr
opadi
dir
ikanpadat
ahun1949,dengansal
ahsat
u
t
ujuanny
aunt
ukmenegakkanHAM.Padat
ahun1950,Konv
ensi
Er
opat
ent
angHAM di
tet
apkanol
ehnegar
a-negar
aanggot
aMaj
eli
s
Er
opa.Konv
ensii
nimendi
ri
kan dua l
embaga pengawas,y
ait
u
Komi
siHAM Er
opadanPengadi
l
anHAM Er
opa.Padat
ahun1998,
Pr
otokol11 mul
aiber
laku.Pr
otokoli
nimenghapuskan Komi
si
Er
opa dan j
uga menj
adi
kan Pengadi
l
an HAM Er
opa sebagai
pengadi
l
andengany
uri
sdi
ksiwaj
i
b(compul
sor
yjur
isdi
cti
on)unt
uk
negar
a-negar
aanggot
a.

Saati
ni,t
erdapatduapr
osedurunt
ukmembawaper
kar
ake
Pengadi
l
anHAM Er
opa,y
ait
upr
osedurapl
i
kasiant
arnegar
adan
pr
osedurapl
i
kasii
ndi
vi
dual
.Sel
aini
tu,pengadi
l
an i
nidi
kenal
dengan dokt
ri
n mar
gin apr
esi
asi(
mar
gin ofappr
eci
ati
on)y
ang
member
ikanr
uangkepadanegar
aanggot
amengenaicar
aunt
uk
mener
apkan st
andarHAM dit
ingkatnasi
onal
.Pengadi
l
an HAM
Er
opaj
ugamenj
alankanbeber
apaasas,
yai
tu:

 Asaspenaf
sir
anot
onom,y
angber
art
ibahwamer
ekadapat
menet
apkanmaknadar
ipasal
-pasaly
angt
erkandungdal
am
konv
ensi
.

 Asaspenaf
sir
anev
olut
ifat
audi
nami
s,y
angber
art
iKonv
ensi
HAM Er
opat
idakket
inggal
anzaman.
b.Regi
onal
Amer
ika

Sal
ah sat
utuj
uan ut
ama dar
iOr
gani
sasiNegar
a-Negar
a
Amer
ika(
Organi
zat
ionOfAmer
icanSt
ates,di
singkatOAS)
,adal
ah
HAM.Padat
anggal2Mei1948,
dit
etapkanDekl
arasiHakAsasidan
Kewaj
i
banManusi
aAmer
ikadanPi
agam OAS.Padat
ahun1959,
di
dir
ikanny
a Komi
siHam Ant
arAmer
ika sebagail
embaga y
ang
ber
sif
at ot
onom. OAS j
uga t
elah menet
apkan dua pr
otokol
t
ambahanunt
ukKonv
ensi
HAM Amer
ika,
yai
tu:

 Yangper
tamay
ait
uPr
otokolSanSal
vador
,yangdi
tet
apkan
padat
ahun1988danmul
aiber
lakupadat
ahun1999.Yang
memuatmengenai
hakekonomi
,sosi
al,
danbuday
a.

 Yangkeduay
ait
upr
otokolmengenaipenghapusanhukuman
mat
iyangmul
aiber
lakupadat
ahun1991.

c.Regi
onal
Afr
ika

Pada t
ahun 1981, negar
a-negar
a anggot
a Or
gani
sasi
Kesat
uanAf
ri
kamenet
apkanPi
agam Af
ri
kat
ent
angHAM danHak
Penduduk.Pi
agam i
nicukup ber
bedabi
l
adi
bandi
ngkandengan
dengan pi
agam-
piagam HAM i
nter
nasi
onaly
ang l
ain,kar
ena
pi
agam i
nimengakuiadany
a hak penduduk.Pada Jul
i 2008,
Maj
eli
sUniAf
ri
ka t
elah mengel
uar
kan pr
otokolt
ent
ang St
atut
a
Mahkamah Kehaki
man dan Hak AsasiAf
ri
ka.Mahkamah i
ni
r
encanany
aakanmenggant
ikanPenggadi
l
anHAM Af
ri
kaset
elah
pr
otokol
nyamul
aiber
laku.Mahkamahy
angbar
uiniakant
erdi
ridar
i
duabagi
an,y
ait
u bagi
anur
usanumum danbagi
anHAM.Pr
otokol
i
niakanber
lakuj
i
kat
elahdi
rat
if
ikasi
oleh15negar
aanggot
a.
d.Regi
onal
Asi
a

