TUGAS AKHIR

GAMBARAN PENGEMBANGAN PROGRAM UKK (UPAYA KESEHATAN

KERJA) PADA PEKERJA TANI DI WILAYAH KERJA PUSKEMAS PAAL
MERAH I KOTA JAMBI JULI 2019

Disusun Oleh :
Dora Yolanda S, S.Ked
G1A219050

KEPANITERAAN KLINIK SENIOR

PUSKESMAS PAAL MERAH I
BAGIAN ILMU KESEHATAN MASYARAKAT/KOMUNITAS
FAKULTAS KEDOKTERAN DAN ILMU KESEHATAN
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN DOKTER
UNIVERSITAS JAMBI
2019
 KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat
dan perlindungan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas akhir Yang
Berjudul “Gambaran Pengembangan Program UKK (Upaya Kesehatan Kerja)
Pada Pekerja Tani di Wilayah Kerja Puskemas Paal Merah Kota Jambi Juli
2019” sebagai salah satu syarat untuk dapat melewati stase kepaniteraan klinik Ilmu
Kesehatan Masyarakat 1 (IKM1).

Dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini, penulis banyak memperoleh

bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak sehingga Tugas Akhir ini dapat
diselesaikan dengan baik. Karena itulah, pada kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terimakasih kepada dr. Repelita Witri selaku Kepala Puskesmas atas
waktu, bimbingan, dan masukan-masukan yang sangat membantu dalam
menyempurnakan Tugas Akhir ini.
Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna. Oleh
karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca
demi kesempurnaan Tugas Akhir ini. Akhir kata dengan segala kekurangan yang ada,
penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat terutama kepada pembaca
dan penulis sendiri.
Jambi, Agustus 2019

Penulis

i
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...............................................................................................i
KATA PENGANTAR...........................................................................................ii
DAFTAR ISI.........................................................................................................iii
DAFTAR TABEL.................................................................................................vi
DAFTAR GAMBAR...........................................................................................vii
DAFTAR SINGKATAN....................................................................................viii
DAFTAR LAMPIRAN.........................................................................................ix
RIWAYAT HIDUP PENULIS..............................................................................x
BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................1
1.1 Latar Belakang..............................................................................................1
1.2 Tujuan Penelitian..........................................................................................2
1.2.1 Tujuan Umum........................................................................................2
1.2.2 Tujuan Khusus.......................................................................................2

BAB II TINJAUAN PUSTAKA...........................................................................4

2.1 Kesehatan Kerja............................................................................................4
2.1.1 Definisi..............................................................................................4
2.1.2 Tujuan...................................................................................................4
2.1.3Sasaran...................................................................................................5
2.1.4Ruang Lingkup.......................................................................................5
2.1.5Batas Operasional...................................................................................5
2.2 Batasan Sektor Informal................................................................................7
2.2.1 Masalah Tenaga Kerja pada Sektor Informal.............................................8

ii
 2.2.2 Dampak Lingkungan Kerja........................................................................8
2.1.3 Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Sektor Informal..........................9
2.1.4 Kebutuhan Pelayanan Kesehatan yang Tepat..........................................10
2.3 Pos Usaha Kesehatan Kerja (UKK)............................................................11

BAB III METODOLOGI PENELITIAN..........................................................14

3.1 Pengambilan Data.......................................................................................14
3.2 Pengolahan Data..........................................................................................14

BAB IV HASIL KEGIATAN..............................................................................15

4.1 Profil Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi................................................15
4.2 Data Primer.................................................................................................19

BAB V Masalah Kesehatan................................................................................28

5.1 Identifikasi Masalah....................................................................................28
5.1.1 Curah Pendapat (Brainstorming).........................................................28
5.1.2 Konfirmasi Masalah dengan Pengamatan...........................................28
5.1.3 Pernyataan Masalah.............................................................................30
5.2 Penentuan Prioritas Masalah.......................................................................31
5.3 Identifikasi Faktor Penyebab Masalah dan Penyebab Masalah Dominan. .33
5.3.1 Diagram Alur (Flow Chart)................................................................33
5.3.2 Curah Pendapat untuk menggali penyebab.........................................34
5.3.3 Diagram Tulang Ikan (Fish Bone Diagram)............................................35
5.3.4 Pembuktian Penyebab Masalah................................................................37
5.3.5 Menentukan Prioritas Penyebab Masalah Paling Dominan................37

iii
BAB VI Pemecahan Masalah, Prioritas dan Usulan Kegiatan Untuk Pemecahan
Masalah.................................................................................................................39
6.1 Alternatif Cara Pemecahan Masalah...........................................................39
6.2 Memilih Alternatif Pemecahan Masalah yang Terbaik..............................40
6.3 Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Dalam Pemecahan Masalah...41
6.4 Rencana Usulan Kegiatan Pemecahan Masalah yang Terpilih...................42
6.5 Monitoring dan Evaluasi.............................................................................43
6.5.1 Monitoring............................................................................................43
6.5.2 Evaluasi................................................................................................44

BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN............................................................45

7.1 Kesimpulan.................................................................................................45
7.2 Saran............................................................................................................45
DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................47

iv
 DAFTAR TABEL

4.1 Tenaga Kerja Kesehatan Puskesmas Paal Merah I....................................... 17

4.2 Jumlah Penduduk Wilayah Kerja Puskesmas Paal Merah I Berdasarkan Jenis
Kelamin Tahun 2018........................................................................................... 17
4.3 Distribusi frekuensi umur Pekerja Tani di Wilayah Kerja Puskesmas Paal Merah I
Juli 2019.............................................................................................................. 25
4.4 Distribusi Frekuensi Jenis Kelamin Pekerja Tani di Wilayah Kerja Puskesmas
Paal Merah I Juli 2019........................................................................................ 25
4.5 Distribusi Frekuensi Pendidikan Pekerja Tani di Wilayah Kerja Puskesmas Paal
Merah I Juli 2019................................................................................................ 25
4.6 Distribusi frekuensi Tempat Tinggal Pekerja Tani di Wilayah Kerja Puskesmas
Paal Merah I Juli 2019........................................................................................ 25
4.7 Distribusi frekuensi lama kerja Pekerja Tani di Wilayah Kerja Puskesmas Paal
Merah I Juli 2019................................................................................................ 25
4.8 Distribusi frekuensi Pengetahuan Pekerja Tani di Wilayah Kerja Puskesmas Paal
Merah I Juli 2019................................................................................................ 25
4.9 Distribusi frekuensi ketersediaan untuk menjadi kader UKK pada Pekerja Tani di
Wilayah Kerja Puskesmas Paal Merah I Juli 2019............................................. 25
4.10 Distribusi frekuensi ketersediaan Pekerja Tani di Wilayah Kerja Puskesmas Paal
Merah I Juli 2019................................................................................................ 25
4.11 Distribusi frekuensi ketersediaan untuk membentuk pos UKK pada Pekerja Tani
di Puskesmas Paal Merah Juli 2019.................................................................... 25
5.1 Prioritas Masalah berdasarkan MCUA..........................................................30
5.2 Prioritas Masalah berdasarkan PAHO...........................................................30
6.1 Kemungkinan Penyebab Masalah dan Penyelesaiannya................................38
6.2 Alternatif Pemecahan Masalah......................................................................39
6.3 Rencana Usulan Kegiatan Pemecahan Masalah............................................42
6.4 Monitoring Kegiatan......................................................................................43

v
6.5 Evaluasi Kegiatan...........................................................................................44

vi
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Peta Cakupan Puskesmas Paal Merah.............................................9

