7.

6 Menuju Teori Ekonomi

Migrasi Desa-Kota

Perkembangan ekonomi Eropa Barat dan Amerika Serikat

terkait erat dengan perpindahan tenaga kerja dari pedesaan ke perkotaan. Untuk

sebagian besar, dengan sektor pedesaan yang didominasi oleh kegiatan pertanian dan

sektor perkotaan yang fokus pada industrialisasi, keseluruhan pembangunan ekonomi di Indonesia

negara-negara ini ditandai dengan realokasi pekerja secara bertahap

pertanian dan menjadi industri melalui migrasi desa-kota, baik internal

dan internasional. Urbanisasi dan industrialisasi pada dasarnya identik.

Model historis ini berfungsi sebagai cetak biru untuk perubahan struktural dalam pengembangan

negara - negara, sebagaimana dibuktikan, misalnya, oleh teori asli Lewis

transfer tenaga kerja (lihat Bab 3).

Namun bukti luar biasa dari beberapa dekade terakhir, ketika berkembang

negara menyaksikan migrasi besar-besaran populasi pedesaan mereka ke

daerah perkotaan meskipun tingkat pengangguran perkotaan dan setengah pengangguran meningkat,

mengurangi validitas model pembangunan dua sektor Lewis.22 Penjelasan

fenomena, serta kebijakan untuk mengatasi yang dihasilkan

masalah, harus dicari di tempat lain. Satu teori untuk menjelaskan yang tampaknya

hubungan paradoks percepatan migrasi desa-kota dalam konteks

Meningkatnya pengangguran di perkotaan dikenal sebagai migrasi Todaro

model dan dalam bentuk kesetimbangannya sebagai model Harris-Todaro.23

Deskripsi Verbal dari Model Todaro

Berawal dari asumsi bahwa migrasi terutama merupakan fenomena ekonomi,

yang bagi individu migran dapat menjadi keputusan yang cukup rasional

meskipun ada pengangguran perkotaan, model Todaro mendalilkan

bahwa migrasi berlangsung sebagai tanggapan terhadap perbedaan perkotaan-pedesaan dalam

pendapatan yang diharapkan

daripada penghasilan aktual. Premis dasarnya adalah migran itu

pertimbangkan berbagai peluang pasar kerja yang tersedia bagi mereka di pedesaan

dan sektor perkotaan dan pilih salah satu yang memaksimalkan keuntungan yang diharapkan

dari migrasi. Kerangka kerja skematis menunjukkan bagaimana berbagai faktor mempengaruhi

interaksi keputusan migrasi diberikan pada Gambar 7.11.

Intinya, teori ini mengasumsikan bahwa anggota angkatan kerja, keduanya aktual

dan potensial, bandingkan pendapatan yang diharapkan untuk horizon waktu tertentu dalam

sektor perkotaan (perbedaan antara pengembalian dan biaya migrasi) dengan yang berlaku

pendapatan pedesaan rata-rata dan bermigrasi jika yang pertama melebihi yang terakhir. (Lihat

Lampiran 7.1 untuk formulasi matematika.)

Perhatikan ilustrasi berikut. Misalkan rata-rata tidak terampil

atau pekerja desa semi-terampil memiliki pilihan antara menjadi buruh tani (atau

mengerjakan tanahnya sendiri) dengan penghasilan riil rata - rata tahunan, katakanlah, 50 unit atau

bermigrasi ke kota, di mana seorang pekerja dengan keterampilan atau latar belakang pendidikannya

dapat memperoleh pekerjaan berupah yang menghasilkan pendapatan riil tahunan sebesar 100 unit.

Model migrasi ekonomi yang lebih umum digunakan, yang menempatkan eksklusif

Penekanan pada faktor diferensial pendapatan sebagai penentu keputusan

untuk bermigrasi, akan menunjukkan pilihan yang jelas dalam situasi ini. Pekerja

harus mencari pekerjaan perkotaan dengan bayaran lebih tinggi. Namun, penting untuk diketahui bahwa
model migrasi ini sebagian besar dikembangkan dalam konteks maju

ekonomi industri dan karenanya secara implisit menganggap keberadaan

pekerjaan penuh atau hampir penuh. Dalam lingkungan kerja penuh, keputusan

bermigrasi hanya dapat didasarkan pada keinginan untuk mendapatkan bayaran tertinggi

pekerjaan di mana pun itu tersedia. Teori ekonomi sederhana kemudian akan menunjukkan

bahwa migrasi semacam itu harus mengarah pada pengurangan perbedaan upah

melalui interaksi kekuatan penawaran dan permintaan, di bidang keduanya

emigrasi dan imigrasi Sayangnya, analisis semacam itu tidak realistis dalam konteks kelembagaan

dan kerangka kerja ekonomi sebagian besar negara berkembang. Pertama, negara-negara ini