Saatmenj
elangWor
ldConf
erenceOnHumanRi
ght
stahun
1993diWi
na,ket
idaksepahamanant
araBar
atdannegar
a-negar
a
ber
kembangmengenaii
de-
idef
undament
alHAM semaki
ntampak.
Namun,bagai
manapun j
uga,negar
a-negar
a ASEAN meny
ambut
posi
ti
fkonsensusy
angdi
hasi
l
kandidal
am Konv
ensiWi
na,y
ait
u
dengandi
tandat
angani
nyaDekl
arasiWi
nadanPr
ogr
am OfAct
ion-
ny
aol
ehsel
uruhnegar
aASEANpadat
ahun1993.Padat
ahuny
ang
sama,negar
a ASEAN mengel
uar
kan Komuni
ke Ber
sama (
Joi
nt
Communi
que)y
angmeny
atakanpadangankol
ekt
ifmer
ekat
ent
ang
HAM,
komi
tmenmer
ekaunt
ukmenghor
mat
iny
asebagai
manay
ang
adadal
am Dekl
arasiWi
na,danset
ujuunt
ukmel
akukankor
dinasi
gunamencapaisebuahpendekat
anber
samamengenaiHAM ser
ta
akt
ifber
par
ti
sipasipada pener
apan kemaj
uan dan per
li
ndungan
HAM.

e.DewanHAM PPB

Pasal1 Pi
agam PBB mengakuiHAM sebagaisal
ahsat
u
t
ujuan ut
ama or
gani
sasii
nter
nasi
onalt
ersebut
.Dengan adany
a
l
andasan hukum i
ni,sej
uml
ah l
embaga HAM t
eal
h di
bent
uk di
bawahnaunganPBB.Komi
sii
niber
dir
isel
am 60t
ahundant
elah
mel
aksanakan ber
bagai kegi
tat
an demi per
li
ndungan dan
pember
day
aan HAM. Beber
apa j
asa t
erpent
ingny
a y
ait
u,
per
umusan PUHAM,I
CCPR,dan I
CESCR,ser
ta pengembangan
kemampuanl
embagaPBBdal
am mel
i
ndungidanmempr
omosi
kan
HAM. Komi
sii
niper
nah mendi
ri
kan Sub-
Komi
siPr
omosidan
Per
li
ndunganHAM y
angmemper
siapkanber
bagaikaj
i
ant
emat
ik
danmengi
zi
nkanmasy
arakatmadanii
kutser
tadal
am kegi
atan-
kegi
atanny
a,dan masi
h bany
ak l
agij
asa y
ang di
tor
ehkan ol
eh
komi
sii
ni.
 Namun,DewanHAM j
ugat
elahmenuaibany
akkr
it
ikaki
bat
kent
alny
a unsurpol
i
tisasidal
am t
ubuh dewan.Sebagaicont
oh,
pada Mei2009,anggot
a dewan dar
inegar
a-negar
a UniEr
opa
menghadapikesul
i
tan dal
am mencar
i16 dukungan dar
inegar
a
anggot
a dewan l
ainny
a unt
uk menghi
mpun sesikhusus unt
uk
membahassi
tuasi
HAM di
Sri
Lanka.
 BAB10

SEJARAHPERKEMBANGANHAM DII
NDONESI
A

1.Sej
arahPer
kembanganHAM di
Indonesi
a

a.Per
iodeSebel
um Kemer
dekaan

Pemi
ki
randal
am per
iodei
nidapatdi
temukandal
am sej
arah
kemuncul
anor
gani
sasiper
ger
akannasi
onalseper
tiBoediOet
omo
(
1908)
,Sar
ekatI
slam (
1911)
,Indi
schePar
ti
j(1912)
,Pat
raiKomuni
s
I
ndonesi
a(1920)
,Per
himpunan I
ndonesi
a(1925)
,dan Par
tai
Nasi
onal I
ndonesi
a (
1927)
. Lat
ar bel
akang dar
i ber
dir
iny
a
or
gani
sasiper
ger
akant
ersebutadal
ahsej
arahpel
anggar
anHAM
y
angdi
l
akukanol
ehpenj
ajah,penguasakol
oni
al,danpemer
asan
hak-
hakmasy
arakatt
erj
ajah.

b.Per
iodeSet
elahKemer
dekaan

 Per
iode1945-
1950

Pemi
ki
ran HAM pada per
iode i
nimasi
h menekankan
pada wacana hak unt
uk mer
deka,hak kebebasan unt
uk
ber
ser
ikatmel
aluior
gani
sasipol
i
tiky
angdi
dir
ikan,ser
tahak
kebebasan unt
uk meny
ampai
kan pendapat t
erut
ama di
par
lemen.Padaper
iodei
nij
ugawacanaHAM sudahsampai
padabi
dangsi
pil
pol
i
tikdanbi
dangekonomi
,sosi
al,
buday
a.