Gambar 5.1 Diagram Alur Pembentukan Pos UKK...........................................31
Gambar 5.2 Diagram Fish Bone .........................................................................33

vii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Lembar Kuesioner

Lampiran 2 Hasil Penelitian
Lampiran 3 Dokumentasi

viii
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Di era globalisasi tahun 2020 mendatang, kesehatan kerja merupakan salah

satu prasyarat yang ditetapkan dalam hubungan ekonomi perdagangan barang dan
jasa antar negara yang harus dipenuhi oleh seluruh negara anggotanya, termasuk
bangsa Indonesia. Untuk mengantisipasi hal tersebut serta mewujudkan
perlindungan masyarakat pekerja Indonesia; telah ditetapkan Visi Indonesia Sehat
2015 yaitu gambaran masyarakat Indnesia di masa depan, yang penduduknya
hidup dalam lingkungan dan perilaku sehat, memperoleh pelayanan kesehatan
yang bermutu secara adil dan merata, serta memiliki derajat kesehatan yang
setinggi-tingginya.
Pelaksanaan kesehatan kerja merupakan salah satu bentuk upaya untuk
menciptakan tempat atau lingkungan kerja yang aman, sehat, bebas dari
pencemaran lingkungan, sehingga dapat mengurangi atau terbebas dari kejadian
kecelakaan  kerja  dan penyakit akibat  kerja  yang pada akhirnya dapat
meningkatkan efisiensi dan produktivitas  kerja suatu perusahaan atau tempat
kerja.
Dalam penjelasan undang-undang nomor 36 tahun 2009 tentang kesehatan
yang telah mengamanatkan antara lain bahwa setiap tempat kerja harus
melaksanakan upaya kesehatan kerja, agar tidak terjadi gangguan kesehatan pada
pekerja, keluarga, masyarakat dan lingkungan disekitarnya
Atas dasar tersebut oleh Depkes telah dikembangkan Program Upaya
Kesehatan Kerja untuk masyarakat kerja sektor informal, yang kegiatannya
terintegrasi dengan kegiatan lain yang telah dilaksanakan oleh Puskesmas. Namun
karena bukan merupakan program unggulan di Puskesmas maka program upaya
kesehatan kerja ini sering kurang mendapat perhatian dari Dinas Sektoral di
Kecamatan.
Upaya Kesehatan Kerja merupakan kegiatan pokok Puskesmas yang
ditujukan terutama pada masyarakat pekerja informal di wilayah kerja Puskesmas
dalam rangka upaya pencegahan dan pemberantasan penyakit serta kecelakaan

1
yang berkaitan dengan pekerjaan dan lingkungan kerja. Tujuan Program Upaya
Kesehatan Kerja adalah untuk meningkatkan kemampuan tenaga kerja agar dapat
menolong dirinya sendiri sehingga terjadi peningkatan status kesehatan dan
akhirnya meningkatkan produktifitas kerja melalui Upaya Kesehatan Kerja.
Dengan memperhatikan betapa luasnya masyarakat pekerja yang harus
dilayani, maka Upaya Kesehatan Kerja diarahkan kepada tenaga kerja yang
mempunyai resiko dalam kesehatan kerja, tetapi kurang memperoleh pelayanan
kesehatan yang memadai. Dengan demikian sasaran Upaya Kesehatan Kerja
diutamakan pada sektor informal yang merupakan lebih dari separuh angkatan
kerja, misalnya: pedagang kaki lima, pekerja bangunan, bahkan pekerja mebel.
Para pekerja mebel sendiri tidak menyadari bahwa pelayanan kesehatan kerja
mereka sebenarnya dikelola oleh Puskesmas wilayah, mereka juga kurang
mengerti bahwa pekerjaan yang dilakukan sehari-hari memberikan dampak/
resiko terhadap kesehatannya.
Menurut data yang diperoleh dari Puskesmas Paal Merah I jumlah pekerja
tani yang tergolong aktif di UKK Kelompok Tani di RT 13 adalah 15 orang,
sedangkan yang tidak aktif namun masuk dalam keanggotaan kelompok tani
adalah 65 orang. Namun, berdasarkan presensi jumlah pekerja yang
memeriksakan diri di pos UKK pada bulan Agustus 2019 adalah 13 orang.
Berdasarkan latar belakang tersebut, penulis tertarik untuk mengidentifikasi dan
mencari penyelesaian masalah tentang “Gambaran Pengembangan Program UKK
(Upaya Kesehatan Kerja) pada pekerja tani di wilayah kerja Puskesmas Paal
Merah I..

1.2 Tujuan

1.2.1 Tujuan Umum

Mengidentifikasi permasalahan dan menentukan penyelesaiannya terkait
pengembangan program UKK pada pekerja mebel Semoga Jaya di wilayah kerja
Puskesmas Paal Merah I

2
1.2.2 Tujuan Khusus
1. Untuk mengidentifikasi masalah-masalah yang dihadapi pada
pengembangan program UKK pada pekerja tani di wilayah kerja
Puskesmas Paal Merah I.
2. Untuk menentukan prioritas masalah pada pengembangan program UKK
pada pekerja Tani di wilayah kerja Puskesmas Paal Merah I
3. Untuk mengindentifikasi faktor-faktor penyebab masalah dan penyebab
masalah yang dominan pada pengembangan program UKK pada pekerja
tani di wilayah kerja Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi
4. Untuk menentukkan alternatif pemecahan masalahpada pengembangan
program UKK pada pekerja Tani di wilayah kerja Puskesmas Paal Merah
I Kota Jambi
5. Untuk merencanakan usulan kegiatan pemecahan masalah yang terpilih
pada pengembangan program UKK pada pekerja Tani di wilayah kerja
Puskesmas Paal Merah I

3
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Kesehatan Kerja

2.1.1 Definisi
Kesehatan kerja adalah suatu layanan untuk peningkatan dan pemeliharaan
derajat kesehatan (fisik, mental, dan sosial) yang setinggi-tingginya bagai pekerja
di semua jabatan, pencegahan penyimpangan kesehatan yang disebabkan oleh
kondisi pekerjaan, perlindungan pekerja dari risiko akibat faktor yang merugikan
kesehatan, penempatan dan pemeliharaan pekerja dalam suatu lingkungan kerja
yang adaptasi antara pekerjaan dengan manusia dan manusia dengan jabatannya.

2.1.2 Tujuan

Pelayanan kesehatan kerja adalah suatu usaha kesehatan yang dilaksanakan

dengan tujuan:
1. Memberikan bantuan kepada tenaga kerja dalam penyesuaian diri baik
fisik maupun mental, terutama dalam penyesuaian pekerjaan dengan
tenaga kerja.
2. Melindungi tenaga kerja terhadap setiap gangguan kesehatan yang
timbul dari pekerjaan atau lingkungan kerja.
3. Meningkatkan kesehatan badan, kondisi mental (rohani) dan
kemampuan fisik tenaga kerja.
4. Memberikan pengobatan dan perawatan serta rehabilitasi bagi tenaga
kerja yang menderita sakit.

2.1.3 Sasaran
Keselamatan Kerja dalam segala tempat kerja, baik di darat, di dalam
tanah, di permukaan air, di dalam air maupun di udara, yang berada di dalam
wilayah kekuasaan hukum RI.