yang dilanda masalah pengangguran kronis, yang artinya khas

migran tidak dapat berharap untuk mendapatkan pekerjaan urban bergaji tinggi dengan segera.
Sebenarnya itu

jauh lebih mungkin bahwa pada memasuki pasar tenaga kerja perkotaan, banyak yang tidak
berpendidikan,

migran yang tidak trampil akan menjadi benar-benar pengangguran atau akan mencari pekerjaan
sambilan

dan pekerjaan paruh waktu sebagai vendor, pedagang kaki lima, tukang reparasi, dan hari keliling

pekerja di sektor tradisional atau informal perkotaan, tempat kemudahan masuk, kecil

skala operasi, dan harga yang relatif kompetitif dan penentuan upah

mengungguli. Dalam hal pendatang dengan modal manusia yang cukup besar dalam bentuk a

sertifikat sekunder atau universitas, peluang jauh lebih baik, dan banyak

akan menemukan pekerjaan sektor formal yang relatif cepat. Tetapi mereka hanya merupakan kecil

proporsi aliran migrasi total. Akibatnya, dalam memutuskan untuk bermigrasi,

individu harus menyeimbangkan probabilitas dan risiko menjadi pengangguran atau

setengah menganggur untuk jangka waktu yang cukup lama melawan urbanrural positif

diferensial pendapatan riil. Fakta bahwa seorang migran tipikal yang mendapatkan modern-

Pekerjaan sektor dapat mengharapkan untuk mendapatkan dua kali lipat pendapatan riil tahunan di
daerah perkotaan

daripada di lingkungan pedesaan mungkin konsekuensi kecil jika probabilitas yang sebenarnya

tentang mengamankan pekerjaan bergaji tinggi dalam, katakanlah, periode satu tahun adalah satu

peluang dalam lima. Dengan demikian kemungkinan aktualnya menjadi sukses dalam mengamankan

pekerjaan perkotaan dengan bayaran lebih tinggi adalah 20%, dan karenanya pendapatan kota yang
diharapkannya untuk

periode satu tahun sebenarnya 20 unit dan bukan 100 unit yang pekerja perkotaan di

lingkungan kerja penuh akan diharapkan untuk menerima. Jadi dengan satu periode

cakrawala waktu dan probabilitas keberhasilan 20%, itu tidak masuk akal untuk ini

migran untuk mencari pekerjaan perkotaan, meskipun perbedaan antara perkotaan dan

kapasitas pendapatan pedesaan adalah 100%. Namun, jika probabilitas keberhasilannya adalah 60%

dan karena itu, pendapatan kota yang diharapkan 60 unit, itu akan sepenuhnya rasional

untuk migran kami dengan cakrawala waktu satu periode untuk mencoba peruntungannya di perkotaan
daerah, meskipun pengangguran perkotaan mungkin sangat tinggi. Jika sekarang kita mendekati situasi
dengan mengasumsikan waktu yang jauh lebih lama

cakrawala — asumsi yang lebih realistis, terutama mengingat kenyataan bahwa

Sebagian besar migran berusia antara 15 dan 24 tahun — keputusan untuk

migrasi harus diwakili atas dasar jangka panjang, lebih permanen

perhitungan pendapatan. Jika migran mengantisipasi probabilitas yang relatif rendah

menemukan pekerjaan berupah reguler di periode awal tetapi mengharapkan probabilitas ini

meningkat dari waktu ke waktu karena ia dapat memperluas kontak perkotaannya, itu

akan tetap rasional baginya untuk bermigrasi, meskipun pendapatan kota yang diharapkan

selama periode awal atau periode mungkin lebih rendah dari pendapatan pedesaan yang diharapkan.

Selama nilai sekarang dari arus bersih dari pendapatan kota yang diharapkan

melebihi cakrawala perencanaan migran melebihi pendapatan pedesaan yang diharapkan,

keputusan untuk bermigrasi dapat dibenarkan. Ini, pada intinya, adalah proses yang digambarkan

pada Gambar 7.11.

Daripada menyamakan tingkat upah perkotaan dan pedesaan, seperti yang terjadi di Indonesia

model kompetitif, kita melihat bahwa migrasi desa-kota dalam model kita sama

pendapatan yang diharapkan dari desa dan kota. Misalnya, jika pendapatan pedesaan rata-rata adalah
60

dan pendapatan perkotaan adalah 120, tingkat pengangguran perkotaan 50% akan diperlukan

sebelum migrasi lebih lanjut tidak lagi menguntungkan. Karena penghasilan yang diharapkan

didefinisikan dalam hal upah dan peluang kerja, itu

mungkin untuk melanjutkan migrasi meskipun ada tingkat pengangguran perkotaan yang cukup besar.
Dalam contoh kami, migrasi akan terus berlanjut meskipun

tingkat pengangguran perkotaan adalah 30% hingga 40%.