 Per
iode1950-
1959

Sej
arahpemi
ki
ranHAM padamasai
nidi
cat
atsebagai
masa y
ang y
ang sangat kondusi
f bagisej
arah HAM di
I
ndonesi
a.Menur
utcat
atan Bagi
rManan,masa gemi
l
ang
sej
arahHAM diI
ndonesi
ater
cer
mindal
am l
i
mai
ndi
kat
orham
di
bawahi
ni,
yai
tu:
 o Muncul
nyapar
tai
-par
tai
pol
i
tikdenganber
agam i
deol
ogi
;

o Adany
akebebasanper
s;

o Pel
aksanaanpemi
l
usecar
aaman,
bebas,
dandemokr
ati
s;

o Kont
rol
par
lemenat
aseksekut
if
;

o Per
debat
anham secar
abebasdandemokr
ati
s.

 Per
iode1959-
1966

Mel
aluisi
stem demokr
asit
erpi
mpi
nkekuasaant
erpusat
dit
anganpr
esi
den.Sehi
nggapr
esi
dent
idakdapatdi
kont
rol
ol
eh par
lemen,begi
tupun sebal
i
kny
a.Kekuasaan Pr
esi
den
Soekar
no ber
sif
at absol
ut, bahkan di
nobat
kan sebagai
pr
esi
denseumurhi
dup.Aki
bat
nyay
ait
uadany
apemasungan
hak-
hak asasi war
ga negar
a. Semua pandangan pol
i
tik
masy
atakathar
ussej
alandengankebi
j
akanpemer
int
ahy
ang
ot
ori
ter
.

 Per
iode1966-
1998

Set
elahmendapat
kanmandatkonst
it
usi
onal
dar
isi
dangMPRS,
pemer
int
ah Or
de Bar
u mul
aimenunj
ukkan wat
ak asl
i
nya
sebagaikekuasaany
angant
iHAM y
angdi
anggapny
asebagai
pr
odukber
at.Di
ant
arabut
irpenol
akanpemer
int
ahOr
deBar
u
t
erhadapkonsepuni
ver
sal
HAM adal
ah:

o HAM adal
ah pr
odukpemi
ki
ran Bar
aty
ang t
idaksesuai
dengan ni
l
ai-
nil
ail
uhurbuday
a bangsa y
ang t
ercer
min
dal
am pancasi
l
a.

o BangsaI
ndonesi
asudaht
erl
ebi
hdahul
umengenalHAM
sebagai
mana t
ert
uang dal
am r
umusan UUD 1945 y
ang
l
ahi
rlebi
hdul
udenganHAM.
 o I
suHAM ser
ingkal
idi
gunakanol
ehnegar
a-negar
aunt
uk
memoj
okkan negar
ayang sedang ber
kembang seper
ti
I
ndonesi
a.

 Per
iodePascaOr
deBar
u

Pada masa Habi

bie, per
hat
ian pemer
int
ah t
erhadap
pel
aksanaan HAM mengal
amiper
kembangan y
ang sangat
segni
fi
kan.Lahi
rny
aTAPMPRNO.XVI
I/
MPR/
1998t
ent
anger
a
r
efor
masiakanpenegakanHAM dansej
uml
ahkonv
ensiHAM
t
elahdi
rat
if
ikasi
.

I
ndonesi
a mener
apkan ni
l
ai-
nil
aiHAM dal
am kehi
dupan
ber
negar
asesuaidenganni
l
aipancasi
l
asebagail
andaasani
dii
l
suat
u negar
a.HAM t
elah di
akui
,di
hor
mat
i,dan di
l
indungidi
I
ndonesi
a.Ket
ent
uan pemenuhan kewaj
i
ban HAM t
elah di
atur
dal
am UUD 1945 BAB XA t
ent
ang HAM Pasal28A-
28J,dan
per
atur
anper
undang-
undanganmengenai
HAM l
ainny
a.

2.Per
kembanganPemi
ki
ranHAM di
Indonesi
a

Padamasapenj
ajahan,masy
arakatI
ndonesi
asendi
ridi
bedakan
menj
adi
tigast
rat
asosi
aly
angt
erdi
ridar
i:

 Kel
asper
tamay
ait
umasy
arakatEr
opa

 Kel
askeduay
ait
umasy
arakatTi
murAsi
ng(
Chi
na,
Indi
a,Ar
ab)

 Kel
asket
igay
ait
umaasy
arakatI
nlander
.

Pol
adi
skr
imi
nasiy
angt
imbult
ent
usaj
ati
dakmencer
minkan ni
l
ai-
ni
l
aiHAM y
angada.Hi
nggaakhi
rny
amemi
cusuat
uper
gol
akandi
dal
am masy
arakat i
tu sendi
ri dan mendor
ong adany
a i
de
uni
ver
sal
i
smet
ent
angHAM.Real
i
sasidar
iideuni
ver
sal
i
smet
ersebut
memuncul
kan3gener
asi
,di
ant
arany
a:

a)Gener
asi
Per
tama

Per
kembanganhak-
haksi
pildanpol
i
tik(
seper
ti
:hakunt
uk
 hi
dup,
kebebasandankeamananpr
ibadi
,per
samaanhakdi
depan
hukum, hak at
as nama bai
k, hak unt
uk bebas ber
piki
r,
ber
key
aki
nan,dan ber
agama,kebebasan ber
bicar
a,hak at
as
i
nfor
masi
,hakunt
ukmemi
l
ihdandi
pil
i
h,dsb)
.

