NASKAH UAS-THE

UJIAN AKHIR SEMESTER-TAKE HOME EXAM

UNIVERSITAS TERBUKA
SEMESTER: 2020/21.1

Administrasi Keuangan Publik

MAPU5202

1. Dalam upaya peningkatan kehidupan ekonomi, individu, dan anggota masyarakat tidak hanya
tergantung pada peranan pasar melalui sektor swasta. Peran pemerintah dan mekanisme pasar (interaksi
permintaan dan penawaran pasar) merupakan hal yang bersifat komplementer (bukan substitusi) dengan
pelaku ekonomi lainnya.
Pemerintah sebagai salah satu pelaku ekonomi (rumah tangga pemerintah), memiliki fungsi penting
dalam perekonomian yaitu berfungsi sebagai stabilisasi, alokasi, dan distribusi. Adapun penjelasannya
sebagai berikut :
 Fungsi Stabilisasi, yakni fungsi pemerintah dalam menciptakan kestabilan ekonomi, sosial politik,
hukum, pertahanan, dan keamanan.
 Fungsi Alokasi, yakni fungsi pemerintah sebagai penyedia barang dan jasa publik seperti
pembangunan jalan raya, gedung sekolah, penyediaan fasilitas penerangan, dan telepon.
 Fungsi Distribusi, yakni fungsi pemerintah dalam pemerataan atau distribusi pendapatan
masyarakat.
Perlunya peran dan fungsi pemerintah dalam perekonomian, yaitu sebagai berikut:
 Pembangunan ekonomi dibanyak negara umumnya terjadi akibat intervensi pemerintah baik secara
langsung maupun tidak langsung. Intervensi pemerintah diperlukan dalam perekonomian untuk
mengurangi dari kegagalan pasar (market failure) seperti kekakuan harga monopoli dan dampak
negatif kegiatan usaha swasta contohnya pencemaran lingkungan.
 Mekanisme pasar tidak dapat berfungsi tanpa keberadaan aturan yang dibuat pemerintah. Aturan ini
memberikan landasan bagi penerapan aturan main, termasuk pemberian sanksi bagi pelaku ekonomi
yang melanggarnya. Peranan pemerintah menjadi lebih penting karena mekanisme pasar saja tidak
dapat menyelesaikan semua persoalan ekonomi. Untuk menjamin efisiensi, pemerataan dan
stabilitas ekonomi, peran dan fungsi pemerintah mutlak diperlukan dalam perekonomian sebagai
pengendali mekanisme pasar.
 Kegagalan pasar (market failure) adalah suatu istilah untuk menyebut kegagalan pasar dalam
mencapai alokasi atau pembagian sumber daya yang optimum. Hal ini khususnya dapat terjadi jika
pasar didominasi oleh para pemasok monopoli produksi atau konsumsi dan sebuah produk
mengakibatkan dampak sampingan (eksternalitas), seperti rusaknya ekosistem lingkungan.

2. Dari Wacana "Fungsi Manajemen Keuangan Publik dalam Pembangunan Kesejahteraan Bangsa"
diatas, sumber penerimaan & pengeluaran pembangunan serta keterkaitannya dengan peran BUMN
sebagai instrumen pembiayaan pembangunan yaitu:
a. Penerimaan : fiskal/pajak. Pajak adalah pungutan wajib dari rakyat untuk negara. Setiap sen uang
pajak yang dibayarkan rakyat akan masuk dalam pos pendapatan negara dari sektor pajak.
Penggunaannya untuk membiayai belanja pemerintah pusat maupun daerah demi kesejahteraan
masyarakat. Uang pajak digunakan untuk kepentingan umum, bukan untuk kepentingan pribadi.
Pajak merupakan salah satu sumber dana pemerintah untuk mendanai pembangunan di pusat dan
daerah, seperti membangun fasilitas umum, membiayai anggaran kesehatan dan pendidikan, dan
kegiatan produktif lain. Pemungutan pajak dapat dipaksakan karena dilaksanakan berdasarkan
undang-undang.
1 dari 2
 BUMN merupakan pelaku utama dalam perekonomian nasional. Oleh karena itu, BUMN
mempunyai peranan penting dalam penyelenggaraan perekonomian nasional guna mewujudkan
kesejahteraan masyarakat. Peran BUMN dalam sistem perekonomian nasional tersebut adalah
sebagai penghasil barang dan atau jasa demi pemenuhan hajat hidup orang banyak dengam
mengelola keuangan Negara yang didapatkan melalui pajak.
Peran BUMN lainnya adalah sebagai pelopor dalam sektor-sektor usaha yang belum diminati
swasta, pelaksana pelayanan publik, pembuka lapangan kerja, penghasil devisa negara, pembantu
pengembangan usaha kecil dan koperasi, serta pendorong aktivitas masyarakat di berbagai lapangan
usaha. Namun, berdasarkan hasil evaluasi pemerintah, apa yang telah dilakukan oleh BUMN selama
ini masih dianggap belum memadai seperti tampak pada rendahnya laba yang diperoleh
dibandingkan dengan modal yang ditanam.