4
2.1.4 Ruang Lingkup
Ruang lingkup upaya kesehatan kerja meliputi berbagai upaya penyerasian
antara pekerja dengan pekerja dan lingkungan kerjanya baik secara fisik maupun
psikis dalam cara / metode kerja, proses kerja dan kondisi kerja yang bertujuan
untuk:
a. Memelihara dan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat pekerja
di semua lapangan pekerjaan yang setinggi tingginya baik secara fisik,
mental maupun kesejahteraan sosialnya.
b. Mencegah gangguan kesehatan masyarakat pekerja yang diakibatkan
oleh keadaan/ kondisi lingkungan kerja.
c. Memberikan perlindungan bagi pekerja dalam melakukan pekerjaanya
dari kemungkinan bahaya yang disebabkan oleh faktor-faktor yang
membahayakan kesehatan.
d. Menempatkan dan memelihara pekerja di suatu lingkungan pekerjaan
yang sesuai dengan kemampuan fisik dan psikis pekerjaan.
Gangguan kesehatan pada pekerja dapat disebabkan oleh faktor-faktor
yang berhubungan dengan pekerjaan maupun yang tidak berhubungan dengan
pekerjaan. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa status kesehatan kerja dari
masyarakat pekerja dipengaruhi tidak hanya oleh bahaya-bahaya kesehatan di
tempat kerja dan lingkungan kerja, tetapi juga oleh faktor-faktor pelayanan
kesehatan kerja, perilaku kerja serta faktor lain seperti terlihat pada gambar
berikut:

2.1.5 Batasan Operasional

Program pelayanan kesehatan kerja bagi pekerja dan keluarganya

dikembangkan secara terpadu dan menyeluruh dalam pola Pelayanan Kesehatan
Puskesmas dan rujukannya. Upaya Kesehatan Kerja dilakukan melalui pelayanan
kesehatan paripurna yang terdiri dari pelayanan preventif, promotif, kuratif dan
rehabilitatif dengan penekanan pada Pelayanan Kesehatan Kerja, Keselamatan
Kerja, dan Kesehatan Lingkungan.

5
1. Pelayanan Preventif Kesehatan Kerja
Pelayanan ini diberikan sebagai perlindungan pada tenaga kerja
sebelum adanya proses gangguan akibat kerja. Kegiatannya antara lain
meliputi:
a. Pemeriksaan Kesehatan awal, berkala, khusus
b. Imunisasi
c. Kesehatan Lingkungan Kerja
d. Perlindungan diri terhadap bahaya dari pekerjaan
e. Penyerasian manusia dengan mesin dan peralatan kerja
f. Pengendalian bahaya lingkungan kerja yang meliputi
pengenalan, pengukuran, dan evaluasi.
2. Pelayanan Promotif Kesehatan Kerja
Pelayanan ini diberikan kepada tenaga kerja yang sehat dengan
tujuan meningkatkan kegairahan kerja, mempertinggi efisiensi dan daya
produktifitas tenaga kerja. Kegiatannya antara lain:
a. Pendidikan dan penerangan tentang kesehatan kerja
b. Pemeliharan berat badan ideal
c. Perbaikan gizi: menu seimbang dan pemilihan makanan yang
aman
d. Pemeliharaan tempat dan lingkungan kerja yang sehat
e. Konsultasi untuk mengembangkan kejiwaan yang sehat,
nasehat perkawinan, dan keluarga berencana
f. Olahraga fisik dan rekreasi
3. Pelayanan Kuratif
Pelayanan ini diberikan kepada tenaga kerja yang sudah
memperlihatkan gangguan kesehatan/gejala dini dengan mengobati
penyakitnya supaya cepat sembuh dan mencegah komplikasi atau
penularan terhadap keluarganya atau teman sekerjanya.
Pada tenaga kerja yang sedang sakit pelayanan ini diberikan untuk
menghentikan proses penyakit sehingga dapat sembuh mempercepat masa
istirahat kerja dan mencegah terjadinya cacat atau kematian.

6
 Pelayanan yang diberikan meliputi pengobatan terhadap penyakit
umum maupun penyakit dan kecelakaan akibat kerja.
4. Pelayanan Rehabilitatif
Pelayanan ini diberikan kepada tenaga kerja yang karena sakit
parah atau kecelakaan telah mengakibatkan cacat sehingga menyebabkan
ketidakmampuan bekerja secara permanen baik sebagian atau seluruh
kemampuan bekerjanya yang biasanya mampu dilakukan sehari-hari.

2.2 Batasan Sektor Informal

Istilah sektor informal berasal dari terminologi ekonomi, yang dikenal

sebagai sektor kegiatan ekonomi marginal; biasanya dikaitkan dengan usaha
kerajinan tangan, dagang atau usaha lain secara kecil-kecilan. Ciri kegiatan
ekonomi marginal yang dikategorikan ke dalam sektor informal antara lain
sebagai berikut:

1. Pola kegiatannya tidak teratur, baik dalam arti waktu, permodalan,

maupun penerimaannya.
2. Pada umumnya tidak tersentuh oleh peraturan dan ketentuan yang
ditetapkan oleh Pemerintah.
3. Modal, peralatan dan perlengkapan maupun omzetnya biasanya kecil
dan diusahakan atas dasar hitungan harian.
4. Pada umumnya tidak mempunyai tempat usaha yang permanen dan
terpisah dari tempat tinggal
5. Tidak mempunyai keterikatan dengan usaha lain yang besar
6. Pada umumnya tidak dilakukan oleh dan melayani golongan
masyarakat berpendapatan rendah
7. Tidak membutuhkan keahlian dan ketrampilan khusus, sehingga secara
luwes dapat menyerap tenaga kerja dengan bermacam-macam tingkat
pendidikan
8. Umumnya setiap satuan usaha mempekerjakan tenaga dari lingkungan
keluarga, kenalan atau berasal dari daerah yang sama.

7
2.2.1 Masalah Tenaga Kerja pada Sektor Informal

Dalam beberapa hal, kondisi pekerjaan pada sektor informal tidak dapat
dibandingkan sektor pendukungnya dengan kondisi kerja pada perusahaan besar.
Gaji yang rendah, kebiasaan kerja yang buruk, keterbatasan sumber daya,
lingkungan kerja yang relatif berbahaya merupakan faktor utama yang
mempengaruhi kondisi kerja pada sektor informal.

Masalah yang dihadapi oleh tenaga kerja sektor informal ialah:

1. Kapasitas kerja meliputi status gizinya buruk, status kesehatannya

buruk, status pendidikan yang rendah, status ekonomi yang rendah,
pengetahuan tentang bahaya lingkungan kerja kurang baik dan
pengetahuan tentang pertolongan pada kecelakaan rendah
2. Beban kerja meliputi jam kerja yang panjang, biasanya 12 jam sehari
dan tanpa hari libur dan pada umumnya masih memiliki pekerjaan
tambahan atau sampingan lain
3. Beban tambahan
Beban tambahan adalah beban yang harus ditanggung oleh pekerja
itu yang berasal dari lingkungan kerja yang memiliki potensi bahaya
misalnya: panas, lembab, penuh orang, kebisingan, pencahayaan,
debu, pestisida, bahan kimia lain, ergonomi dan bahaya biologis.
Selain itu belum ada peraturan perundangan tentang keselamatan
dan kesehatan kerja yang dapat menyentuh tenaga kerja sektor
informal. Peraturan perundangan yang ada hanya menyentuh industri
menengah dan besar. Sehingga pekerja pada sektor informal untuk
mendapatkan pelayanan keselamatan kerjanya amat tergantung pada
kesadaran manajer pemilik.
2.2.2 Dampak Lingkungan Kerja

Salah satu masalah utama dalam bidang kesehatan kerja adalah gangguan
kesehatan akibat lingkungan kerja yang merupakan beban tambahan dari
seseorang yang sedang bekerja. Pemecahan masalah lingkungan kerja pada

8
hakikatnya merupakan upaya pengurangan beban tambahan bagi pekerja dan
penyerasian antara kapasitas kerja dan lingkungan kerja.

Potensi bahaya lingkungan kerja yang sering dihadapi oleh pekerja sektor
informal antara lain kebisingan, pencahayaan, tekanan panas, sinar ultra violet,
debu, pestisida, ancaman bahan kimia, ancaman biologis dan ergonomik. Karena
pengetahuan mereka relatif rendah mereka tidak memahami bahwa lingkungan
kerja mereka membahayakan kesehatan, bahkan dianggap sebagai suatu hal yang
biasa terjadi. Bahaya pada lingkungan kerja ini akan semakin besar dampaknya
pada kesehatan pekerja sektor informal karena kapasitas kerja mereka yang juga
tidak baik.