b) Gener
asi
Kedua

Per
kembanganhak-
haksosi
al,t
ermasukhak-
hakekonomi
danbuday
a(seper
tihakunt
ukbeker
jadanmendapat
kanupah
y
angl
ayak,hakunt
ukmendapatkeapst
iandihukum t
ent
angj
am
ker
ja,hak l
i
bur
,hak unt
uk mel
akukan mogok ker
ja,hak
mendapat
kanpendi
dikan,
dsb)
.

c)Gener
asi
Ket
iga

Per
kembangan hak-
hak sol
i
dar
it
as/
kol
ekt
if(
seper
ti
:hak
unt
uk mel
akukan ker
jasama dengan ber
bagai pi
hak dan
mengembangkandi
mensikemanusi
aandal
am kehi
dupansehar
i-
har
i.Cont
ohy
angkhususy
ait
udal
am ker
angkabangsa,
nasi
onal
,
et
nik,agama,dan buday
a mi
nor
it
as,dal
am hubungannny
a
denganhakat
aspembangunan,hakat
asper
damai
an,hakunt
uk
ber
bedabahasadankebuday
aan.

Adany
aper
kembangandanpeny
empur
naanni
l
ai-
nil
aiHAM
mel
aluipemapar
andiat
as,
dapatdi
ket
ahuibahwasemuamanusi
a
i
tusamat
anpaadany
adi
skr
imi
nasi
.HAM j
ugamer
upakansuat
u
si
stem ni
l
aiy
angdi
akuisecar
auni
ver
sal
.Kar
enakonsepi
ni,
muncul
pengakuan HAM ol
eh negar
a-negar
ayang memi
l
ikikewaj
i
ban
mel
i
ndungi(
topr
otect
),menghor
mat
i(t
orespect
),danmemenuhi
(
tof
ull
fi
ll
)HAM sebagai
hakkodr
ati
set
iapwar
ganegar
any
a.
 BAB11

HAM DALAM KONSTI

TUSI

Konsep negar
a hukum I
ndonesi
a di
wuj
udkan dal
am bent
uk
per
li
ndungan t
erhadap war
ga negar
a dal
am UUD Negar
a RI
.Negar
a
hukum mer
upakanusahapembat
asanabsol
uti
smenegar
a(r
aja)
,mel
alui
seper
angkatat
uran dal
am konst
it
usi
.Menur
utSr
iSoemant
ri
,mat
eri
konst
it
usi
atauundang-
undangt
erdapatt
igahal
yangf
undament
al,
yai
tu:

a.Adany
ajami
nant
erhadapHAM danwar
gany
a;
b.Di
tet
apkanny
asusunanket
atanegar
aansuat
unegar
ayangber
sif
at
f
undament
al;

c.Adany
apembagi
andanpembat
asant
ugasket
atanegar
aany
angj
uga
ber
sif
atf
undament
al.

1.Mat
eri
Muat
anHAM dal
am Konst
it
usi

Menur
utM.Sol
l
yLubi
s,Gur
u BesarHukum Tat
a Negar
a USU,
mengat
akan:“
menur
utaj
arany
angumum,sal
ahsat
udar
ipadasy
arat
at
aunegar
ahukum i
alahadany
ajami
nanat
asHAM.Jami
nani
nihar
us
t
erbacaat
aut
ert
afsi
rdar
ikonst
it
usiy
angber
laku,apakahi
akonst
it
usi
t
ert
uli
smaupuny
angt
idakt
ert
uli
s,set
idak-
ti
dakny
ater
makl
umidar
i
pr
akt
ik-
prakt
ikhukum y
angber
lakusehar
i-
har
i.Sebagaihak,
makahak-
hakasasi
ini
takl
epasdar
isoal
kebebasandankewaj
i
ban,
bai
kdi
pihak
pemegangkeuasaanmaupun¾pi
hakpendukunghakasasi
itusendi
ri
.

Meny
ikapij
ami
nanUUD 1945at
asHAM,t
erdapatpandangany
ang
ber
agam.Set
idakny
aadat
igakel
ompokpandangan,
yakni
:

 Pandanganper
tama,
yai
tumer
ekay
angber
pandanganbahwaUUD
1945t
idakmember
ikanj
ami
nanat
asHAM secar
akompr
ehensi
f.
Padangani
nidi
dukungol
ehMahf
udMD.danBambangSut
iyoso.
Hali
nidi
dasar
kan bahwa i
sti
l
ah HAM t
idakdi
temukan secar
a
ekspl
i
sit di dal
am pembukaan bat
ang t
ubuh maupun
penj
elasanny
a.

