am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
PUTUSAN

R
Nomor 291 K/TUN/2019

si
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

ne
ng
MAHKAMAH AGUNG
memeriksa perkara tata usaha negara pada tingkat kasasi telah memutus
sebagai berikut dalam perkara:

do
gu KEPALA SATUAN KERJA PELAKSANA JALAN
NASIONAL WILAYAH III PROVINSI PAPUA (TANAH

In
A
MERAH) KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM
DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA BALAI
ah

lik
BESAR PELAKSANA JALAN NASIONAL XVIII,
tempat kedudukan di Jalan Trans Papua, Tanah Merah,
am

ub
Kabupaten Boven Digoel, Provinsi Papua;
Dalam hal ini diwakili oleh Hartono, SST., jabatan Kepala
Satuan Kerja PJN Wilayah III Provinsi Papua (Tanah
ep
k

Merah), memberi kuasa kepada Sugeng Purnomo, S.H.,

ah

M.Hum, jabatan Kepala Kejaksaan Tinggi Papua,

R

si
berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor
KU.08.05/Bb.18/PJN-WIL.III/295, tanggal 28 Juni 2018,

ne
ng

Selanjutnya memberi kuasa dengan hak substitusi kepada

Fajaruddin Yusuf S.E., S.H., M.H., Jaksa Pengacara Negara

do
gu

dan kawan-kawan, berkedudukan di Jayapura, berdasarkan

Surat Kuasa Substitusi Nomor SK-06/T.1/Gp.2/07/2018
tanggal 3 Juli 2018;
In
A

Pemohon Kasasi;
Lawan
ah

lik

PT CAHAYA MAS PERKASA, tempat kedudukan di

Jalan Diponegoro Nomor 25, Kelurahan Ahusen, Kecamatan
m

ub

Sirimau, Kota Ambon, yang diwakili oleh Tan Lendy Tanaya,

pekerjaan Direktur;
ka

ep

Selanjutnya Dalam hal ini memberi kuasa kepada Johny

Hitijahubessy, S.H., Advokat pada Kantor Advokat &
ah

es

Halaman 1 dari 7 halaman. Putusan Nomor 291 K/TUN/2019

M

ng

on
gu

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
Konsultan Hukum Johny Hitijahubessy, S.H., & Rekan,

si
beralamat di Kota Ambon, berdasarkan Surat Kuasa Khusus
tanggal Nomor 05/ADV-KH/K/IV/2018, tanggal 28 April 2018;

ne
ng
Termohon Kasasi;
Mahkamah Agung tersebut;

do
gu Membaca surat-surat yang bersangkutan yang merupakan bagian
tidak terpisahkan dari putusan ini;
Menimbang, bahwa berdasarkan surat-surat yang bersangkutan,

In
A
Penggugat dalam gugatannya memohon kepada Pengadilan untuk
memberikan putusan sebagai berikut:
ah

lik
A. Dalam Penundaan (Scorsing) :
1. Mengabulkan Permohonan Penundaan Penggugat;
am

ub
2. Memerintahkan Tergugat untuk menunda daya berlaku dan tindakan
administratif selanjutnya Pelaksanaan surat keputusan : Kepala Satuan
Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah III Provinsi Papua (Tanah
ep
k

Merah) Nomor 166/KPTS/PJN-WIL.III/2018 tertanggal 04 April 2018

ah

Tentang Sanksi Pencantuman Dalam Daftar Hitam diberikan Kepada

R

si
PT CAHAYA MAS PERKASA hingga Putusan dalam perkara ini
berkekuatan hukum tetap;

ne
ng

B. Dalam Pokok Perkara :

1. Mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnya;

do
gu

2. Menyatakan batal Surat Keputusan Kepala Satuan Kerja Pelaksanaan

Jalan Nasional Wilayah III Provinsi Papua (Tanah Merah) Nomor
166/KPTS/PJN-WIL.III/2018 Tertanggal 04 April 2018 tentang Sanksi
In
A