Untuk itu perlu dilakukan upaya untuk meminimalisasi dampak

lingkungan kerja dengan langkah:

1. Pengenalan dan penemuan masalah

2. Evaluasi dari faktor bahaya pada lingkungan kerja dengan melakukan
pengamatan langsung dan pengukuran, baik secara kuantitatif maupun
kualitatif
3. Melaksanakan langkah pengendalian untuk penanggulangan/koreksi
masalah yang ada.
2.2.3 Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Sektor Informal

Di Indonesia, sistem kesehatan kerjanya memerlukan pendekatan

kewilayahan (seperti halnya konsep Puskesmas), tanggung jawab pembinaan,
standardisasi program, pencatatan dan pelaporan serta sistem rujukannya. Hal ini
akan memberikan legalitas lebih kuat untuk memperoleh hak-haknya, yakni
kesehatan yang setinggi-tingginya sehubungan dengan pekerjaannya. Bagi
institusi Puskesmas akan lebih jelas landasan penanganan masalahnya, seperti
program yang ada sekarang yakni program kesehatan kerja melalui pendekatan
PMKD. Kegiatan preventif dan promotif tenaga kerja ditujukan kepada tenaga
kerja satu wilayah. Melalui pendekatan ini diharapkan profesionalisme program
dapat terbina dan terawasi.

9
2.2.4 Kebutuhan Pelayanan Kesehatan yang Tepat

Dengan memperhatikan betapa luasnya masyarakat tenaga kerja yang

harus dilayani, maka upaya kesehatan kerja diarahkan kepada tenaga kerja yang
mempunyai dampak besar dalam menunjang pertumbuhan ekonomi, tetapi kurang
memperoleh pelayanan kesehatan yang memadai. Dengan jiwa dan semangat
pembangunan serta kesadaran bahwa pembangunan adalah dari, oleh, dan untuk
masyarakat, maka pendekatan yang paling tepat bagi upaya kesehatan kerja adalah
dengan melibatkan masyarakat secara aktif.

Dengan demikian pelaksanaan kesehatan kerja sudah sewajarnya

menggunakan pendekatan PMKD (Pembangunan Kesehatan Masyarakat Desa),
sebagai salah satu bentuk peran serta masyarakat dalam pembangunan kesehatan.
Sebagai upaya pelayanan kesehatan yang dilakukan melalui PMKD, maka
seyogyanya tenaga kerja tidak semata-mata dipandang sebagai obyek
pembangunan, tetapi juga sebagai subyek pembangunan, pelayanan kesehatan
bagi tenaga kerja dapat diberikan secara paripurna dengan tetap memperhatikan
jiwa dan semangat kerja sebagai subyek pembangunan.

Peningkatan upaya kesehatan kerja dilaksanakan melalui peran serta aktif

masyarakat dengan menggunakan pendekatan PMKD, yang mengandalkan pada:

1. Peran serta kader kesehatan dalam membina kemandirian

2. Adanya kegiatan lintas sektor
3. Adanya konsep program pelayanan kesehatan kerja

Pendekatan PMKD dilaksanakn secara bertahap yaitu

1. Pertemuan tingkat Kecamatan (lintas sektoral)

2. Pertemuan tingkat desa
3. Survei diri
4. Musyawarah tentang kesehatan tenaga kerja

Pada awalnya peran petugas kesehatan dan sektor lain cukup besar dalam
memberikan dorongan dan bimbingan teknis pada pelaksanaan program, namun

10
secara bertahap dikurangi untuk memberikan kesempatan pada masyarakat sendiri
untuk melaksanakan rencana kerja.

Dalam rangka pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Departemen

Kesehatan tersebut diatas, masalah berikut perlu mendapat perhatian seksama:

1. Meningkatnya pembangunan di segala bidang mengakibatkan

penambahan jumlah tenaga kerja yang besar dan ini mengakibatkan
meningkatnya kebutuhan akan pelayanan kesehatan khususnya
pelayanan kesehatan kerja
2. Masalah kesehatan tenaga kerja tidak dapat dipisahkan dari masalah
kesehatan masyarakat pada umumnya
3. Sebagian besar tenaga kerja merupakan masyarakat yang kurang
terlayani pada pekerja sektor informal walaupun telah mendapat
pelayanan kesehatan melalui Puskesmas atau Rumah Sakit, namun
penyakitnya tidak dikaitkan dengan pekerjaannya.
4. Luasnya masalah kesehatan kerja termasuk kecelakaan dan penyakit
pada pekerja sektor informal. Menurut WHO 40% dari tenaga kerja
mengalami keracunan selama penyemprotan, selain itu tenaga kerja
fisik berat dan tanpa diimbangi gizi yang baik akan mengurangi
harapan hidupnya. Pada umumnya tenaga kerja anemis dan kurang
gizi.

2.3 Pos Usaha Kesehatan Kerja

Pos Usaha Kesehatan Kerja (UKK) merupakan bentuk pemberdayaan

masyarakat di kelompok pekerja informal utamanya di dalam upaya promotif,
preventif untuk melindungi pekerja agar hidup sehat dan terbebas dari gangguan
kesehatan serta pengaruh-pengaruh buruk yang diakibatkan oleh pekerjaan.
Prinsip Pos UKK adalah dari, oleh, dan untuk kelompok pekerja mandiri, kecil,
dan mikro di masyarakat. Pembentukan pos UKK berasal dari keinginan
masyarakat pekerja sendiri, dengan ketentuan jenis pekerjaan yang sama dan
memiliki anggota 1 pos UKK sebanyak 10 sampai 50 orang pekerja.

11
 Tujuannya adalah untuk mengupgrade pengetahuan pekerja tentang kesehatan
kerja dan kemampuan pekerja dalam menolong diri sendiri, pelayanan kesehatan
kerja oleh kader, pekerja dan tenaga kesehatan. Serta pengetahuan tentang
munculnya kewaspadaan dan kesiapsiagaan pekerja terhadap risiko dan bahaya
akibat pekerjaannya.

Manfaat Pos UKK bagi pekerja adalah dapat mendeteksi secara dini
permasalahan kesehatan kerja dan memperoleh pelayanan kesehatan kerja yang
terjangkau. Bagi kader kesehatan, Pos UKK memiliki manfaat mendapatkan
informasi lebih awal tentang kesehatan kerja. Sedangkan bagi Puskesmas, mampu
memperluas jangkauan pelayanan dan mengoptimalkan fungsi puskesmas. Dilain
pihak manfaat bagi sektor lain yakni bisa memadukan kegiatan sektornya dan
pemberdayaan masyarakat dengan lebih efektif dan efisien.

Peran Kader Pos UKK antara lain adalah :

– Identifikasi masalah kesehatan di lingkungan kerja

– Menyusun rencana pemecahan masalah

– Melaksanakan kegiatan kesehatan di lingkungan kerja melalui promosi

– Menjalin kemitraan dengan berbagai pihak

– Melakukan pelayanan kesehatan kerja dasar

– Melaksanakan kewaspadaan dini terhadap risiko dan masalah kesehatan

pekerja

– Melaksanakan rujukan ke Puskesmas Pencatatan dan pelaporan

Kegiatan dilaksanakan oleh kader Pos UKK dibantu petugas Puskesmas

secara berkala meliputi kegiatan:

1. PROMOTIF : PHBS, Penyuluhan, Konsultasi Kesehatan Kerja

Sederhana, Sarasehan dan Pencatatan/Pelaporan.