 Pandangankedua,y
ait
umer
ekay
angber
pandanganbahwaUUD
1945 member
ikan j
ami
nan at
as HAM secar
a kompr
ehensi
f.
Pandangan i
nidi
dukung ol
eh Soedj
ono Sumobr
oto,Mar
wot
o,
Azhar
i,danDahl
anThal
i
b.Mer
ekamengat
akanbahwaUUD1945
mengangkatf
enomenaHAM y
anghi
dupdi
kal
anganmasy
arakat
.
At
asdasari
tuHAM y
angt
ersi
ratdal
am UUD1945ber
sumberpada
f
alsaf
ahdasardanpandanganhi
dupbangsa,
yai
tuPancasi
l
a.

 Pandanganket
iga,y
ait
umer
ekay
angber
pandanganbahwaUUD
 1945 hany
a member
ikan j
ami
nan pokok-
pokok at
as HAM.
Pandagani
nidi
dukungol
ehKunt
jor
oPr
anot
o,G.
J.Wol
l
hof
,danM.
Sol
l
yLubi
s.Menur
utKunt
jor
oPr
anot
o,j
ami
nanUUD1945t
erhadap
HAM bukanl
ah t
idak ada, mel
ainkan dal
am ket
ent
uan-
ket
ent
uanny
a UUD 1945 mencant
umkanny
a secar
a t
idak
si
stemat
is.

2.Mat
eri
Muat
andal
am Konst
it
usi
RIS

Rumusan mengenaiHAM dal

am konst
it
usii
nicukup ber
beda
dengan r
umusan y
ang ada dal
am UUD 1945.Konst
it
usiRI
Slebi
h
menekankant
erhadappengat
uranHAM y
angl
ebi
hsegni
fi
kan.Di
mana
penekanan t
ersebut secar
a hi
stor
is bany
ak di
pengar
uhidengan
keber
adaanDUHAM.Dal
am kont
ekshak-
hakdasar
,yaknikebebasan
ber
ser
ikatdan ber
kumpul
,Konst
it
usiRI
Sjuga memuatpengat
uran
mengenai
hal
itu.

Meski
punt
idakdi
temukankat
aHAM dal
am Konst
it
usiRI
S.Namun,
ada t
iga kal
i
maty
ang di
per
gunakan,y
akni:set
iap/
segal
a/sekal
i
an
or
ang/
siapapun/
ti
adaseor
angpun,
set
iapwar
ganegar
a,danber
bagai
kat
ayangmenunj
ukkanadany
akewaj
i
banasasimanusi
a,dannegar
a.
Kesel
uruhankat
ainidapatdi
taf
sir
kankepadamaknadanpenger
ti
an
HAM y
angsesungguhny
a.

3.Mat
eri
Muat
anHAM dal
am UUDS1950

Dal
am UUDS1950t
erdapathal
-haly
angmer
upakanper
kembangan
dar
iHAM i
tusendi
ri
,di
sampi
ngpengakuant
erhadapi
ndi
vi
du-
indi
vi
du
sebagaipencer
minanHAM.Hak-
hakdasarmanusi
adal
am UUDS1950
t
idaksaj
amencakupphakasasi
,tet
apij
ugat
erdapatkewaj
i
banasasi
,
ser
tat
erdapatsej
uml
ah l
arangan at
as adany
a peal
ngar
an HAM.
Namun,dal
am UUDS1950mengat
uradany
ahakmi
l
iksebagaif
ungsi
sosi
al at
au ket
ent
uan-
ket
ent
uan l
ainny
a y
ang ber
sif
at sosi
al
 masy
arakatdanhak-
hak.

4.Mar
ter
iMuat
anHAM dal
am UUD1945Hasi
lAmandemen

Menur
utA.
A.HSt
ruy
cken,
Undang-
UndangDasarsebagaikonst
it
usi
t
ert
uli
smer
upakansebuahdokumenf
ormal
yangber
isi
:

a.Hasi
lper
juanganpol
i
tikbangsadi
wakt
uyanagl
ampau;

b.Ti
ngkat
-t
ingkatt
ert
inggi
per
kembanganket
atanegar
aanbangsa;

c.Pandangant
okoh-
tokohbangsay
anghendakdi
wuj
udkan,bai
k
sekar
angmaupundi
masay
angakandat
ang;

d.Suat
u kei
ngi
nan dengan per
kembangan kehi
dupan
ket
atanegar
aanbangsahendakdi
pimpi
n.