b. Pengeluaran : modal pengembangan pembangunan melalui perumahan, fasilitas, seperti subsidi,

likuiditas untuk perumahan, pembebasan pengenaan pajak nilai atau PPN, rusunami, dan juga
prasarana untuk rumah sederhana tapak, perizinan, dan pemberian kredit. Pengeluaran tersebut
sebagai modal yang dikelola oleh BUMN untuk

Pajak adalah pungutan wajib dari rakyat untuk negara. Setiap sen uang pajak yang dibayarkan rakyat akan
masuk dalam pos pendapatan negara dari sektor pajak. Penggunaannya untuk membiayai belanja
pemerintah pusat maupun daerah demi kesejahteraan masyarakat.
Uang pajak digunakan untuk kepentingan umum, bukan untuk kepentingan pribadi. Pajak merupakan salah
satu sumber dana pemerintah untuk mendanai pembangunan di pusat dan daerah, seperti membangun
fasilitas umum, membiayai anggaran kesehatan dan pendidikan, dan kegiatan produktif lain. Pemungutan
pajak dapat dipaksakan karena dilaksanakan berdasarkan undang-undang.

No. Soal Skor

WACANA 1
Fungsi Manajemen Keuangan Publik dalam Pembangunan Kesejahteraan
Bangsa

Menkeu Sri Mulyani percaya bahwa angka kemiskinan dan ketimpangan akan
menurun, dikarenakan strategi kebijakan fiskal diharapkan dapat meningkatkan
pertumbuhan ekonomi dan derajat kesejahteraan masyarakat. Tingkat pengangguran
diharapkan turun menjadi 5,1% hingga 5,4% dan kemiskinan turun menjadi 9,0%
hingga 10%. Selain itu, indeks gini rasio juga diharapkan turun menjadi 0,38. Dia
mengungkapkan, target tersebut akan dicapai melalui penguatan fungsi alokasi melalui
perbaikan alokasi anggaran agar lebih tepat sasaran. Ini dilakukan guna mendorong
pertumbuhan ekonomi yang berbasis produktivitas. Pemerintah juga akan melakukan
penguatan fungsi distribusi untuk mengurangi kesenjangan dan memperbaiki keadilan
sosial. Hal tersebut akan ditempuh melalui peningkatan peran pajak sebagai instrumen
untuk meredistribusi pendapatan, penguatan kualitas desentralisasi fiskal, serta
mendorong efektivitas program perlindungan sosial. Pemerintah juga akan
melaksanakan penguatan fungsi stabilisasi dengan meningkatkan efektivitas kebijakan
fiskal. Hal tersebut guna menjaga momentum pertumbuhan ekonomi berkelanjutan dan
menjaga stabilitas kondisi sosial dan politik, dari tekanan gejolak ekonomi dari luar
maupun dalam negeri (https://ekbis.sindonews.com/read/1206440/33, Publikasi 19 Mei
2017).
Salah satu upaya penanggulangan kemiskinan adalah pemenuhan kebutuhan
2 dari 2
perumahan. Kementerian Keuangan meminta perusahaan BUMN dan swasta
meningkatkan perannya dalam mendorong investasi di sektor properti dan
infrastruktur. Pemerintah sendiri sudah berupaya menyederhanakan perizinan supaya
mempermudah masuknya investasi.
Selain itu, perbankan nasional baik BUMN maupun swasta juga diminta dapat
meningkatkan porsi kredit modal kerjanya (KMK) dan kredit investasi (KI). Dengan
begitu, peran perbankan terhadap pengembangan di sektor properti dan infrastruktur
akan terlihat. Sehingga sektor- sektor ini akan terdongkrak. Pemerintah melalui
Kementerian PUPR mengakselerasi kombinasi antara regulator, perbankan dan
pengembang agar MBR dapat memiliki rumah layak dan juga terus berupaya
memenuhi kebutuhan perumahan bagi MBR lewat program sejuta rumah. Sebagai
dukungan program sejuta rumah, lanjut dia, pemerintah telah mengeluarkan fasilitas,
seperti subsidi, likuiditas untuk perumahan, pembebasan pengenaan pajak nilai atau
PPN, rusunami, dan juga prasarana untuk rumah sederhana tapak.
Di sisi lain, adanya opsi penambahan subsidi KPR Fasilitas Likuiditas Pembiayaan
Perumahan (FLPP) 2018 mendatang, memang diperlukan untuk mempercepat
pembangunan rumah bagi MBR. Sebelum mengalokasikan subsidi Kredit Pemilikan
Rumah (KPR) yang sekitar 85% diantaranya ditanggung pemerintah tersebut,
Kemenkeu akan mengevaluasi penggunaan anggaran FLPP itu. Namun, Kementerian
PUPR menyerahkan seluruh pertimbangan anggaran kepada Kemenkeu
(https://ekbis.sindonews.com, 17 Mei 2017).
BUMN menjadi salah satu lembaga yang berperan sebagai pendorong pertumbuhan
pembangunan ekonomi. Namun demikian Sekitar 20 badan usaha milik negara belum
memenuhi kewajiban membayar Pajak Pertambahan Nilai (PPN) senilai Rp 910,6
miliar. Agus Joko Pramono, Anggota II Badan Pemeriksa Keuangan menjelaskan, nilai
tersebut berhasil mereka dapatkan dari pemeriksaan dengan tujuan tertentu (PDTT)
terhadap pemerintah pusat. “Dari pemeriksaan atas pengelolaan pendapatan pajak
tersebut, kami menemukan permasalahan yang patut mendapat perhatian,”
ucapnya dalam penjelasan soal IHPS Semester kedua 2016 di Jakarta,
Kamis 6 April 2017 (https://bisnis.tempo.co/read/news/2017/04/06/087863503/temuan-
bpk-puluhan-bumn-belum- setor-pajak)