12
 2. PREVENTIF : Mendata jenis pekerjaan, pengenalan risiko bahaya,
mendorong upaya perbaikan lingkungan, membantu pelaksanaan
pemeriksaan dan contoh APD)

3. KURATIF : P3K, P3P, Pencatatan dan Pelaporan

Keberhasilan dalam mewujudkan pekerja sehat mandiri ditentukan antara lain

oleh keberhasilan melakukan pemberdayaan masyarakat, pekerja, dan dunia usaha
ditentukan pula oleh keberhasilan melaksanakan kemitraan. Untuk terwujudnya
pekerja sehat mandiri, setiap petugas kesehatan harus mampu memberdayakan
pekerja serta menggalang kemitraan.

13
 BAB III
METODE PENGUMPULAN DATA

3.1 Pengambilan Data

Pada penelitian ini digunakan data primer yang didapat dari hasil
pengisian kuesioner serta wawancara dengan petugas puskesmas yang
bertanggung jawab untuk program UKK. Kemudian data lainnya diambil dari
pengisian kuesioner dengan teknik wawancara pada pekerja mebel Semoga Jaya.
Pengumpulan data dilakukan di Puskesmas Kebun Kopi dari tanggal 10 Juli 2019
3.2 Pengolahan Data
Setelah proses pengumpulan data selesai, data diolah dan dianalisa. Lalu
diidentifikasi masalah dengan metode brainstorming, mengumpulkan beberapa
permasalahan lalu tiap masalah tersebut dikonfirmasikan dengan data primer dan
sekunder. Permasalahan yang didukung oleh data primer dan data sekunder akan
dibuat dalam pernyataan masalah. Selanjutnya dari pernyataan masalah tersebut
akan ditentukan prioritas masalah dengan menggunakan tabel MCUA. Prioritas
masalah yang terpilih, akan diidentifikasi penyebab masalahnya dalam diagram
fish bone. Dari beberapa akar penyebab dalam diagram fish bone tersebut, dicari
penyebab yang paling dominan melalui metode diskusi. Selanjutnya penyebab
yang paling dominan akan dicari alternatif pemecahan masalah dengan tabel
MCUA. Setelah itu dibuat rencana penerapan berupa Rencana Usulan Kegiatan
(RUK), dan kegiatannya akan dimonitoring dengan hasil akhir yang dievaluasi
untuk menentukan tingkat keberhasilan.

14
 BAB IV
HASIL KEGIATAN PUSKESMAS

4.1 Profil Puskesmas Paal Merah I

Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi adalah Puskesmas non perawatan puskesmas
induk berdiri pada tahun 1994 dan direhap total tahun 2011 dan bangunan baru
lantai II dengan luas bangunan ± 582 m 2 dengan jumlah ruangan lantai I
berjumlah 8 ruangan dan lantai II berjumlah 8 ruangan. Pada tahun 2017,
Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi diperluas lagi dengan 7 ruangan, lantai I
berjumlah 3 ruangan, dan lantai 2 berjumlah 4 ruangan. Adapun ruangan tersebut
sebagai berikut:
 Lantai 1 : Ruang Karcis/Loket, Ruang Poli Umum, Ruang Poli
Usila, MTBS dan Usila, Ruang Laboratorium, Ruang Poli Gigi,
Ruang Tata Usaha, Ruang Apotik dan Ruang Tunggu.
 Lantai 2 : Ruang BLUD dan Bendaharawan, Ruang Kepala
Puskesmas, Ruang Kesling, Tumbang, Ruang KIA, Ruang Aula,
Ruang KB, Imunisasi, Ruang Promkes dan Ruang Tunggu.

Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi yang terletak di Kelurahan Paal Merah
Kecamatan Paal Merah, mempunyai wilayah kerja 510 km 2. Secara garis besar
data UPTD Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi sebagai berikut:

 Jumlah Penduduk : 13.308 Jiwa

 Jumlah KK : 3.026 Jiwa
 Jumlah Laki-laki : 6.785 Jiwa
 Jumlah Perempuan : 6.523 Jiwa
 Jumlah Usia Lanjut : 688 Jiwa

15
  Jumlah Bayi : 258 Jiwa
 Jumlah Balita : 1.286 Jiwa
 Jumlah Bulin : 240 Jiwa
 Jumlah Bumil : 251 Jiwa
 Jumlah Busui : 487 Jiwa
 Jumlah Bufas : 240 Jiwa
 Jumlah WUS : 2.007 Jiwa
 Jumlah Prasarana Pendidikan:
o TK Swasta/ PAUD : 7 Buah
o SD Negeri : 1 Buah
o SD Swasta : 0 Buah
o MIS : 1 Buah
o SLTP Negeri : 0 Buah
o SMP Swasta : 0 Buah
o SMK : 0 Buah
o SMA Swasta : 0 Buah

4.1.1 Lokasi Geografis Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi

Puskesmas Paal Merah I terletak di Kecamatan Paal Merah dengan batas Wilayah
sebagai berikut:
1. Sebelah Utara : Kelurahan Lingkar Selatan
2. Sebelah Selatan : Kelurahan Tambak Sari
3. Sebelah Barat : Kelurahan Pasir Putih
4. Sebelah Timur : Kelurahan Thehok

16
 Gambar 4.1 Peta Cakupan Puskesmas Kebun Kopi

4.1.2 Fasilitas di Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi

Mayoritas penduduk berusia 15-44 tahun menurut golongan umur dan

status pendidikan laki-laki lebih tinggi dari perempuan terutama pada tingkat
pendidikan SMA, Diploma, Sarjana, dan Master.

Sebagian besar penduduk Islam sebanyak 11.685 Jiwa dan lainnya

beragama Kristen Katholik sebanyak 532 Jiwa, Kristen Protestan sebanyak 695
Jiwa, Budha sebanyak 346 Jiwa, dan beragama Hindu sebanyak 50 Jiwa.

Fasilitas kesehatan yang terdapat di wilayah kerja puskesma adalah satu

gedung puskesmas rawat jalan, satu puskesmas pembantu, tiga posyandu usila,
dan 8 posyandu balita.

4.1.3 Sumber Daya Tenaga Kesehatan

Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi memiliki sumber daya tenaga sebanyak 29
orang. Dimana sebanyak 9 orang sebagai tenaga kerja tetap dan 6 orang tenaga
kerja kontrak.

Tabel 4.1Tenaga Kerja Kesehatan Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi

No JENIS KETENAGAAN Jumlah

1 Kepala Puskesmas 1
2 Kepala Tata Usaha 1
3 Dokter Umum 2
4 Dokter Gigi 1
5 Perawat 5
6 SKM 1

17
 7 Bidan 7
8 Kesling 1
9 Gizi 1
10 Ahli Laboratorium Medik 1
11 Tenaga teknik biomedika lain 2
12 Prakarya Kesehatan/LCPK 1
13 Petugas Sanitasi D I 1
14 Tenaga Teknis Kefarmasian -
15 Apoteker 2
16 Pejabat Struktural 1
17 Tenaga Administrasi 1
18 Tenaga dukungan manajemen/dan tenaga lainnya -
JUMLAH 29

4.1.4 Visi dan Misi Puskesmas

Visi Puskesmas Paal Merah I Kota jambi ialah terwujudnya pelayanan

Kesehatan yang Bermutu, Murah dan Manusiawi Menuju Masyarakat Kota
Jambi Sehat Tahun 2018

Misi Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi:

1. Meningkatkan keterjangkauan masyarakat terhadap Pelayanan Kesehatan

Berkualitas, Adil, dan Terjangkau
2. Melaksanakan Kemitraan dengan perilaku Industri Pelayanan Kesehatan
Swasta
3. Meningkatkan pergerakan Peran Serta Masyarakat serta mengembangkan
Kemitraan di Bidang Kesehatan
4. Mendorong Kesadaran Masyarakat untuk Berperilaku Hidup Bersih dan
Sehat.