Gel
ombangr
efor
masiy
angt
erj
adidiI
ndonesi
amemi
cuper
ubahan
y
angsegni
fi
kanmengenaiHAM.Di
ant
arany
aper
ubahanUUD1945secar
a
ber
tahapdanmel
akukanr
efor
masikonst
it
usi
onaly
angsebel
umny
ahany
a
memuat71but
irmenj
adi199but
irket
ent
uan.Pengat
uranHAM dal
am
UUD 1945 mer
upakan komi
tmen negar
a unt
uk memenuhisay
arat
keber
adaanI
ndonesi
asebagainegar
ahukum.Dampakdar
iamandemen,
menegaskanbahwaper
li
ndungan,pemaj
uan,penegakan,danpemenuhan
HAM adal
aht
anggungj
awabnegar
a,ut
amany
aadal
ahpemer
int
ah.
 BAB12

HAM DALAM PERSPEKTI

FANAKDANPEREMPUAN

Kedudukan anak dal

am t
atanan hi
dup ber
negar
a adal
ah sebagai
gener
asical
on pener
us bangsa.Yang di
maksud dengan anak dal
am
penger
ti
any
uri
disy
ait
uset
iapmanusi
ayangber
umurdibawah18t
ahun
danbel
um meni
kah,
ter
masukanaky
angmasi
hdal
am kandungan,
apabi
l
a
hal
ter
sebutdemi
kepent
inganny
a.

1.Penger
ti
anAnakdanPer
li
ndunganAnak

Hakanaki
nit
ermuatdidal
am Pasal28BAy
at(
2)UUD 1945dan
Konv
ensiPBBt
ent
angHak-
HakAnaky
angmul
aiber
lakupadat
anggal
2Sept
ember1990.Dal
am konv
ensii
ni,t
erdapat10macam hakanak,
y
ait
u:

 Hakunt
ukber
mai
n

 Hakunt
ukmendapatpendi
dikan

 Hakunt
ukmendapatper
li
ndungan

 Hakunt
ukmendapatnama(
ident
it
as)

 Hakunt
ukmendapatsebuahkebangsaan

 Hakunt
ukmendapatmakanan

 Hakunt
ukmendapatakseskesehat
an

 Hakunt
ukmendapatr
ekr
easi

 Hakunt
ukmendapatkesamaan

 Hakunt
ukber
per
andal
am pembangunan.

Per
li
ndungananakber
tuj
uanunt
ukmengupay
akanagarset
iaphak
 anakt
idakdi
rugi
kan.Per
li
ndungananakber
sif
atmel
engkapihak-
hak
l
ainny
amenj
ami
nbahwaanak-
anakakanmener
imaapay
angmer
eka
but
uhkanagarmer
ekadapatber
tahanhi
dup,
ber
kembangdant
umbuh
denganbai
k.

2.Peny
elengar
aanPer
li
ndunganAnak

Peny
elengar
aan i
ni mer
upakan wuj
ud dar
i keadi
l
an (
non
di
skr
imi
nasi
) t
erhadap hak-
hak anak di dal
am masy
arakat
.
Peny
elengar
aani
nimer
upakanbukt
iny
atadar
iper
li
ndungant
erhadap
hak-
hakanaksebagai
manay
angt
ermuatdidal
am UUNo.39Tahun
1999 t
ent
ang HAM.Dal
am ket
ent
uan at
asUU No.23 t
ahun 2002
t
ent
ang Per
li
ndungan Anak.Per
li
ndungan i
nimemuatpr
insi
p non
di
skr
imi
nasi
, kepent
ingan t
erbai
k bagi anak, hak unt
uk hi
dup,
kel
angsungan hi
dup,per
kembangan,dan penghar
gaan t
erhadap
pendapatanak.

Peny
elengar
aanpener
apanper
li
ndungananaki
nidi
har
apkanagar
t
erj
ami
nny
ahak-
hakanakt
ersebutdanmenj
auhkananak-
anakdar
ihal
-
halbur
uksemacam keker
asanseksual
,ekspl
oit
asianak,danl
ain-
lai
n.
Semua i
tu dapat t
erl
aksana bi
l
a semua el
emen pemer
int
ah,
masy
arakat
,danapar
atpenegakhukum menj
alankandenganbai
k.

3.Keker
asanTer
hadapAnak

a.Keker
asan f
isi
k.Mer
upakan t
indakan keker
asan y
ang di
arahkan
secar
afi
sikkepadaanakdananakmer
asat
idakny
amandengan
t
indakant
ersebut
.Bent
ukkeker
asanny
ayai
tu,t
endangan,pukul
an,
mendor
ong,
menceki
k,danl
ain-
lai
n.

b.Keker
asanpsi
ki
s.Mer
upakant
indakankeker
asany
angdi
rasakan
ol
eh anak y
ang mengaki
bat
kan t
ergangguny
a emosi
onalanak
sehi
ngga dapatmempengar
uhit
umbuh kembang anak secar
a
waj
ar.Bent
ukkeker
asanny
ayai
tu,i
nti
midasi
,menggunakankat
a-
kat
akasar
,menghi
na,
danl
ain-
lai
n.
 c.Keker
asanseksual
.Mer
upakant
indakankeker
asany
angdi
alami
ol
ehanaky
angdi
arahkanpadaal
atr
epr
oduksikesehat
ananak
y
ang mengaki
bat
kan t
ergangguny
atumbuh kembang anakbai
k
secar
afi
sik,psi
ki
sdansosi
alanak.Bent
ukkeker
asanny
ayai
tu,
hubunganseksualsecar
apaksa/
ti
dakwaj
ar,penj
ual
ananakunt
uk
pel
acur
an/
por
nogr
afi
,danl
ain-
lai
n.