Pencantuman Dalam Daftar Hitam Kepada PT CAHAYA MAS

PERKASA;
ah

lik

3. Mewajibkan kepada Tergugat untuk mencabut Surat Keputusan Kepala

Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah III Provinsi Papua
m

ub

(Tanah Merah) Nomor 166/KPTS/PJN-WIL.III/2018 Tertanggal 04 April

2018 tentang Sanksi Pencantuman dalam Daftar Hitam Kepada PT
ka

CAHAYA MAS PERKASA;

ep
ah

es

Halaman 2 dari 7 halaman. Putusan Nomor 291 K/TUN/2019

M

ng

on
gu

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
4. Menghukum Tergugat untuk membayar biaya perkara yang timbul dalam

si
perkara ini;

ne
ng
Menimbang, bahwa terhadap gugatan tersebut, Tergugat
mengajukan eksepsi tentang Gugatan Penggugat Premature;

do
gu Menimbang, bahwa gugatan tersebut dikabulkan oleh Pengadilan
Tata Usaha Negara Jayapura dengan Putusan Nomor 17/G/2018/
PTUN-JPR, tanggal 26 September 2018, kemudian di tingkat banding

In
A
putusan tersebut dikuatkan oleh Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara
Makassar dengan Putusan Nomor 140/B/2018/PT.TUN.MKS., tanggal 23
ah

lik
Januari 2019;
Menimbang, bahwa sesudah putusan terakhir ini diberitahukan
am

ub
kepada Pemohon Kasasi pada tanggal 12 Februari 2019 dan diterima
tanggal 14 Februari 2019, kemudian terhadapnya oleh Pemohon Kasasi
diajukan permohonan kasasi secara lisan pada tanggal 25 Februari 2019,
ep
k

permohonan tersebut diikuti dengan Memori Kasasi yang memuat

ah

alasan-alasan yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara

R

si
Jayapura tersebut pada tanggal 8 Maret 2019;
Menimbang, bahwa permohonan kasasi a quo beserta

ne
ng

alasan-alasannya telah diberitahukan kepada pihak lawan dengan saksama,

diajukan dalam tenggang waktu dan dengan cara yang ditentukan dalam

do
gu

undang-undang, oleh karena itu permohonan kasasi tersebut secara formal

dapat diterima;
Menimbang, bahwa berdasarkan Memori Kasasi yang diterima pada
In
A

tanggal 8 Maret 2019, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari

Putusan ini, Pemohon Kasasi meminta agar:
ah

lik

Primair
 Membatalkan Putusan Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Makasar
m

ub

Nomor 140/B/2018/PT.TUN.Mks tanggal 23 Januari 2019 juncto Putusan

Pengadilan Tata Usaha Negara Jayapura Nomor 17/G/2018/PTUN.Jpr
ka

ep

tanggal 26 September 2018;

ah

es

Halaman 3 dari 7 halaman. Putusan Nomor 291 K/TUN/2019

M

ng

on
gu

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
 Mengadili sendiri dan memutuskan :

si
1. Menerima Jawaban Tergugat untuk seluruhnya;
2. Menolak gugatan Penggugat untuk seluruhnya;

ne
ng

do
gu 3. Menyatakan sah Surat Keputusan Kepala Satuan Kerja Pelaksanaan
Jalan Nasional Wilayah III Provinsi Papua (Tanah Merah) Nomor
166/KPTS/PJN-WIL.III/2018 tertanggal 04 April 2018 Tentang Sanksi

In
A
Pencantuman Dalam Daftar Hitam diberikan Kepada PT Cahaya Mas
Perkasa;
ah

lik
4. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara;
Subsidair;
am

ub
Apabila Mahkamah Agung berpendapat lain, mohon agar memberikan
putusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono);
Menimbang, bahwa terhadap Memori Kasasi tersebut, Termohon
ep
k

Kasasi telah mengajukan Kontra Memori Kasasi pada tanggal 13 Maret

ah

2019 yang pada intinya agar menolak permohonan kasasi dari Pemohon
R

si
Kasasi;
Menimbang, bahwa terhadap alasan-alasan kasasi tersebut

ne
ng

Mahkamah Agung berpendapat:

Menimbang, bahwa alasan-alasan tersebut tidak dapat dibenarkan,

do
putusan Judex Facti sudah benar dan tidak terdapat kesalahan dalam
gu

penerapan hukum, dengan pertimbangan bahwa Tergugat dalam prosedur

penetapan sanksi daftar hitam kepada Penggugat tidak melakukan prosedur
In
A

sesuai tahapan-tahapan yang diatur dalam Peraturan Kepala Lembaga

Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 18 Tahun 2014
ah

lik

Tentang Daftar Hitam Dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dan

mengesampingkan hak-hak Penggugat untuk didengarkan keterangannya
m

ub

sebagai terperiksa, oleh karenanya penerbitan Keputusan Tata Usaha

Negara objek sengketa melanggar asas audi et alteram partem, sehingga
ka

cacat yuridis dari aspek proseduralnya;

ep
ah

es

Halaman 4 dari 7 halaman. Putusan Nomor 291 K/TUN/2019

M

ng

on
gu

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
Menimbang, bahwa di samping itu alasan-alasan tersebut pada

si
hakikatnya mengenai penilaian hasil pembuktian yang bersifat penghargaan
tentang suatu kenyataan, hal mana tidak dapat dipertimbangkan dalam

ne
ng
pemeriksaan pada tingkat kasasi, karena pemeriksaan pada tingkat kasasi
hanya berkenaan dengan tidak dilaksanakan atau ada kesalahan dalam

do
gu pelaksanaan hukum, sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 30
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004

In
A
dan perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009;
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas,
ah

lik
putusan Judex Facti dalam perkara ini tidak bertentangan dengan hukum
dan/atau undang-undang, karenanya permohonan kasasi tersebut harus
am

ub
ditolak, dan sebagai pihak yang kalah Pemohon Kasasi dihukum membayar
biaya perkara dalam tingkat kasasi;
Memperhatikan Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang
ep
k

Kekuasaan Kehakiman, Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang

ah

Mahkamah Agung sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang

R

si
Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor
3 Tahun 2009, dan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan

ne
ng

Tata Usaha Negara sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang

Nomor 9 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor

do
51 Tahun 2009, serta peraturan perundang-undangan lain yang terkait;
gu

MENGADILI:
1. Menolak permohonan kasasi dari Pemohon Kasasi KEPALA SATUAN
In
A

KERJA PELAKSANA JALAN NASIONAL WILAYAH III PROVINSI

PAPUA (TANAH MERAH) KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM
ah

lik

DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA BALAI BESAR

PELAKSANA JALAN NASIONAL XVIII;
m

ub

2. Menghukum Pemohon Kasasi membayar biaya perkara pada tingkat

kasasi sejumlah Rp500.000,00 (lima ratus ribu Rupiah);
ka

Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim

ep

pada hari Senin, tanggal 15 Juli 2019, oleh Dr. H. Yulius, S.H., M.H., Hakim
ah

es

Halaman 5 dari 7 halaman. Putusan Nomor 291 K/TUN/2019

M

ng

on
gu

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
Agung yang ditetapkan oleh Ketua Mahkamah Agung sebagai Ketua

si
Majelis, bersama-sama dengan Dr. H. M. Hary Djatmiko, S.H., M.S., dan
Dr. Yosran, S.H., M.Hum., Hakim-Hakim Agung sebagai Anggota, dan

ne
ng
diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari itu juga oleh Ketua
Majelis dengan dihadiri Hakim-Hakim Anggota tersebut, dan Dr. Agus Budi

do
gu Susilo, S.H., M.H., Panitera Pengganti tanpa dihadiri oleh para pihak.

Anggota Majelis: Ketua Majelis,

In
A
ttd ttd.
ah

lik
Dr. H. M. Hary Djatmiko, S.H., M.S Dr. H. Yulius, S.H., M.H
am

ub
ttd ep
k

Dr. Yosran, S.H., M.Hum

ah

Panitera Pengganti,
R

si
ttd.

ne
ng

Dr. Agus Budi Susilo, S.H., M.H

do
Biaya-biaya:
gu

1. Meterai Rp 6.000,00
2. Redaksi Rp 10.000,00
3. Administrasi kasasi Rp 484.000,00
In
A

Jumlah Rp 500.000,00
ah

lik
m

ub
ka

ep
ah

es

Halaman 6 dari 7 halaman. Putusan Nomor 291 K/TUN/2019

M

ng

on
gu

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6
 am

u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk

a
R

si
Untuk salinan
Mahkamah Agung RI

ne
ng
atas nama Panitera
Panitera Muda Tata Usaha Negara,

do
gu

In
A
H. Ashadi, S.H.
NIP. : 19540924 198403 1 001
ah

lik
am

ub
ep
k
ah

si
ne
ng

do
gu

In
A
ah

lik
m

ub
ka

ep
ah

es

Halaman 7 dari 7 halaman. Putusan Nomor 291 K/TUN/2019

M

ng

on
gu

d
In
A

Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h

pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7