4.2 Data primer

4.2.1 Pekerja Tani RT. 11
Jumlah responden pekerja tani RT. 11 di wilayah kerja Puskesmas
Paal Merah I Kota Jambi adalah 16 orang.
1. Umur Responden

Tabel 4.2

18
Distribusi frekuensi umur pekerja tani RT 11 di wilayah Kerja Puskesmas
Paal Merah Agustus 2019

Umur Frekuensi Presentase

35 - 45 th 3 18.75
46 - 56 th 9 56.25
> 56 th 4 25
Total 16 100
Sumber: Data primer, hasil penelitian bulan Agustus 2019
Berdasarkan tabel, didapatkan bahwa sebagian besar responden pekerja
tani RT 11 berusia 46-56 tahun yaitu sebesar 56.25%.

2. Jenis Kelamin
Tabel 4.3
Distribusi frekuensi jenis kelamin pekerja tani RT 11 di wilayah Kerja
Puskesmas Paal merah I Agustus 2019

Jenis Kelamin Frekuensi Presentase

Laki-Laki 14 87.5
Perempuan 2 12.5
Total 16 100
Sumber: Data primer, hasil penelitian bulan Agustus 2019
Berdasarkan tabel, didapatkan bahwa sebagian besar responden pekerja
tani RT 11 di wilayah kerja Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi adalah
laki-laki sebesar 87.5%.

3. Pendidikan
Tabel 4.4
Distribusi frekuensi pendidikan pekerja tani RT 11 di wilayah Kerja
Puskesmas Paal Merah I Agustus 2019

Pendidikan
Frekuensi Presentase
Terakhir
Tidak Sekolah
Tamatan SD
Tamatan SMP
Tamatan SMA
Total 16 100
Sumber: Data primer, hasil penelitian bulan Agustus 2019

19
 Berdasarkan tabel, didapatkan bahwa sebagian besar responden pekerja
tani RT 11 di Wilayah Kerja Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi adalah .

4. Lama Kerja
Tabel 4.5
Distribusi frekuensi lama kerja pekerja tani RT 11 di wilayah Kerja
Puskesmas Paal Merah I Agustus 2019

Lama Kerja Frekuensi Presentase

<5 th
5-10 th
>10 th
Total 16 100
Sumber: Data primer, hasil penelitian bulan Agustus 2019
Berdasarkan tabel, didapatkan bahwa sebagian besar responden pekerja
tani RT 11

5. Pengetahuan
Tabel 4.6
Distribusi frekuensi pengetahuan pekerja tani RT 11 di wilayah Kerja
Puskesmas Paal Merah I Agustus 2019

Tingkat
Frekuensi Presentase
Pengetahuan
Kurang
Cukup
Baik
Total 16 100
Sumber: Data primer, hasil penelitian bulan Agustus 2019

20
 Berdasarkan tabel, didapatkan bahwa sebagian besar responden pekerja
tani RT 11

Tabel 4.7
Distribusi frekuensi pengetahuan pekerja tani RT 11 di Wilayah Kerja
Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi Agustus 2019

No Kegiatan Kader Tidak Ya

Frek % Frek %
.
1. Pengertian tentang program UKK
2. Mengetahui bahwa keluhan badan
yang timbul akibat pekerjaan dapat
dicegah
3. Mengetahui bahwa UKK
merupakan kegiatan pokok
puskesmas
4. Mengetahui tujuan program UKK
5. Mengetahui pemeriksaan awal
kesehatan kerja dan lingkungan
kerja adalah kegiatan program
UKK
6. Mengetahui pemeriksaan berkala
adalah kegiatan program UKK
7. Mengetahui penyediaan dan
penggunaan alat pelindung kerja
adalah kegiatan program UKK
8. Mengetahui perbaikan lingkungan
kerja adalah kegiatan program
UKK
9. Mengetahui penerapan dana sehat
adalah kegiatan program UKK
10. Mengetahui sasaran kegiatan

21
 program UKK

Berdasarkan tabel, didapatkan bahwa seluruh responden pekerja tani RT

11 mengetahui/ tidak bahwa UKK merupakan program pokok
puskesmas.

6. Kesediaan untuk menjadi kader UKK

Tabel 4.8
Distribusi frekuensi kesediaan untuk menjadi kader UKK pada pekerja tani
RT 11 di Wilayah Kerja Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi Agustus 2019

Kesediaan menjadi
Frekuensi Presentase
kader UKK
Tidak Bersedia
Bersedia
Sangat Bersedia
Total 16 100
Sumber: Data primer, hasil penelitian bulan Agustus 2019
Berdasarkan tabel, didapatkan bahwa sebagian besar responden pekerja
tani RT 11 bersedia/tidak untuk menjadi kader UKK yaitu .

Tabel 4.9
Distribusi frekuensi kesediaan pekerja tani RT 11 di Wilayah Kerja
Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi Agustsus 2019
Sumber: Data primer, hasil penelitian bulan Agustus 2019

No Kegiatan Kader Tidak Ya

Frek % Frek %
.
1. Mengikuti pelatihan kader
2. Berperan aktif dalam
pelaksanaan UKK di tempat
kerja
3. Melaksanakan penyuluhan
4. Mengenal masalah
lingkungan kerja
5. Mengenal secara dini
penyakit akibat kerja dan
kecelakaan kerja
6. Memberikan pengobatan

22
 sederhana
7. Melakukan rujukan kasus
8. Membuat catatan kegiatan
9. Menyelenggarakan
pertemuan bulanan dengan
pekerja
10. Membina kemampuan diri
melalui pertukaran antar
kader

Berdasarkan tabel, didapatkan bahwa sebagian besar responden pekerja

tani RT 11 bersedia/tidak untuk memberikan pengobatan sederhana dan
rujukan kasus

7. Kesediaan membentuk pos UKK

Tabel 4.10
Distribusi frekuensi kesediaan untuk membentuk pos UKK pada pekerja
tani RT 11 di Wilayah Kerja Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi Agustus
2019

Kesediaan
Frekuensi Presentase
mengembangkan Pos UKK
Tidak Bersedia
Bersedia
Sangat Bersedia
Total 16 100
Sumber: Data primer, hasil penelitian bulan Agustus 2019

Berdasarkan tabel, didapatkan bahwa sebagian besar responden Pekerja

Tani RT 11 bersedia/ tidak untuk membentuk pos UKK yaitu .

4.2.2 Hasil Wawancara dengan Pekerja mebel Semoga Jaya

1. Apakah bapak mengetahui apa itu UKK?

2. Apakah bapak mengetahui apa saja penyakit yang dapat dicegah

dengan UKK?

23
 “...demam, batuk, pilek, gula darah yang tinggi, tensi yang tinggi...”
3. Apakah bapak tahu bahwa UKK merupakan kegiatan dari puskesmas?
“...ya saya tau...”
“...tidak, saya tidak tau...”
4. Apakah bapak tahu tujuan program UKK di puskesmas?
“...ya pokoknya untuk cek kesehatan, kalo ada yang sakit diobatin...”
5. Apakah bapak tahu kegiatan apa saja dari UKK?
“...wah kurang tau saya...”
6. Apakah bapak tahu sasaran kegiatan program UKK?
“....karena kami bertani ya kami taunya hanya untuk kami sajalah...”
7. Apakah bapak bersedia untuk membentuk pos UKK?
“...untuk pos UKK kami memanfaatkan tempat ini saja yang sudah
sengaja kami bangun ini...”
8. Menurut bapak, seberapa penting pembentukan pos UKK pada pekerja
mebel Semoga Jaya?
“...penting sekali! Karena kami selaku pekerja yang kerja tiap hari
kadang tidak sempat ke puskesmas. Kalau dengan program ini bisa
membantu kami untuk hidup sehat, tentu saja kami mau...”
9. Apa saran bapak untuk puskesmas dalam pengembangan program
UKK ini?
“...pelayanan kesehatannya lebih ditingkatkan lagi...”
“...tidak ada saran, semuanya udah terlaksana dengan baik...”