d.Penel
ant
aran.Mer
upakant
indakankeker
asany
angdi
alamianak
bai
k di
sengaj
a at
au t
idak di
sengaj
ayang mengaki
bat
kan t
idak
t
erpenuhi
nya kebut
uhan dasar anak unt
uk t
umbuh kembang.
Bent
ukpenel
atar
ant
ersebuty
ait
u,pengabai
ant
erhadapkebut
uhan
dankei
ngi
nananak,
danl
ain-
lai
n.

4.Keker
asanTer
hadapPer
empuan

Keker
assant
erhadapper
empuandi
sebutj
ugakeker
asant
erhadap
per
empuanber
basi
sgender
.Seper
tit
ercant
um dal
am Rekomendasi
Umum Nomor19Komi
tePenghapusanSegal
aBent
ukDi
skr
imi
nasi
t
erhadap Per
empuan dan Dekl
arasiUmum Maj
eli
s PBB (
GA RES
48/
104) t
ent
ang Penghapusan Keker
asan t
erhadap Per
empuan.
Keker
asani
nimenuj
ukpada,set
iapt
indakanber
dasar
kanper
bedaan
j
eni
skel
ami
nyangber
aki
batat
aumungki
nber
aki
batkesengsar
aan
at
au pender
it
aan per
empuan secar
afi
sik,seksualat
au psi
kol
ogi
s,
t
ermasukancamant
indakant
ert
ent
u,pemaksaanat
auper
ampasan
kemer
dekaan secar
a sewenang-
wenang,bai
kyang t
erj
adidir
anah
publ
i
kat
audal
am kehi
dupanpr
ibadi
.

5.Genderdal
am HAM

Pasal2 DUHAM meny

atakan bahwa set
iap manusi
a di
l
ahi
rkan
dengan bebas dan set
ara dal
am mar
tabatdan hak,di
mana HAM
ber
sif
atuni
ver
sal
,ti
dak bi
sa di
hil
angkan/
dipi
ndaht
angankan,t
idak
dapatdi
bagi
,sal
i
ngber
hubungandansal
i
ngber
gant
ung.Ol
ehkar
ena
 i
tu,negar
awaj
i
bmenj
ami
nper
samaanhakl
aki
-l
akidanper
empuandi
ber
bagai
bidangkehi
dupan.

Sasar
anut
amagenderadal
ahmeni
ngkat
kankeset
araangendery
ang
di
tandai
dengan:

a.Meni
ngkat
nyakual
i
tashi
dupdanper
anper
empuant
erut
amadi
bi
dang kesehat
an,pendi
dikan,ekonomi
,ter
masukaksespada
sumberday
a,danpol
i
tik;

b.Meni
ngkat
nya pr
esent
ase cakupan per
empauan kor
ban
keker
asany
angmendapatpenangananpengaduan;

c.Meni
ngkat
nyaef
ekt
ivi
taskel
embagaan PUGdal
am per
encanaan,
peganggar
an,pel
aksanaan,pemant
auandanev
aluasikebi
j
akan
dan pr
ogr
am pembangunan y
ang r
esponsi
fgenderdi
ti
ngkat
nasi
onal
dandaer
ah.

Kar
enat
ujuanmenj
adidasar
,makat
olakukury
angdi
pakai
adal
aht
ujuanKonv
ensiCEDAW y
ait
upenghapusansegal
abent
uk
di
skr
imi
nasi t
erhadap wani
ta dan t
erwuj
udny
a keadi
l
an dan
keker
asan gender
.CEDAW mer
upakan l
angkah maj
u unt
ukt
idak
hany
asecar
apasi
fmemapar
kanpasal
-pasal
nya,namunj
ugasecar
a
akt
if mel
akukan per
bai
kan bahasa hukum y
ang secar
ategas
memi
hakkepadahakasasi
per
empuan.

BAB13

PELANGGARANDANPENGADI
LANHAM DII
NDONESI
A

Pengadi
l
anHAM di
Indonesi
amul
aidi
gel
arunr
ukper
tamakal
i
nyapada
t
anggal14Mar
et2002y
angmengadi
l
iper
kar
apel
anggar
anHAM y
ang
ber
atdi
TimorTi
mur
.