3 dari 2
 Pembangunan ekonomi di daerah memerlukan peningkatan kapasitas fiskal
daerah. Pemerintah meyakini desentralisasi fiskal merupakan instrumen penting dalam
memperbaiki pelayanan dasar berkualitas, menurunkan kesenjangan antar daerah, dan
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Hal itu ditunjukkan dengan alokasi transfer
ke daerah dan dana desa (TKKD) yang terus meningkat dari tahun ke tahun dan bahkan
jumlahnya menjadi lebih besar dibandingkan belanja kementerian dan lembaga negara.
Untuk tahun anggaran 2017, alokasi TKKD mencapai Rp764,9 triliun, termasuk dana
desa sebesar Rp60 triliun. Jumlah itu lebih besar Rp1,3 triliun dibandingkan anggaran
belanja kementerian dan lembaga. Menteri Keuangan Sri Mulyani beberapa waktu lalu
menjelaskan penjatahan dana transfer yang lebih besar dari belanja kementerian dan
lembaga bertujuan tidak lain adalah untuk menggempur kemiskinan yang
terkonsentrasi di desa.
(https://m.tempo.co/read/news/2017/03/05/090852745/ pemerintah-perangi-
kemiskinan-lewat- dana-transfer, 5 Maret 2017)

Pertanyaan:
1. Pemerintah memiliki beberapa peran untuk mengatur stabilitas pembangunan melalui 25
kebijakan untuk mengatur penerimaan dan pengeluaran negara. Jelaskan bagaimana
peran pemerintah dengan dalam perspektif ruang lingkup keuangan publik dari wacana
"Fungsi Manajemen Keuangan Publik dalam Pembangunan Kesejahteraan
Bangsa" di atas!
2. Dari Wacana "Fungsi Manajemen Keuangan Publik dalam Pembangunan 25
Kesejahteraan Bangsa" diatas, identifikasilah sumber penerimaan & pengeluaran
pembangunan serta jelaskan keterkaitannya dengan peran BUMN sebagai instrumen
pembiayaan pembangunan!
3. Dari wacana "Fungsi Manajemen Keuangan Publik dalam Pembangunan 25
Kesejahteraan Bangsa" di atas, jelaskan persoalan perpajakan dalam konteks
pengawasan keuangan Publik di Indonesia dan kontribusinya pada pertumbuhan
kesejahteraan masyarakat!
4. Dari wacana "Fungsi Manajemen Keuangan Publik dalam Pembangunan 25
Kesejahteraan Bangsa" di atas, jelaskan hubungan keuangan pemerintah pusat dan
pemerintah daerah terkait pembangunan kesejahteraan bangsa!
Skor Total 100