4.2.3 Hasil Wawancara dengan Pemegang Program UKK

Berdasarkan hasil wawancara dengan penanggung jawab program UKKdi
Puskesmas Kebun Kopi adalah sebagai berikut:
Bagaimana pelaksanaan program UKK pada pekerja mebel Semoga
Jaya?
“...kalau untuk program UKK pada pekerja tani RT11 dilaksanakan 1
bulan sekali dan di kirimkan petugas puskesmas ke pos UKK dan
terdapat 1 orang kader dari pekerja itu sendiri dan tugas kader untuk
menginfokan bahwa akan ada pemeriksaan kesehtan pada tanggal yang

24
ditentukan oleh pihak petugas kesehatan dan melaporkan pemeriksaan
kesehatan pada pekerja ke petugas puskesmas, petugas puskesmas
memberikan pengobatan jika terdapat pekeja yang sakit...”
“..program UKK pada pekerja tani RT 11 juga sudah berjalan dengan
teratur dimana 2 orang petugas puskesmas yang turun untuk
memeriksakan kesehatan pada tanggal 13 setiap bulannya, hanya jika
tanggal merah maka dimajukan atau diundurkan..”
Kesimpulan: Program UKK pada pekerja tani RT 11 dilaksanakan 1
bulan sekali setiap bulan pada tanggal 13.

Apa saja faktor penghambat pada pelaksanaan program UKK pada

pekerja mebel Semoga Jaya?
“...faktor penghambat nya adalah terkadang kami petugas kesehatan
datang terlambat karena ada kesibukan lain di puskesmas yang tidak
bisa ditinggalkan, kadang karena tanggal merah jadi harus menjadwal
ulang untuk hari pemeriksaan, kadang para pekerja tani yang hadir
sedikit karena kesibukan pribadinya juga....”
Kesimpulan: waktu antara petugas kesehatan dan para pekerja tani untuk
hari pemeriksaan kurang sinkron

Apakah ada faktor lain yang mempengaruhi kelangsungan program

UKK?
“...sepertinya untuk saat ini tidak ada...”
Kesimpulan:

Apakah saran ibu untuk program UKK pada Pekerja Tani RT 11?
“...kalau menurut saya, agar program ini dapat menambah untuk
pemeriksaan kesehatan lain seperti pemeriksaan kolesterol, gula darah,
dan asam urat yang biasanya 3 kali sebulan bisa sekali sebulan dan
mengikutsertakan petugas laboratorium saat pemeriksaan
berlangsung..”

25
Kesimpulan: menambah pemeriksaan lain setiap bulannya dan
mengikutsertakan petugas laboratorium.

26
 BAB V

MASALAH KESEHATAN

5.1 Identifikasi Masalah

5.1.1 Curah Pendapat (Brainstorming)
Masalah yang ditemukan dari 16 sampel kuesioner pada pekeja Tani
RT 11 di wilayah kerja Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi didapatkan
hasil :
A. Masalah dalam Input
B. Masalah dalam Proses
C. Masalah dalam Output
D. Masalah dalam Outcome

5.1.2 Konfirmasi Masalah Dengan Hasil Pengamatan

Setelah dikonfirmasi dengan data dan dilakukan penyisihan masalah yang

termasuk input dan proses, maka masalah yang terpilih yaitu:

5.1.3 Pernyataan Masalah

5.2 Menentukan Prioritas Masalah

Menentukan prioritas masalah menggunakan metode MCUA (Multiple

Criteria Utility Assessment) dan teknik scoring PAHO (Pan American Health
Organization). Penentuan nilai prioritas masalah dengan tabel MCUA dapat
dilihat pada Tabel 5.1, serta dengan teknik scoring PAHO dapat dilihat pada
Tabel 5.2.

Tabel 5.1 Prioritas masalah berdasarkan MCUA

No. Kriteria Masalah Rendahnya Capaian target

jumlah pekerja pekerja yang
untuk memeriksakan
memeriksa kesehatan di pos

27
 kesehatan di UKK pada bulan
pos UKK pada Agustus 2019 yaitu
bulan Agustus sebesar . Hal ini
2019 yaitu menandakan
sebanyak capaian target .
Bobot N BN N BN
1. Pengaruh terhadap
masyarakat
2. Pengaruh terhadap
puskesmas
3. Kerjasama antar sektor
4. Sarana prasarana
Jumlah
Keterangan:
B : Bobot
N : Nilai
BN : Bobot x Nilai
Bobot ditentukan 2-5
Nilai ditentukan 1-10

Sedangkan menentukan prioritas masalah dengan menggunakan metode

PAHO (Pan American Health Organization) adalah :
Tabel 5.2 Prioritas Masalah Berdasarkan PAHO

Masalah M S V CP Total Ranking

Rendahnya jumlah pekerja
untuk memeriksa kesehatan di
pos UKK pada bulan Agustus
2019 yaitu sebanyak
Capaian target pekerja yang
memeriksakan kesehatan di pos
UKK pada bulan Agustus 2019
yaitu sebesar . Hal ini
menandakan capaian target

Keterangan :
M = Magnitude: Besarnya Masalah

28
 S = Severity: Beratnya kerugian yang timbul
V = Vulnerability: Ketersediaannya teknologi
CP = Community & Political Concern: Perhatian masyarakat dan
politisi
Nilai 1 = Tidak ada hubungan
Nilai 2 = Hubungan lemah
Nilai 3 = Hubungan cukup erat
Nilai 4 = Hubungan erat
Nilai 5 = Hubungan sangat erat
Penjumlahan nilai : M x S x V x CP

Ranking dari penjumlahan nilai terbesar adalah ranking I dan

merupakan prioritas utama dalam pemecahan masalah. Yang menjadi
prioritas masalah sesuai dengan skor penilaian MCUA dan PAHO adalah:
Capaian target pekerja yang memeriksakan kesehatan di pos UKK pada
bulan Agustus 2019 yaitu sebesar ?. Hal ini menandakan capaian target ?

5.3 Identifikasi Penyebab Masalah dan Penyebab Masalah Dominan

5.3.1 Diagram Alur (Flow Chart)

Menentukan kelompok
pekerja sejenis

Pertemuan tingkat
desa

Survey Mawas Diri

Musyawarah
Masyarakat Desa

Pelatihan Kader Pos UKK

29
 Pembentukan Pos UKK

Pembinaan Pos UKK

Gambar 5.1 Diagram Alur Pembentukan Pos UKK

Diagram alur ini dibuat untuk mengkaji kembali tahapan kegiatan yang
dilakukan selama ini dalam melakukan kegiatan yang menjadi masalah.
Berikut alur kegiatan dalam pelaksanaan pembentukan pos UKK pada
pekerja tani RT 11 di Wilayah Kerja Puskesmas Paal Merah I Kota Jambi

Sebelum membuat Bagan Tulang Ikan, berdasarkan simpul

kegiatan yang diatas dapat dicari siapa-siapa yang terkait pada kegiatan
tersebut. Tujuannya yaitu mencari hal-hal yang terkait dengan pekerja
yang belum memiliki pengetahuan mengenai UKK dan selanjutnya ikut
memecahkan masalah, selanjutnya dilakukan curah pendapat untuk
menggali penyebab masalah.

5.3.2 Curah Pendapat Untuk Menggali Penyebab

Pada curah pendapat ini bertujuan untuk menyusun kemungkinan

penyebab masalah pada faktor manusia, faktor sarana, faktor proses dan
faktor lingkungan untuk dianalisa lebih lanjut pada diagram tulang ikan
untuk dicari penyebab yang paling mungkin dari prioritas masalah “Capaian
target pekerja yang memeriksakan kesehatan di pos UKK pada bulan
Agustus 2019 yaitu sebesar . Hal ini menandakan capaian target ?