1.Si
stem Pengadi
l
anHAM bagi
Pel
akuPel
anggar
anHAM Ber
at
 PenegakanHAM ber
per
anpent
ingdal
am sebuahnegar
ahukum
y
angdemokr
ati
s.TanpapenegakanHAM makaakansul
i
tmewuj
udkan
ci
ta-
cit
amasy
arakaty
angadi
ldanmakmur
.Beber
apai
nst
it
usiy
ang
t
erl
i
batdal
am penegakanHAM diI
ndonesi
ater
dir
idar
iKomnasHAM,
kej
aksaanAgung,
danPengadi
l
an.

Ber
dasar
kanUUNo.26Tahun2002di
bent
ukl
ahPengadi
l
anHAM.
Pasal 1 angka 3 menent
ukan bahwa y
ang di
maksud dengan
Pengadi
l
an HAM adal
ah pengadi
l
an khusus t
erhadap pel
anggar
an
HAM y
ang ber
at.Ter
dapatj
uga penj
elasan bahwa y
ang di
maksud
denganpengadi
l
anHAM adal
ahper
adi
l
any
angber
adadil
i
ngkungan
per
adi
l
an umum y
ang hany
a ber
tugas dan ber
wenang unt
uk
memer
iksadanmemut
usper
kar
apel
anggar
anHAM y
angber
atsaj
a.
Yangdi
maksuddenganpel
anggar
anHAM y
angber
at,y
ait
ukej
ahat
an
genosi
dadankej
ahat
ant
erhadapkemanusi
aan.

2.Hukum Acar
aPengadi
l
anHAM

Ket
ent
uanhukum acar
apr
osesper
adi
l
anHAM sesungguhny
atel
ah
di
atursecar
akhususdal
am BABI
VPasal
10-
33UUNo.26Tahun2000.
Yangdi
mul
aidar
ipenagkapany
angdi
aturdi(
pasal11)j
aksaagung
sebagai peny
idi
k ber
wenang mel
akukan penangkapan unt
uk
kepent
ingan peny
idi
kan t
erhadap seseor
ang y
ang di
duga ker
as
mel
akukan pel
anggar
an HAM y
ang ber
at.Yang ber
dasar
kan bukt
i
per
mul
aany
angcukup(
pasal1)
.Penangkapandi
ser
taipul
adengan
memper
li
hat
kansur
att
ugasdanmember
ikankepadat
ersangkasur
at
per
int
ah penangkapan y
ang mencant
umkan i
dent
it
as t
ersangka
dengan meny
ebut
kan al
asan penangkapan, t
empat di
l
akukan
pemer
iksaan,ser
ta ur
aian si
ngkatper
kar
a pel
anggar
an HAM ber
at
y
ang di
per
sangkakan (
pasal2)
.Kemudi
an member
ikan t
embusan
sur
atper
ti
ntah penangkapan kepada kel
uar
gany
a seger
a set
elah
penangkapandi
l
akukan(
ayat3)
.
3.Komi
siKebenar
andanRekonsi
l
iasi

Komi
siKebenar
andan Rekonsi
l
iasiy
ang akandi
bent
ukdengan
suat
uundang-
undangdi
maksudkansebagail
embagaekst
ray
udi
sial
y
angber
tugasunt
ukmenegakkankebenar
andenganmeny
ingki
rkan
peny
alahgunaankekuasaandanpel
anggar
anHAM padamasal
ampau
sesuaidengan ket
ent
uan hukum y
ang ber
laku dan mel
aksanakan
r
ekonsi
l
iasidal
am per
sepekt
ifkepent
inganber
samasebagaibangsa.
Komi
siKebenar
an dan Rekonsi
l
iasiadal
ah sebuah komi
siy
ang
di
tugasi unt
uk menemukan dan mengungkapkan pel
anggar
an-
pel
anggar
an y
ang di
l
akukan pada masa l
ampau ol
eh suat
u
pemer
int
ahan,denganhar
apanmeny
elesai
kankonf
li
kyangt
ert
inggal
dar
imasal
alu.Mekani
smediKKR t
idakmengenaladany
apr
oses
y
uri
disseper
tipeny
eli
dikan,peny
idi
kan,penunut
utan,sampaiput
usan
hukum,kar
enaKKR bukanbadan per
adi
l
an.Hasi
lut
amadar
iKKR
adal
ah pengungkapan kebenar
an mel
aluigambar
an umum pol
a
pel
anggar
anHAM ber
atdanr
ekomendasi
.

KKRmemangt
idakmenggant
ikanpengadi
l
andansesungguhny
a
t
idak per
nah di
maksudkan unt
uk mengant
ikanny
a. Lembaga i
ni
di
hadi
rkankar
enakesadar
anakanadany
amasal
ahy
angser
iusy
ang
mel
ekatpadasi
stem per
adi
l
anumum dal
am meny
elesai
kankej
ahat
an
t
erhadapHAM.Apal
agibi
l
aper
ist
iwany
ater
jadipadamasal
aludan
t
erj
adi
dal
am skal
ayangamatl
uasdansi
stemat
ik.