5.3.3 Diagram Tulang Ikan (Fish Bone Diagram)

Diagram tulang ikan (Fish Bone) atau diagram sebab akibat, sering
juga disebut sebagai diagram Ishikawa. Untuk menanggulangi suatu
masalah, harus diketahui terlebih dahulu sebab terjadinya masalah
tersebut. Dalam mencari faktor-faktor penyebab masalah dominan dalam
permasalahan ini, maka digunakan diagram Fish Bone.

30
31
5.4 Pembuktian Penyebab Masalah
Dukungan data berguna untuk membuktikan penyebab paling mungkin yang menjadi akar
penyebab masalah.
5.5 Menentukan Penyebab yang Paling Dominan

32
 BAB VI

PEMECAHAN MASALAH, PRIORITAS, DAN USULAN KEGIATAN UNTUK

PEMECAHAN MASALAH

6.1 Alternatif Pemecahan Masalah

6.2 Memilih Alternatif Cara Pemecahan Masalah Yang Terbaik Dengan MCUA

6.3 Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat dalam Pemecahan Masalah

6.3.1 Kemungkinan Faktor Pendorong

6.3.2. Kemungkinan Faktor Penghambat

6.3.3 Upaya Mengantisipasi Faktor Penghambat
6.3.4 Cara Pemecahan Setelah Antisipasi Kemungkinan Faktor Penghambat
6.4 Rencana Usulan Kegiatan Pemecahan Masalah

6.5 Monitoring dan Evaluasi

6.5.1 Monitoring

6.5.2 Evaluasi

33
 BAB VII

KESIMPULAN DAN SARAN

7.1 Kesimpulan

7.2 Saran

34
 DAFTAR PUSTAKA

1. Priyandi, Ruditho. 2017. Pemetaan Potensi Pembentukan Pos Upaya Kesehatan

Kerja Terintegrasi di Wilayah Puskesmas Jurang Mangu Kota Tanggerang Selatan
Tahun 2017. Skripsi, Universitasi Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. DR, Meita. 2002. Studi Kelayakan Pengembangan Program UKK pada Pengrajin
Bordir di Kecamatan Bangil. Tesis, Universitas Airlangga Surabaya.
3. Permenkes Nomor 100 Tahun 2015 tentang Pos Upaya Kesehatan Kerja
Terintegrasi.

35
Lampiran 1
KUESIONER PENELITIAN
(PETUNJUK WAWANCARA)
PEKERJA MEBEL SEMOGA JAYA

A. IDENTITAS RESPONDEN
1. Nama :
2. Jenis Kelamin : Perempuan / Laki-Laki
3. Umur : tahun
4. Alamat :
5. Pendidikan Terakhir :
6. Status Pekerjaan :

B. PENGETAHUAN TENTANG PROGRAM UPAYA KESEHATAN KERJA

Jawab
No. Pertanyaan Nilai
Tidak Ya
Apakah anda tahu tentang Upaya Kesehatan Kerja.
Kunci:
Responden dianggap tahu dan mengerti tentang Upaya
Kesehatan Kerja bila dapat menjelaskan bahwa
• Upaya kesehatan kerja adalah upaya
penyerasian kapasitas kerja, beban kerja dan
1.
lingkungan kerja agar setiap pekerja dapat
bekerja secara sehat tanpa membahayakan
dirinya sendiri maupun lingkungan, agar
diperoleh produktifitas kerja yang optimal.
• Upaya untuk membuat tenaga kerja sehat dan
produktif.
Apakah keluhan badan yang timbul akibat pekerjaan
dapat dicegah?
Kunci:
2.
Responden benar-benar tahu adanya upaya pencegahan
untuk mengurangi keluhan badan yang timbul akibat
pekerjaan bila mereka dapat menyebutkan satu contoh.
Apakah anda tahu bahwa upaya kesehatan kerja
merupakan kegiatan pokok puskesmas
Kunci:
Responden benar-benar tahu bahwa upaya kesehatan
3. kerja merupakan kegiatan pokok puskesmas bila
mereka pernah melakukan hubungan dengan
puskesmas untuk hal-hal yang terkait dengan
pekerjaannya (keluhan yang ada, upaya mencegah,
masalah lingkungan kerja).
4. Apakah anda tahu tujuan program Upaya Kesehatan
Kerja di Puskesmas.
Kunci:
 • Meningkatkan kemampuan untuk menolong
dirinya sendiri dalam upaya pencegahan,
pemberantasan penyakit dan kecelakaan yang
berkaitan dengan pekerjaan dan lingkungan
kerja
• Meningkatnya produktifitas kerja
• Meningkatnya pelayanan kesehatan bagi
pekerja mebel semoga jaya.
• Meningkatnya keselamatan kerja (dengan
mencegah penggunaan bahan yang
membahayakan lingkungan kerja dan
penerapan prinsip ergonomik).
Apakah anda tahu kegiatan program Upaya Kesehatan
Kerja.
Kunci:
5. Untuk masing-masing kegiatan yang disebutkan diberi
nilai 1. Responden dianggap tahu kegiatan program
upaya kesehatan kerja bila dapat menyebutkan macam
kegiatan program upaya kesehatan kerja yaitu:
a. Pemeriksaan awal kesehatan kerja dan lingkungan
kerja
b. Pemeriksaan berkala
c. Penyediaan dan penggunaan alat pelindung kerja
d. Perbaikan lingkungan kerja
e. Penerapan dana sehat
Apakah anda tahu sasaran kegiatan program Upaya
Kesehatan Kerja.
6. Kunci:
Responden dianggap tahu sasaran kegiatan program
upaya kesehatan kerja bila menjawab tenaga kerja.
Total nilai

C. KESEDIAAN MENJADI KADER UPAYA KESEHATAN KERJA

Jawab
No. Pertanyaan Nilai
Tidak Ya
1. Mengikuti pelatihan kader
Berperan aktif dalam pelaksanaan Upaya Kesehatan di
2.
tempat kerja.
3. Melaksanakan penyuluhan kesehatan kerja.

4. Mengenal masalah lingkungan kerja.

Mengenal secara dini penyakit akibat kerja dan
5.
kecelakaan kerja.
 6. Memberikan pengobatan sederhana.

7. Melakukan rujukan kasus yang tidak dapat ditangani

8. Membuat catatan kegiatan

Menyelenggarakan pertemuan bulanan dengan
9.
masyarakat pekerja untuk membicarakan program.
Membina kemampuan diri melalui pertukaran
10.
pengalaman antar kader
Total nilai

D. KESEDIAAN MEMBENTUK POS UPAYA KESEHATAN KERJA

Apakah anda bersedia membentuk Pos Upaya Kesehatan Kerja yang merupakan wadah
pelayanan kesehatan kerja yang berada di tempat kerja dan dikelola oleh pekerja itu
sendiri dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat pekerja untuk
meningkatkan produktifitas kerjanya.
a. Tidak Bersedia
b. Bersedia
c. Sangat Bersedia
Lampiran 2

HASIL PENELITIAN
Ketersediaan
Jenis Ketersediaan
Pendidikan Tempat Tinggal Lama Kerja Pengetahuan membentuk pos
Kelamin menjadi kader UKK
No Nama Umur UKK
<5 5-10 >10
L P TS SD SMP SMA JS KH PM K C B TB B SB TB B SB
thn thn thn
   
1 Tn.S 54 tahun   
   
2 Tn.S 44 tahun   
  
3 Tn.S 29 tahun    
  
4 Tn.A 48 tahun    
  
5 Tn.S 54 tahun    
   
6 Tn.E 40 tahun   
  
7 Tn.T 46 tahun    
  
8 Tn.P 54 tahun    
   
9 Tn.B 36 tahun   
   
10 Tn.R 51 tahun   
  
11 Tn.I 42 tahun    
Lampiran 3

DOKUMENTASI